《實(shí)用秘書學(xué)》課件四 行文規(guī)則

四、行文規(guī)則

公文是用來傳達(dá)信息、處理公務(wù)的辦事工具，制發(fā)的是為了運(yùn)行(行文)、辦理，最終達(dá)到處理公務(wù)、解決實(shí)際問題的目的。行文是公文制發(fā)全過程中的重要一環(huán)，指的是一個(gè)部門給另一個(gè)部門發(fā)送公文。行文關(guān)系是各級黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。行文關(guān)系分為三種，相互隸屬關(guān)系、平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系。行文方式分為上行文、下行文和平行文。1、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。3、一般不得越級行文。特殊情況需要越級行文的，應(yīng)同時(shí)抄送被越級的機(jī)關(guān)。（一）行文總規(guī)則

（二）上行文行文規(guī)則1、原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

2、請示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)一文一事。

3、黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)，屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。

4、下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本級機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。

5、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

6、受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。

例如，某省公安廳向公安部撰寫請示，視情況可抄送省政法委。

（三）下行文行文規(guī)則

1、下行文一般只發(fā)直屬下級受理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)，重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

2、公文性文件，凡通過報(bào)紙、電臺、電視臺直接向廣大人民群眾發(fā)布而不另行發(fā)文的，應(yīng)視為正式公文。3、上級機(jī)關(guān)不可與下級機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文。4、黨委、政府的辦公廳（室）經(jīng)過本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。5、涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文，擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。6、上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。（四）平行文行文規(guī)則

1、要選準(zhǔn)文種行文，選擇函或者周知性的文種。2、平行