煤礦管理人員基礎知識

34/34畢節(jié)地區(qū)煤礦平安生產(chǎn)十條禁命令,三個規(guī)定為切實加強畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理，依據(jù)煤礦平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，特制定本禁令。一,嚴禁煤礦非法違法組織作業(yè)必需證照,手續(xù)齊全；必需具備基本平安生產(chǎn)條件；必需按開采方案設計和平安專篇施工；必需按規(guī)定的實力,強度,定員組織生產(chǎn)；必需執(zhí)行小型煤礦“一采兩掘”的規(guī)定，采煤工作面不得超過29人作業(yè)，掘進工作面不得超過9人作業(yè)。二,嚴禁煤礦違章組織作業(yè)必需制定平安生產(chǎn)教化培訓支配并組織實施；必需杜絕違章指揮，各級管理人員要駕馭煤礦平安生產(chǎn)基礎知識，做到按章指揮；必需杜絕違章作業(yè)，從業(yè)人員要對從事的工作應知應會，做到按章作業(yè)；必需提高平安避災意識，全部從業(yè)人員要熟知各類災難預兆及避災線路。三,嚴禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)必需執(zhí)行隱患排查治理制度；必需執(zhí)行平安自查,隱患自除,責任自負的規(guī)定，仔細開展自查自糾；必需依據(jù)隱患排查治理規(guī)定，落實整改資金,整改責任人,整改措施,整改期限和整改應急預案，及時消退隱患。四,嚴禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)必需建立從業(yè)人員實名登記檔案,嚴格執(zhí)行持證上崗制度；必需執(zhí)行班前會制度；必需做到班前會點名,礦燈（自救器）發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一；必需有礦領導入井帶班作業(yè)；必需有瓦檢員,平安員跟班作業(yè)；五,嚴禁煤礦通風系統(tǒng)不合理,不牢靠組織作業(yè)必需保證通風系統(tǒng)平安,合理,穩(wěn)定,牢靠；必需杜絕無風,微風,串聯(lián)通風作業(yè)，確保作業(yè)地點風流穩(wěn)定,風量足夠；必需保證通風構(gòu)筑物完好牢靠，切實加強盲行,采空區(qū)管理；六,嚴禁煤礦不治理瓦斯,瓦斯超限組織作業(yè)必需按規(guī)定治理瓦斯，建立健全“通風牢靠,抽采達標,監(jiān)控有效,管理到位,隱患排出,綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系；必需安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；必需按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴格做到時檢,班檢,日檢，杜絕瓦斯超限作業(yè)；必需保證平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常,牢靠運用，凡采,掘工作面必需安設監(jiān)測監(jiān)控探頭；必需做到突出礦井按規(guī)定實行綜合防突措施，不掘突出頭,不采突出面；七,嚴禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行“逢掘必探”,“有疑必停”,“先探后采（掘）”的規(guī)定；必需按規(guī)定配備鉆機和鉆探隊伍；必需做到探掘有設計,有記錄,有分析，切實消退隱患；八,嚴禁煤礦不執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定，放炮地點設在進風側(cè)反向風門之外全風壓通風的簇新風流中或避難所內(nèi)，且距工作面不得小于300米；必需需執(zhí)行未實行獨立通風系統(tǒng)和未安設平安防護設施的掘進工作面實行地面放炮的規(guī)定；九,嚴禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業(yè)；必需執(zhí)行班組長,平安員沿路檢查支護的規(guī)定；必需按采,掘工作面支護的相關(guān)規(guī)定進行支護作業(yè)；十,嚴禁煤礦不執(zhí)行機電運輸管理規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行機電設備檢查制度，杜絕機電設備失爆；必需執(zhí)行“打點掛鉤,雙崗作業(yè)”，“行人不行車,行車不行人”制度，杜絕蹬車和運用皮帶,刮板運輸機等運輸設備運輸人員和物料；必需按規(guī)定安設,運用防跑車裝置和跑車防護裝置；凡違反此禁令，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以嚴處。附；三個規(guī)定一,畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的短暫規(guī)定；強化煤礦企業(yè)隱患排查治理的主體責任。加強煤礦系統(tǒng)管理。加強煤礦瓦斯管理。加強平安監(jiān)測監(jiān)控設備管理。加強礦井防突管理。加強爆破管理。加強煤礦水害管理。加強煤礦頂板管理。加強煤礦機電管理。加強礦井提升運輸管理。合理布置采掘工作面，嚴禁超實力,超強度,超定員生產(chǎn)。加快煤礦井下通訊,壓風和防塵供水系統(tǒng)的安裝和完善。二,畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于進一步加強煤礦平安管理的有關(guān)規(guī)定；三,關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現(xiàn)場管理的補充規(guī)定；關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)平安事故的十六條特殊規(guī)定第一條；“超實力,超強度或超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)實力的；礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量支配10﹪的；一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；未按規(guī)定制定主要采掘設備,提升運輸設備檢修支配者未按支配檢修的。煤礦企業(yè)為制定井下勞動定員或者時計入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。第二條；“瓦斯超限作業(yè)”，是至下列情形的；瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢,假檢的；井下瓦斯超限后不實行措施接著作業(yè)的；第三條；“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施突出措施”，使之系列情形之一的；為建立防止突出機構(gòu)并配備相應專業(yè)人員的；為裝備礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，未設置實行專用回風巷的；未進行區(qū)域為線性預料的；未實行防治突出措施的；未進行防止突出措施效果檢驗的；未實行平安防護措施的；未按規(guī)定配備防止突出裝備和儀器的。第四條；“高瓦斯礦井為建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯抽放系統(tǒng)不能正常運行”。是指下列情形之一的；一個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而為建立重毆防瓦斯系統(tǒng)的；礦井肯定瓦斯涌出量達到《煤礦平安規(guī)程》第145條第（二）項規(guī)定為建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；未配備專職人員對礦井平安金控系統(tǒng)進行管理,運用和維護的；傳感器設置數(shù)量不足，安設位置不當,調(diào)效不及時，瓦斯超限后不能斷電發(fā)出聲光報警的。第五條；“通風系統(tǒng)不完善,不牢靠”，是指下列情形之一的；礦井總風量不做的；主井,回風井同時出煤的；沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機實力不匹配的；違反規(guī)定串聯(lián)通風的；沒有按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)的；采掘工作面等主要用風地點重量不足的；采區(qū)進（回）風巷為貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風,一段回風的；風門,風橋,密閉等通風設施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準,設置不能滿意通風平安須要的；煤巷,半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面為裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。第六條；“有嚴峻水患,未實行有效措施”，使之系列情形之一的；為查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū),相鄰礦井及廢棄老窯積水等狀況而組織生產(chǎn)的；礦井水文地質(zhì)條件困難沒有配備防治水機構(gòu)和人員，按規(guī)定設置防治水設施和配備有關(guān)技術(shù)裝備,儀器的；在有圖誰威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)規(guī)定進行探放水的；擅自開采各種防隔水煤柱的；有明顯透水征兆為撤出井下作業(yè)人員的；第七條；“超層越界開采”，是指下列情形之一的；國土資源部門認定為超層越界的；超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；超出采礦許可證載明的坐標限制范圍開采的；擅自開采保安煤柱的。第八條；“有沖擊地壓危險，未實行有效措施”，是指由下列情形之一的；有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制特地設計的；未進行沖擊地壓預料預報,未實行有效防治措施的；第九條；“自燃發(fā)火嚴峻，未實行措施”，是指由下列情形之一的；開采簡單自燃和自燃的煤層時，為編制防止自燃發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的；高瓦斯礦井采納放頂煤采煤法實行措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；開采簡單自燃和自然煤層的礦井，未選定自燃發(fā)火觀測站或者觀測站位置并建立監(jiān)測系統(tǒng),為建立自燃發(fā)火預料預報制度，未按規(guī)定實行預防性灌漿或者全部充填,注惰性氣體等措施的；有自然發(fā)火征兆沒有實行相應的平安防范措施并接著生產(chǎn)的；開采簡單自然煤層未設置采區(qū)專用回風巷的；第十條；“運用明令禁止運用或者淘汰的設備,工藝”，是指由下列情形之一的；被列入國家應與淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在運用的；突出礦井在2006年1月6日之前未實行平安措施運用架線式電機車或者在此之后仍接著運用架線式電機車的；礦井提升人員的絞車,鋼絲繩,提升容器,斜井人車等委屈的煤礦礦用產(chǎn)品平安標記，未按規(guī)定進行定期檢驗的；運用非阻燃皮帶,非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設備未取得礦用產(chǎn)品平安標記的；未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管,未運用專用發(fā)爆器的；采納不能保證2個暢通平安出口采煤工藝開采（三角煤,殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；高瓦斯礦井,煤與瓦斯突出礦井,開采簡單自燃和自然煤層（薄煤層除外）礦井采納前進式采煤方法的；第十一條；“年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指由下列情形之一的；單回路供電的；有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；第十二條；“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！?，是指由下列情形之一的；建設項目平安設施未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；對批準的平安設施設計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；改擴建礦井在非改建區(qū)域超出平安設計規(guī)定發(fā)威和規(guī)模生產(chǎn)的；建設項目平安設施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的；第十三條；“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，為重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和京杭修理作業(yè)進行老五承包”，失職有下列情形之一的；生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；煤礦（礦井）實行承包（托管）單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方平安責任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）為重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；煤礦將井下采掘工作面或者京杭修理作業(yè)對外承包的；第十四條；“煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責任人和平安管理機構(gòu)，或者在完成改制后，為重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”，是指有下列情形之一的；煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；煤礦改制期后，為明確平安生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證,礦長平安資格證進行生產(chǎn)的；第十五條；“有其他重大平安生產(chǎn)隱患”，是指省,自治區(qū),直轄市人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)，依據(jù)實際狀況認定的可能造成重大事故的其他重大平安生產(chǎn)隱患；第十六條；本方法自印發(fā)之日起實施。嚴格落實“四個100%”規(guī)定。一是各級煤礦平安監(jiān)管人員必需督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行先探后掘規(guī)定，煤礦企業(yè)必需按5個孔規(guī)定打鉆，各級煤礦平安監(jiān)管人員要對監(jiān)管煤礦全面排查，違反規(guī)定的依法按上線懲罰；二是各級煤礦平安監(jiān)管人員必需督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行遠距離放炮規(guī)定，借鑒比德煤業(yè)公司閱歷，仔細督促煤礦企業(yè)放炮作業(yè)時放炮母線必需經(jīng)過局扇風機風筒，拉至風機尾部以外才能放炮，并于8月1日前必需全面落實；三是全部煤礦石門揭煤作業(yè)時100%由救援隊員現(xiàn)場指揮，并按制定措施落實，石門揭煤作業(yè)煤礦必需及時報告縣礦山救援隊，救援隊員必需及時趕赴現(xiàn)場指揮，不得延誤作業(yè)時間；四是各級煤礦平安監(jiān)管人員必需督促煤礦企業(yè)100%做到先抽后采,先抽后掘，抽放不達標的煤礦一律嚴禁采掘作業(yè)。

未按以上“四個100%”要求落實的煤礦一律責令停產(chǎn)整頓，同時賜予經(jīng)濟懲罰。未督促煤礦落實“四個100%”的駐礦平安監(jiān)管人員和相關(guān)責任人賜予相應紀律處分。國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定第一條為了及時發(fā)覺并解除煤礦平安生產(chǎn)隱患，落實煤礦平安生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)平安事故發(fā)生，保障職工的生命平安和煤礦平安生產(chǎn)，制定本規(guī)定。第二條煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)平安事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際限制人，下同）對預防煤礦生產(chǎn)平安事故負主要責任。第三條國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府應當建立并落實預防煤礦生產(chǎn)平安事故的責任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預防煤礦生產(chǎn)平安事故的狀況，及時解決煤礦生產(chǎn)平安事故預防工作中的重大問題。第四條縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,國家煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)設在省,自治區(qū),直轄市的煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)），對所轄區(qū)域的煤礦重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責?？h級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)不依法履行職責，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記過,記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五條煤礦未依法取得采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證,礦長平安資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負責頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)覺煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦馬上停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。第六條負責頒發(fā)采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證,礦長平安資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的，對直接責任人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；對主要負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應當加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應當具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責的，對主要負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記過,記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七條在鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)覺有非法煤礦并且沒有實行有效制止措施的，對鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府的主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)覺有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有實行有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。其他有關(guān)機關(guān)和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關(guān)工作人員的，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記過,記大過,降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機關(guān)和部門賜予相應的處分。第八條煤礦的通風,防瓦斯,防水,防火,防煤塵,防冒頂?shù)绕桨苍O備,設施和條件應當符合國家標準,行業(yè)標準，并有防范生產(chǎn)平安事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。煤礦有下列重大平安生產(chǎn)隱患和行為的，應當馬上停止生產(chǎn)，解除隱患：（一）超實力,超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（五）通風系統(tǒng)不完善,不牢靠的；（六）有嚴峻水患，未實行有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險，未實行有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴峻，未實行有效措施的；（十）運用明令禁止運用或者淘汰的設備,工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷修理作業(yè)進行勞務承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責任人和平安管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大平安生產(chǎn)隱患的。第九條煤礦企業(yè)應當建立健全平安生產(chǎn)隱患排查,治理和報告制度。煤礦企業(yè)應當對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查狀況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍舊進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容,時間等詳細要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)覺有重大平安生產(chǎn)隱患，仍舊進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門馬上吊銷礦長資格證和礦長平安資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔當任何煤礦的法定代表人或者礦長。第十一條對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應當暫扣采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證,礦長平安資格證。被責令停產(chǎn)整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和平安技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求復原生產(chǎn)的，應當由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到復原生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢；驗收合格的，經(jīng)組織驗收的地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)審核同意，報請有關(guān)地方人民政府主要負責人簽字批準，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可復原生產(chǎn)；驗收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二條對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)地方人民政府實行有效措施進行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間接著生產(chǎn)的，對直接責任人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；對有關(guān)負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十三條對提請關(guān)閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當責令馬上停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應當在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的確定，并由其主要負責人簽字存檔。對確定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應當馬上組織實施。關(guān)閉煤礦應當達到下列要求：（一）吊銷相關(guān)證照；（二）停止供應并處理火工用品；（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備,供電,通信線路；（四）封閉,填實礦井井筒，平整井口場地，復原地貌；（五）妥當遣散從業(yè)人員。關(guān)閉煤礦未達到前款規(guī)定要求的，對組織實施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門的負責人和直接責任人賜予記過,記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依照本條第一款規(guī)定確定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價值的，經(jīng)依法批準可以進行拍賣。關(guān)閉的煤礦擅自復原生產(chǎn)的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十四條縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)，發(fā)覺煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一的，應當將狀況報送有關(guān)地方人民政府。第十五條煤礦存在瓦斯突出,自然發(fā)火,沖擊地壓,水害威脅等重大平安生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當責令其馬上停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀,公正,科學。有關(guān)地方人民政府應當依據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的確定，并組織實施。第十六條煤礦企業(yè)應當依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的平安生產(chǎn)知識，熟識有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能，并建立培訓檔案。未進行平安生產(chǎn)教化和培訓或者經(jīng)教化和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)?？h級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當對煤礦井下作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教化和培訓狀況進行監(jiān)督檢查；煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗狀況進行監(jiān)督檢查。發(fā)覺煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓?？h級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責的，對主要負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予警告,記過或者記大過的行政處分。第十七條縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)覺煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。第十八條煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)依法下達的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長平安資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律,行政法規(guī)的規(guī)定懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)對被責令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦，應當自煤礦被責令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當?shù)刂饕襟w公告。被責令停產(chǎn)整頓的煤礦閱歷收合格復原生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)應當自煤礦驗收合格復原生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)未依照本條第一款,第二款規(guī)定進行公告的，對有關(guān)負責人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予警告,記過,記大過或者降級的行政處分。公告所需費用由同級財政列支。第二十條國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為予以縱容,包庇。國家行政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反前款規(guī)定的，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當依據(jù)國家規(guī)定輪番帶班下井，并建立下井登記檔案?？h級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)發(fā)覺煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其負責人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有依據(jù)國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。第二十二條煤礦企業(yè)應當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工平安手冊。煤礦職工平安手冊應當載明職工的權(quán)利,義務，煤礦重大平安生產(chǎn)隱患的情形和應急愛護措施,方法以及平安生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報,受理部門。煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工平安手冊的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。第二十三條任何單位和個人發(fā)覺煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)舉報。受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構(gòu)應當賜予最先舉報人1000元至1萬元的嘉獎，所需費用由同級財政列支?？h級以上地方人民政府負責煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)接到舉報后，應當及時調(diào)查處理；不及時調(diào)查處理的，對有關(guān)責任人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予警告,記過,記大過或者降級的行政處分。第二十四條煤礦有違反本規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定由有關(guān)部門查處的，有關(guān)部門應當依法進行查處。但是，對同一違法行為不得賜予兩次以上罰款的行政懲罰。第二十五條國家行政機關(guān)工作人員,國有企業(yè)負責人有違反本規(guī)定的行為，依照本規(guī)定應當賜予處分的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法作出處分確定。國家行政機關(guān)工作人員,國有企業(yè)負責人對處分確定不服的，可以依法提出申訴。第二十六條當事人對行政懲罰確定不服的，可以依法申請行政復議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。第二十七條省,自治區(qū),直轄市人民政府可以依據(jù)本規(guī)定制定詳細實施方法。第二十八條本規(guī)定自公布之日起施行。貴州省地方煤礦駐礦平安監(jiān)管員管理試行方法發(fā)文號：黔安〔2010〕7號發(fā)布單位：貴州省安監(jiān)局發(fā)布日期：2010-07-13實施日期：2010-08-01第一條依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》,《貴州省平安生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本方法。第二條本方法所稱駐礦平安監(jiān)管員是由產(chǎn)煤縣（市,區(qū),特區(qū)）人民政府（以下簡稱縣政府）負責派駐地方煤礦，由縣（市,區(qū),特區(qū)）平安監(jiān)管局（以下簡稱縣平安監(jiān)管局）詳細管理，幫助縣平安監(jiān)管局對所駐煤礦平安生產(chǎn)進行監(jiān)督管理的非在編專職人員。第三條駐礦平安監(jiān)管員聘請對象。（一）身體健康，體態(tài)勻整，口齒清楚，年齡在19歲至45周歲之間的中國男性公民；（二）具有高中（或中專，含）以上文化程度，品德良好，廉潔自律，作風正派，堅持原則；（三）熟識國家,省有關(guān)煤礦平安法律法規(guī)，駕馭煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標準，有煤礦井下1年以上工作閱歷，具有履行煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實力，自愿從事煤礦平安監(jiān)督管理工作。第四條駐礦平安監(jiān)管員聘請方法。（一）駐礦平安監(jiān)管員作為特殊工種人員，由省平安監(jiān)管局組織執(zhí)業(yè)資格考試，依據(jù)實際狀況向社會公開招考，考試合格后頒發(fā)駐礦平安監(jiān)管員資格證，由用人單位在具有上崗資格的人員中擇優(yōu)聘用?？梢罁?jù)須要，由有關(guān)產(chǎn)煤市,縣組織具備第三條要求的人員報考駐礦平安監(jiān)管員;（二）對中職（或中專，含）以上學校煤礦主體專業(yè)畢業(yè)并具有井下工作閱歷，具有國有重點煤礦工作經(jīng)驗，擔當過煤礦礦（井）長,區(qū)隊長,安檢員等職務的,可優(yōu)先聘用;（三）用人單位應與個人簽訂勞動合同；（四）詳細招考和聘用方法由省平安監(jiān)管局商有關(guān)部門和地方政府制定實施。第五條駐礦平安監(jiān)管員崗位管理。（一）駐礦平安監(jiān)管員與所駐煤礦無隸屬關(guān)系;（二）每個煤礦一般派駐1名駐礦平安監(jiān)管員，駐礦平安監(jiān)管員持證上崗，實行定點駐礦或分組駐礦方式，定期實行輪崗溝通;（三）對于被關(guān)閉的煤礦，在達到關(guān)閉標準后，該礦駐礦平安監(jiān)管員的工作由縣平安監(jiān)管局負責統(tǒng)一調(diào)配安置;（四）駐礦平安監(jiān)管員應接受各級平安監(jiān)管局,煤礦平安監(jiān)察機構(gòu),煤礦企業(yè)和社會監(jiān)督。第六條駐礦平安監(jiān)管員崗位職責。（一）工作報告制度。駐礦平安監(jiān)管員每天定時將監(jiān)管內(nèi)容按要求填報縣平安監(jiān)管局，嚴格執(zhí)行日報告,周報告,月報告制度，每周,每月定期對所監(jiān)管煤礦平安生產(chǎn)狀況進行評估?？h平安監(jiān)管局每周將所轄煤礦平安生產(chǎn)評估狀況匯總報市平安監(jiān)管局。市平安監(jiān)管局每月將所轄煤礦平安生產(chǎn)評估狀況匯總報省平安監(jiān)管局。詳細報告制度由省平安監(jiān)管局負責制定實施;（二）加強現(xiàn)場監(jiān)管。駐礦平安監(jiān)管員必需按要求對所駐煤礦進行平安生產(chǎn)監(jiān)管，擬訂需監(jiān)管支配報縣平安監(jiān)管局備案，每月入井檢查次數(shù)不得少于15次（其中夜間入井檢查不得少于5次），并對每次入井的檢查時間,路線及檢查狀況作詳實記錄備案;（三）嚴格工作紀律。駐礦平安監(jiān)管員每周在煤礦駐礦時間為5天，不少于40個小時（含培訓和按要求在外開會時間，節(jié)假日加班可調(diào)休），并嚴格執(zhí)行考勤紀律和請假銷假制度，嚴禁脫崗漏檢。第七條駐礦平安監(jiān)管員工作職責。（一）監(jiān)督所駐煤礦實行有關(guān)法律法規(guī)和國家,省有關(guān)規(guī)定狀況，跟蹤監(jiān)督平安隱患整改狀況；（二）監(jiān)督所駐煤礦嚴格落實和執(zhí)行煤礦平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程,規(guī)范和標準，平安生產(chǎn)管理制度,采掘作業(yè)支配和專項平安技術(shù)措施等，按有關(guān)規(guī)定限制的入井人數(shù)狀況；（三）監(jiān)督所駐煤礦推動平安質(zhì)量標準化建設狀況；（四）監(jiān)督所駐基建煤礦或整合技改煤礦嚴格按批準的《開采方案設計》,《平安設施設計》組織施工建設，嚴禁邊建設邊生產(chǎn)；（五）監(jiān)督檢查所駐煤礦現(xiàn)場平安狀況，檢查發(fā)覺煤礦存在井下停電停風,瓦斯超限,突水危險,大面積冒頂?shù)染o急狀況危及井下作業(yè)人員平安時，要馬上通知現(xiàn)場指揮人員停止作業(yè)，快速撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，要求煤礦企業(yè)馬上整改，并向縣平安監(jiān)管局報告；現(xiàn)場指揮人員,煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行的，要馬上提請縣平安監(jiān)管局肅穆處理；（六）所駐煤礦發(fā)生生產(chǎn)平安事故，馬上向縣平安監(jiān)管局報告；（七）省,市,縣平安監(jiān)管局支配的其他工作任務。第八條駐礦平安監(jiān)管員的權(quán)利和義務。（一）有權(quán)參與所駐煤礦的工作例會和平安生產(chǎn)工作會議，調(diào)閱所駐煤礦有關(guān)文件資料和檔案，并做好相關(guān)記錄；（二）有權(quán)制止所駐煤礦違法開采,違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀律行為；（三）有義務向煤礦企業(yè)宣揚有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)的法律法規(guī),國家和省有關(guān)平安規(guī)定；（四）有義務扶植和引導所駐煤礦開展平安文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建，促進煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員強化平安意識,提高平安素養(yǎng)。第九條駐礦平安監(jiān)管員合法權(quán)益。（一）駐礦平安監(jiān)管員的工資（含補貼）由縣政府負責解決，不得低于所在縣國家工作人員平均工資（含補貼）水平，建立正常的工資（含補貼）增長機制和激勵機制；（二）駐礦平安監(jiān)管員被聘用期間，依法享受工傷保險,養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險及人身意外損害保險；（三）對阻撓駐礦平安監(jiān)管員正常工作，威脅,打擊報復,羞辱,謾罵甚至毆打駐礦平安監(jiān)管員的，要進行指責和制止；情節(jié)嚴峻的，要及時移送公安機關(guān)肅穆處理；（四）努力為駐礦平安監(jiān)管員創(chuàng)建有利的工作條件，供應必要的通訊,工作設施,設備和生活保障。享有下井補助（參照國家煤礦平安監(jiān)察員下井補助標準執(zhí)行），充分調(diào)動和發(fā)揮工作主動性。對于駐礦平安監(jiān)管員中事跡突出的先進典型，要賜予表彰嘉獎。第十條駐礦平安監(jiān)管員崗位培訓。（一）崗前培訓。新聘請駐礦平安監(jiān)管員上崗前，必需由縣平安監(jiān)管局進行崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可正式上崗；（二）崗位輪訓。依據(jù)政策,法規(guī)的更新，針對駐礦平安監(jiān)管員在工作中遇到的實際問題，定期進行業(yè)務實力培訓;（三）培訓內(nèi)容。煤礦平安法律法規(guī),崗位職責任務,工作紀律,業(yè)務技能,職業(yè)道德和區(qū)域內(nèi)煤礦主要災難特點及防治基本知識等。第十一條駐礦平安監(jiān)管員工作考核。（一）周考核制度。1.由縣平安監(jiān)管局對駐礦平安監(jiān)管員工作績效實施周考核。有下列行為之一的，視為周考核不合格。（1）對平安隱患整改督促不力的；（2）發(fā)覺違章指揮,違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為未及時報告或?qū)嵭兄浦勾胧┑?；?）不履行請假銷假報告制度，擅離工作崗位的。2.在一個季度內(nèi)，如駐礦平安監(jiān)管員周考核一次不合格的，賜予警告；二次不合格的，賜予嚴峻警告；三次不合格的，注銷駐礦平安監(jiān)管員資格證并予以辭退。（二）年度考核制度?？h平安監(jiān)管局依據(jù)駐礦平安監(jiān)管員周考核和實際工作狀況進行年度考核，考核劃分為優(yōu)秀,合格和不合格三個等級，考核結(jié)果報省,市平安監(jiān)管局備案。詳細工作績效考核和獎懲實施細則由縣政府制訂實施。1.優(yōu)秀：嚴格履行崗位職責，及時發(fā)覺并解決工作中遇到的問題，督促平安隱患整改效果明顯，平安狀況明顯好轉(zhuǎn)，精彩完成工作任務；2.合格：較好履行崗位職責，工作主動，按規(guī)定要求完成工作任務；3.不合格：工作中不仔細履行崗位職責，業(yè)務素養(yǎng)較差，難以適應工作要求的；工作責任心不強，不能按時保質(zhì)完成年度工作任務的；不聽從工作支配，違反規(guī)章制度發(fā)生違法違紀的；在工作中造成嚴峻失誤的；無故不參與年度考核，經(jīng)教化后仍拒絕參與的。（三）在年度考核中獲優(yōu)秀等次的駐礦平安監(jiān)管員，由縣平安監(jiān)管局提請縣政府賜予肯定物質(zhì)嘉獎；年度考核不合格的，注銷駐礦平安監(jiān)管員資格證并予以辭退；（四）在防止煤礦生產(chǎn)平安事故或者在事故搶險救災過程中有突出貢獻的或成果特殊突出或連續(xù)二年考核獲優(yōu)秀的駐礦平安監(jiān)管員，經(jīng)縣政府批準，可授予榮譽稱號，并賜予肯定的物質(zhì)嘉獎。在縣,鄉(xiāng)平安監(jiān)管部門,煤炭行業(yè)管理部門公開招考國家工作人員時，同等狀況下可由用人單位優(yōu)先錄用。第十二條有下列嚴峻違紀行為之一的，應注銷駐礦平安監(jiān)管員資格證并予以辭退。（一）對發(fā)生傷亡事故隱瞞不報告的；（二）利用崗位職責之便，向煤礦索要錢物,謀求個人私利或為他人違法犯罪供應便利的；（三）工作期間飲酒或酒后上崗的；（四）涉嫌犯罪的。第十三條駐礦平安監(jiān)管員被注銷上崗資格證書予以辭退的，3年內(nèi)不得參與駐礦平安監(jiān)管員招考，不得在全省范圍內(nèi)煤炭行業(yè)從事平安生產(chǎn)管理,技術(shù)詢問等相關(guān)工作。第十四條各地可依據(jù)本地實際狀況，制定本地區(qū)地方煤礦駐礦平安監(jiān)管員管理實施細則。第十五條本方法自2010年8月1日起執(zhí)行。為保障工作的連續(xù)性，原有的駐礦平安監(jiān)管員賜予一年的過渡期?！顿F州省煤礦生產(chǎn)平安責任事故責任追究暫行方法》為進一步加強全省生產(chǎn)平安工作，切實落實煤礦生產(chǎn)平安兩個主體責任，肅穆煤礦生產(chǎn)平安事故責任追究，依據(jù)《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,《行政機關(guān)公務員處分條例》,《平安生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》,《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定》（以下簡稱《特殊規(guī)定》）等有關(guān)法律,法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本方法。第一條本方法適用于全省范圍內(nèi)煤礦生產(chǎn)平安責任事故中負有責任的國家機關(guān)工作人員,國有或國有控股企業(yè),事業(yè)單位工作人員。第二條煤礦生產(chǎn)平安責任事故的責任追究堅持嚴格要求,責權(quán)一樣,分級負責,實事求是,客觀公正,依法有序,追究責任與改進工作相結(jié)合,教化與懲處相結(jié)合的原則。第三條發(fā)生一次死亡1—2人責任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責人,安監(jiān)站負責人賜予行政記過以上處分（含本檔次處分，以下同）；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,政府主要負責人實施責令公開致歉以上問責。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對事故單位的礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政記過以上處分。第四條發(fā)生一次死亡3—5人責任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責人賜予行政撤職以上處分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人實施引咎辭職以上問責，并賜予行政記過以上處分；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人實施停職檢查以上問責，并賜予黨內(nèi)警告以上處分；對縣級平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負責人實施引咎辭職以上問責，并賜予行政記過以上處分。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對事故單位的礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政記大過以上處分；對上級集團公司分管負責人賜予行政警告以上處分。第五條發(fā)生一次死亡6—9人責任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人賜予行政撤職以上處分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人賜予黨內(nèi)嚴峻警告以上處分；對縣級平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負責人賜予行政降級以上處分。對縣級政府分管負責人實施引咎辭職以上問責，并賜予行政記過以上處分；對縣級政府主要負責人實施責令公開致歉以上問責，并賜予行政記過以上處分；對縣級黨委主要負責人實施責令公開致歉以上問責，并賜予黨內(nèi)警告以上處分。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對事故單位的礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政降級以上處分；對上級集團公司分管負責人賜予行政記過以上處分。第六條發(fā)生一次死亡10—19人責任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人賜予行政撤職以上處分；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人賜予撤銷黨內(nèi)職務以上處分。對縣級平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負責人賜予行政撤職以上處分；對縣級政府分管負責人賜予行政撤職以上處分；對縣級政府主要負責人實施引咎辭職以上問責，并賜予行政記過以上處分；對縣級黨委主要負責人賜予黨內(nèi)嚴峻警告以上處分。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政撤職以上處分，對上級集團公司分管負責人賜予行政記大過以上處分，對上級集團公司總經(jīng)理,董事長賜予行政記過以上處分，對黨委主要負責人賜予黨內(nèi)警告以上處分。第七條發(fā)生一次死亡20—29人責任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對縣級政府分管負責人賜予行政撤職以上處分，對縣級政府主要負責人實施責令辭職以上問責，并賜予行政記大過以上處分；對縣級黨委主要負責人實施停職檢查以上問責，并賜予黨內(nèi)嚴峻警告以上處分。對市（州,地）平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負責人賜予行政降級以上處分。對市（州,地）政府分管負責人實施停職檢查以上問責，并賜予行政記過以上處分；對市（州,地）黨委,政府（行署）主要負責人實施責令公開致歉以上問責。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對上級集團公司分管負責人賜予行政降級以上處分；對上級集團公司總經(jīng)理,董事長賜予行政記大過以上處分；對黨委主要負責人賜予黨內(nèi)嚴峻警告以上處分。第八條發(fā)生死亡30人以上特殊重大生產(chǎn)平安責任事故的，依據(jù)國務院對責任人員的批復作出處理。第九條一個縣域在一個月內(nèi)發(fā)生2起（含2起）以上死亡3—9人較大責任事故的，對縣級政府分管負責人賜予行政撤職以上處分；對縣級政府主要負責人賜予行政記大過以上處分；對縣級黨委主要負責人賜予黨內(nèi)嚴峻警告以上處分。第十條一個市（州,地）在一個季度內(nèi)發(fā)生2起（含2起）以上死亡10—29人重大責任事故的，對市（州,地）平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負責人賜予行政撤職以上處分。對市（州,地）政府（行署）分管負責人賜予行政記大過以上處分，對市（州,地）政府（行署）主要負責人賜予行政記過以上處分；對市（州,地）黨委主要負責人賜予黨內(nèi)警告以上處分。第十一條對受到行政撤職以上處分的責任人員，是黨員的應賜予相應的黨紀處分。第十二條未切實落實《特殊規(guī)定》，在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)覺有非法煤礦，沒有實行有效措施制止的，依照《特殊規(guī)定》進行處理；因非法生產(chǎn)造成生產(chǎn)平安責任事故的，從重處理。第十三條對發(fā)生瞞報,謊報,遲報,漏報事故的行為，從重處理。第十四條對被問責人員，依據(jù)《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》的問責程序進行；賜予黨政紀處分的，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或人事任免機關(guān)按有關(guān)規(guī)定作出處分確定，依據(jù)干部管理權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十五條本方法由省紀委,省監(jiān)察廳,省平安監(jiān)管局（貴州煤礦平安監(jiān)察局）負責說明。第十六條本方法自下發(fā)之日起正式施行。畢節(jié)地區(qū)煤礦平安生產(chǎn)禁令

為切實加強畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理，依據(jù)煤礦平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，特制定本禁令。一,嚴禁煤礦非法違法組織作業(yè)（一）必需證照,手續(xù)齊全；（二）必需具備基本平安生產(chǎn)條件；（三）必需按開采方案設計和平安專篇施工；（四）必需按規(guī)定的實力,強度,定員組織生產(chǎn)；（五）必需執(zhí)行小型煤礦“一采兩掘”的規(guī)定，采煤工作面不得超過29人作業(yè)，掘進工作面不得超過9人作業(yè)。二,嚴禁煤礦違章組織作業(yè)（六）必需制定平安生產(chǎn)教化培訓支配并組織實施；（七）必需杜絕違章指揮，各級管理人員要駕馭煤礦平安生產(chǎn)基本知識，做到按章指揮；（八）必需杜絕違章作業(yè)，從業(yè)人員要對從事的工作應知應會，做到按章作業(yè)；（九）必需提高平安避災意識，全部從業(yè)人員要熟知各類災難預兆及避災線路。三,嚴禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)（十）必需執(zhí)行隱患排查治理制度；（十一）必需執(zhí)行平安自查,隱患自除,責任自負的規(guī)定，仔細開展自查自糾；（十二）必需依據(jù)隱患排查治理規(guī)定，落實整改資金,整改責任人,整改措施,整改期限和整改應急預案，及時消退隱患。四,嚴禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)（十三）必需建立從業(yè)人員實名登記檔案,嚴格執(zhí)行持證上崗制度；（十四）必需嚴格執(zhí)行班前會制度；（十五）必需做到班前會點名,礦燈（自救器）發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一；（十六）必需有礦級領導入井帶班作業(yè)；（十七）必需有瓦檢員,平安員跟班作業(yè)。五,嚴禁煤礦通風系統(tǒng)不合理,不牢靠組織作業(yè)（十八）必需保證通風系統(tǒng)平安,合理,穩(wěn)定,牢靠；（十九）必需杜絕無風,微風,串聯(lián)通風作業(yè)，確保作業(yè)地點風流穩(wěn)定,風量足夠；（二十）必需保證通風構(gòu)筑物完好牢靠，切實加強盲巷,采空區(qū)管理。六,嚴禁煤礦不治理瓦斯,瓦斯超限組織作業(yè)（二十一）必需按規(guī)定治理瓦斯，建立健全“通風牢靠,抽采達標,監(jiān)控有效,管理到位,隱患解除,綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系；（二十二）必需安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；（二十三）必需按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴格做到時檢,班檢,日檢，杜絕瓦斯超限作業(yè)；（二十四）必需保證平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常,牢靠運用，凡采,掘工作面必需安設監(jiān)測監(jiān)控探頭；（二十五）必需做到突出礦井按規(guī)定實行綜合防突措施，不掘突出頭,不采突出面。七,嚴禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)（二十六）必需執(zhí)行“逢掘必探”,“有疑必停”,“先探后采（掘）”的規(guī)定；（二十七）必需按規(guī)定配備鉆機和鉆探隊伍；（二十八）必需做到探掘有設計,有記錄,有分析，切實消退隱患。八,嚴禁煤礦不執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)（二十九）必需執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定，放炮地點設在進風側(cè)反向風門之外全風壓通風的簇新風流中或避難所內(nèi)，且距掘進工作面不得小于300米；（三十）必需執(zhí)行未形成獨立通風系統(tǒng)和未安設平安防護設施的掘進工作面實行地面放炮的規(guī)定。九,嚴禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)（三十一）必需執(zhí)行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業(yè)；（三十二）必需執(zhí)行班組長,平安員沿途檢查支護的規(guī)定；（三十三）必需按采,掘工作面支護的相關(guān)規(guī)定進行支護作業(yè)。十,嚴禁煤礦不執(zhí)行機電運輸管理規(guī)定組織作業(yè)（三十四）必需執(zhí)行機電設備檢查制度，杜絕機電設備失爆；（三十五）必需執(zhí)行“打點掛鉤，雙崗作業(yè)”,“行人不行車,行車不行人”制度，杜絕蹬車和運用皮帶,刮板運輸機等運輸設備運輸人和物料；（三十六）必需按規(guī)定安設,運用防跑車裝置和跑車防護裝置。凡違反此禁令，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以嚴處。

暫行規(guī)定畢署發(fā)〔2007〕39號

為了仔細貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于加強煤礦平安生產(chǎn)工作的確定》（黔府發(fā)〔2007〕32號）精神，全面落實12月6日全省平安生產(chǎn)電視會議的有關(guān)要求，切實吸取納雍群力煤礦“11·8”特殊重大煤與瓦斯突出事故的深刻教訓，針對目前我區(qū)煤礦隱患排查治理“回頭看”專項行動查出的隱患所暴露出的煤礦現(xiàn)場管理不到位,缺位,隱患多這一突出問題，為落實煤礦平安生產(chǎn)規(guī)定，切實加強煤礦現(xiàn)場管理工作，及時排查,解除各生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱患和問題，保證平安生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求，請仔細實行。一,強化煤礦企業(yè)隱患排查治理的主體責任隱患排查治理,預防事故發(fā)生是抓好煤礦平安生產(chǎn)工作的重要手段。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責任主體，必需建立健全隱患排查治理制度，成立隱患排查治理機構(gòu)，配置,配齊隱患排查治理所需的人力,物力,財力，切實抓好煤礦“一通三防”,頂板管理,水害防治,機電管理,提升運輸管理,生產(chǎn)技術(shù)基礎工作等方面的隱患和問題的自查自糾工作，做到隱患“班班查,班班排,班班治”。煤礦企業(yè)要堅持生產(chǎn)系統(tǒng)定期排查治理制度，每周必需集中力氣進行一次全面的隱患排查治理工作。堅持隱患排查報告制度，對排查出的一般隱患馬上整改；對排查出的重大,較大隱患，制定特地整改方案，做到五個落實（即：治理責任,措施,資金,期限和應急預案的落實），并及時報告當?shù)卣捅O(jiān)管部門。二,加強煤礦通風系統(tǒng)管理T。煤礦要按要求定期測風，礦井供風量必需滿意生產(chǎn)要求。煤礦要加強對井下通風構(gòu)筑物的管理和維護，不得擅自啟封密閉。煤礦必需配備滿意生產(chǎn)要求的主要通風機二臺（一臺工作，一臺備用），確保正常運轉(zhuǎn)，備用風機必需能在10分鐘內(nèi)啟動。三,加強煤礦瓦斯管理（一）煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯管理制度，成立瓦斯治理機構(gòu)，保證瓦斯治理所需的人,財,物，嚴格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。（二）煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯隱患排查治理要做到作業(yè)過程中“班班查,班班排,班班治”。（三）提高礦井瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理。一是要提高對瓦斯治理重要性的相識；二是瓦斯治理技術(shù)措施和平安防護措施要先到位，要盡快配備防突鉆機，安設符合要求的防突風門和實行遠距離放炮等；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和防突機構(gòu)要限期完善。（四）每班每個作業(yè)地點，必需配備“一長三員”，即班組長,瓦檢員,平安員,質(zhì)量監(jiān)督員。平安員對生產(chǎn)的全過程進行監(jiān)護；瓦檢員必需按規(guī)定進行瓦斯檢查，仔細做好瓦斯檢查記錄，嚴禁漏檢,虛檢和假檢，對出現(xiàn)瓦斯超限,瓦斯變化異樣等現(xiàn)象，要馬上撤出人員，停止動力電源進行處理，確定隱患消退后，方可復原作業(yè)；質(zhì)量監(jiān)督員對每個工序環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，保證工程質(zhì)量滿意要求。（五）配備足夠完好的光學瓦檢器，凡入井礦長,工程師,平安員,電工,班組長等必需隨身配帶便攜式瓦斯報警儀。全部入井人員必需按規(guī)定佩戴自救器。瓦檢器要定期校檢。（六）煤礦要正常開展瓦斯地質(zhì)工作，在采掘過程中要及時對地質(zhì)構(gòu)造進行預料預報，在構(gòu)造帶區(qū)域作業(yè)必需編制特地的平安技術(shù)防護措施。四,加強平安監(jiān)測監(jiān)控設備管理（一）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必需正常運用，探頭數(shù)量足夠,設置符合規(guī)定。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理人員要熟識業(yè)務，必需24小時值班，并作好值班記錄，瓦斯超限必需馬上報告和及時處理。（二）煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)必需正常運用，要適時檢查系統(tǒng)運行狀況和瓦斯抽放濃度等，采掘工作面瓦斯抽放的時間,范圍,效果要滿意采掘作業(yè)平安的須要。五,加強礦井防突管理（一）井下作業(yè)人員必需熟知煤與瓦斯突出征兆，發(fā)覺異樣馬上停止作業(yè),撤出人員。煤與瓦斯突出的有聲征兆：煤層發(fā)出劈裂聲,悶雷聲,機槍聲,響煤炮，聲音由遠到近,由小到大，有短暫的,有連續(xù)的,間隔時間長短不一，煤壁發(fā)生振動或沖擊，頂板來壓,支架發(fā)出折裂聲；無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出,片幫掉渣,頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂,煤暗淡無光澤,煤質(zhì)變軟,煤壁發(fā)亮，工作面風流中瓦斯忽大忽小，打鉆時有頂鉆,卡鉆,噴瓦斯等現(xiàn)象。（二）突出礦井要堅持區(qū)域性防突和局部防突相結(jié)合，并嚴格執(zhí)行“四位一體”（突出危險性預料,防突措施,措施效果檢驗,平安防護措施）綜合防突措施。在區(qū)域性防突中重點考慮愛護層開采和建立高負壓瓦斯抽放系統(tǒng)實施煤層瓦斯預抽；在局部防突中重點考慮小直徑鉆孔排放,措施效果檢驗,安裝防突風門和建立壓風自救系統(tǒng)等，在放炮時必需堅持回風系統(tǒng)停電撤人,在防突風門外遠距離放炮等平安防護措施。（三）礦井發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象，必需馬上停止作業(yè)，及時報告有關(guān)部門，并由煤礦企業(yè)制定出切實有效的平安防范措施后，方可進行處理。六,加強爆破管理（一）煤礦必需運用煤礦許用炸藥和雷管，放炮母線必需運用爆破專用的兩芯電纜，爆破作業(yè)必需運用專用發(fā)爆器。放炮母線不得出現(xiàn)明接頭。（二）采掘作業(yè)規(guī)程中必需明確炮眼裝藥結(jié)構(gòu)和連線方式，并在現(xiàn)場作業(yè)時嚴格落實，且放炮必需運用水炮泥，封泥長度符合要求。井下爆破嚴禁一次打眼裝藥，分次放炮。（三）嚴格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前,放炮前,放炮后檢查瓦斯?jié)舛龋┖汀叭诉B鎖”（瓦檢員檢查爆破作業(yè)地點瓦斯?jié)舛葷M意爆破要求后告知班組長；班組長負責撤人和布置警戒后告知放炮員；放炮員撤到平安放炮地點，并確認爆破區(qū)域可以實施放炮后，方可進行放炮）放炮制度，爆破地點旁邊20米以內(nèi)風（四）采掘作業(yè)規(guī)程要明確規(guī)定放炮站位置，按煤與瓦斯突出管理的礦井要實行遠距離放炮，人員必需撤到防突風門以外進風流中的平安地點或井口外。（五）一個區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)必需規(guī)定放炮依次，只準一個作業(yè)點放炮，放炮時要撤離其它作業(yè)點人員，嚴禁一個區(qū)域內(nèi)多處同時進行爆破作業(yè)。（六）爆破作業(yè)時，回風系統(tǒng)必需停電撤人。七,加強煤礦水害防治（一）井下作業(yè)人員必需熟知透水的預兆，發(fā)覺異樣馬上停止作業(yè),撤出人員。透水預兆：（1）干燥光亮的煤變得發(fā)暗潮濕，無光澤，空氣變冷，采掘工作面氣溫隧然下降，煤壁發(fā)涼，人一進去有陰冷的感覺；（2）出現(xiàn)霧氣，井下空氣含有大量的水蒸氣，濕度較大，采掘工作面空氣隧然變冷，水蒸氣凝成霧氣；（3）掛汗：采掘工作面煤壁,巖壁上聚成許多水珠；（4）掛紅：煤壁浸出的水發(fā)澀，有臭雞蛋味；（5）煤層里發(fā)出嘶嘶水叫；（6）底板鼓起，流水有甜味；（7）頂板來壓，產(chǎn)生裂縫，出現(xiàn)淋水。（二）查清礦區(qū)范圍內(nèi)的采空區(qū),老窯,水庫,河流等狀況，并將井下出水點的位置及其水量,老巷及其采空區(qū),水庫,河流的位置,范圍,標高等，照實填繪在礦圖上，對有水害威脅的地點必需嚴格執(zhí)行探放水措施。（三）必需堅持“預料預報，先探后掘，先探后采，先治后采”的原則。（四）相鄰礦井的分界處，必需留足防水煤柱，嚴禁在各種防隔水煤柱中進行采掘工作。（五）有水害威脅的礦井必需編制切實可行的探放水措施，并按規(guī)定配備探放水設備，其排水設備必需在20小時內(nèi)排出礦井24小時的最大涌水量。八,加強煤礦頂板管理（一）井下作業(yè)人員必需熟知頂板冒落的預兆，發(fā)覺異樣馬上停止作業(yè),撤出人員。冒落預兆：（1）頂板,支架發(fā)出響聲；（2）頂板掉渣；（3）煤壁片幫；（4）頂板出現(xiàn)裂縫；（5）頂板脫層；（6）直接頂漏頂。（二）采掘作業(yè)規(guī)程必需依據(jù)煤層頂?shù)装鍘r性,煤層厚度等因素確定支護方式，并在現(xiàn)場作業(yè)中嚴格執(zhí)行。采煤工作面必需采納壁式采煤法，運用金屬支護。采面基本柱,切頂排戧棚戧柱,上下出口特殊支護及上下巷超前支護等必須要到位,有效；頂板裂開時，必需運用機械回柱，不準人工直接回柱。掘進工作面永久支護要及時跟上，且在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定距離，臨時超前支護必需到位,有效，作業(yè)地點嚴禁空頂作業(yè)。（三）現(xiàn)場作業(yè)必需嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度?！扒脦蛦栱敗钡姆椒ㄓ校?,用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音嘹亮洪亮的，表明頂板完好；發(fā)出"空空"或"嗡嗡"聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險，應實行措施把脫離的巖塊挑下來。2,一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板振動，即使聽不到裂開聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險，應及時防范。（四）嚴格執(zhí)行巷道日檢制度。每天必需仔細檢查礦井系統(tǒng)全部巷道和工作地點的頂板,煤壁,支架等狀況。支架必需保持完整架設堅固；斷梁折柱及時更換，不準有少棚缺腿的現(xiàn)象。九,加強煤礦機電管理（一）煤礦井下必需運用礦用防爆型電氣設備，嚴禁非礦用電氣設備下井運用，嚴禁運用國家明令淘汰的電氣設備。煤礦必需仔細執(zhí)行電氣設備日檢,周檢和月檢制度。煤礦要嚴格執(zhí)行機電設備入井制度，入井機電設備及電纜必需保持完好，嚴禁失爆。井下電器設備三大愛護（過流愛護,漏電愛護,愛護接地）齊全牢靠。電纜接頭不得有“雞爪子”,“羊尾巴”和“明接頭”等。（二）在井下禁止拆開,敲打,撞擊礦燈，不準帶電檢修,搬遷或更換電氣設備，禁止運用明刀閘開關(guān)。十,加強礦井提升運輸管理（一）斜井提升（或平硐下山主提升）必需嚴格執(zhí)行“行車不行人”制度。必需按規(guī)定設置跑車防護裝置，擋車欄和阻車器的設置必需符合要求，并有效運用。（二）必需加強運輸車輛的檢查，礦車插銷和連接閉鎖裝置要符合要求，嚴禁運用不符合國家標準的自制礦車。（三）平巷采納人工推車的，車輛之間必須要有足夠的平安距離，在巷道的彎角處必需安設報警裝置。（四）提升絞車必需裝設防過卷裝置,過載愛護裝置和深度指示器；提升軌道必需安設地滾和托滾；嚴格執(zhí)行鋼絲繩定期檢查制度。十一,合理布置采掘工作面，嚴禁超實力,超強度,超定員生產(chǎn)嚴格限制采掘作業(yè)的集中度，采掘接續(xù)要規(guī)范,正常。煤礦必需按核定的生產(chǎn)實力組織生產(chǎn)，嚴禁超實力生產(chǎn)；小煤礦一個采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產(chǎn)，嚴禁超強度生產(chǎn)；嚴格按《關(guān)于加強煤礦平安生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）和《關(guān)于加強我省小煤礦平安基礎管理的實施意見》（黔煤辦字〔2007〕263號）規(guī)定核定井下作業(yè)人數(shù)，小煤礦原則上一個采區(qū)同時作業(yè)的采,掘人員每小班不得超過5O人，除帶班及要害崗位人員在現(xiàn)場交接班外，其他人員嚴禁在采掘現(xiàn)場交接班。煤礦井下通訊,壓風和防塵供水系統(tǒng)（以下簡稱“三條線”）是煤礦生產(chǎn)調(diào)度,平安防護,防塵除塵的重要基礎設施和有效預防煤與瓦斯突出事故,煤塵爆炸事故的重要措施，也是提高煤礦防范抵擋災難實力的重要設施。煤礦必需依據(jù)《國家平安監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于全部煤礦必需馬上安裝和完善井下通訊,壓風,防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總煤行〔2007〕167號）規(guī)定，在2007年12月31日前安裝和完善“三條線”。尚未安裝“三條線”或系統(tǒng)不完善的煤礦企業(yè)，應馬上由有相應資質(zhì)的設計,施工單位進行安裝和完善，年底前必需完成；新設計的基建,改擴建和資源整合礦井，須將其納入設計內(nèi)容之中。十三,加強煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎工作煤礦要編制,完善,落實年度災難預防及處理支配,采掘接續(xù)支配,操作規(guī)程,作業(yè)規(guī)程及生產(chǎn)平安技術(shù)措施；正常開展煤礦地質(zhì)測量工作，保證常用礦圖種類及內(nèi)容滿意生產(chǎn)須要；規(guī)范采掘接續(xù)，采納正規(guī)開采，提高資源回采率。各煤礦企業(yè)要仔細實行以上要求。對不執(zhí)行的，將分別賜予停產(chǎn)整改,停產(chǎn)整頓,罰款和暫扣證照等懲罰；對隱患嚴峻，拒不停產(chǎn)整改或整頓的礦井，將提請有關(guān)部門依法實施關(guān)閉。各縣市人民政府,各有關(guān)部門要切實抓好煤礦平安生產(chǎn)管理工作，對本文的各項規(guī)定仔細逐條逐項抓好落實。并轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)。

二○○七年十二月十一日

畢地安監(jiān)〔2008〕174號

各縣市,區(qū)安監(jiān)局,煤炭局：2008年6月份以來，我區(qū)發(fā)生了幾起典型的瓦斯,頂板,透水,運輸事故，事故損失慘重,教訓深刻，充分暴露出我區(qū)一些煤礦平安生產(chǎn)主體責任不落實，平安基礎管理薄弱，尤其是地質(zhì)資料不清，瓦斯,頂板,水害治理及運輸環(huán)節(jié)管理不到位等突出問題，必需深刻反思，舉一反三，切實加強現(xiàn)場管理工作。幾起事故分別為：一,納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦“8·24”煤與瓦斯突出事故2008年8月24日9時40分,納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦1609運輸巷掘進工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，死亡3人,受傷5人。當班出勤的有21人，其中遇難死亡的三人中，當班班長兼放炮員，死于防突風門之外進風側(cè)30米處，瓦檢員和工人死于防突風門組之間。幺公營煤礦為私營獨資企業(yè)。2008年礦井進行技改擴能，設計生產(chǎn)實力15萬t/a(6萬t/a改15萬t/a)，《開采方案設計》于2008年4月3日經(jīng)貴州省煤炭管理局批復，《平安設施設計》于2008年5月15日經(jīng)貴州煤礦平安監(jiān)察局水城監(jiān)察分局批復。目前，礦井技改擴能工程尚未動工。初步緣由分析：該礦未實行開采本煤層瓦斯預抽放和執(zhí)行“四位一體”的綜合防治突出措施（未實施遠距離放炮，直接在風門放炮，放炮時未撤人，未關(guān)閉防突風門放炮），放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。這起事故的發(fā)生暴露出:一是幺公營煤礦防突意識不強，對突出危害相識不到位；二是幺公營煤礦對煤礦職工培訓教化力度不夠，特種作業(yè)人員平安生產(chǎn)意識淡薄，對井下作業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，未仔細執(zhí)行“三人連鎖”放炮制度；三是未仔細按“四位一體”防突措施對煤礦進行管理，即突出危險性預料,防治突出措施,防治突出措施的效果檢驗和平安防護措施；四是未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理，未嚴格執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定；五是該礦特種作業(yè)人員數(shù)量不足，當班班長兼放炮員；六是系統(tǒng)不合理，1609運輸巷掘進頭未實現(xiàn)專用回風。二,大方縣高店煤礦“7·14”煤與瓦斯突出事故2008年7月14日18時，大方鎮(zhèn)高店煤礦1181回風巷探煤上山掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出，死亡4人。高店煤礦為私營獨資企業(yè)，設計生產(chǎn)實力為9萬噸，在建礦井。初步緣由分析：2006年1181回風巷探煤上山掘進18m后，被檢查人員發(fā)覺，責令停止掘進并打上了密閉。2008年7月6日，該礦在未經(jīng)任何管理部門批準的狀況下，擅自啟封密閉復原掘進，并于7月14日14時左右揭露18#煤層。14日中班18時，在掘進過程中放炮誘發(fā)了煤與瓦斯突出。該起事故暴露出：一是高店煤礦對煤與瓦斯突出危險性相識不到位，對行署提高瓦斯等級管理的要求貫徹不力；二是高店煤礦未按開采設計方案和平安專篇的要求組織施工建設，未制定切實可行的作業(yè)規(guī)程和揭煤措施，既沒有按規(guī)定對開采的24號煤層和所探的18號煤層進行煤與瓦斯突出危險性鑒定，也未按“四位一體”綜合防突措施進行管理；三是未嚴格執(zhí)行縣級管理部門的平安監(jiān)管指令，擅撤密閉進行探煤；四是未按要求編制作業(yè)規(guī)程，造成二個探煤巷同時作業(yè)；五是未嚴格按行署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）要求加強現(xiàn)場管理；未嚴格執(zhí)行瓦斯管理制度，無專職瓦檢員，未執(zhí)行遠距離放炮，未按要求設防突風門；六是探煤上山揭煤未按規(guī)定編制特地措施，未嚴格執(zhí)行“四位一體”措施，無防突措施，無防護措施；七是“三條生命線”未健全，無壓風自救系統(tǒng)；八是放炮作業(yè)未嚴格執(zhí)行“三人連鎖”制度；九是工程師離崗培訓，事故發(fā)生前無工程技術(shù)人員進行技術(shù)管理。三,黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦“8.21”頂板事故2008年8月21日15時30分，黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦東四副老巷發(fā)生一起頂板事故，當時2人被困井下，其余4人平安出井，經(jīng)過32小時全力搶救，2名遇難者于2008年8月22日23時30分運出地面。該礦屬技改礦井，由原設計實力3萬噸/年技改為設計實力15萬噸/年。初步緣由分析：2008年8月21日中班修理隊余貴林等3人在東副四巷拆設備，15時20分左右，在拆除一根電纜時，因電纜卡在點柱與棚腿之間，無法拿出，余貴林用斧子砍點柱過程中突然巷道跨塌，余貴林,賴應杰被埋在內(nèi)。這起事故暴露出：一是該礦對職工的平安生產(chǎn)教化力度不夠，煤礦職工平安生產(chǎn)意識淡薄，礦井未按一工程一措施要求組織施工；二是該礦平安主體責任落實不到位，隱患排查治理不力，電纜懸掛不規(guī)范未檢查出；三是該礦未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理，現(xiàn)場管理不到位，平安員不在現(xiàn)場，工人冒險違章作業(yè)，引起巷道跨塌；四是該礦平安員未仔細執(zhí)行敲幫問頂制度。四,百管委普底鄉(xiāng)化城煤礦“8.30”頂板事故2008年8月30日凌晨1時左右，普底鄉(xiāng)華城煤礦行人斜井西四巷車場距行人斜井約30米處井下發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡,2人輕傷。華城煤礦是一對整合主體礦,參與整合的永江煤礦和湘普煤礦均已公告關(guān)閉,無老系統(tǒng)。初步緣由分析：2008年8月30日夜班,管理人員楊國康,礦負責人陳國云叫地面工錢品,張德全等5人幫助放水泵到井下進行抽水，水泵放到井下后，他們看到西巷有一輛木架車被一架支架壓?。üぷ咒摚谄桨矄T不在現(xiàn)場,未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,無平安措施的狀況下就去拉木架車，在拉的過程中造成頂板冒落將錢品,張德全壓住，陳國云組織工人進行搶救，錢品,張德全被救出時已經(jīng)死亡。這起事故的發(fā)生暴露出:一是該礦隱患排查治理制度不健全，未嚴格按《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度，未及時發(fā)覺和消退煤礦頂板平安隱患；二是華城煤礦對煤礦職工培訓教化不到位，未嚴格依據(jù)《平安生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定對職工進行平安教化,培訓，職工缺乏平安常識，自保,互保,聯(lián)保實力低；三是管理人員違章指揮，將地面工支配到井下作業(yè)；四是煤礦平安員平安檢查工作不到位的狀況下，作業(yè)人員違章作業(yè)，在事故點未實行平安措施的狀況下違章施工。五,織金縣熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦“8.17”透水事故2008年8月17日20時，熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進行生產(chǎn)，發(fā)生透水事故，死亡一人。熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦是一對設計實力15萬噸,平硐開拓,高瓦斯,長壁后退式采煤,六證齊全的技改礦井。初步緣由分析：織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進行生產(chǎn)，23#煤層上山掘進頭在沒有進行探水的狀況下放炮后由于與老巷只有0.2m的距離，10分鐘后水壓將煤壁沖垮，將正在去掘進頭的工人唐永忠沖倒后順著溜糟沖到巷道底部砸死。這起事故的發(fā)生暴露出：一是織廣煤礦不聽從監(jiān)管部門的管理，有令不行，有禁不止，強行組織生產(chǎn)；二是煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責任沒有真正得到落實，平安管理不到位，煤礦業(yè)主重生產(chǎn),輕平安的思想依舊存在；三是煤礦“雨季三防”工作不到位，未對周邊水患進行調(diào)查，未按規(guī)定留防水煤柱；四是煤礦探放水制度執(zhí)行不嚴格，未堅持有疑必探,先探后掘的探放水原則。六,金沙縣貴源煤礦五號井“6·7”運輸事故調(diào)查報告2008年6月7日3時10分，金沙縣貴源煤礦五號井（以下簡稱貴源煤礦五號井）主斜井發(fā)生一起運輸事故，造成一人死亡。貴源煤礦五號井屬私營企業(yè)，位于金沙縣新化鄉(xiāng)橋梁村，距金沙縣城約8km。該礦設計生產(chǎn)實力為15萬噸／年，為“六證”齊全的合法礦井。事故緣由分析：主斜井提升過程中在井口處材料車與重車之間的連接裝置斷裂，發(fā)生跑車，導致陳明在距井口240米處甩死。這起事故暴露出：一是煤礦掛鉤工違章作業(yè)，在提升時蹬車；二是該礦運輸管理差，無專人對礦車連接裝置進行檢查；三是該礦現(xiàn)場平安管理差，平安生產(chǎn)管理人員未仔細履行工作職責，未能對作業(yè)現(xiàn)場進行有效的監(jiān)督，未督促,檢查平安生產(chǎn)工作，及時消退提升礦車連接裝置存在的隱患；四是掛鉤工未將保險繩和最終一輛礦車連接；五是該礦對職工平安教化和培訓不到位，致使工人平安意識淡薄，違章作業(yè)，自主保安實力差。近期發(fā)生的以上幾起典型事故，充分暴露了我區(qū)煤礦在平安生產(chǎn)方面還存在一些問題：一是煤礦主體責任未真正落實，基礎管理工作還需進一步加強。一些煤礦仍舊存在平安生產(chǎn)條件差,生產(chǎn)工藝落后,平安投入不足,平安責任不落實,規(guī)章制度不健全,平安管理不規(guī)范,平安培訓不到位等平安基礎管理薄弱的問題，平安生產(chǎn)狀況非常嚴峻。二是有的煤礦現(xiàn)場管理不到位，未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理。一些煤礦在監(jiān)管部門執(zhí)法檢查后，不仔細依據(jù)檢查指出的問題和要求進行整改，不進行自查自糾，導致同一隱患長期存在，嚴峻影響煤礦的平安生產(chǎn)，違法,強行生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是煤礦隱患排查治理力度不夠。一些煤礦未仔細依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)2008年平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2008〕34號）要求落實責任，加大對隱患排查治理工作力度，未嚴格依據(jù)《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度和長效機制。對一般隱患,重大隱患，仍未登記建檔，明確責任單位，責任領導和責任人，在規(guī)定期限內(nèi)仍未明確資金,專人整改到位。