管控政策陸續(xù)收緊

管控政策陸續(xù)收緊一、低速電動(dòng)車行業(yè)概況所謂低速電動(dòng)車就是以鉛蓄電池為動(dòng)力將電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能且沒(méi)有尾氣排放的車輛，主要包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)汽車等。低速電動(dòng)車最高速度普遍在70公里/小時(shí)以下，平均行駛速度不超過(guò)50公里/小時(shí)，續(xù)航里程方面普遍在100公里左右。由于低速電動(dòng)車使用便捷，三輪車價(jià)格基本在1萬(wàn)元以內(nèi)，而四輪低速電動(dòng)汽車價(jià)格在1萬(wàn)到4萬(wàn)元之間，與汽車相比更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且大多數(shù)家庭具有相應(yīng)的購(gòu)買能力，因此在河南、安徽、江蘇、山東等地的小城市以及農(nóng)村中快速興起。2013-2017年期間山東省低速電動(dòng)車銷量每年都在以超過(guò)20%的增速快速增長(zhǎng)，據(jù)估計(jì)2019年僅山東省低速電動(dòng)汽車額保有量就超過(guò)500萬(wàn)輛。低速電動(dòng)車由于目前還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品性能差異較大。不同企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)不同，產(chǎn)品定位也不同，總體上可以分為三類。第一類是較為接近新能源電動(dòng)車配置的高端車，各項(xiàng)性能指標(biāo)向純電動(dòng)汽車靠攏，部分車型能夠滿足國(guó)家純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測(cè)相關(guān)要求，符合安全性等法規(guī)要求。最高車速在60公里/小時(shí)以上，續(xù)駛里程在100公里以上，電機(jī)功率高于10kW。中端車型最高車速在40至60公里/小時(shí)之間，續(xù)駛里程80至100公里，電機(jī)功率4至10kW之間，電池基本為鉛酸電池，少數(shù)為鋰電池，售價(jià)為2至4萬(wàn)元不等。低端車型多為簡(jiǎn)單拼裝速度在40公里/小時(shí)以下，續(xù)航里程不足80公里，價(jià)格普遍在2萬(wàn)元以下。總體上看，目前的低速電動(dòng)車市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)水平普遍不高，在沒(méi)有核心優(yōu)勢(shì)的環(huán)境下，打價(jià)格戰(zhàn)就成了必然。二、低速電動(dòng)車消費(fèi)市場(chǎng)由于目前電動(dòng)車的消費(fèi)者普遍存在里程焦慮，因此續(xù)航力不足是電動(dòng)車消費(fèi)的主要痛點(diǎn)，調(diào)查顯示我國(guó)88%電動(dòng)車消費(fèi)者的日行駛里程不超過(guò)80公里。而目前低速電動(dòng)車主要以三四線城市郊區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)為主，主要是作為生活代步工具，活動(dòng)范圍有限。特別是在中西部地區(qū)由于年輕人外流導(dǎo)致當(dāng)?shù)乩淆g化程度較高，因此低速電動(dòng)車的主要消費(fèi)者是以50歲以上的中老年人為主，數(shù)據(jù)顯示40以上人群占低速電動(dòng)車消費(fèi)者的80%以上。老年人的出行需求需要得到滿足，巨大的市場(chǎng)需求和城鄉(xiāng)居民都有出行的需要和遮風(fēng)避雨的需要，為了出行方便很多人選擇購(gòu)買沒(méi)有駕駛證要求的低速電動(dòng)車，促進(jìn)了低速電動(dòng)車市場(chǎng)的擴(kuò)大。低速電動(dòng)車作為一種完全依賴市場(chǎng)生存的產(chǎn)業(yè)，其迅猛發(fā)展的背后的根本原因還是適應(yīng)了廣大城市農(nóng)村居民的需求：過(guò)去不需要駕照、價(jià)格便宜、操作簡(jiǎn)單。以每輛車3萬(wàn)元的價(jià)格計(jì)算，低速電動(dòng)車完全是超過(guò)2000億規(guī)模的龐大市場(chǎng)，目前在山東、河南的某些地市甚至成為了當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。三、安全隱患難題盡管低速電動(dòng)車方便了農(nóng)村地區(qū)的居民出行，但是由于低速電動(dòng)車速度較慢且駕駛?cè)硕辔闯钟旭{照，因此導(dǎo)致事故頻發(fā)以及城市道路秩序的相對(duì)混亂，造成了較大的安全隱患。特別是打著“老年代步車”為幌子的低速電動(dòng)車，發(fā)生交通事故之后往往責(zé)任劃分不清，由于駕駛?cè)硕鄶?shù)為無(wú)牌無(wú)證上路，所以多數(shù)都被判定為主要責(zé)任；即便購(gòu)買了“非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司多數(shù)也會(huì)拒絕理賠。而目前人們對(duì)于低速電動(dòng)車的看法不一，一項(xiàng)調(diào)查顯示55.22%的人認(rèn)為低速電動(dòng)車使出行更加方便，還有41.29%的人認(rèn)為有效減少了圍堵現(xiàn)象。2018年11月8日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)規(guī)范管理。隨后各地紛紛收緊了相關(guān)政策，例如山東省菏澤市自2018年8月1日開(kāi)始實(shí)施電動(dòng)車生產(chǎn)，銷售和使用管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，并設(shè)置禁行區(qū)域禁止低速電動(dòng)車通行。2019年初，全國(guó)大多數(shù)城市跟進(jìn)出臺(tái)政策，對(duì)市場(chǎng)存量低速四輪給予2到5年的退出過(guò)渡期，同時(shí)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。隨著管控政策的收緊，越來(lái)越多的中小型電動(dòng)車商將目標(biāo)市場(chǎng)下沉到監(jiān)管力量薄弱的農(nóng)村地區(qū)。還有一些大規(guī)模車企謀求向上轉(zhuǎn)型，設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造領(lǐng)域向汽車看齊，但是如果按新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)做，成本必然要上升，這樣的低速電動(dòng)車，既不符合原有消費(fèi)群體的需求層次，也無(wú)法與純電動(dòng)車相競(jìng)爭(zhēng)，最終喪失存在的意義。四、物流配送市場(chǎng)或成新出口盡管低速電動(dòng)車目前在乘用車市場(chǎng)面臨危機(jī)，但是也有車企將眼光轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ密囀袌?chǎng)，低速電動(dòng)車最大的優(yōu)勢(shì)在于廉價(jià)、便捷、靈活，而這些都恰好符合物流配送車輛的需求。我國(guó)快遞服務(wù)量每年在以20%以上的速度增長(zhǎng)，2019年我國(guó)快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量突破800萬(wàn)，隨著快遞業(yè)務(wù)與網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的增加，未來(lái)要求派送端更高的派送效率，更好的派送服務(wù)，派送端的工作強(qiáng)度和要求也會(huì)越來(lái)越高。網(wǎng)點(diǎn)的攬收和配送業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要以兩輪車或者三輪車為主，當(dāng)遇到電動(dòng)三輪車無(wú)法裝載的大包裹時(shí)候，就需要機(jī)動(dòng)車來(lái)配送。由于快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的區(qū)域范圍往往固定，因此基本上可以解決里程焦慮問(wèn)題，另外在配送車輛主要在城市社區(qū)以及輔助道路上行駛，造成擁堵情況的可能性大大減小。綜述所述，隨著低速電動(dòng)車交通問(wèn)題的日益突出，為了解決低速電動(dòng)車所產(chǎn)生的各種交通問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升使用低速電動(dòng)車的安全