社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要

社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。1.依據(jù)：法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約2.基礎(chǔ)：健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)3.支撐：信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系4.內(nèi)在要求：樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德5.獎懲機(jī)制：守信激勵和失信約束黨的十八大——“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。黨的十八屆三中全會——“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》——“建立健全社會誠信制度”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）——“加快社會信用體系建設(shè)”的總體要求。一、社會信用體系建設(shè)總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀幻燈片5（二）形勢和要求幻燈片6（三）指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則幻燈片7成績

公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫各部門實(shí)施信用分類監(jiān)管誠信宣傳教育和誠信自律活動建立綜合性信用信息共享平臺不足覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失社會誠信意識和信用水平偏低政務(wù)誠信度、司法公信度低攻堅(jiān)期——減少政府對經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求機(jī)遇期——完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的迫切要求關(guān)鍵期——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求拓展期——適應(yīng)全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求指導(dǎo)思想重點(diǎn)：鄧、三、科基礎(chǔ):法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、征信系統(tǒng)內(nèi)容：政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)重點(diǎn)：文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制支撐：行業(yè)、地方信用建設(shè)、信用服務(wù)市場發(fā)展目的：提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)

濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境為目標(biāo)原則政府推動，社會共建健全法制，規(guī)范發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)堅(jiān)持依法行政發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)流通領(lǐng)域信用建設(shè)金融領(lǐng)域信用建設(shè)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)(三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)社會組織誠信建設(shè)自然人信用建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)法院公信建設(shè)檢察公信建設(shè)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ)三、加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)（一）普及誠信教育：社會主義核心價(jià)值體系（二）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)：弘揚(yáng)誠信文化樹立誠信典型深入開展誠信主題活動大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項(xiàng)治理

（三）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)：加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評四、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用征信系統(tǒng)建設(shè)加快征信系統(tǒng)建設(shè)對外提供專業(yè)化征信服務(wù)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)推進(jìn)信用信息的交換與共享逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享五、完善以獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制（一）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制（二）建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益（五）強(qiáng)化信用信息安全管理加強(qiáng)對守信主體的獎勵和激勵加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒建立失信行為有獎舉報(bào)制度建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制完善信用法律法規(guī)體系推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)建立信用信息分類管理制度加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)建立統(tǒng)一社會信用代碼制度發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)并規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用建立政務(wù)信用信息有序開放制度完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制健全信用信息安全管理體制加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理六、建立實(shí)施支撐體系（一）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制（二）建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益（五）強(qiáng)化信用信息安全管理加強(qiáng)對守信主體的獎勵和激勵加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒建立失信行為有獎舉報(bào)制度建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制完善信用法律法規(guī)體系推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)建立信用信息分類管理制度建立統(tǒng)一社會信用代碼制度加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用推進(jìn)并規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展建立政務(wù)信用信息有序開放制度完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制健全信用信息安全管理體制加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理六、建立實(shí)施支撐體系（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)（二）加大政策支持（三）實(shí)施專項(xiàng)工程：小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程

農(nóng)村信用體系建設(shè)工程

政務(wù)信息公開工程（四）推動創(chuàng)新示范：地方信用建設(shè)綜合示范

區(qū)域信用建設(shè)合作示范

重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范（五）健全組織保障：完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制

建立地方政府推進(jìn)機(jī)制

建立工作通報(bào)和協(xié)調(diào)制度小結(jié)：

“《左傳·宣公十二年》：“王曰：‘其君能下人，必能信用其民矣，庸可幾乎？’”——國君能夠做到禮下于人，必定能夠取得百姓的信任。

對于我們而言，言忠信而行正道者，必為天下人所心悅誠服。要有信用，信人也要信己。人人有信能使自己和他人的獨(dú)立自尊得以實(shí)現(xiàn)