第三四章經(jīng)濟(jì)法的地位、體系

第三章 經(jīng)濟(jì)法的地位授課目的：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解國內(nèi)外的主要經(jīng)濟(jì)法學(xué)說,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法的地位。講授方法：課堂理論講授

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的地位取一個(gè)調(diào)酒器。放進(jìn)一份商法；用社會(huì)法色素使之上色；加進(jìn)大量的稅法和行政法；用一撮民法調(diào)味；撒上大量的社會(huì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；隨意搖晃，然后作為冷飲，并為這種法律飲料取名經(jīng)濟(jì)法。

——C?德馬爾莫爾

經(jīng)濟(jì)法的地位，或稱經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)法總論研究的難點(diǎn)問題。經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生便是對(duì)傳統(tǒng)法律體系的“背離”，對(duì)傳統(tǒng)法律體系的“沖擊”和“破壞”。但是，如何對(duì)這一法律現(xiàn)象進(jìn)行解釋，既涉及其與一些法律領(lǐng)域的關(guān)系，又涉及其自身體系的構(gòu)建。一、對(duì)傳統(tǒng)法律部門劃分的反思（一）法律部門劃分的意義便于學(xué)者們?cè)诜▽W(xué)研究過程中的分工與合作，有助于法學(xué)研究資源的高效配置和利用；有助于立法者設(shè)計(jì)法律體系和制定立法規(guī)劃；有助于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)具體的法律適用。（二）法律部門劃分的特征1、歷史性法律部門的劃分是一個(gè)歷史范疇，具有鮮明的歷史性或時(shí)代性。古代-------不存在近現(xiàn)代------產(chǎn)生2、相對(duì)性法律部門的劃分只是大陸法系所沿襲的固有傳統(tǒng)，并不具有普適性。英美法系沒有部門法概念，更沒有明確的法律部門理論。但不能否認(rèn)英美法中沒有法律的分工。3、主觀性法律部門劃分較強(qiáng)的功利性和目的性，決定了部門法理論在很大程度上是一個(gè)主觀選擇的問題?！杜＝蚍纱筠o典》中“法的分類”詞條中這樣寫道：“在任何一個(gè)已有合理的、成熟的理論和已形成內(nèi)容豐富的原則和規(guī)則的法律體系中，法學(xué)家為了評(píng)注和研究的方便，總是把所有規(guī)則分成一定數(shù)量的部門和次部門，并不斷尋求合適的方法對(duì)它們進(jìn)行歸類和分組……任何劃分方法是否適合于所有的法律體系是值得懷疑的。在任何一個(gè)法律體系中，部門和分類的采用，部分是由法律制度所決定的，部分則純粹由實(shí)踐的需要所決定?！保ㄈ┓刹块T劃分的標(biāo)準(zhǔn)在圍繞經(jīng)濟(jì)法地位的討論中就形成了關(guān)于部門法劃分標(biāo)準(zhǔn)的三類觀點(diǎn)：（1）一元說。主張法部門的劃分只能以調(diào)整對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)。（2）二元說。主張以調(diào)整對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)為主，輔之以調(diào)整方法。（3）多元說。主張多元標(biāo)準(zhǔn)并行。

研究經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門應(yīng)從多角度出發(fā)，既要在理論上立住腳，又要在實(shí)際生活中行的通，故可以從調(diào)整對(duì)象、法域劃分上、法律專業(yè)分工上、法律的優(yōu)化調(diào)整上、主導(dǎo)理念取向上或者法益保護(hù)上考察并劃分法的部門。--------肖江平：《中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)史研究》，人民法院出版社2002年版。附（參考書：王全興：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論專題研究》，中國檢察出版社2002年版）（四）經(jīng)濟(jì)法對(duì)法律部門理論的挑戰(zhàn)在近現(xiàn)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化和立體化，日益要求法律思維和法律調(diào)整的綜合化、具體化和統(tǒng)一化。隨著新興法律學(xué)科如環(huán)境法、經(jīng)濟(jì)法等大量涌現(xiàn)，部門法理論的局限性逐漸凸顯，各新興法律學(xué)科尤其是經(jīng)濟(jì)法根本無法鑲?cè)朐械姆审w系中。

經(jīng)濟(jì)法這一新興、后發(fā)的法律現(xiàn)象，以其新穎性和活力突破了法律部門之間舊有的疆界，沖擊了對(duì)法律的古典劃分方法，與大多數(shù)法學(xué)家固有的保守主義立場(chǎng)產(chǎn)生尖銳的沖突。參見[美]丹尼斯?特倫：《商法與經(jīng)濟(jì)法》，載《法學(xué)譯叢》，1986年第4期。因此，批評(píng)、否定之詞比比皆是，甚至不乏言辭激烈之語：“立法實(shí)踐表明，我國已初步建立起憲法統(tǒng)率下的六大基本法體系。與此相適應(yīng)，我國的法學(xué)體系應(yīng)當(dāng)是：民商法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、憲法行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)，另外再加上理論法學(xué)（法理、法史）和國際法學(xué)，即八個(gè)部門法學(xué)，而經(jīng)濟(jì)法學(xué)是到處挖其他法律部門‘墻角’的‘大雜燴’，是我國完整的法律體系的‘破壞者’?！眳⒁妱⒋好骸吨袊审w系和法學(xué)原理》，法律出版社1997年版，第9-14頁?？梢姡瑢?duì)經(jīng)濟(jì)法的激烈反對(duì)，深刻地體現(xiàn)了大陸法系的局限性和刻板性。

經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)和持續(xù)發(fā)展破壞了原有法律體系內(nèi)部的和諧均衡，使部門法范式的合理性受到懷疑。經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象證明了，傳統(tǒng)法學(xué)已經(jīng)受到社會(huì)發(fā)展所帶來的制度更新和觀念更新的挑戰(zhàn)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門一、原因（一）有特定的調(diào)整對(duì)象范圍（二）區(qū)別于其他法律部門的調(diào)整對(duì)象二、否定觀點(diǎn)的評(píng)析（略）第三節(jié)與相鄰法律部門的關(guān)系——獨(dú)立性的外部問題一、經(jīng)濟(jì)法和民商法二、經(jīng)濟(jì)法與行政法三、經(jīng)濟(jì)法與國際經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法總論16一、經(jīng)濟(jì)法與民商法的比較聯(lián)系：對(duì)象交叉；概念借用；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法。區(qū)別：調(diào)整對(duì)象的差異；法律本位的差異；（個(gè)人、私權(quán)、自我救濟(jì)）調(diào)整方法的差異。民法的形式公平與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)公平經(jīng)濟(jì)法總論17民法的形式公平與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)公平的區(qū)別與聯(lián)系民法的公平主要是形式公平，意味著機(jī)會(huì)平等：1、社會(huì)資源平等地對(duì)市場(chǎng)主體開放；2、競(jìng)爭(zhēng)的起跑線均等；3、市場(chǎng)主體同等的不受歧視；4、市場(chǎng)主體平等地?fù)碛袑?shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的的手段。是以平等而求得形式公平。經(jīng)濟(jì)法上的平等是在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體的資源和個(gè)人稟賦差異的前提下而追求的結(jié)果平等。是以不平等而求得實(shí)質(zhì)平等。是差別原則在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用。二者在調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平交易中都起到重要的作用。民法（靜態(tài)的市場(chǎng)關(guān)系）；經(jīng)濟(jì)法（動(dòng)態(tài)的整體的市場(chǎng)關(guān)系）。民法是通過意思自治保證實(shí)現(xiàn)交易的公平；經(jīng)濟(jì)法是通過限制意思自治實(shí)現(xiàn)交易公平。經(jīng)濟(jì)法總論183.3.2經(jīng)濟(jì)法與行政法的比較聯(lián)系：對(duì)象交叉；概念借用；管理法，國家職能法治化。區(qū)別：調(diào)整對(duì)象的差異；法律本位的差異；法律宗旨的差異；（限制政府權(quán)力、規(guī)范政府行為、明確政府責(zé)任）調(diào)整方法的差異。經(jīng)濟(jì)法總論193.3.3經(jīng)濟(jì)法與國際經(jīng)濟(jì)法的比較聯(lián)系：現(xiàn)代法；對(duì)象交叉；職能互補(bǔ)。區(qū)別：調(diào)整對(duì)象的差異；法律淵源的差異；調(diào)整目標(biāo)的差異；調(diào)整方法的差異。

第四節(jié)經(jīng)濟(jì)法的法域?qū)傩?、公法與私法在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，“私法的公法化”和“公法的私法化”已成為當(dāng)代重要的法律現(xiàn)象，產(chǎn)生了一些界乎于公、私法之間和跨部門的綜合性法律，這恰是屬于經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域。“公法和私法概念的相互滲透就是經(jīng)濟(jì)法的精髓”。-----金澤良雄2、政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法是在資本主義社會(huì)，為了以“國家之手”（代替“無形之手”）來滿足各種經(jīng)濟(jì)性即社會(huì)協(xié)調(diào)性要求而制定之法?；蛘哒f，是為了填補(bǔ)因市民法的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用的局限所造成的法律空白狀態(tài)而制定的法律。（金澤良雄）3、體系核心從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部體系構(gòu)成出發(fā)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是以反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為中心內(nèi)容的法律部門。4、普遍經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)濟(jì)法是旨在保證在特定時(shí)刻和特定社會(huì)中的國家和私人經(jīng)濟(jì)代理人的特殊利益和普遍經(jīng)濟(jì)利益之間的平衡的規(guī)則的總稱。（法國：羅伯?薩維）5、縱橫統(tǒng)一縱橫統(tǒng)一說是20世紀(jì)50年代末期出現(xiàn)的、以B?B?拉普捷夫?yàn)榇淼摹艾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法學(xué)派”所堅(jiān)持的基本理論觀點(diǎn)。認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系都是統(tǒng)一的。因此，調(diào)整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系和垂直經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范，組成一個(gè)統(tǒng)一的法律部門——經(jīng)濟(jì)法。（二）中國經(jīng)濟(jì)法的學(xué)說和流派1、否定說（1）綜合經(jīng)濟(jì)法論即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是分屬于其他部門法的調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的綜合概念。（王家福：《綜合經(jīng)濟(jì)法論》，載《中國經(jīng)濟(jì)法諸論》）（2）學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是研究經(jīng)濟(jì)法規(guī)運(yùn)用各個(gè)基本法手段和原則對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的法律學(xué)科。（佟柔：《學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論》，載《中國經(jīng)濟(jì)法諸論》）（3）經(jīng)濟(jì)行政法論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)全部或部分屬于行政法的調(diào)整范圍，對(duì)于這一部分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或歸行政法調(diào)整，或在行政法下設(shè)立一個(gè)新的行政法分支，即“經(jīng)濟(jì)行政法”。（梁慧星：《經(jīng)濟(jì)行政法論》）2、肯定說（1）舊經(jīng)濟(jì)法諸論（2）新經(jīng)濟(jì)法諸論（1）舊經(jīng)濟(jì)法諸論縱橫統(tǒng)一說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織內(nèi)部及其相互之間以及它們與公民之間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。（陶和謙）密切聯(lián)系說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系以及與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（楊紫烜）（2）新經(jīng)濟(jì)法諸論經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括企業(yè)組織管理關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會(huì)保障關(guān)系。（楊紫烜）需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系、市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系和社會(huì)分配調(diào)控關(guān)系。（李昌麒）國家調(diào)節(jié)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中因國家調(diào)節(jié)而引起的，以國家為一方的社會(huì)關(guān)系，包括市場(chǎng)障礙排除關(guān)系、國家投資經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系。（漆多?。┬驴v橫統(tǒng)一說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系以及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系。（史際春、鄧峰）社會(huì)公共性說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間的以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，包括市場(chǎng)管理關(guān)系、宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。（王保樹主編：《經(jīng)濟(jì)法原理》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版）（三）爭(zhēng)議與評(píng)價(jià)

1、爭(zhēng)議經(jīng)濟(jì)法所反映出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象具有廣泛性、多樣性、變動(dòng)性特征，導(dǎo)致解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的法律也復(fù)雜多變。經(jīng)濟(jì)法學(xué)內(nèi)部從概念使用到文字表達(dá)都是自說自話，難以統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界通常使用的“經(jīng)濟(jì)法”一詞的指稱對(duì)象，大體包含以下幾種：經(jīng)濟(jì)法指稱經(jīng)濟(jì)法學(xué)，是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的簡(jiǎn)稱，即“以經(jīng)濟(jì)法為研究對(duì)象的法律科學(xué)”。經(jīng)濟(jì)法指稱學(xué)科經(jīng)濟(jì)法，法律學(xué)科的一種，研究各種性質(zhì)法律如何相互配合，對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法指稱形式意義上的經(jīng)濟(jì)法，即民法、行政法之外，具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的法律；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法只需具備法律形式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容即可，而無需考察這類法律有無共同的、內(nèi)在的規(guī)定性。經(jīng)濟(jì)法指稱部門意義上的經(jīng)濟(jì)法，即根據(jù)傳統(tǒng)部門法劃分的法學(xué)理論，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法是與民法、行政法相對(duì)應(yīng)的并與之平級(jí)的一個(gè)獨(dú)立存在的部門法。經(jīng)濟(jì)法指稱觀念意義上的經(jīng)濟(jì)法，即是認(rèn)為實(shí)際上并不存在一個(gè)體系化的經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法法規(guī)群，體系化的經(jīng)濟(jì)法只存在于觀念層面，經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)際上是分散的，彼此之間并無層次、統(tǒng)領(lǐng)、支配、服從關(guān)系，它不是作為一個(gè)系統(tǒng)而存在，體系化的經(jīng)濟(jì)法只是我們觀念上的想象。經(jīng)濟(jì)法指稱本質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)法，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不僅僅具備法律的形式和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容的外觀，而且更為重要的是，它有其內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)定性。總結(jié)：經(jīng)濟(jì)法一詞在其被使用時(shí)，其指稱對(duì)象是多種多樣、富有歧義的。２、評(píng)價(jià)（1）定義大都過于狹隘把對(duì)存在于某一特定場(chǎng)合的具體的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象看成人類社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象。（2）缺乏共同的語境使用的術(shù)語來源不同、含義差別較大，造成概念使用的混亂，人為地割裂了經(jīng)濟(jì)法的整體性和統(tǒng)一性。（3）研究方法僵化以概念法學(xué)的思維追求構(gòu)建突破概念法學(xué)的新興學(xué)科的目標(biāo)，研究方法陷入困境?？偨Y(jié)：（1）從學(xué)術(shù)史角度看，經(jīng)濟(jì)法是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。（2）在立法目的上，經(jīng)濟(jì)法以保障社會(huì)公共利益為目的。（3）從功能角度看，經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)制與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了國家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)層面和宏觀經(jīng)濟(jì)層面的干預(yù)。綜上，經(jīng)濟(jì)法的定義可表述為：

經(jīng)濟(jì)法是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家為保障社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律規(guī)范的總稱。參考文章：歐陽明程：《整體效益：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值取向》，載《法商研究》，1997年第1期莫?。骸冬F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向》，載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》，1998年第3期。徐士英等：《經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值問題》，載《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第1卷），中國方正出版社1999年版，第33-38頁。第四章經(jīng)濟(jì)法的體系第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法體系的概念一、研究經(jīng)濟(jì)法體系的概念以承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的存在為前提二、怎樣理解經(jīng)濟(jì)法體系的概念（一）經(jīng)濟(jì)法體系是由經(jīng)濟(jì)法部門組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（二）組成經(jīng)濟(jì)法體系的經(jīng)濟(jì)法部門是多層次的。（三）組成經(jīng)濟(jì)法體系的經(jīng)濟(jì)法部門使門類齊全的三、經(jīng)濟(jì)法體系的概念與相關(guān)概念的關(guān)系（57-61）（一）同經(jīng)濟(jì)立法體系的關(guān)系（二）同調(diào)整或主要調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件體系的關(guān)系（三）同社會(huì)主義市