財經(jīng)法規(guī)第四章財政法律制度

第四章財政法律制度提問：1、預(yù)算法律制度的構(gòu)成2、國家預(yù)算的概念及地位3、國家預(yù)算的作用4、國家預(yù)算的劃分5、預(yù)算管理的職權(quán)（1）全國人大及常委會的職權(quán)（2）國務(wù)院財政部門的職權(quán)提問

6、預(yù)算收支的劃分：預(yù)算收入的劃分

預(yù)算支出的劃分7、預(yù)算組織程序8、預(yù)算的編制：編制依據(jù)

編制內(nèi)容9、預(yù)算的審批：中央和地方預(yù)算的審批10、預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容、審批第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成

我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。

(一)《預(yù)算法》

《預(yù)算法》是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國預(yù)算法》，自1995年1月1日起施行，共11章79條,是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(二)《預(yù)算法實施條例》

《預(yù)算法實施條例》是行政法規(guī)，由國務(wù)院制定?！额A(yù)算法實施條例》是《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細(xì)化。國務(wù)院于1995年11月22日頒布,共分8章79條.二、國家預(yù)算

(一)國家預(yù)算的概念

國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財政收支計劃，是國家進(jìn)行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。我國國家預(yù)算是具有法律效力的基本財政計劃，是國家為了實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，有計劃地集中和分配財政收入的重要工具，是國家經(jīng)濟(jì)政策的反映。我國的預(yù)算收入采取稅收等形式，是社會主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累;我國的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會福利等各項事業(yè)。(二)國家預(yù)算的作用國家預(yù)算的作用主要包括三個方面：

1.財力保證作用。國家預(yù)算既是保障國家機(jī)器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟(jì)政策的有效保證。

2.調(diào)節(jié)制約作用。國家預(yù)算作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段。國家預(yù)算的收支規(guī)?？烧{(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而國家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有直接的制約作用。3.反映監(jiān)督作用。國家預(yù)算是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，預(yù)算收入反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益水平，預(yù)算支出反映各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基本情況。因此通過國家預(yù)算的編制和執(zhí)行便于監(jiān)督和掌握國民經(jīng)濟(jì)的運行狀況、發(fā)展趨勢以及出現(xiàn)的問題，從而采取對策措施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展。(三)國家預(yù)算的級次劃分我國國家預(yù)算級次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求而確定的。我國的國家預(yù)算實行一級政府一級預(yù)算，共分為五級預(yù)算，具體包括：

1.中央預(yù)算;

2.省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

3.地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;

4.縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算

【注意】對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。(四)國家預(yù)算的構(gòu)成我國的國家預(yù)算，根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，可以分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算和部門預(yù)算、單位預(yù)算。各級預(yù)算都要實行收支平衡的原則。國家預(yù)算的構(gòu)成分類標(biāo)準(zhǔn)分類構(gòu)成根據(jù)政府層次不同分中央預(yù)算（1）由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算構(gòu)成。（2）包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。地方預(yù)算（1）由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算構(gòu)成。（2）地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。根據(jù)預(yù)算對象不同分總預(yù)算（1）各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和所屬下級政府的總預(yù)算匯編而成。（2）由“財政部門”負(fù)責(zé)編制。（3）下級政府只有本級預(yù)算的，下級政府總預(yù)算即指下級政府的本級預(yù)算。（4）沒有下級政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。部門、單位預(yù)算（1）各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。（2）部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)。由各預(yù)算部門和單位編制。（3）部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家財政預(yù)算管理的基本組織形式。

其內(nèi)涵包括：①財政預(yù)算以部門編制預(yù)算作為起點；②國家預(yù)算要落實到每一個具體部門；③“部門”本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定那些與財政直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算單位為預(yù)算部門。（4）部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。①既包括行政單位預(yù)算，又包括其下屬的事業(yè)單位預(yù)算；②既包括一般預(yù)算收支計劃，又包括政府基金預(yù)算收支計劃。③既包括正常經(jīng)費預(yù)算，又包括專項支出預(yù)算；④既包括財政預(yù)算內(nèi)撥款收支計劃，又包括財政預(yù)算外核撥資金收支計劃和部門其他收支計劃?！纠}?多選題】下列屬于國家預(yù)算構(gòu)成的有（）。

A.中央預(yù)算

B.地方預(yù)算

C.總預(yù)算

D部門單位預(yù)算

『正確答案』ABCD三、預(yù)算管理的職權(quán)

根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，《預(yù)算法》明確地規(guī)定了各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級政府、各級財政部門和各部門、各單位的預(yù)算職權(quán)。各級人民代表大會的職權(quán)全國人民代表大會的職權(quán)（l）審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（2）批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（3）改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議?？h級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)（l）審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（2）批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（3）改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；（4）撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)（l）審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（2）監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；（3）審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；（4）審查和批準(zhǔn)本級決算；（5）撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。各級財政部門的職權(quán)國務(wù)院財政部門的職權(quán)（1）具體編制中央預(yù)算、決算草案；（2）具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；（3）提出中央預(yù)備費動用方案；（4）具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；（5）定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。地方各級政府財政部門的職權(quán)（1）具體編制本級預(yù)算、決算草案；（2）具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；（3）提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；（4）具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；（5）

定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。各部門、各單位的職權(quán)各部門的職權(quán)（1）編制本部門預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。各單位的職權(quán)（1）編制本單位預(yù)算、決算草案；（2）按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入；（3）安排預(yù)算支出；（4）接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督?！纠}?多選題】下列（）屬于全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)。

A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告

B.組織中央和地方預(yù)算執(zhí)行

C.批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告

D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議

『正確答案』ACD【例題?多選題】下列（）屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。

A.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案

C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)定、決定和命令

D.撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議

『正確答案』ABCD【例題單選】根據(jù)我國《預(yù)算法》的規(guī)定，不屬于國務(wù)院財政部門預(yù)算職權(quán)的是（）。

A.具體編制中央預(yù)算、決算草案

B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

C.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案

D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案

『正確答案』C四、預(yù)算收入與預(yù)算支出國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

(一)預(yù)算收入1、預(yù)算收入按來源劃分：4項內(nèi)容。

2、預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。（歸屬劃分）

(二)預(yù)算支出

1、預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。（主體劃分）

2、預(yù)算支出按內(nèi)容劃分：六項內(nèi)容【例題多選】我國《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（）。

A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

B.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出

C.國家管理費用支出

D.國防支出

『正確答案』ABCD五、預(yù)算組織程序(一)預(yù)算的編制國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)關(guān)于編制下一年度預(yù)算草案的指示。編制預(yù)算草案的具體事項由財政部門負(fù)責(zé)部署。

1.預(yù)算年度我國國家預(yù)算年度采取的是公歷年制?！额A(yù)算法》規(guī)定：預(yù)算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。各預(yù)算活動的主體都必須按照法律規(guī)定的時間要求及時地編制預(yù)算。

2.預(yù)算草案的編制依據(jù)中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)（1）法律、法規(guī)；（1）法律、法規(guī)；（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政中長期；計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟(jì)政策；（2）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；（3）本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍；（3）本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；（4）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素；（4）本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；（5）上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。（5）本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容中央預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容（1）本級預(yù)算收入和支出；（1）本級預(yù)算收入和支出；（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；（3）返還或者補(bǔ)助地方的支出；（3）上級返還或者補(bǔ)助的收入；（4）地方上繳的收入。（4）返還或者補(bǔ)助下級的支出；（5）上繳上級的支出；（6）下級上繳的收入。(二)預(yù)算的審批由于各級預(yù)算的審批具有時效性、級別性、程序性和嚴(yán)肅性，《預(yù)算法》對預(yù)算的審查和批準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn);地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

預(yù)算的批復(fù)是指各級政府預(yù)算經(jīng)過本級人民代表大會的批準(zhǔn)之后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級政府各部門批復(fù)預(yù)算。為了確保預(yù)算的時效性，各部門應(yīng)當(dāng)及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算，各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間將本級總預(yù)算草案報國務(wù)院審核匯總?！纠}?單選題】地方各級政府預(yù)算由（）審查和批準(zhǔn)。

A.上級人民政府

B.本級人民政府

C.本級人民代表大會

D.本級人民代表大會常委會

『正確答案』C(三)預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體實施階段，各級政府、各部門、各預(yù)算單位在組織實施本級權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的本級預(yù)算中籌措預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出等的活動。

《預(yù)算法》規(guī)定，各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。(四)預(yù)算的調(diào)整

1.概念。預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。調(diào)整內(nèi)容：收入來源、支出用途、收支規(guī)模。預(yù)算調(diào)整必須嚴(yán)格依照法定程序來進(jìn)行，任何政府或者部門都不得擅自變動預(yù)算。

2.預(yù)算調(diào)整的審批。各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算?！纠}?單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請（）審查和批準(zhǔn)。

A.全國人民代表大會

B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

C.國務(wù)院

D.財政部

『正確答案』B【例題?判斷題】各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。（）

『正確答案』√六、決算

它包括決算報表和文字說明兩個部分。1、決算草案的編制：決算草案由各級政府、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了后按國務(wù)院規(guī)定的時間編制，具體事項由國務(wù)院財政部門部署。各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。2、決算草案的審查批準(zhǔn):國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。各級政府決算批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算。七、預(yù)決算的監(jiān)督

各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府及其財政審計部門，依法切實地履行法律賦予的預(yù)算決算監(jiān)督職責(zé)。

《預(yù)算法》規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實行審計監(jiān)督。第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成

我國的政府采購法律制度由《政府采購法》、國務(wù)院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

(一)政府采購法

《政府采購法》是規(guī)范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。二、政府采購的概念根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

(一)政府采購的主體范圍政府采購的主體，亦即采購人，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。《政府采購法》沒有將國有企業(yè)納入政府采購的主體范圍。(二)政府采購的資金范圍政府采購資金為財政性資金。按照財政部的現(xiàn)行規(guī)定，財政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及與財政資金相配套的單位自籌資金的總和。(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府確定并公布。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。(四)政府采購的對象范圍

政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)?！纠}?判斷題】國有企業(yè)的采購，不屬于政府采購范圍。（）

『正確答案』√【例題?多選題】政府采購的采購人是指依法進(jìn)行政府采購的（）。

A.國家機(jī)關(guān)

B.事業(yè)單位

C.團(tuán)體組織

D.企業(yè)

『正確答案』ABC【例題?單選題】中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由（）確定并公布。

A.財政部

B.國務(wù)院

C.全國人民代表大會

D.全國人民代表大會常務(wù)委員會

『正確答案』B【例題?單選題】下列采購活動中，適用《政府采購法》調(diào)整的是（）。

A.某事業(yè)單位使用財政性資金采購辦公用品

B.某國有企業(yè)采購原材料

C.某國有獨資公司采購辦公用品

D.某合伙企業(yè)采購辦公用品

『正確答案』A三、政府采購的原則

《政府采購法》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

(一)公開透明原則公開透明原則，是指有關(guān)采購的法律、政策、程序和采購活動對社會公開，所有相關(guān)信息都必須公之于眾。(二)公平競爭原則公平競爭原則要求政府采購活動在確保公平的前提下充分引入競爭機(jī)制。因此，公平競爭原則可以進(jìn)一步劃分為競爭性原則和公平性原則。

(三)公正原則公正原則主要指采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相對于作為投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人的多個供應(yīng)商而言，政府采購主管部門相對于作為被監(jiān)督人的多個當(dāng)事人而言，應(yīng)站在中立、公允、超然的立場上，對于每位相對人都要一碗水端平、不偏不倚、平等對待、一視同仁、而不厚此薄彼，因其身份不同而施行差別對待。(四)誠實信用原則一方面，要求采購主體在項目發(fā)標(biāo)、信息公布、評標(biāo)、審標(biāo)過程中要真實，不得有所隱瞞;另一方面，也要求供應(yīng)商在提供物品、服務(wù)時達(dá)到投標(biāo)時做出的承諾，樹立相應(yīng)的責(zé)任意識。四、政府采購的功能政府采購具有以下功能：

(一)節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益實行統(tǒng)一集中的政府采購使采購規(guī)模得到擴(kuò)大，有助于形成政府采購買方市場。與此同時，政府采購充分引入競爭機(jī)制并建立對供應(yīng)商的激勵約束機(jī)制、這些都使得政府采購主體能夠以較低廉的價格購買到高質(zhì)量的貨物、工程和服務(wù)，從而起到節(jié)約財政支出、提高采購資金使用效益的作用。(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控

政府采購作為財政支出的重要組成部分，是實現(xiàn)財政支出政策的重要工具。政府在政府采購市場中處于有利地位，可以通過調(diào)整采購規(guī)模、采購時間、采購項目、采購規(guī)則等方式來實現(xiàn)特定的宏觀調(diào)控目標(biāo)?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等(三)活躍市場經(jīng)濟(jì)政府采購必須遵循公開、公平、公正的原則，在競標(biāo)過程中執(zhí)行嚴(yán)密、透明的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，所有這些都會調(diào)動供應(yīng)商參與政府采購的積極性，并能夠促使供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本或改善售后服務(wù)，以使自己能夠贏得政府訂單。供應(yīng)商競爭能力的提高又能夠帶動整個國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。從國際競爭的角度看，政府采購有助于供應(yīng)商邁出國門、走向國際市場，提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，并早日進(jìn)入國際政府采購市場。(四)推進(jìn)反腐倡廉政府采購作為一項制度安排可以從兩方面推進(jìn)政府的反腐倡廉工作。首先，政府采購中的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商三者之間在各自內(nèi)在利益驅(qū)動下所形成的內(nèi)在相互監(jiān)督機(jī)制，可以促進(jìn)反腐倡廉;其次，實行政府采購制度的同時也建立了一套外在的監(jiān)督機(jī)制，如法律監(jiān)督、政府采購主管部門的監(jiān)督、各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督等，這些監(jiān)督都最大限度地增加了政府采購的透明度、盡可能避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

政府采購是世界各國為保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)所普遍采用的有效手段。根據(jù)我國《政府采購法》的規(guī)定，除極少數(shù)法定情形外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。這一規(guī)定就體現(xiàn)了國貨優(yōu)先原則，即政府采購保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的功能?！纠}?多選題】我國政府采購的原則包括（）。

A.公正原則

B.公平競爭原則

C.公開透明原則

D.誠實信用原則

『正確答案』ABCD五、政府采購的執(zhí)行模式

《政府采購法》規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。(一)集中采購集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定，集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。(二)分散采購分散采購是指由各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式?！墩少彿ā芬?guī)定，采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購?！纠}多選】下列關(guān)于實行分散采購的優(yōu)點，說法正確的有（）。

A.靈活性

B.降低采購成本

C.取得規(guī)模效益

D.滿足采購及時性

『正確答案』AD六、政府采購當(dāng)事人政府采購當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。

(一)采購人

1.概念。采購人是政府采購中貨物、工程和服務(wù)的直接需求者。作為政府采購的采購人是依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;2.采購人的權(quán)利。主要包括：(l)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利;(2)要求采購代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利;(3)審查政府采購供應(yīng)商的資格的權(quán)利;(4)依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利;(5)簽訂采購合同并參與對供應(yīng)商履約驗收的權(quán)利;(6)特殊情況下提出特殊要求的權(quán)利，例如，對于納入集中采購目錄屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，可以實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購;(7)其他合法權(quán)利。3.采購人的義務(wù)。主要包括：(1)遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度;(2)接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，同時還要接受和配合審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察;(3)尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益;(4)遵守采購代理機(jī)構(gòu)的工作秩序;(5)在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同;(6)在指定媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標(biāo)結(jié)果;(7)依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑;(8)妥善保存反映每項采購活動的采購文件;(9)其他法定義務(wù)。(二)供應(yīng)商

1.概念。供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

2.法定條件?！墩少彿ā芬?guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度;(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;(5)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供應(yīng)商的權(quán)利。主要包括：(1)平等地取得政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利;(2)平等地獲得政府采購信息的權(quán)利;(3)自主、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利;(4)就政府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利;(5)自主、平等地簽訂政府采購合同的權(quán)利;(6)要求采購人或采購代理機(jī)構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利;(7)監(jiān)督政府采購依法公開、公正進(jìn)行的權(quán)利;(8)其他合法權(quán)利。4.供應(yīng)商的義務(wù)。主要包括：(1)遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度;(2)按規(guī)定接受供應(yīng)商資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況;(3)在政府采購活動中，滿足采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)要求;(4)投標(biāo)中標(biāo)后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù);(5)其他法定義務(wù)。(三)采購代理機(jī)構(gòu)

1.概念。采購代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)。

2.采購代理機(jī)構(gòu)分為一般采購代理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)。一般采購代理機(jī)構(gòu)的資格由國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。集中采購機(jī)構(gòu)是進(jìn)行政府集中采購的法定代理機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立。3.義務(wù)和責(zé)任。其義務(wù)和責(zé)任主要包括：(l)依法開展代理采購活動并提供良好服務(wù);(2)依法發(fā)布采購信息;(3)依法接受監(jiān)督管理;(4)不得向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益;(5)其他法定義務(wù)和責(zé)任?！纠}?單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍不包括（）。

A.采購人

B.供應(yīng)商

C.政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

D.采購代理機(jī)構(gòu)

『正確答案』C七、政府采購方式政府采購可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。七、政府采購方式（一）公開招標(biāo)（1）公開招標(biāo)指招標(biāo)采購單位（采購人或者代理采購機(jī)構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購的主要方式。（2）采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。（3）采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。2.邀請招標(biāo)（邀請3家以上供應(yīng)商）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請招標(biāo)方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判（不少于三家供應(yīng)商）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。（四）單一來源1、概念：是指采購人采購不具備競爭條件的物品,只能從唯一的供應(yīng)商取得采購貨物或服務(wù)的情況下,直接向該供應(yīng)商采購的采購方式2、條件：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。（五）詢價詢價是指采購人向有三家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式，采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購?！纠}?單選題】根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（）。

A.公開招標(biāo)方式

B.邀請招標(biāo)方式

C.競爭性談判方式

D.單一來源方式

『正確答案』B【例題單選】根據(jù)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物或者服務(wù)，其適用的政府采購方式是（）。

A.詢價方式

B.邀請招標(biāo)方式

C.競爭性談判方式

D.單一來源方式

『正確答案』C【例題?多選題】符合（）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購。

A.只能從唯一供應(yīng)商處采購的

B.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的

C.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原臺同采購金額百分之十的

D.某供應(yīng)商在政府采購活動中，一直質(zhì)優(yōu)價廉，講究信譽(yù)的

『正確答案』ABC八、政府采購的監(jiān)督檢查

各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。除此之外，審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會公眾等應(yīng)當(dāng)在政府采購的監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有作用，集中采購機(jī)構(gòu)、采購人等也應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。【例題?判斷題】政府采購監(jiān)督管理部門，經(jīng)上級財政部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)。（）

『正確答案』×提問競賽1、政府采購法律制度的構(gòu)成（2分）2、政府采購的概念（2分）3、政府采購的原則（2分）4、政府采購的功能（2分）5、集中采購的優(yōu)缺點（2分）6、分散采購的優(yōu)缺點（2分）7、政府采購的當(dāng)事人（2分）8、一般采購代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任（2分）9、政府采購方式（2分）10、公開招標(biāo)的概念（2分）11、可以采用邀請招標(biāo)的情形（2分）12、可以采取單一來源采購的情形（2分）13、詢價采購適用的情形（2分）14、競爭性談判適用的情形（2分）1分散采購的優(yōu)缺點（2分）2公開招標(biāo)的概念（2分）3政府采購的概念（2分）4政府采購的功能（2分）5集中采購的優(yōu)缺點（2分）6邀請招標(biāo)適用的情形（2分）7政府采購的原則（2分）8政府采購法律制度的構(gòu)成（2分）9競爭性談判適用的情形（2分）10一般采購代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任（3分）11單一來源采購適用的情形（2分）12政府采購方式（2分）13詢價采購適用的情形（2分）14政府采購的當(dāng)事人第三節(jié)國庫集中收付我國國庫集中收付制度包括財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《財政國庫管理制度改革試點方案》和《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》等。一、國庫集中收付制度國庫集中收付，是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項國庫管理制度。二、國庫單一賬戶體系

(一)國庫單一賬戶體系的概念國庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運行。衡量一個國家國庫管理水平的關(guān)鍵性指標(biāo)有兩個：1、對國庫現(xiàn)金和債務(wù)管理的效率2、能否及時準(zhǔn)確的提供完整的預(yù)算執(zhí)行報告，為財政管理和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。(二)國庫單一賬戶體系的構(gòu)成國庫單一賬戶體系由以下銀行賬戶構(gòu)成：

1.財政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和財政支出活動，并用于與財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實現(xiàn)支付。

2.財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶(簡稱財政部門零余額賬戶)，用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。3.財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶(簡稱預(yù)算單位零余額賬戶)，用于財政授權(quán)支付和清算。4.財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入支出活動，并用于預(yù)算外資金的日常收支清算。5.經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財政部門批準(zhǔn)開設(shè)的特殊專戶(簡稱特設(shè)專戶)，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項支出話動;并用于與國庫單一賬戶清算?！纠}?單選題】根據(jù)國庫集中收入制度的規(guī)定，用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算的賬戶是（）。

A.預(yù)算單位的零余額賬戶

B.財政部門的零余額賬戶

C.預(yù)算外財政資金專戶

D.特設(shè)過渡性專戶

『正確答案』B三、財政收入收繳方式和程序

(一)收繳方式財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。

1.直接繳庫，是指由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。

2.集中匯繳，是指由征收機(jī)關(guān)(有關(guān)法定單位)按有關(guān)法律規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶。(二)收繳程序

1.直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。

2.集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國庫單一賬戶。四、財政支出支付方式和程序

(一)支付方式財政性資金的支付實行財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式。

1.財政直接支付，是指由財政部門向中國人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人(即商品或勞務(wù)的供應(yīng)商等)或用款單位(即具體申請和使用財政性資金的預(yù)算單位)賬戶。包括內(nèi)容：工資支出、購買支出以及中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付

2.財政授權(quán)支付，是指預(yù)算單位按照財政部門的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實行財政授權(quán)支付的支出包括未實行財政直接支付的購買支出和零星支出。(二)支付程序

1.財政直接支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計劃，向財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請，財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計劃及相關(guān)要求對支付申請審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知中國人民銀行國庫部門，通過代理銀行進(jìn)入全國銀行清算系統(tǒng)實時清算，財政資金從國庫單一賬戶劃撥到收款人的銀行賬戶。

2.財政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計劃，向財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請授權(quán)支付的月度用款限額，財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)后的限額通知代理銀行和預(yù)算單位，并通知中國人民銀行國庫部門。預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開具支付令，通過財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由代理銀行向收款人付款，并與國庫單一賬戶清算。單選《預(yù)算法》對預(yù)算的審查和批準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，中央預(yù)算由（）審查和批準(zhǔn)。A全國人民代表大會B全國人民代表大會常委會C國家財政部門D國務(wù)院審計部門

正確答案A多選

政府采購的原則（）A公開透明原則B程序性原則C公正原則D誠實信用原則正確答案ACD單選在我國政府采購法律制度中，法律效力最高的法律文件是（）A《政府采購信息公告管理辦法》B《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》C《江蘇省省級政府采購專項經(jīng)費管理暫行辦法》D《政府采購法》正確答案D單選下列貨物或服務(wù)，不可以采用單一來源方式采購的是（）A只能從唯一供應(yīng)商處采購的B具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的C發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的D必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%正確答案B單選我國國家預(yù)算級次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求而確定的，我國國家預(yù)算共分為（）級A三B四C五D六正確答案C單選預(yù)算的組織程序正確的是（）A編制、審批、表決、執(zhí)行B編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整C編制、表決、執(zhí)行、調(diào)整D編制、表決、審批、執(zhí)行

正確答案B單選政