關于開發(fā)區(qū)建設及發(fā)展規(guī)劃的調查報告

關于開發(fā)區(qū)建設及發(fā)展規(guī)劃的調查報告關于開發(fā)區(qū)建設及開展規(guī)劃的調研報告

一根本情況

我市開發(fā)區(qū)成立于2022年，規(guī)劃面積15.75平方公里，實現了“七通一平〞〔通路、通水、通電、通信、通寬帶、通有線電視、通天燃氣、統(tǒng)一平整〕，2022年被省政府命名為“省級開發(fā)區(qū)〞。現擁有企業(yè)78家，實現投入86億元，形成了汽車零部件、高檔紡織、體育器材

、生物制藥、淀粉制糖、木制品、棗制品、化工等多個產業(yè)集群，2022年實現銷售收入40億元。預計到2022年實現銷售收入100億元，利稅40億元。

一、根底設施日臻完善，投資環(huán)境日趨優(yōu)化。實現了“七通一平〞，構筑吸引投資、興辦工程的必備條件，在此根底上，開發(fā)區(qū)著力打造“軟環(huán)境〞，增強效勞意識，提升效勞水平，提高效勞效率。開發(fā)區(qū)管委會全體人員堅定貫徹市委、市政府的有關決策部署，全力做好工程引進、企業(yè)幫扶工作。盡心盡力幫企業(yè)跑手續(xù)、搞建設，真心真意為企業(yè)解難題、搞效勞，使企業(yè)引進來、扎下根，開花結果。依靠優(yōu)越的開展環(huán)境，引進了全國最大的藏藥生產企業(yè)，建立了全國最大的藏藥生產企業(yè)——金藏煌藥業(yè)集團。我市金麒麟集團、泰山集團、華樂集團等骨干企業(yè)也先后進入開發(fā)區(qū)，并迅速成長為各自行業(yè)的排頭兵。

二、骨干企業(yè)膨脹開展，名品名牌享譽全國。金麒麟集團剎車片生產規(guī)模居亞洲第一、世界第三，現正積極與美國阿菲尼亞公司洽談合作，引進其年產3000萬套剎車片生產線，建成世界最大的剎車片企業(yè)集團。華樂集團是山東省最大的汽車簾子布、全國出名的高支紗和亞洲最大的礦用帶生產企業(yè)，效益位居全國同行業(yè)第九位。泰山集團是亞洲最大的體育器材和人工草坪生產企業(yè)，是北京2022年奧運會器材供給商。金麒麟集團先后獲得“中國弛名商標〞、“中國名牌〞、“山東省出口名牌產品〞等榮譽稱號，泰山集團更是連拿“中國弛名商標〞、“中國名牌〞、“中國免檢產品〞三塊金牌，最近又有兩項產品被授予“中國名牌〞稱號。

三、招商引資功效顯著，民營經濟碩果累累。6年來開發(fā)區(qū)共引資40多億元，上海光明食品集團、金藏煌藥業(yè)、立白集團等馳名企業(yè)先后在開發(fā)區(qū)或投資建廠或尋求合作。山東博源熱能科技有限公司、星光糖業(yè)、潔能集團、魯辰制農等一大批民營企業(yè)在開發(fā)區(qū)的大力支持下，迅速成長、跨越開展。博源熱能科技有限公司占地34650平方米，廠區(qū)面積20625平方米，年產1500噸工業(yè)換熱用傳熱元件、50萬套中型傳熱以及100萬套小型傳熱元件，產值3600萬元。投資2億元的中谷淀粉有限公司年產淀粉12萬噸、糖漿10萬噸，可消化吸收我市及周邊地區(qū)30萬噸玉米。潔能集團集洗化產品、橡膠、化工生產于一體，年產值達2億元。

四、科技創(chuàng)新提升實力，技術研發(fā)蔚然成風。為進一步壯大我市工業(yè)力量，全面推進“工業(yè)立市〞戰(zhàn)略，我市開發(fā)區(qū)積極幫忙企業(yè)自主創(chuàng)新，或與各大科研院所、高校聯(lián)合研發(fā)新技術、研制新產品，提高企業(yè)競爭力。金麒麟集團成立以來就堅持走自主研發(fā)，自主創(chuàng)新之路，不斷加大科研投入，成立了以研發(fā)為主要職能的“技術中心〞。2022年4月獲得“國家重點高新技術企業(yè)〞認定，近日其“技術中心〞被評定為摩擦行業(yè)唯一的“國家級企業(yè)技術中心〞?？萍紝嵙Q定企業(yè)實力,泰山集團高度重視科研在企業(yè)開展中的地位,先后和山東大學、華東理工大學合作成立了山大泰山體育研究開發(fā)中心、華理泰山體育新材料研發(fā)中心，引領整個行業(yè)不斷前進。山東博源熱能科技有限公司以獨有的國際專利傳熱技術“無機傳熱介質〞為依托，致力于研究高效熱管及其在熱傳導方面的應用，在太陽能、石油、化工、冶金、電力、電子、建材、再生能源、凍土防治、道路溶雪等領域得到成功應用?？萍歼M步和技術創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)企業(yè)越做越大、越做越做強。

二存在的問題

一、動工缺乏，生產能力閑置。在調研中我們發(fā)現局部企業(yè)的設計生產能力很大，但動工嚴重缺乏。如潔能集團洗化產品設計生產能力為10萬噸／年，現在僅年產3萬噸，資產產出率低，造成了嚴重的資源浪費。

二、人才匱乏，短少智力支持。自成立以來，開發(fā)區(qū)及區(qū)內企業(yè)引進了不少專業(yè)技術人才，但仍遠遠不能滿足開發(fā)區(qū)開展的需要，各類專業(yè)人才尤其是高級科技與管理人才匱乏仍是制約開發(fā)區(qū)開展的重要因素。局部企業(yè)的許多先進設備，因為短少技術人員操作，而成為擺設。高質量的產品因為短少優(yōu)秀的市場策動及營銷人員，而只能為別人貼牌。

三、貼牌生產，無法做大做強。星光糖廠生產的優(yōu)質綿白糖，發(fā)往北京，由經銷商重新包裝、銷售，很大一局部利潤被經銷商剝奪。潔能集團為立白集團來料加工洗化產品，年產量4萬噸以上，甚至超過了自主品牌的產量。貼牌生產在短期內可以提高產量、增加經濟效益，但長此以往，會使我們的企業(yè)成為別人的“附庸〞，而限制開展。

四、存在污染，環(huán)保設施不到位。局部企業(yè)基本沒有環(huán)保設

施，或者是有而不用，生產的廢水直接排入溝渠，破壞了開發(fā)區(qū)形象，影響了居民生活，甚至對農業(yè)生產也造成了一定影響。

三幾點倡議

我市開發(fā)區(qū)應按照市委、市政府“工業(yè)立市〞的戰(zhàn)略思想和決策部署，搶抓天津濱海新區(qū)開發(fā)、濟南省會城市經濟圈建設的歷史機遇，進一步解放思想、凸顯特色、優(yōu)化環(huán)境、整合資源、擴大開放，加快推進“

南融北接〞戰(zhàn)略，實現二次創(chuàng)業(yè)。

一、進一步解放思想，優(yōu)化開展環(huán)境。大力培育招商投資軟硬環(huán)境，嚴格執(zhí)行我市出臺的?優(yōu)化開展環(huán)境“十不準〞方法》，降低行政性收費、放開非行政性收費、嚴格禁止亂收費。標準行政檢查、標準行政處分，任何單位未經市行政效勞大廳批準不得到企業(yè)檢查，對企業(yè)實施行政處分，應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章進行，其他任何標準性文件不得作為行政處分依據。不得將罰沒收入與單位經費、個人獎金掛鉤，不得搞任何形式的提成。進一步加大對企業(yè)扶持力度，發(fā)展多種形式、經常性的銀企對接活動，推進銀企合作。激勵園區(qū)內企業(yè)直接融資，支持有條件的企業(yè)在境內外證券市場上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓寬融資渠道。放寬工程建設審批，幫忙新上工程，特別是高新企業(yè)，盡快建成投產。

二、進一步整合土地，提高資源效用。對開發(fā)區(qū)現有存量土地進行清查盤點，要求長期閑置土地的企業(yè)限期投產、收取滯產金，甚至收回土地使用權。嚴格控制在區(qū)內建設商服建筑，不得在區(qū)內建設住宅等非生產性建筑。對根底設施和綜合效勞要求不高、配套性差的小企業(yè)向周邊擴散，并遷出一些投入產出效益相對較低的企業(yè)，為重點企業(yè)留出開展空間。提高開發(fā)區(qū)企業(yè)準入規(guī)范，增加區(qū)內土地投資強度，進一步提高開發(fā)區(qū)土地集約化開發(fā)綜合效益，把土地資金投入和效益產出比作為開發(fā)區(qū)考核的主要內容，最大限度地提高開發(fā)區(qū)土地的“產金量〞。

三、進一步擴大開放，加快招商引資。將招商引資工作置于優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，以開發(fā)區(qū)建設強力推動招商引資工作。在擴大總量的同時，注重招商引資的質量，由注重招商引資向招商引資、招商選資并重轉變，吸引投資規(guī)模大、技術含量高、開展實力強、產業(yè)關聯(lián)度高的企業(yè)，前來投資興業(yè)。

四、進一步優(yōu)化結構，發(fā)揮幅射帶動作用。進一步明確產業(yè)定