第八章政策法規(guī)是

案例：剪發(fā)風(fēng)波五年級(2)班學(xué)生小巖頭上的一束長發(fā)一直是佟老師心頭的一塊病。據(jù)說小巖的長發(fā)是受父之命從出生就開始刻意留的。小巖的發(fā)型整體上看是小平頭，唯獨后腦勺垂下一束過肩的長發(fā)。這樣的發(fā)型雖然可愛，但在學(xué)生當(dāng)中卻顯得太扎眼了，也違反了學(xué)校關(guān)于男生一律留小平頭的規(guī)定。為此，佟老師沒少找過小巖的家長?？墒?，對于她的苦口婆心乃至義正辭嚴(yán)的勸說，小巖的家長總是一句話：“留長發(fā)是我們祖上流傳下來的規(guī)矩，肯定是不能破的，再說留長發(fā)礙著誰了?”周一課間操的時候，校長告訴佟老師，市里要派人到學(xué)校檢查工作，檢查人員可能隨機(jī)找學(xué)生談話。為了維護(hù)學(xué)校的形象，校長請佟老師一定要讓小巖剪去長發(fā)。隨后，佟老師給小巖的父親打了幾次電話，催促他務(wù)必于本周四之前將小巖的長發(fā)剪去。周五早自習(xí)課上，佟老師發(fā)現(xiàn)小巖仍留著長發(fā)。她二話沒說，叫來兩名男老師，其中一人控制住小巖，另一人用剪刀強(qiáng)行將小巖的長發(fā)剪去。當(dāng)天中午放學(xué)后不久，小巖的父親帶著幾個人氣勢洶洶地來到學(xué)校，要求佟老師“給個說法”，并要求學(xué)校賠償精神損失費五萬元。后來在當(dāng)?shù)亟逃瘑T會的協(xié)調(diào)下，學(xué)校承認(rèn)強(qiáng)行剪發(fā)的做法不妥，向小巖的父母表達(dá)了歉意，并支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償五千元?！凹舭l(fā)風(fēng)波”才得以平息。討論：1、小巖的發(fā)型是否合適？2、佟老師是否有權(quán)要求小巖剪發(fā)？3、佟老師強(qiáng)制給小巖剪發(fā)有何不妥？4、學(xué)校是否應(yīng)該給小巖賠償？5、學(xué)校能不能開除小巖？6、假如你遇到這樣的學(xué)生，有什么好辦法？第八章政策法規(guī)是小學(xué)班隊工作的法律依據(jù)一、小學(xué)班隊工作需要遵循哪些政策法規(guī)法律：《兒童權(quán)利公約》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》法規(guī)：《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》政策：《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見的實施意見》（教基〔2004〕10號《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利兒童享有一個人的全部權(quán)利?！秲和瘷?quán)利公約》共54條，實質(zhì)性條款41條，其中被提到的兒童權(quán)利多達(dá)幾十種，如姓名權(quán)、國籍權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、醫(yī)療保健權(quán)、受父母照料權(quán)、娛樂權(quán)、閑暇權(quán)、隱私權(quán)、表達(dá)權(quán)等。但其最基本的權(quán)利可以概括為四種，即：1.生存權(quán)——每個兒童都有其固有的生命權(quán)和健康權(quán)。包括有權(quán)接受可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療保健服務(wù)。2.受保護(hù)權(quán)——不受危害自身發(fā)展影響的、被保護(hù)的權(quán)利。包括保護(hù)兒童免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及對失去家庭的兒童和難民兒童的基本保證。3.發(fā)展權(quán)——充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利。兒童有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育，以及兒童有權(quán)享有促進(jìn)其身體、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活條件。4.參與權(quán)——參與家庭、文化和社會生活的權(quán)利。兒童有參與社會生活的權(quán)利，有權(quán)對影響他們的一切事項發(fā)表自己的意見（表達(dá)權(quán)）北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華在《未成年人法學(xué)》一書中提出，學(xué)生擁有18種權(quán)利：1.受教育權(quán)：未成年人有依法接受規(guī)定年限義務(wù)教育的權(quán)利，有權(quán)要求學(xué)校開足開齊國家規(guī)定的各類課程，有權(quán)要求學(xué)校采取措施保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)?；蚪處煵坏靡匀魏卫碛上拗茖W(xué)生上課。如有的學(xué)校對違紀(jì)學(xué)生處以停課一周的處罰，實際上侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。2.生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)：未成年人在學(xué)校接受良好教育的同時，其生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)應(yīng)該受到保護(hù)。如教師對學(xué)生的體罰或變相體罰、學(xué)校校舍倒塌對學(xué)生造成傷害、校外人員進(jìn)入學(xué)校對學(xué)生造成傷害等等，侵害了學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。3.身體自由權(quán)和內(nèi)心自由權(quán)：發(fā)生在學(xué)校的侵害該類權(quán)利的行為有：老師禁止學(xué)生上學(xué)、進(jìn)教室、罰站等，放學(xué)后禁止學(xué)生回家。下課后禁止學(xué)生自由活動，教師要求學(xué)生接受自己的思想觀點，強(qiáng)迫訂閱某種刊物、不允許自由訂閱等。4.肖像權(quán)：學(xué)校在使用或?qū)ν馓峁┯嘘P(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的照片作為贏利性目的使用時，如果照片是以特定的未成年人形象為主題的，比如照片只有一個或幾個未成年人，學(xué)校必須征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。特別是在進(jìn)行有關(guān)違反校紀(jì)校規(guī)的宣傳中，最好不要出現(xiàn)未成人的真實照片。5.名譽(yù)權(quán)：未成人年齡雖小同樣享有名譽(yù)權(quán)，學(xué)?；蚪處煵坏脤ζ淙烁襁M(jìn)行侮辱或誹謗。如有的教師上課時用言語侮辱學(xué)生，對學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰，都是對學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵害。6.隱私權(quán)：未成年人的私人通信、考試分?jǐn)?shù)排名等，只要是他(她)不愿意讓別人知道的，都可以成為其隱私，受到法律的保護(hù)。7.財產(chǎn)受到管理、保護(hù)權(quán)：未成年人在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，其財產(chǎn)應(yīng)該得到學(xué)校的管理和保護(hù)，當(dāng)學(xué)校沒有盡到保護(hù)職責(zé)致使其財產(chǎn)受到侵害時，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。8.獨立財產(chǎn)權(quán)：應(yīng)該明確的是，財產(chǎn)不被沒收是未成年人對財產(chǎn)享有獨立所有權(quán)的基本內(nèi)容，學(xué)校無權(quán)沒收其財產(chǎn)。有的教師在學(xué)生上課看課外書或弄其他物品時，采取了沒收的做法，實際上侵害了學(xué)生對財產(chǎn)所擁有的所有權(quán)。9.生活獲得照顧權(quán)：如學(xué)校提供給學(xué)生的午餐，其衛(wèi)生和營養(yǎng)應(yīng)該得到保障，學(xué)生生病時應(yīng)該得到及時救治，學(xué)生在穿衣、吃飯等方面應(yīng)該得到指導(dǎo)等。10.民事活動代理權(quán)：尤其是對無民事行為能力的人來說，由于其一切民事行為都需要監(jiān)護(hù)人代為執(zhí)行，因為，對于未成人在學(xué)校期間不能獨立完成的民事活動，未成年人應(yīng)該有要求學(xué)校代理的權(quán)利。但即使是購買食品、學(xué)習(xí)用品等行為，如果未成年人沒有提出要求學(xué)校代理，學(xué)校也無權(quán)代理。11.休息娛樂權(quán)：作為未成年人最大幸福的休息娛樂，應(yīng)該成為其在學(xué)校的主要權(quán)利之一。學(xué)校應(yīng)該考慮到他們的休息、娛樂允許他們創(chuàng)造健康的豐富多彩的校園生活。12.獲得良好的校園環(huán)境權(quán)：《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》對校園環(huán)境作出了明確的規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)采取措施，使校園環(huán)境達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足未成年人健康成長的需要。13.拒絕亂收費的權(quán)利：學(xué)校向?qū)W生收取不應(yīng)該收取的費用，就意味著學(xué)校侵犯了學(xué)生特別是家長的財產(chǎn)權(quán)，學(xué)生和家長有權(quán)拒絕。14.拒絕不合理勞動權(quán)：學(xué)校有權(quán)組織學(xué)生進(jìn)行一些勞動，但如果學(xué)校要求學(xué)生從事贏利性勞動或過重的體力勞動，學(xué)生有權(quán)拒絕。另外，學(xué)生犯了錯誤后罰其勞動，也屬于不合理勞動，學(xué)生有權(quán)拒絕。15.拒絕不合理校內(nèi)外活動權(quán)：有些學(xué)校甚至一些地方政府的一些慶典活動等，要求中小學(xué)生參加演出，屬于不合理校內(nèi)外活動，學(xué)生有權(quán)拒絕。16.榮譽(yù)權(quán)：未成年人在校期間獲得的各種榮譽(yù)，如參加各級各類競賽獲獎，獲得“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀少先隊員”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等稱號等，學(xué)校不得阻礙未成年人獲得該榮譽(yù)，也不得隨意給予撤銷或剝奪。17.著作權(quán)：著作權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)等。未成人在校期間的作品，應(yīng)依法享有著權(quán)。18.平等對待權(quán)：未成年人在學(xué)校里有權(quán)得到和其他未成年人一樣的對待，有權(quán)不受歧視。其中包括在入學(xué)和升學(xué)方面享有平等權(quán)利，在校學(xué)習(xí)和生活方面享有平等權(quán)，受到公平評價的權(quán)利等?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》關(guān)于兒童權(quán)利的學(xué)校保護(hù)第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點，對他們進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不得延長在校學(xué)習(xí)時間。第二十一條學(xué)校、幼兒園、托管所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全健康的校舍和其它設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第二十三條教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托管所所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力。第二十四條學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護(hù)，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報告。第二十五條對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。依法設(shè)置專門學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專門學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專門學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校就讀的未成年學(xué)生進(jìn)行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。專門學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄，放棄等。第二十六條幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展?！吨行W(xué)班主任規(guī)定》關(guān)于班主任的職責(zé)與任務(wù)的規(guī)定第八條全面了解班級內(nèi)每一個學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)習(xí)、生活狀況。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，平等對待每一個學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對性地進(jìn)行思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。第九條認(rèn)真做好班級的日常管理工作，維護(hù)班級良好秩序，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識、責(zé)任意識和集體榮譽(yù)感，營造民主和諧、團(tuán)結(jié)互助、健康向上的集體氛圍。指導(dǎo)班委會和團(tuán)隊工作。第十條組織、指導(dǎo)開展班會、團(tuán)隊會（日）、文體娛樂、社會實踐、春（秋）游等形式多樣的班級活動，注重調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，并做好安全防護(hù)工作。第十一條組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評價工作，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真記載成長記錄，實事求是地評定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎懲建議。第十二條經(jīng)常與任課教師和其他教職員工溝通，主動與學(xué)生家長、學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。教育部《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的實施意見一、把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)擺在全局工作的重要位置二、著力抓好中小學(xué)校這一未成年人思想道德建設(shè)的主渠道、主陣地三、充分發(fā)揮家庭、家長在未成年人思想道德建設(shè)中第一課堂、第一任老師的作用四、積極創(chuàng)造有利于未成年人思想道德建設(shè)的良好社會環(huán)境五、建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制二、為什么小學(xué)班主任要重視政策法規(guī)的學(xué)習(xí)？政策法規(guī)的作用可以分為”指引、評價、教育、預(yù)測和強(qiáng)制“五種。指引作用是指法對本人的行為具有引導(dǎo)作用。在這里，行為的主體是每個人自己。對人的行為的指引有兩種形式：一種是個別性指引，即通過一個具體的指示形成對具體的人的具體情況的指引；一種是規(guī)范性指引，是通過一般的規(guī)則對同類的人或行為的指引。法律對人的行為的指引通常采用兩種方式：一種是確定的指引，即通過設(shè)置法律義務(wù)，要求人們作出或抑制一定行為，使社會成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。一種是不確定的指引，又稱選擇的指引，是指通過宣告法律權(quán)利，給人們一定的選擇范圍。評價作用是指，法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評判作用。教育作用是指通過法的實施使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用又具體表現(xiàn)為示警作用和示范作用。預(yù)測作用是指憑借法律的存在，可以預(yù)先估計到人們相互之間會如何行為。法的預(yù)測作用的對象是人們相互之間的行為，包括公民之間、社會組織之間、國家、企事業(yè)單位之間以及它們相互之間的行為的預(yù)測。而行為的預(yù)期是社會秩序的基礎(chǔ)，也是社會能夠存在下去的主要原因。強(qiáng)制作用是指法可以通過制裁違法犯罪行為來強(qiáng)制人們遵守法律。這里，強(qiáng)制作用的對象是違反者的行為。三、小學(xué)班隊工作中常見的違規(guī)（法）現(xiàn)象1、侵犯學(xué)生的生命健康權(quán)（受保護(hù)權(quán)）（1）體罰與變相體罰（主動傷害）（2）未盡保護(hù)責(zé)任的侵權(quán)（被動傷害）某日，學(xué)校布置大掃除。五(2)班班主任孫老師到本班教室檢查衛(wèi)生時，發(fā)現(xiàn)窗簾臟了，便隨口吩咐學(xué)生將其取下。孫老師走后，勞動委員小童便自己行動起來。由于個子較矮，小童將窗戶打開后爬上窗臺。踮起腳尖取窗簾時，因用力過猛，小童身子一晃摔出了窗臺，從三樓直接落到了一樓的水泥地板上。隨后，學(xué)校老師立即將小童送往醫(yī)院搶救。經(jīng)醫(yī)院診斷小童為重型開放性顱腦損傷、多發(fā)顱骨骨折、顱底骨折。為此，小童住院治療了3個多月，花去醫(yī)療費等各種費用8萬余元。經(jīng)鑒定，小童的傷殘等級為八級。因賠償問題無法與學(xué)校達(dá)成一致，小童將學(xué)校告到法院。后在法庭的調(diào)解下，學(xué)校一次性賠償小童13萬元。2、侵犯學(xué)生身體自由權(quán)3、侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)案例：小流氓事件4、侵犯學(xué)生的隱私權(quán)“學(xué)生日記能不能檢查”5、侵犯學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)利年輕的吳老師是某小學(xué)五年級的班主任。在學(xué)校的幾次評比活動中，吳老師所帶班級的成績