第二章安全法律法規(guī)

第二章安全法律法規(guī)本章內(nèi)容基本法學(xué)原理安全法律法規(guī)理論安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展與應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》簡介1一、法的起源二、法律的概念及本質(zhì)三、法律規(guī)范四、我國的法律部門第一節(jié)基本法學(xué)原理2原始社會沒有法律，靠氏族習(xí)俗調(diào)整人們之間的關(guān)系；法的起源隨著三次社會化大分工，出現(xiàn)階級和國家，調(diào)整人們之間的法律規(guī)范也隨之出現(xiàn)。3人類歷史上最早的法出現(xiàn)在公元前四千多年的古埃及，但沒有流傳下來；現(xiàn)存的最古老的成文法是公元前18世紀(jì)古巴比倫王國的《漢姆拉比法典》，它刻在一個石柱上，現(xiàn)在收藏在巴黎的一個博物館；我國歷史上最早的法是公元前20世紀(jì)夏朝的《禹刑》。41、法與法律的區(qū)別

法

——自然的無意識的自然規(guī)律，有“公平、公正、正義”的含義，是客觀的；

法律——由統(tǒng)治階級制定的，并為其服務(wù)的，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。法律是法的表現(xiàn)形式。法律的概念及本質(zhì)2、法律的特征權(quán)利性強制性規(guī)范性53、法律的本質(zhì)階級意志性——由統(tǒng)治階級制定的，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)；物質(zhì)制約性——統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容是由物質(zhì)生活條件決定的。4、法律的分類依據(jù)其效力和制定修改程序的不同：根本法和普通法依據(jù)其內(nèi)容不同：實體法和程序法依據(jù)其效力的范圍不同：一般法和特別法依據(jù)制定的主權(quán)國家不同：國內(nèi)法和國際法依據(jù)其調(diào)整的社會關(guān)系所涉及的利益不同：公法和私法法律的概念及本質(zhì)61、法律規(guī)范、法律體系與法律部門

法律規(guī)范是反映統(tǒng)治階級意志，由國家制定或認(rèn)可，并以國家強制力保證實施的具體行為準(zhǔn)則。包括三要素：假定——指明適用該法規(guī)的情況和條件；處理——指明該項法律法規(guī)允許做什么、禁止做什么和要求做什么；制裁——指明遵守或違反規(guī)范將受到的獎賞和處罰。

法律規(guī)范例如：煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證，未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。假定處理7法律體系：一個國家所有的現(xiàn)行的法律規(guī)范所組成的有機統(tǒng)一整體。法律部門也叫部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整同一類型的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。法律部門與法律規(guī)范是從屬關(guān)系，按一定標(biāo)準(zhǔn)和原則將同類法律規(guī)范組合在一起形成法律部門，每一個部門包括許多法律制度，法律制度又由若干個法律規(guī)范組成。82、法律規(guī)范的表現(xiàn)形式憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方規(guī)章自治條例和單行條例特別行政區(qū)的法律國際條約9憲法和國家機構(gòu)方面的法律民事方面的法律經(jīng)濟方面的法律行政方面的法律刑事方面的法律我國的法律部門10一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的本質(zhì)三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述11定義：安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念理解：保護對象——勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財產(chǎn)；具有強制性——由國家強制力保證實施；政策性和科學(xué)性兼?zhèn)洌?2安全法規(guī)實質(zhì)上是危險情況下安全行為的模擬或抽象描述。它由一系列危險模式和對應(yīng)的安全行為模式所構(gòu)成，包括危險模式、安全行為模式以及它們之間的關(guān)系。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的本質(zhì)特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位，必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場危險模式安全模式13為保護勞動者的安全與健康提供法律保障加強安全生產(chǎn)的法制化管理指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作，促進企業(yè)安全提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用14第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展與現(xiàn)狀一、安全生產(chǎn)法的起源二、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系151、國外職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)的發(fā)展13世紀(jì)德國《礦工保護法》18世紀(jì)中葉和19世紀(jì)初，工人的安全、健康無保障；1802年英國議會通過了《學(xué)徒健康與道德法》1833年英國頒布了世界上第一個《工廠法》，19世紀(jì)中葉，一些主要資本主義國家加入“工廠立法”的行列；20世紀(jì)初到70年代，英國不斷修改原有的《工廠法》；70年代后，英國制定和頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，并不斷修訂和發(fā)展；安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展16

2、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展

我國最早的與勞動安全和安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)是，1922年在廣州第一次勞動大會上提出《勞動法大綱》。新中國的安全立法工作大致經(jīng)歷了以下五個階段：初建時期（1949-1957）調(diào)整時期（1958-1966）動亂時期（1966-1978）恢復(fù)發(fā)展時期（1978-1990）逐步完善時期（1991-至今）兩次事故高峰173、安全生產(chǎn)法制建設(shè)的發(fā)展趨勢由專業(yè)化走向綜合化；從分散發(fā)展為體系；更突出預(yù)防性；更強調(diào)超前和本質(zhì)安全化；目標(biāo)體系更趨明確；層次體系更為全面；功能體系更為合理。181、層次體系國家基礎(chǔ)法和一般法，如憲法、安全生產(chǎn)法國家安全專業(yè)綜合法規(guī)，如勞動法、礦山安全法等國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)、地方法規(guī)企業(yè)規(guī)章制度安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)專業(yè)內(nèi)容體系安全技術(shù)法律法規(guī)；工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)；安全管理法律法規(guī)。19安全技術(shù)法律法規(guī)設(shè)計、建筑工程安全方面；機器設(shè)備安全裝置方面；特種設(shè)備安全措施方面；防火防爆安全規(guī)則方面；工作環(huán)境安全條件方面；個體安全防護方面。指國家為搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害與事故，保障職工人身安全與健康而制定的法律法規(guī)。20工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)工礦企業(yè)設(shè)計、建設(shè)的工業(yè)衛(wèi)生方面；防止粉塵危害方面；防止有毒物質(zhì)危害方面；防止物理危害因素和傷害方面；勞動衛(wèi)生個體防護方面；工業(yè)衛(wèi)生輔助設(shè)施方面；女職工勞動衛(wèi)生特殊保護方面。指國家為了改善勞動條件，保護職工在生產(chǎn)過程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)病和職業(yè)中毒而制定的各種法規(guī)、規(guī)范。21安全管理法律法規(guī)安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全教育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；傷亡事故報告處理制度；勞動保護措施計劃；建設(shè)工程項目的安全衛(wèi)生規(guī)范；安全生產(chǎn)（勞動保護）監(jiān)察制；工傷保險制度。指國家為了搞好安全生產(chǎn)、加強安全生產(chǎn)和勞動保護工作，保護職工的安全健康所制定的管理規(guī)范。22中華人民共和國安全生產(chǎn)法由第九屆全國人大常委會于2002年6月29日通過，2002年11月1日起實施，是我國生產(chǎn)領(lǐng)域的根本大法。共七章，97條。23一、《安全生產(chǎn)法》的立法目的

為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍二、《安全生產(chǎn)法》的適用范圍1、空間的適用范圍上:(中華人民共和國領(lǐng)域）

陸地、水域及其下層和上空2、“生產(chǎn)經(jīng)營活動”的范圍第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)3、對香港、澳門地區(qū)可適用？24某市政府安全監(jiān)管人員在對本市某公司在華獨資興建的光氣生產(chǎn)廠進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)其既沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，也沒有配公專職安全生產(chǎn)管理人員，便責(zé)令其必須依法整改，而日方負責(zé)人卻以該廠是日本獨資企業(yè)不受《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》約束為由，拒絕整改，試問日方出真的理由是否成立?來華投資建工廠——歡迎

不守安全生產(chǎn)法——不行25我國的安全生產(chǎn)管理的方針是什么？安全生產(chǎn)基本原則人身安全第一預(yù)防為主權(quán)責(zé)一致社會監(jiān)督，綜合治理依法從重處罰安全第一，預(yù)防為主第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法26七項基本制度1一、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的安全生產(chǎn)狀況，對本地區(qū)內(nèi)容易發(fā)生重大事故的單位進行嚴(yán)格審查；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項審查批準(zhǔn)或者驗收；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查；審查、驗收不得收取任何費用；監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法27七項基本制度2二、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故。第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法28某個體木材加工廠，因防火、防觸電等安全規(guī)章制度不健全，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，而被勒令停產(chǎn)整改，該廠負責(zé)人蠻不在乎地說：“我心里有數(shù)，您想想，我怎能不注意安全呢？廠子是我的，燒了也是我的，出了人命也是我來賠償。我說啥也得注意呀，這事您就別管了?！辈⒁虼司芙^停產(chǎn)整改。試問，這位負責(zé)人的做法對嗎?自家廠房自家錢，就能隨意冒險干?評析：這位負責(zé)人的做法是不對的，在安全規(guī)章制度不健全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，他必須無條件地服從執(zhí)法人員的停產(chǎn)整改決定。29【案例】農(nóng)民陳某進城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負責(zé)”。陳某沒有多想就簽了合同。一個月后，陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動能力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負責(zé)”為由，不同意對陳某進行補償。30【評析】這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例?！吧篮贤笔侵干a(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負責(zé)”等內(nèi)容，旨在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。實踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑。采礦等從事高度危險作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動保護條件差、隱患多、設(shè)施不全，生產(chǎn)中極易發(fā)生傷亡事故。該案中的個體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負責(zé)”條款的協(xié)議，顯然是一種“生死合同”，屬無效合同，是不受法律保護的。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一干二凈，嚴(yán)重損害從業(yè)人員的合法權(quán)益，是一種無效合同，不受法律的保護。31發(fā)生的原因：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，2、利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動合同，要求“工傷自理”。簽訂手段：

大都是采取欺詐、威脅或乘人之危等手段，并非是平等協(xié)商的結(jié)果?！栋踩a(chǎn)法》第44條第二款明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！吧篮贤闭巧a(chǎn)經(jīng)營單位為免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而簽訂的協(xié)議，其內(nèi)容直接違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。32七項基本制度3三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度安全生產(chǎn)條件——“三同時”等安全投入安全條件論證和安全評價安全管理機構(gòu)及人員配置第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法例題33【案例】某市礦業(yè)公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失達100萬元。事故發(fā)生后，所在省煤礦安全監(jiān)察局、市安全生產(chǎn)委員會與市工會組成了事故調(diào)查組，但礦業(yè)公司對事故調(diào)查處理不予積極配合，認(rèn)為工會不是行政管理部門，不應(yīng)當(dāng)參加事故調(diào)查。一名公司領(lǐng)導(dǎo)甚至對參與調(diào)查的工會同志不理不睬，聲稱：“這事跟工會有什么關(guān)系，你們瞎摻合什么？”在召開事故調(diào)查有關(guān)會議時，公司領(lǐng)導(dǎo)堅持不讓工會的同志參加。事故調(diào)查組一直向公司領(lǐng)導(dǎo)講解工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查處理的道理，但公司領(lǐng)導(dǎo)拒不接受。事故調(diào)查處理因此受到阻撓。34【評析】這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位干擾工會參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查的案例。工會是工人階級的群眾組織，代表從業(yè)人員的利益，依法維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。工會參與事故調(diào)查處理，是其一項法定權(quán)利。

《安全生產(chǎn)法》第52條明確規(guī)定：工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。本案中，礦業(yè)公司不允許工會參加事故調(diào)查，侵害了工會的權(quán)利，是錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以問糾正。35礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。36七項基本制度4四、安全中介服務(wù)制度從事安全評價、檢測檢驗、咨詢服務(wù)等工作的安全中介機構(gòu)(1)、獨立性(2)、服務(wù)性(3)、客觀性(4)、有償性(5)、專業(yè)性五、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任。第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法37七項基本制度5六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)制度權(quán)利：獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利；了解本單位危險因素、防范措施，并提出建議；舉報、批評、控告等；緊急情況下，有權(quán)停止作業(yè)；拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。義務(wù)：服從企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確使用勞保用品；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù)；接受相應(yīng)的安全培訓(xùn)的義務(wù)。第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法例題38【案例】某化工廠因產(chǎn)品銷售旺盛，一直沒有停產(chǎn)檢修．最終使得一臺壓力容器超期未檢，發(fā)生爆炸．造成一名操作工左臂被擊傷，其手上帶的一塊價值1萬余元的手表也被損壞，無法使用。事發(fā)后，該廠及時對該操作工進行了搶救．并按照工傷保險規(guī)定支付了截肢、住院、治療、補助等費用，但對其1萬元的手表賠償費不予答應(yīng)，試問該名操作工所提要求是否正當(dāng)?39【評析】:

該名操作工的要求是正當(dāng)?shù)?。因為根?jù)民事法律責(zé)任中侵權(quán)的民事責(zé)任的規(guī)定，從業(yè)人員因事故造成損害，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故的發(fā)生負有責(zé)任，則從業(yè)人員除享有工傷社會保險外，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位要求民事賠償。賠償范圍原則上是受害人所受的全部實際損失。工傷社會保險和民事賠償不能互相取代，從業(yè)人員可以享受雙重的保障。40【案例】某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一名車工因沒戴護目鏡眼睛被突然飛出的鐵屑打傷，經(jīng)多方治療無效，終因反復(fù)感染而致失明。由于搶救治療茬去了4萬多元，加之該車工的護目鏡原本就沒放在班上，而是一直放在家里，廠方負責(zé)人對該名工人大罵“發(fā)給你的鏡子以為是讓你在家戴?而且工傷保險費你也分文未交，藥費由你個人負擔(dān)一半?！痹撥嚬げ⒉环?；“我上班經(jīng)常不戴，你見了也不說啥，我還以為戴也行不戴也行呢?！痹搹S負責(zé)人：“我見了不說，你就不知道戴?這么大的人了，又不是缺心限?！彼麄兌叩降渍l對誰錯?分析：二者都有錯。車工違反了《安全生產(chǎn)法》第49條廠方違反了《安全生產(chǎn)法》第43條和37條41第43條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第37條：生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第49條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

42【案例】某國有企業(yè)經(jīng)濟效益較差．為了降低勞動力成本，從社會上招收了35名農(nóng)民工，經(jīng)過試用擬與其中的32名簽訂為期2年的勞動合同，在簽訂合同時，這些農(nóng)民工要求廠方給他們辦理工傷社會保險，廠方以原廠職工為長期合同工、農(nóng)民工為短期合同工為由予以拒絕，還說，如果要上．廠方可以代為辦理，保險費由農(nóng)民工自己負擔(dān)，農(nóng)民工的這種要求是否正當(dāng)？43評析：這32名農(nóng)民工的要求是正當(dāng)合法的。因為《安全生產(chǎn)法》第44條規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。農(nóng)民工雖然與原廠職工經(jīng)歷不一樣，但是，一旦與廠方簽訂合問．不論合同長短，都是該廠的從業(yè)人員，都有依法享受工傷社會保險的權(quán)利，他們提出這樣的要求是行使自己的正當(dāng)權(quán)利，而廠方以短期合同為由不給他們上保險，或者廠方上保險但是讓農(nóng)民工繳納保險費的行為，都是違法的。44生產(chǎn)經(jīng)營單位必須辦理工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，而且要在合同中予以明確。有利于有效降低生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險和從業(yè)人員的職業(yè)風(fēng)險，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，調(diào)動從業(yè)人員的勞動積極性，促進安全生產(chǎn)。45七項基本制度6七、事故應(yīng)急救援和處理制度縣級以上部門根據(jù)本地區(qū)情況生產(chǎn)單位制定各種事故的應(yīng)急預(yù)案并演練；建立應(yīng)急救援組織；事故發(fā)生后應(yīng)如實上報，依法處理。第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法46中華人民共和國礦山安全法由第七屆全國人大常委會于1992年11月7日通過，1993年5月1日起實施，是我國生產(chǎn)領(lǐng)域的根本大法。共八章，50條。47礦山安全法內(nèi)容提要第一章總則第二章礦山建設(shè)的安全保障第三章礦山開采的安全保障第四章礦山企業(yè)的安全管理第五章礦山安全的監(jiān)督和管理第六章礦山事故處理第七章法律責(zé)任第八章附則第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國礦山安全法48礦山建設(shè)的安全保障三同時制度：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國礦山安全法礦山設(shè)計下列項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項目。49礦山開采的安全保障礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害；其他危害。第二章安全法律法規(guī)中華人民共和國礦山安全法50礦山企業(yè)的安全管理礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。礦長必須經(jīng)過