第九章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與糧食問題

第9章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

與糧食問題§9-1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論§9-2中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變與戰(zhàn)略調(diào)整§9-3糧食問題“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”始終是我國農(nóng)村經(jīng)濟工作問題的核心：1.1979年9月，中共十一屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，該決定指出：“要有計劃地逐步改變我國目前農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)和人們的食物構(gòu)成，把只重視糧食種植業(yè)、忽視經(jīng)濟作物種植業(yè)和林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的狀況改變過來?！薄霸谧ゾo糧食生產(chǎn)的同時，認(rèn)真抓好棉花、油料、糖料等各項經(jīng)濟作物，實行糧食作物與經(jīng)濟作物并舉，農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)并舉”。“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”始終是我國農(nóng)村經(jīng)濟工作問題的核心：2.2003年7月9號發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十個五年計劃（2001－2005年）當(dāng)中：在目標(biāo)部分首先提出的就是要“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展”，在發(fā)展任務(wù)部分首先提出的是要“加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，使種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別由2000年的55．7％、29．8％、10．9％，調(diào)整為50％、33％、13％”?！稗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”始終是我國農(nóng)村經(jīng)濟工作問題的核心：3.2008年10月,十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中在“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”部分也明確提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集”。第一節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)概述

一.農(nóng)業(yè)內(nèi)部部門的劃分二.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念三.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的評價四.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要性五.形成與變動的影響因素一.農(nóng)業(yè)內(nèi)部部門的劃分大農(nóng)業(yè)種植業(yè)（12字）農(nóng)作物果、桑、茶林業(yè)：防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林牧業(yè)：牲畜和家禽養(yǎng)殖業(yè)（范圍和作用）漁業(yè)：養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)（各自范圍）糧食作物：谷物、豆類和薯類經(jīng)濟作物：纖維、油料、芳香、藥用、煙葉、糖料其他作物：飼料作物等1、農(nóng)業(yè)①糧食作物內(nèi)部包括三大類：谷物、豆類和薯類谷物：稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱等豆類：大豆、綠豆、紅小豆、蠶豆等薯類：馬鈴薯、甘薯等②經(jīng)濟作物纖維作物、油料作物、藥用作物、芳香作物、煙葉、糖料、蔬菜、瓜類纖維：棉、麻油料：花生、油菜籽、芝麻、向日葵籽③其他作物：飼料等④果、桑、茶種植業(yè)經(jīng)濟的特點是最古老的產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)業(yè)其他部門和人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)。作業(yè)對象是有生命的植物，它依附于一定地理條件和氣候環(huán)境，受自然因素的影響大。科學(xué)技術(shù)在種植業(yè)中的研發(fā)周期長，增產(chǎn)效果具有不穩(wěn)定性。種植業(yè)主要產(chǎn)品的需求彈性較小。2、林業(yè)根據(jù)我國的生產(chǎn)條件以及社會經(jīng)濟狀況，《中華人民共和國森林法》把森林分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林五大林種。①防護林我國最大的防護林項目是三北防護林。從70年代末、80年代初就開始營造。西起新疆，東至黑龍江，全長大約7000公里。②用材林據(jù)統(tǒng)計，我國每年用于制造一次性筷子的木材，相當(dāng)于我國全年林木消耗總量的18%。其中很大一部分出口日本，每年我國出口日本一次性筷子225億雙，折合約200萬棵成年樹。日本自己國內(nèi)的一次性筷子的產(chǎn)量僅占自己市場所需的3%左右，其余97%都是依靠進(jìn)口，而從中國就占其進(jìn)口的96%。③經(jīng)濟林以生產(chǎn)果品、飲料、藥物、食用油料、工業(yè)原料等為主要目的的林木。④薪炭林提供燃料為主的喬木林和灌木林，是貧困地區(qū)的主要能源。⑤特種用途林在我國，特種用途林包括風(fēng)景林、國防林、實驗林、革命紀(jì)念地的林木等。林業(yè)的特點對自然條件要求低單位面積勞動需求量少生產(chǎn)周期一般較長林木的生理成熟期沒有明顯的界限，采伐時間伸縮性大，因此要保持生長量、蓄積量和采伐量之間的合理比例3、畜牧業(yè)畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動和資金投入具有連續(xù)性，而產(chǎn)出卻具有間歇性畜牧業(yè)產(chǎn)品對流通要求高?，F(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)需要大量的社會化服務(wù)4、漁業(yè)養(yǎng)殖：海水養(yǎng)殖：養(yǎng)殖對象主要有海帶、紫菜、牡蠣、對蝦、海水珍珠等。淡水養(yǎng)殖：如池塘養(yǎng)殖、湖泊養(yǎng)殖、河溝養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖等。捕撈：海洋捕撈:95%是近海捕撈，5%是遠(yuǎn)洋捕撈淡水捕撈:魚蝦貝等。漁業(yè)的特點漁業(yè)生產(chǎn)與水域資源有著密切的關(guān)系漁業(yè)生產(chǎn)的飼料轉(zhuǎn)化效率較高漁業(yè)產(chǎn)品的流通服務(wù)至關(guān)重要二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的概念

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是指一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門及其各生產(chǎn)項目在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對于一定時期和一定的自然條件和社會經(jīng)濟條件所構(gòu)成的特有的、比較穩(wěn)定的結(jié)合方式。

對概念的理解注意把握以下幾點：1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個多層次的復(fù)合體系以下數(shù)據(jù)是2005年河南省南陽、信陽、三門峽三個地區(qū)果桑茶產(chǎn)量的情況：（單位：噸）桑蠶繭水果茶葉南陽：4391265058666信陽：1534494639752三門峽：22991837602、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是就一定地域而言的3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個多類型的復(fù)合體系4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有動態(tài)性5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是質(zhì)和量的統(tǒng)一區(qū)別幾個易混淆的常用概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況的指標(biāo)產(chǎn)值指標(biāo)：產(chǎn)值結(jié)構(gòu)用播種面積衡量：播面結(jié)構(gòu)用土地占用情況衡量：土地利用結(jié)構(gòu)用勞動力利用結(jié)構(gòu)：勞動力利用結(jié)構(gòu)用資金利用結(jié)構(gòu)：資金投入結(jié)構(gòu)三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的評價反映經(jīng)濟效益的指標(biāo)單位面積產(chǎn)量勞動生產(chǎn)率單位產(chǎn)品成本資金投入產(chǎn)出率反映社會效益的指標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品商品量及其構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品商品率主要農(nóng)產(chǎn)品的人均消費水平反映生態(tài)效益的指標(biāo)森林覆蓋率自然災(zāi)害發(fā)生率土壤有機質(zhì)含量土壤和水資源中有害物質(zhì)含量

五.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成與變動的影響因素

考慮：影響一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成與變動的因素主要有哪些？P108張忠根六、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律

1、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)所占比重逐步增大2、在種植業(yè)中飼料生產(chǎn)所占比重逐步增大3、在種植業(yè)中經(jīng)濟作物所占比重逐步增大4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化與一定程度的多部門經(jīng)營相結(jié)合5、糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位受到國家政策的保護6、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變中林業(yè)受到國家的保護支持力度最大七、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)1、資源利用最優(yōu)化2、部門配合協(xié)調(diào)化3、需求滿足最大化4、三大效益統(tǒng)一化第二節(jié)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化（%）我國種植業(yè)播種面積結(jié)構(gòu)的變化1978年前我國農(nóng)林牧漁之間的產(chǎn)值比例（%）

1952年1961年1978年種植業(yè)86.981.079.3牧業(yè)12.015.015.5林業(yè)0.72.23.6漁業(yè)0.41.81.6種植業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的播面比例（%）糧食作物

89.286.880.4經(jīng)濟作物

9.08.99.6其他作物

1.84.310.01978年后我國農(nóng)林牧漁之間的產(chǎn)值比例（%）

1978年1990年2009年種植業(yè)79.364.750.7牧業(yè)15.525.732.2林業(yè)3.64.33.9漁業(yè)1.65.49.9種植業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的播面比例（%）糧食作物

80.473.468.7經(jīng)濟作物

9.622.127.7其他作物

10.04.53.6改革前后我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的對比（1）改革開放前的情況主要特征簡單評價（2）改革開放之后的情況農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的大致情況階段性特點二、改革開放以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

改革開放以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性特點（1）第一階段：78年—80年代末（2）第二階段：90年代初—98年（3）第三階段：99年至今第一階段：78年-80年代末1979年9月，中共十一屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》：“過去我們狠抓糧食生產(chǎn)是對的，但是...要以一業(yè)為主，搞好多種經(jīng)營”。1981年3月，《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營的報告》中明確提出“決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營”。第二階段：90年代初-98年92年9月，《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》明確提出“今后我國農(nóng)業(yè)要在繼續(xù)重視產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并重，提高效益的新階段”。98年10月，十五屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，決定中明確提出“按照市場化的原則……要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)......要按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的原則，全面發(fā)展農(nóng)林牧漁”。第三階段：99年至今繼續(xù)堅持市場化的調(diào)整原則；品質(zhì)結(jié)構(gòu)仍然是調(diào)整的重點；重新強調(diào)了糧食生產(chǎn)的重要性；進(jìn)一步的調(diào)整要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。2003年2月份，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，選擇了專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、肉牛肉羊、牛奶、水產(chǎn)品等11種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，具體規(guī)劃了35個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。比如：“重點建設(shè)黃淮海、長江下游和大興安嶺沿麓等3個專用小麥帶。黃淮海優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶主要布局在河北、山東、河南、陜西、山西、江蘇、安徽等7個省的39個地市82個縣市。長江下游優(yōu)質(zhì)弱筋小麥帶主要布局在江蘇、安徽、河南、湖北等4個省的10個地市20個縣市。大興安嶺沿麓優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶主要布局在黑龍江、內(nèi)蒙古等2個省區(qū)的3個地市11個縣旗（農(nóng)場）及黑龍江墾區(qū)2個管理局?！薄爸攸c建設(shè)東北高油大豆帶，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、遼河平原、內(nèi)蒙古東四盟市等5個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，把東北地區(qū)建設(shè)成為世界上最大的非轉(zhuǎn)基因高油大豆生產(chǎn)區(qū)。主要布局在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等4個省區(qū)的30個地市（盟）127個縣市（旗）?！备母镆詠砦覈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動的主要原因：1、制度激勵2、市場誘導(dǎo)3、政策推動4、科技支撐三、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整1、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則：堅持以市場為導(dǎo)向的原則堅持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢原則堅持依靠科技進(jìn)步的原則堅持穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的原則堅持國家宏觀調(diào)控的原則堅持農(nóng)民自愿的原則2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向總的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想是：“不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營?！雹賰?yōu)化農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)②優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)③優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)④優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)⑤優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)⑥優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)⑦優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)⑧大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四、河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與調(diào)整方向全國平均20092003年1978種植業(yè)50.758.251.985.7牧業(yè)32.234.038.111.4林業(yè)3.92.83.22.7漁業(yè)9.91.31.10.21、大力發(fā)展園藝作物，提高種植業(yè)效益

2、大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展草食型畜牧業(yè)

3、大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)4、努力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

§9-3糧食問題引子：（1）馬爾薩斯預(yù)言（ThomasRobertMalthus，1766-1834）首次系統(tǒng)分析了人口、糧食、資源三者之間的困境。（2）布朗旋風(fēng)中國的糧食匱乏將成為世界性的匱乏，中國人的饑餓也將成為世界性的饑餓，中國將對世界的威脅，將給世界帶來災(zāi)難?？梢姡Z食問題不僅是中國的，而且是世界的；糧食安全不僅是國內(nèi)的，而且是國際的。

一.糧食概念的界定

1、我國的糧食概念狹義的糧食是指谷物，主要有小麥、稻谷、玉米、大麥、高粱等。廣義的糧食是指谷物、豆類和薯類。2、FAO的糧食概念糧食是指谷物。主要包括小麥、稻谷、粗糧。粗糧包括玉米、大麥、高粱、燕麥、黑麥、蕎麥和其它雜糧等品種。

二.我國糧食產(chǎn)需變化概況1、糧食消費狀況糧食消費主要包括四部分：居民口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧?？偟南M量明顯上升；從消費結(jié)構(gòu)的變化情況來看，口糧消費趨勢穩(wěn)中有降；飼料用糧和工業(yè)用糧呈快速增長趨勢；種子用糧變化不大。2、糧食生產(chǎn)狀況

1949—2009：中國糧食產(chǎn)量第一階段：78－84年，快速增長階段第二階段：85－89年，艱難徘徊階段第三階段，90－98年，緩慢增長階段第四階段，99－03年，直線下滑階段第五階段，04年至今，穩(wěn)定增長階段

1996年以來中國糧食產(chǎn)量

1999-2009年糧食產(chǎn)需關(guān)系糧食增長的4個億噸臺階

三.糧食安全狀況的評價

1、糧食安全（FOODSECURITY）的概念最早的定義（FAO，1974）：“保證任何人在任何時候都能得到為生存和健康所需要的足夠食品”。FAO（1983）：“糧食安全的最終目標(biāo)是，確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”。世界糧食首腦會議（1996）“讓所有的人在任何時候都享有充足的糧食，過上健康、富有朝氣的生活”理解糧食安全：不是簡單的供求數(shù)量問題糧食生產(chǎn)能力和儲備能力（穩(wěn)定的供給能力）糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟性（獲得能力）世界糧食日1979年11月，第20屆聯(lián)合國糧農(nóng)組織大會決議確定，1981年10月16日是首屆世界糧食日，此后每年的這一天都作為“世界糧食日”。2.糧食安全狀況的評價指標(biāo)糧食產(chǎn)量波動系數(shù)（2％）糧食自給率（95％）（糧食貿(mào)易依存度）糧食儲