標(biāo)準(zhǔn)解讀
《GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南》與《GB/T 24001-1996》相比,在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)整,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,《GB/T 24001-2004》版本更加注重環(huán)境管理體系的有效性和持續(xù)改進(jìn)。新版標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)文件化的環(huán)境管理體系,并且該體系需能夠持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境績效。此外,新版本還要求組織對(duì)外部相關(guān)方的期望給予更多關(guān)注,包括考慮這些期望如何影響到組織設(shè)定自身環(huán)境目標(biāo)的過程。
其次,在條款設(shè)置上,《GB/T 24001-2004》采用了更為靈活的方法來描述環(huán)境管理體系的要求,不再嚴(yán)格限定必須包含哪些具體文檔或記錄類型,而是允許組織根據(jù)自身情況選擇最合適的管理方式。這表明標(biāo)準(zhǔn)制定者希望鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新思維以及個(gè)性化解決方案的應(yīng)用。
再者,《GB/T 24001-2004》對(duì)于“合規(guī)性義務(wù)”給予了更明確的規(guī)定,要求組織不僅要遵守適用的法律法規(guī)要求,還需考慮其他形式的自愿承諾(如行業(yè)規(guī)范、操作程序等)。同時(shí),增加了關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的內(nèi)容,以幫助組織更好地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事故。
最后,《GB/T 24001-2004》加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部審核過程的關(guān)注,明確了內(nèi)審員應(yīng)具備的能力要求及其獨(dú)立性原則。通過定期進(jìn)行有效的內(nèi)部審核活動(dòng),可以確保環(huán)境管理體系得到充分實(shí)施,并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題以便采取糾正措施。
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- 被代替
- 已被新標(biāo)準(zhǔn)代替,建議下載現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T 24001-2016
- 2005-05-10 頒布
- 2005-05-15 實(shí)施
文檔簡介
ICS13.020Z00中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001-2004/ISO14001:2004代替GB/T24001-1996環(huán)境管理體系要求及使用指南EnvironmentalmanagementSystems-Requirementswithguidanceforuse(ISO14001:2004,IDT)2005-05-10發(fā)布2005-05-15實(shí)施中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)
GB/T24001-2004/ISO14001:2004次前言引言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4環(huán)境管理體系要求4.1總要求·………………4.2環(huán)境方針4.3策劃·············4.3.1環(huán)境因素·……·4.3.2法律法規(guī)和其他要求44.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案…4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)……4.4.3信息交流……4.4.4文件………4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施……4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評(píng)審附錄A(資料性附錄)本標(biāo)準(zhǔn)使用指南附錄B(資料性附錄)GB/T24001與GB/T19001之間的聯(lián)系00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000010圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式表B.1GB/T24001-2004與GB/T19001--2000的對(duì)應(yīng)情況15表B.2GB/T19001-2000與GB/T24001-2004的對(duì)應(yīng)情況
GB/T24001-2004/ISO14001:2004前本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24000系列中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO14001:2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T24001—1996。本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T24001—1996的主要差異為:-名稱中的“環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南”改為“環(huán)境管理體系要求及使用指南”對(duì)術(shù)語作了下列修改:增加了對(duì)審核員、糾正措施、文件、不符合、預(yù)防措施、程序、記錄等7個(gè)術(shù)語的定義術(shù)語"環(huán)境表現(xiàn)(行為)改為"環(huán)境績效”。對(duì)持續(xù)改進(jìn)、環(huán)境影響、環(huán)境管理體系、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境績效、環(huán)境方針、環(huán)境指標(biāo)、內(nèi)部審核、組織、污染預(yù)防等10個(gè)術(shù)語的定義作了編輯性修改。-對(duì)要素作了下列修改:“目標(biāo)和指標(biāo)"和“環(huán)境管理方案”合并為"目標(biāo)、指標(biāo)和方案”;“組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)”改為“資源、作用、職責(zé)和權(quán)限”;“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”改為“能力、培訓(xùn)和意識(shí)”“環(huán)境管理體系文件”改為“文件”;“檢查和糾正措施”改為“檢查”;“監(jiān)測和測量”分解為"監(jiān)測和測量”和“合規(guī)性評(píng)價(jià)”;“不符合,糾正和預(yù)防措施”改為“不符合、糾正措施和預(yù)防措施”“記錄”改為“記錄控制”;"環(huán)境管理體系審核”改為"內(nèi)部審核”本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A和附錄B為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位:中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心、華夏認(rèn)證中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、寶山鋼鐵股份有限公司、海爾集團(tuán)、廣州本田汽車有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:范與華、李燕、王順祺、劉克、陳全、張?zhí)熘?、黃進(jìn)、康建青、史春潔、陳建偉本標(biāo)準(zhǔn)1996年首次發(fā)布,2005年第一次修訂。
GB/T24001-2004/ISO14001:2004現(xiàn)在,各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響,以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定,相關(guān)方對(duì)環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審"或“審核”.以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評(píng)審“和“審核”本身,可能還不足以為一個(gè)組織提供保證,使之確信自己的環(huán)境統(tǒng)效不僅現(xiàn)在滿足·并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行?,須在一個(gè)納人組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)子以實(shí)施環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素·這些要素可與其他管理要求相結(jié)合,幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣·這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁全,也不增加或改變組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求,使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾.特別是最高管理者的承諾這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針.建立實(shí)現(xiàn)所承諾的方針的目標(biāo)和過程.采取必要的措施來改進(jìn)環(huán)境績效,并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總體目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防,協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是.其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針管理評(píng)審華劃實(shí)施與運(yùn)行?。罕緲?biāo)準(zhǔn)基于策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)(PDCA)的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下:—策劃:建立所需的目標(biāo)和過程,以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果;實(shí)施:對(duì)過程予以實(shí)施;-檢查:根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求.對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測和測量,并報(bào)告其結(jié)果-改進(jìn):采取措施,以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理,這種方式稱為“過程方法”GB/T19001-2000提倡使用過程方法。由于PUCA可以應(yīng)用于所有的過程,因此這兩種方式可以看作是兼容的。圖1本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系(EMS)模式
GB/T24001-2004/ISO14001:2004本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容:同時(shí)對(duì)GB/T19001的內(nèi)容予以必要的考慮·以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性從而滿足廣大用戶的需求。為便于使用,本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和正文第4章的相關(guān)條目采用了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如A.3.3對(duì)應(yīng)4.3.3,其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述·A.5.5和4.5.5的內(nèi)容都是關(guān)于內(nèi)部審核等。另外,還在附錄B中給出了GB/T24001—2004與GB/T19001-—2000之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境管理體系的要求·能夠用于對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證(或注冊(cè))和(或)自我聲明。本標(biāo)準(zhǔn)和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容,其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一一個(gè)組織可以通過對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施,使相關(guān)方確信組織已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。其其他一些標(biāo)準(zhǔn),特別是ISO/TC207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件.提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織,可參閱GB/T24004—2004.本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求,以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外,未提出對(duì)環(huán)境績效的絕對(duì)要求,因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績效的組織,可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的,系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù).有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果。然而,采用本標(biāo)準(zhǔn)本身·并不能保證取得這樣的結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo).在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí).考慮采用最佳可行技術(shù).同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求,如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求,但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào),或加以整合。組織可通過對(duì)現(xiàn)有管理體系作出修改·以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系。這里還要指出,對(duì)各種管理體系要素的應(yīng)用,可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。環(huán)境管理體系的詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、體系文件的規(guī)模及所投人的資源等,取決于多方面因素,如體系覆蓋的范圍,組織的規(guī)模,組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此
GB/T24001-2004/IS014001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求,使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求,以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息·制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境續(xù)效準(zhǔn)則、本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織:“)建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系:使自己確信能符合所店明的環(huán)境方針;通過下列方式證實(shí)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合:1)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明;尋求組織的相關(guān)方(如顧客)對(duì)其符合性的確認(rèn):3)尋求外部對(duì)其自我聲明的確認(rèn);4)尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證(或注冊(cè))。本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能夠納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針,活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì).運(yùn)行場所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章條號(hào)和前一版(GB/T24001—1996)保持一致。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)審核員auditor有能力實(shí)施審核的人員。LGB/T19000-2000,3.9.93.2特續(xù)改進(jìn)continualimprovement不斷對(duì)環(huán)境管理體系(3.8)
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