2022年“陽光助殘基地”項(xiàng)目實(shí)施方案2

2022年“陽光助殘基地”項(xiàng)目實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨中央、XX區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，在“十四五”期間進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“陽光助殘基地”（以下簡稱“基地”）建設(shè)，充分發(fā)揮基地幫扶殘疾人提升自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收的作用，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和XX區(qū)黨委、政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，在我區(qū)“陽光助殘扶貧基地”項(xiàng)目實(shí)施9年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)基地建設(shè)工作，進(jìn)一步發(fā)揮基地促進(jìn)殘疾人就業(yè)、輻射帶動殘疾人發(fā)展生產(chǎn)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對城鄉(xiāng)殘疾人的服務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，幫助殘疾人提高自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)增收致富，推動鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二、基地定義本方案所稱基地，是指通過安置殘疾人就業(yè)或輻射帶動殘疾人從事生產(chǎn)勞動，以幫助城鄉(xiāng)殘疾人提高生產(chǎn)勞動技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)為目的，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)評估、公示無異議后報(bào)區(qū)財(cái)政局同意認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三、成立基地評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組為做好我區(qū)基地評估工作，決定成立XX區(qū)2022年“陽光助殘基地”評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：組長：XX副組長：XX成員：XX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX兼任，負(fù)責(zé)基地各項(xiàng)具體工作。四、申請條件申請基地必須同時(shí)具備以下條件：（一）在行政管理部門注冊登記的獨(dú)立法人單位，注冊資金達(dá)到45萬元，合法經(jīng)營，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（二）有相對穩(wěn)定、適合殘疾人的勞動生產(chǎn)項(xiàng)目，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人有較強(qiáng)的助殘意愿，無侵害殘疾人權(quán)益和其他違法行為記錄。（三）有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營場地，有適合殘疾人接受培訓(xùn)、勞動就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)的場所，場所環(huán)境、空氣質(zhì)量、污水排放、安全措施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有為殘疾人勞動就業(yè)提供合理便利的基本設(shè)施和輔助用品。五、基地類型按照幫扶殘疾人類型，基地分為安置就業(yè)型、輻射帶動型和綜合型。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，選擇輻射帶動型基地。輻射帶動型：基地通過向殘疾人提供種子、種雛、苗木、農(nóng)藥、農(nóng)肥、技術(shù)等幫扶，輻射帶動殘疾人生產(chǎn)勞動，給予每戶殘疾人家庭免費(fèi)提供生產(chǎn)資料并提供技術(shù)指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)。六、基地?cái)?shù)量和等級按照幫扶殘疾人的規(guī)模大小，基地分為一級、二級、三級。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定建立1個(gè)一級基地，輻射帶動殘疾人發(fā)展生產(chǎn)不少于140人。七、申請審批流程基地原則上每年申報(bào)一次，每次扶持期1年。具體程序如下：（一）符合條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體向區(qū)殘聯(lián)提出申請，并如實(shí)填寫《XX“陽光助殘基地”項(xiàng)目申報(bào)表》。（二）區(qū)殘聯(lián)對申報(bào)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展調(diào)研評估，填寫《XX“陽光助殘基地”項(xiàng)目評估表》。以“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、利益聯(lián)結(jié)、合理布局、績效導(dǎo)向、科學(xué)評價(jià)、動態(tài)管理、擇優(yōu)扶強(qiáng)”為基地認(rèn)定原則，選擇最優(yōu)扶持項(xiàng)目并確定基地級別，經(jīng)公示無異議后，報(bào)區(qū)財(cái)政局同意確認(rèn)，同時(shí)報(bào)市殘聯(lián)、XX區(qū)殘聯(lián)備案。（三）扶持期間若因不可抗力因素導(dǎo)致基地項(xiàng)目無法進(jìn)行，需要調(diào)整基地主體，必須按上述程序重新申報(bào)審批，并附經(jīng)區(qū)殘聯(lián)核實(shí)蓋章的調(diào)整情況書面說明，同時(shí)報(bào)市殘聯(lián)、XX區(qū)殘聯(lián)備案。八、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為推進(jìn)我區(qū)殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接、融合發(fā)展，XX區(qū)給予我區(qū)示范基地補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對城鄉(xiāng)殘疾人的服務(wù)，幫扶殘疾人提高自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)增收致富。區(qū)殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，用于基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目管理等。九、補(bǔ)助資金撥付（一）補(bǔ)助資金按年度撥付，由XX區(qū)殘聯(lián)編制“陽光助殘基地”年度預(yù)算報(bào)XX區(qū)財(cái)政廳審批同意后，一次性下?lián)艿轿覅^(qū)殘聯(lián)。（二）區(qū)殘聯(lián)在收到XX區(qū)下?lián)艿难a(bǔ)助資金后，及時(shí)組織開展示范基地申報(bào)、評估工作，與基地簽訂《設(shè)立XX“陽光助殘基地”協(xié)議書》，簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)殘聯(lián)將補(bǔ)助資金的20%撥付到基地。（三）基地與殘疾人簽訂《XX“陽光助殘基地”幫扶殘疾人協(xié)議書》或勞動合同、勞務(wù)協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)殘聯(lián)將補(bǔ)助資金總額的60%撥付到基地。（四）區(qū)殘聯(lián)在每年11月30日前對基地進(jìn)行考核，考核合格的，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金總額的20%撥付到基地。十、幫扶人數(shù)及對象（一）幫扶人數(shù)：輻射帶動殘疾人發(fā)展生產(chǎn)不少于140人。（二）幫扶對象：基地幫扶對象應(yīng)具備以下條件：1、持有效的《殘疾人證》。2、殘疾人應(yīng)在就業(yè)年齡段內(nèi)（男16至59歲，女16至54歲），也可視實(shí)際情況適當(dāng)放寬年齡。3、有勞動就業(yè)意愿且具備接受勞動就業(yè)的條件和能力。若為不具備條件和能力的重度殘疾人，可將幫扶對象擴(kuò)大為與該殘疾人在同一戶籍內(nèi)、個(gè)人收入作為家庭共同財(cái)產(chǎn)、共同生活、相互負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的家庭成員。4、優(yōu)先從XX區(qū)2022年脫貧易返貧戶、邊緣易致貧戶殘疾人中安排、再安排低保戶。十一、幫扶內(nèi)容和資金使用范圍（一）培訓(xùn)服務(wù)基地應(yīng)對受幫扶殘疾人提供針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，努力提高殘疾人的就業(yè)能力或種植、養(yǎng)殖、手工制作等勞動技能水平。每次培訓(xùn)檔案、記錄要齊全，要有培訓(xùn)殘疾人名冊、簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容等。每年培訓(xùn)不少于1次，基地用于培訓(xùn)殘疾人的費(fèi)用每人不少于250元，總培訓(xùn)費(fèi)用不少于基地所獲本項(xiàng)目補(bǔ)助資金的10%。（二）輻射帶動就業(yè)服務(wù)基地與殘疾人簽訂1年以上幫扶協(xié)議，為140名殘疾人免費(fèi)發(fā)放種苗、小農(nóng)具、飼料、化學(xué)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料或生產(chǎn)工具等實(shí)物，按照市場價(jià)值每戶不低于1750元，總價(jià)值不低于基地所獲本項(xiàng)目補(bǔ)助資金的80%。（三）其他其他補(bǔ)助資金用于為殘疾人提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤回訪等服務(wù)和其他管理費(fèi)用?；貫闅埣踩颂峁┑姆?wù)按年度如實(shí)填入〈以乂“陽光助殘基地”幫扶殘疾人信息表》，并填寫《XX“陽光助殘基地”幫扶殘疾人匯總表》，存檔備查。十二、黨組織幫扶充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，對基地殘疾人提供結(jié)對幫扶服務(wù)。區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對接聯(lián)系基地幫扶殘疾人所在地的基層黨組織，結(jié)合基地項(xiàng)目實(shí)際和幫扶對象的具體情況，委派責(zé)任心強(qiáng)、幫扶帶動能力強(qiáng)、富有愛心的黨員干部，與基地幫扶殘疾人結(jié)成幫扶對子，詳細(xì)掌握殘疾人就業(yè)、生產(chǎn)、生活情況，根據(jù)殘疾人自身及家庭條件進(jìn)行有針對性的幫扶，幫助殘疾人及時(shí)解決困難，順利實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。十三、場地管理（一）基地要統(tǒng)一懸掛“XX陽光助殘基地”標(biāo)識牌。（二）基地要在醒目位置設(shè)立宣傳欄，公布基地簡介、幫扶殘疾人所在區(qū)域、幫扶人數(shù)、幫扶等信息。（三）基地相關(guān)管理制度公布上墻。（四）基地要有專門的辦公場所、培訓(xùn)教室等。（五）安置殘疾人就業(yè)的基地，要為殘疾人提供必要的無障礙設(shè)施。十四、檔案管理基地設(shè)四級檔案進(jìn)行管理：基地自身建立的檔案材料為四級、區(qū)殘聯(lián)建立的檔案材料為三級、市殘聯(lián)建立的檔案材料為二級、XX區(qū)殘聯(lián)建立的檔案材料為一級。具體見《XX“陽光助殘基地”檔案目錄表》。十五、考核管理（一）每年11月底前，由區(qū)殘聯(lián)組織對轄區(qū)內(nèi)的基地進(jìn)行考核，填寫《XX“陽光助殘基地”考核評分表》，報(bào)市殘聯(lián)和XX區(qū)殘聯(lián)備案。評分60分及以上為合格，60分以下為不合格。（二）市殘聯(lián)對所轄地區(qū)基地進(jìn)行檢查復(fù)核，如對考核結(jié)果有異議，及時(shí)通知區(qū)殘聯(lián)核實(shí)處理并報(bào)XX區(qū)殘聯(lián)備案。（三）XX區(qū)殘聯(lián)對全區(qū)基地以抽查、第三方評估的方式進(jìn)行考核。（四）考核結(jié)果運(yùn)用考核合格的基地，將本年度補(bǔ)助資金剩余部分全部撥付?？己瞬缓细竦幕?，責(zé)令其限期整改，在未整改合格前停止撥付本年度剩余補(bǔ)助資金。限期整改后，考核驗(yàn)收仍不合格的，取消基地資格并摘掉“XX陽光助殘基地”標(biāo)識牌。十六、資金管理（一）區(qū)殘聯(lián)要根據(jù)基地幫扶殘疾人完成工作情況，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥到基地銀行賬戶，年內(nèi)全部撥完，并對基地投放使用補(bǔ)助資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）基地收到補(bǔ)助資金后要按要求專款專用