科技項(xiàng)目申報(bào)工業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展思路與項(xiàng)目管理

工業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展思路與項(xiàng)目管理自治區(qū)科技廳成功科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3目錄“十二五”工業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展思路123項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)工業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域科技計(jì)劃管理簡(jiǎn)介科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3一、“十二五”工業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展思路科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（一）自治區(qū)“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快新疆科技發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，著力運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力科技惠民和保障民生。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究的前瞻部署，擴(kuò)大開(kāi)放和大力發(fā)展對(duì)內(nèi)對(duì)外科技合作。把全國(guó)科技援疆與充分發(fā)揮新疆比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把提高自主創(chuàng)新能力與增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道?；舅悸房萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3到2015年，創(chuàng)新型新疆建設(shè)取得顯著進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力明顯提高，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)和引領(lǐng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力大幅提升，科技增進(jìn)民生福祉和保障社會(huì)安全的能力顯著增強(qiáng)，新疆綜合科技實(shí)力、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到全國(guó)平均水平?！攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)與裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得突出進(jìn)展，對(duì)特色農(nóng)業(yè)四大基地建設(shè)與六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)?！咝录夹g(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化取得顯著成績(jī)，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。在新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，培育出有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3——醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務(wù)技術(shù)水平顯著提高；資源勘查開(kāi)發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)、社會(huì)安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)支撐體系得到加強(qiáng)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?！萍缄?duì)伍加快發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)和布局趨于合理，科技人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化?！萍蓟A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，初步建成共享、開(kāi)放、高效運(yùn)行的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，科技資源得到系統(tǒng)優(yōu)化配置和有效利用；各類科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地的數(shù)量規(guī)模和創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)平均水平。——科技資金投入得到大幅增長(zhǎng)，科技產(chǎn)出和創(chuàng)新績(jī)效取得新進(jìn)步，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著提高。發(fā)展目標(biāo)科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3根據(jù)新疆科技發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步凝練重大科技工程，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，力爭(zhēng)取得突破，努力實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展的躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。確定重大工程的基本原則：一是緊密結(jié)合新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，能培育掌握核心技術(shù)的企業(yè)和對(duì)區(qū)域發(fā)展有重大推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；二是突出對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升影響大、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)；三是解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題；四是對(duì)增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力具有重大戰(zhàn)略意義；五是切合新疆實(shí)際，能充分發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)上述原則，圍繞促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人民生活水平和健康水平，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、共性技術(shù)配套和重大產(chǎn)品研制，突出科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，提出八項(xiàng)重大科技工程。擬組織實(shí)施的工作科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3八大科技工程新型工業(yè)化科技引領(lǐng)工程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程民生科技工程——科技服務(wù)能力建設(shè)工程資源與環(huán)境科技工程科技創(chuàng)新能力提升工程科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工程國(guó)際科技合作工程科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與示范，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，以高新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。本工程包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化科技示范基地建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等專項(xiàng)。新型工業(yè)化科技引領(lǐng)工程資源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范、產(chǎn)業(yè)化科技示范基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范、20個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——科技服務(wù)業(yè)：10家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，20個(gè)科技企業(yè)孵化器、15個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；現(xiàn)代物流業(yè)；特色旅游業(yè)科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（二）“十二五”期間重點(diǎn)工作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/31.環(huán)境營(yíng)造（1）建立自治區(qū)高層推動(dòng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織體系，成立由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)商制度，重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)制度等。

（2）組織研究制定自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并落實(shí)推進(jìn)工作的具體方案。（3）制定稅收激勵(lì)，強(qiáng)化金融支持，實(shí)施政府采購(gòu)，加大建設(shè)用地等政策支持。

科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（4）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

國(guó)家出臺(tái)的新政策要點(diǎn)：自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高成長(zhǎng)性。從近年來(lái)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，凡是自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的高新技術(shù)企業(yè)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就比較強(qiáng)。目前我區(qū)已初步形成以中小企業(yè)和非公有制企業(yè)為主體，大型企業(yè)為支撐，重大科技項(xiàng)目為強(qiáng)大動(dòng)力的高新技術(shù)企業(yè)群，高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了新型工業(yè)化進(jìn)程并激發(fā)了全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、共克難關(guān)的活力和信心?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3

通過(guò)進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處?？傮w思路科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/32008年自治區(qū)成立了由科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局組成的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《關(guān)于貫徹科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的意見(jiàn)》。2009年在疆內(nèi)開(kāi)展了7場(chǎng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)已組織了4次高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審會(huì)。截至目前，新疆已有113家企業(yè)通過(guò)認(rèn)定。去年4月，科技部認(rèn)定新疆金風(fēng)科技股份有限公司等4家企業(yè)為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（5）自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》配套實(shí)施細(xì)則，2009年科技部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。

科技廳正在會(huì)同有關(guān)部門制定自治區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法。財(cái)政廳會(huì)同科技廳等部門也正在制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3

（6）支持符合條件的重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持。對(duì)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、科技重大專項(xiàng)給予地方配套。加大國(guó)家和自治區(qū)已出臺(tái)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。

（7）激勵(lì)科技人員深入企業(yè)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，制訂職務(wù)科技成果股權(quán)激勵(lì)的政策細(xì)則，允許科技人員按貢獻(xiàn)分享創(chuàng)新收益，對(duì)做出貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等。

（8）培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵(lì)和支持內(nèi)地援疆院校和區(qū)內(nèi)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開(kāi)設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，與國(guó)內(nèi)外院校和相關(guān)企業(yè)合作培養(yǎng)專業(yè)人才。建立完善高端緊缺人才柔性引進(jìn)模式，采取委培、兼職咨詢、“季節(jié)型”、“假日型”、“合同型”等多方式、多渠道、多途徑解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目人才緊缺問(wèn)題，不求所有，但求所用?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3目標(biāo)：爭(zhēng)取在“十二五”甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施一批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，主攻一批億元、十億元、百億元優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建一批國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和相關(guān)的優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。任務(wù)

1.培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)

2.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

3.建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（9）加快實(shí)施自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程

著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，繼續(xù)探索聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是以企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和聯(lián)盟參與方的共同利益為基礎(chǔ)，以具有法律約束力的契約的保障，由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型技術(shù)創(chuàng)新組織?！笆濉逼陂g，將結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在高效節(jié)水、煤化工、風(fēng)力發(fā)電、特高壓輸變電、高分子功能材料、光伏發(fā)電、民族藥方面參與或組建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，開(kāi)成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持聯(lián)盟加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3二是建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐。是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是廣大中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的主要平臺(tái)。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善總體布局，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大需求，重點(diǎn)依托高校、科研機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、大型企業(yè)，在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域，確定一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行試點(diǎn)示范。要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制，提升平臺(tái)的服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，完善保障制度，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，為企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力提供有效服務(wù)?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3三是積極推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把創(chuàng)新作為贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本途徑，把創(chuàng)新戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的主體戰(zhàn)略；支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，凝聚創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理，推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法，創(chuàng)造自主創(chuàng)新品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新文化?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3任務(wù)——大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；研究面向重點(diǎn)行業(yè)、主要產(chǎn)業(yè)區(qū)域關(guān)鍵的現(xiàn)代制造服務(wù)系統(tǒng)共性技術(shù)；搭建科技資源服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)；建立公共信息庫(kù)；組建不同層次、不同類型的信息化示范體系；2、利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)——形成制造業(yè)信息化推廣應(yīng)用技術(shù)服務(wù)體系；在重點(diǎn)行業(yè)建立示范企業(yè)100家，確定一批示范園區(qū)；示范企業(yè)新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率提高30%，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期縮短40%，節(jié)約成本20%。（1）繼續(xù)大力推進(jìn)制造業(yè)信息化示范工程科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3扶持力度“十一五”期間，加大支持力度，安排涉及節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的項(xiàng)目35項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)總額1200萬(wàn)元，在2009年，在節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域，共安排項(xiàng)目14項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)370萬(wàn)元。比2008年安排項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)66.7%，支持經(jīng)費(fèi)總額增長(zhǎng)90.2%。重點(diǎn)領(lǐng)域化工和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑領(lǐng)域（2）節(jié)能減排科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3建筑節(jié)能目前全區(qū)22個(gè)設(shè)市城市民用建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已全面展開(kāi)，節(jié)能好的城鎮(zhèn)還做了建筑節(jié)能65%、低能耗及利用再生能源的試點(diǎn)、示范工作。近幾年來(lái)，全區(qū)建設(shè)了約190萬(wàn)平方米的建筑節(jié)能50%示范工程、節(jié)能65%及更低能耗的示范工程?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/33、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。遵循的幾個(gè)原則：第一，要準(zhǔn)確把握好新技術(shù)革命的發(fā)展趨勢(shì)。人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐表明，技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的交互推進(jìn)，技術(shù)的突破往往孕育著新興產(chǎn)業(yè)的誕生。據(jù)專家預(yù)測(cè)近10～20年很有可能發(fā)生以綠色、智能和可持續(xù)為特色的新技術(shù)革命。因此，要選擇能源資源消耗低、帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)、市場(chǎng)前場(chǎng)廣闊的領(lǐng)域重點(diǎn)培育開(kāi)發(fā)。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3

第二，突出重點(diǎn)，軟硬兼施。從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)且能率先突破的“硬性”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；從促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，優(yōu)先選擇群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)影響力強(qiáng)、帶動(dòng)輻射作用大的“軟性”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育軟實(shí)力。第三，要發(fā)揮資源和地緣兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，特別把握中亞、南亞、西亞和俄羅斯東歐市場(chǎng)的機(jī)遇。第四，要把握好國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策出臺(tái)的有力時(shí)機(jī)，凡適合新疆搞的都應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性超前謀劃布局。

在“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期做大做強(qiáng)一批有條件、有基礎(chǔ)的千億元級(jí)別的支柱產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)扶持發(fā)展一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、成長(zhǎng)性快的十億元、百億元級(jí)別的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；孵化培育一批對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的潛力成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3國(guó)務(wù)院——關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)）文。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（1）新能源領(lǐng)域

①風(fēng)電產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：資源豐富（潛在裝機(jī)容量5.4億千瓦）、品位好、分布集中、易于開(kāi)發(fā)。技術(shù)優(yōu)勢(shì)：擁有國(guó)內(nèi)大型風(fēng)電裝備制造龍頭企業(yè)，在風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)與技術(shù)服務(wù)方面積累的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)潛力：目前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模90萬(wàn)千瓦，尚有500倍的裝機(jī)容量潛力可挖。一旦制約“疆電東送”的特高壓電網(wǎng)建設(shè)完成，將為風(fēng)電和煤電打捆外送成為可能，從而迎來(lái)大規(guī)模開(kāi)發(fā)風(fēng)電的機(jī)遇期。制約因素：特高壓電網(wǎng)建設(shè)，并網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)有待深度開(kāi)發(fā)和完善?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3②

光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景：近20年來(lái)，全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)平均年增長(zhǎng)率達(dá)到38%，超過(guò)IT產(chǎn)業(yè);2009年，我國(guó)第1個(gè)10MW光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目在甘肅招標(biāo)，一批MW級(jí)光伏電站項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工；國(guó)家將出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)的政策，加之隨著材料技術(shù)的創(chuàng)新，光伏發(fā)電中長(zhǎng)期市場(chǎng)空間巨大。據(jù)預(yù)測(cè)“十二五”期間，在太陽(yáng)能資源較好地區(qū)光伏發(fā)電電價(jià)可達(dá)到1元/kwh?！捌絻r(jià)上網(wǎng)”后替代市場(chǎng)將會(huì)迅速擴(kuò)大?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3技術(shù)趨勢(shì)：光伏產(chǎn)業(yè)的核心是太陽(yáng)能電池，太陽(yáng)能電池又占光伏發(fā)電系統(tǒng)成本的60%以上。光伏發(fā)電的最大制約因素是成本過(guò)高。開(kāi)發(fā)廉價(jià)、高效、可靠、穩(wěn)定、長(zhǎng)壽命的太陽(yáng)能電池就成為技術(shù)攻關(guān)的焦點(diǎn)。目前主要的技術(shù)路線是，晶體硅電池占主導(dǎo)，薄膜電池的市場(chǎng)化緊隨其后。最新動(dòng)態(tài)：美國(guó)斯坦福大學(xué)研究的太陽(yáng)能發(fā)電新工藝可同時(shí)利用光和熱，最佳光電轉(zhuǎn)換效率可達(dá)現(xiàn)有系統(tǒng)的3倍。這一技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用很可能成為太陽(yáng)能電池發(fā)展的重大突破。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3優(yōu)勢(shì)條件：光熱資源豐富（僅次于青藏高原）；多晶硅原料豐富；地域遼闊，尚有20多萬(wàn)無(wú)電戶，具有開(kāi)發(fā)戶用系統(tǒng)和大型荒漠光伏并網(wǎng)電站的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：起步早，初步形成一定規(guī)模的組裝能力和較大規(guī)模晶硅材料生產(chǎn)。應(yīng)對(duì)策略:打造一個(gè)中心——晶體硅片加工制造中心建設(shè)兩個(gè)基地——光伏系統(tǒng)集成應(yīng)用研產(chǎn)基地和光伏工程示范基地

密切跟蹤并及時(shí)引進(jìn)薄膜材料和光熱發(fā)電先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用研究，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

※結(jié)論：隨著技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)等鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為繼風(fēng)電之后我區(qū)又一個(gè)最具開(kāi)發(fā)潛力的新能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的前景與對(duì)策科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3③

煤制天然氣、煤層氣的開(kāi)發(fā)利用背景

21世紀(jì)，世界能源步入新的變革時(shí)期，進(jìn)入兩個(gè)發(fā)展階段。第一階段：以天然氣、煤層氣，煤液化、煤氣化的潔凈化技術(shù)和核裂變技術(shù)為主；第二階段：可控核聚變和可再生能源為主。未來(lái)十年，全球天然氣消費(fèi)年平均增長(zhǎng)3.9%，發(fā)展速度超過(guò)石油、煤炭，且在燃燒過(guò)程中排放的CO2比石油低25%，比煤炭低40%?！Y(jié)論：天然氣將成為21世紀(jì)的主要能源之一?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3資源豐富煤炭預(yù)測(cè)資源量達(dá)2.19萬(wàn)億噸，占中國(guó)陸地煤炭總資源量的40.8%，擁有以準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫(kù)拜為重點(diǎn)的四大煤田基地。政策蓄勢(shì)待發(fā)國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭…重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程。自治區(qū)規(guī)劃

1.哈密地區(qū)將建成“西煤東運(yùn)”出疆的大型煤炭生產(chǎn)基地;2.準(zhǔn)東地區(qū)建成煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)基地；

3.伊犁地區(qū)建設(shè)煤化工工業(yè)基地。新疆發(fā)展煤制天然氣展望科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3①

大型風(fēng)力發(fā)電裝備制造市場(chǎng)前景——

全球風(fēng)電裝機(jī)容量：1998年為10GW——2008年為120GW，10年間增加了11倍。到2020年歐洲風(fēng)電的目標(biāo)是180GW；2030年歐美的目標(biāo)均為300GW，風(fēng)電占電力消費(fèi)分別為25%和20%。（2）先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3現(xiàn)裝機(jī)容量排名第二的德國(guó)到2030年風(fēng)電消費(fèi)量將從目前的16%發(fā)展到40%；中國(guó)2008年累計(jì)裝機(jī)容量1221萬(wàn)KW，排名第四位；新增裝機(jī)容量656KW，排名第二位，僅次于美國(guó)。我國(guó)陸地與近海風(fēng)能可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量為10億KW，到2020年，預(yù)計(jì)裝機(jī)約1億KW。國(guó)家累計(jì)（MW）比例（%）美國(guó)2517020.8德國(guó)2390319.8西班牙1675413.9中國(guó)1221010.1印度96458意大利37363.1法國(guó)34042.8英國(guó)32412.7丹麥31802.6葡萄牙28622.4其他1669313.8前十總計(jì)10410486.2全球總計(jì)120798100全球風(fēng)電裝機(jī)數(shù)量分布至2050年，全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3500GW，屆時(shí)可滿足全球電力需求的21%～29%，成為全球的主要能源形式之一。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)國(guó)際主流風(fēng)電機(jī)組功率已達(dá)2～3兆瓦，功率6兆瓦的風(fēng)機(jī)已投入運(yùn)行，功率為7兆瓦已技術(shù)論證。新型機(jī)組結(jié)構(gòu)形式和新材料出現(xiàn)海上風(fēng)機(jī)逐步成熟（德國(guó)和日本）類別20世紀(jì)70年代21世紀(jì)失速調(diào)節(jié)√主動(dòng)失速調(diào)節(jié)√恒速運(yùn)轉(zhuǎn)√√√有限變速√齒輪箱增速√√√√√變漿距調(diào)節(jié)√√√變速運(yùn)轉(zhuǎn)√√無(wú)齒輪箱直驅(qū)√科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3目標(biāo)展望——到2015年，我區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將有一個(gè)較快的發(fā)展，1.5MW、2.5MW、3MW機(jī)組產(chǎn)品將完成系列化開(kāi)發(fā)，6MW陸、海上風(fēng)電機(jī)組的基礎(chǔ)研究和軟件平臺(tái)建設(shè)也將得到進(jìn)一步提高，完成從陸上到海上，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外的市場(chǎng)拓展。預(yù)計(jì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入400～500億元；到2020年，實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000億元。屆時(shí)有望打造成為千億元級(jí)別的拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。技術(shù)優(yōu)勢(shì)——龍頭企業(yè)金風(fēng)具有國(guó)家風(fēng)電工程技術(shù)中心，北京、新疆、德國(guó)三地研發(fā)中心，國(guó)內(nèi)第一家具有完全自治區(qū)研發(fā)設(shè)計(jì)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電裝機(jī)制造商，布局北京、南京、西安、內(nèi)蒙古、新疆的產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)發(fā)直驅(qū)永磁風(fēng)電機(jī)組，培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的風(fēng)電技術(shù)人才與管理人才?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3②

特高壓輸變電裝備制造業(yè)市場(chǎng)機(jī)遇：國(guó)家到2020年投資4萬(wàn)億進(jìn)行智能電網(wǎng)改造，其中針對(duì)特高壓約6000億投資，智能電網(wǎng)超過(guò)7000億元。自治區(qū)將形成750KV電網(wǎng)主網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)并拓寬新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)連接。從國(guó)際市場(chǎng)看，未來(lái)10年，中亞電力總需求100,000MW左右，年增長(zhǎng)7%～10%，今后6年電力投資將超1000億美元。未來(lái)10年，印度規(guī)劃了大約1億KW的發(fā)電項(xiàng)目和可觀的輸變電項(xiàng)目，歐美電力需求缺口加大，需求趨旺。發(fā)展優(yōu)勢(shì)：特變電工擁有變壓器、線纜及成套項(xiàng)目總承包三大產(chǎn)業(yè)，在超、特高壓交直流輸變電、大型水電及核電等關(guān)鍵輸變電設(shè)備研制方面已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。形成新疆、沈陽(yáng)、衡陽(yáng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局。戰(zhàn)略定位：打造中亞、西亞、南亞特高壓輸變電裝備制造基地。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3目標(biāo)展望：

“十二五”期間，我區(qū)應(yīng)該發(fā)揮好特變電工作為龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，建立特高壓交直流輸變電裝備產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)變電站及電氣設(shè)備智能化、在線監(jiān)測(cè)的技術(shù)研究，“十二五”末，實(shí)現(xiàn)輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，到2020年超過(guò)500億元?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3③干空氣能間接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)裝備制造業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)：我區(qū)綠色使者公司與清華大學(xué)合作開(kāi)發(fā)的干空氣制冷空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)獲得2009年國(guó)家科技發(fā)明二等獎(jiǎng)。該技術(shù)以干空氣能為動(dòng)力源，開(kāi)辟了在干旱、半干旱地區(qū)空調(diào)節(jié)能的新形式，與傳統(tǒng)空調(diào)相比，節(jié)能30%，且空氣清新舒適，在西北地區(qū)和中東部分國(guó)家有著很大的發(fā)展?jié)摿?。市?chǎng)潛力：據(jù)測(cè)算，在西北地區(qū)的公共建筑中全面推廣應(yīng)用，每年就可以節(jié)約空調(diào)運(yùn)行電耗約20億度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約70萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約200萬(wàn)噸，如果能在民用建筑和家庭推廣應(yīng)用，節(jié)能減排潛力巨大，將呈十倍數(shù)增長(zhǎng)。戰(zhàn)略定位：替代傳統(tǒng)制冷設(shè)備，成為國(guó)家西部地區(qū)干空氣能間接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)裝備制造業(yè)核心聚集區(qū)。發(fā)展路徑：整機(jī)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓為主，遠(yuǎn)期發(fā)展成為周邊國(guó)家大區(qū)域的配套服務(wù)中心。目標(biāo)展望：做大集中式干空氣制冷裝置，實(shí)現(xiàn)小型化分散式空調(diào)裝置的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)并批量生產(chǎn)，“十二五”實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（3）信息技術(shù)領(lǐng)域

電子信息產(chǎn)業(yè)在全區(qū)的GDP中比率較低，創(chuàng)新能力弱。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)明和實(shí)用新型專利總計(jì)不到500項(xiàng)，約占全國(guó)的1/1000。2008年電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上114家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約42億元，完成工業(yè)增加值10億元。

戰(zhàn)略重點(diǎn)：重點(diǎn)扶持制造業(yè)信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)推動(dòng)三網(wǎng)融合。重點(diǎn)培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。維哈柯多語(yǔ)種應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。戰(zhàn)略定位與目標(biāo)：

以應(yīng)用促發(fā)展，拉動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，極大地豐富人們的文化生活，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（4）新材料戰(zhàn)略重點(diǎn)：

①．有色金屬新材料

重點(diǎn)布局稀有金屬銣銫鈹、高純鋰功能材料和環(huán)保型金屬鋰制備及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)布局鋁銅鎳鉛鋅高純金屬及合金材料制備與產(chǎn)業(yè)化。

②．有機(jī)高分子材料。

重點(diǎn)布局并扶持發(fā)展烯烴產(chǎn)業(yè)，從石油基到煤基乙烯、丙烯、苯乙烯到丙烯酸等單體的生產(chǎn)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)聚酯產(chǎn)業(yè)，注重煤基乙二醇、1,4丁二醇，丁二酸等基礎(chǔ)原材料的開(kāi)發(fā)，并形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。

③．重點(diǎn)孵化培育煤基碳材料（碳納米材料、碳纖維、碳微球）。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3戰(zhàn)略定位：打造國(guó)家有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地，西北地區(qū)領(lǐng)先并輻射中亞的基礎(chǔ)原材料和適合于無(wú)菌包裝、啤酒、果品包裝的新型聚酯材料產(chǎn)業(yè)化基地。目標(biāo)展望：

預(yù)計(jì)到“十二五”可形成鋁基電子材料年銷售收入10億元和新型高硅鋁合金材料50億元的新興產(chǎn)業(yè)?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（5）節(jié)能減排

我區(qū)的能源結(jié)構(gòu)目前以煤為主，使用量約占90%，2008年我區(qū)萬(wàn)元GDP能耗約為全國(guó)的1.8倍，煤炭用量為1400多萬(wàn)噸，人均耗煤居全國(guó)城市人均耗煤量第一位，是全國(guó)人均耗煤量的近4倍。平均每平方米建筑采暖耗煤約47公斤（原煤），最高達(dá)81.8公斤，是國(guó)家民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的2倍多，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～8倍，建筑采暖造成的污染占新疆冬季污染總量的60%，每年由于冬季供暖燃煤向大氣排放的CO2、SO2及懸浮顆粒等有害氣體嚴(yán)重影響城市環(huán)境。十一五前四年單位GDP能耗減排僅完成節(jié)能目標(biāo)的40.05%，節(jié)能減排的任務(wù)重，形勢(shì)嚴(yán)峻。戰(zhàn)略定位：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以人為本，環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3戰(zhàn)略措施：既要靠調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管；又要靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)布局：

①．電力、鋼鐵、水泥、石化、冶金和煤化工等領(lǐng)域節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

②．綠色節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（老住宅節(jié)能改造、新住宅供熱計(jì)量勢(shì)在必行）。戰(zhàn)略目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善雙贏?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3（6）現(xiàn)代紡織和果品加工業(yè)戰(zhàn)略意義：我區(qū)輕、重工業(yè)比重為8:92，重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而且還將隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展形成一邊倒。加快現(xiàn)代紡織和果品加工業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣納就業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)。潛在優(yōu)勢(shì)：品質(zhì)好、規(guī)模大的紡織原材料和新疆瓜果獨(dú)具先天競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以復(fù)制。發(fā)展路徑：主動(dòng)承接以棉花和其他纖維為原料的紡紗、織造、成衣及其他紡織制品。目標(biāo)定位：面向國(guó)內(nèi)、中亞乃至歐洲兩個(gè)市場(chǎng)，打造國(guó)家重要的中高檔現(xiàn)代紡織產(chǎn)品基地，打造國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)果品加工產(chǎn)業(yè)基地?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/34.園區(qū)建設(shè)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)烏魯木齊高新區(qū)的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)其建設(shè)“創(chuàng)新型特色園區(qū)”；另一方面，引導(dǎo)昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。通過(guò)指導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)高新技術(shù)園區(qū)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)聚集、輻射功能?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3區(qū)域布局：北疆——烏魯木齊高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新疆國(guó)家大學(xué)科技園、昌吉高新區(qū)、石河子、奎屯、中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園克拉瑪依園、西北工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園塔城園區(qū)南疆——庫(kù)爾勒、庫(kù)車科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3國(guó)家火炬計(jì)劃烏魯木齊米東石油化工和煤化工特色產(chǎn)業(yè)基地國(guó)家火炬計(jì)劃克拉瑪依石油石化特色產(chǎn)業(yè)基地烏魯木齊國(guó)家有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地烏魯木齊國(guó)家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地烏魯木齊國(guó)家光伏發(fā)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地昌吉國(guó)家輸變電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地昌吉國(guó)家現(xiàn)代節(jié)水材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地庫(kù)車國(guó)家石油天然氣化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地烏魯木齊國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)業(yè)布局——培育發(fā)展特色基地科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/35.科技企業(yè)服務(wù)器

科技企業(yè)孵化器是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的有效載體，也是區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在自治區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各方面的高度重視下，我區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。烏魯木齊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新疆國(guó)家大學(xué)科技園、昌吉高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化中心、庫(kù)爾勒高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化中心、奎屯高新技術(shù)工業(yè)園孵化中心、新疆申新科技合作基地有限公司、西安電子科技大學(xué)動(dòng)漫園、西北工業(yè)大學(xué)新疆塔城園、中國(guó)石油大學(xué)克拉瑪依園組成了布局合理、功能齊全、類型多樣、主體多元的，頗具新疆特色的科技企業(yè)孵化器發(fā)展格局。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3到目前，全區(qū)已有科技企業(yè)孵化器9家，孵化場(chǎng)地面積達(dá)46500多平方米，僅烏魯木齊高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和昌吉高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化中心投入建設(shè)資金約1.15億元，共孵化企業(yè)359家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)44家。

十二五期間擬在自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器，加速科技型中小企業(yè)的培育?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/36.生產(chǎn)力促進(jìn)中心

新疆現(xiàn)有37家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，其中9家列入國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。2010年，新疆成為科技部組織的第三批生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)試點(diǎn)省區(qū)之一。主要目標(biāo)：

1．扶持新建一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心。新組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心60家，全區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心累計(jì)達(dá)80家以上。2．扶持培育一批國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心和骨干中心。對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)行情況好、服務(wù)績(jī)效顯著、且有良好發(fā)展前景的自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政資金支持，并推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。3．形成一支穩(wěn)定的生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)隊(duì)伍。從業(yè)人數(shù)達(dá)到1000人，其中具有大專以上學(xué)歷者占從業(yè)人員總數(shù)的90%以上。4．生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各中心服務(wù)企業(yè)或農(nóng)戶達(dá)到5000家以上，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用和高新技術(shù)成果100項(xiàng)以上，為企業(yè)、農(nóng)戶等培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上，為企業(yè)增加銷售額5億元，增加利稅2億元，為社會(huì)增加就業(yè)達(dá)1萬(wàn)人以上?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3重大科技專項(xiàng)自然科學(xué)基金科技支撐計(jì)劃高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目計(jì)劃科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃“星火”計(jì)劃“火炬”計(jì)劃科技興新項(xiàng)目計(jì)劃科技支疆項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃科研院所改革與發(fā)展專項(xiàng)資金新疆少數(shù)民族科技人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃自治區(qū)科技計(jì)劃體系二、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3《自治區(qū)科技計(jì)劃管理辦法》《自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法》《自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法(暫行)》《自治區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》《自治區(qū)工程技術(shù)研究中心管理辦法》《自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》自治區(qū)科技計(jì)劃的管理科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3自治區(qū)重大科技專項(xiàng)

新疆“十二五”重大科技專項(xiàng)計(jì)劃是面向新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的科技計(jì)劃。主要目標(biāo)：重大科技專項(xiàng)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以提高重大科技攻關(guān)，突破核心技術(shù)，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)的突破、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新、高新技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)重大工程，形成戰(zhàn)略產(chǎn)品；“十二五”期間，通過(guò)實(shí)施重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品和創(chuàng)新型企業(yè)，培育和改造提升具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和民生改善提供科技支撐。主要領(lǐng)域：

※煤化工

※新能源

※新材料

※先進(jìn)制造

※電子信息科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3自治區(qū)科技支撐計(jì)劃

面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求出發(fā)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、解決社會(huì)公益性重大技術(shù)問(wèn)題為主攻方向。通過(guò)關(guān)鍵共性技術(shù)的突破、引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新、高新技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人民生活質(zhì)量的提高及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3工業(yè)科技支撐的主要任務(wù)：以技術(shù)和裝備現(xiàn)代化為方向，以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以節(jié)能降耗和提高效益為目標(biāo)，研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為重點(diǎn)，加快高技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)以及高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)等工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造，提升制造業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力自治區(qū)科技支撐計(jì)劃科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3自治區(qū)高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃2002年，自治區(qū)吳明珠、夏訓(xùn)誠(chéng)、石玉瑚、溫浩四位專家向自治區(qū)黨委呈報(bào)了《關(guān)于新疆要重視發(fā)展高技術(shù)的建議》，受到高度重視，自治區(qū)決定從2003年起設(shè)立自治區(qū)高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)，每年從自治區(qū)財(cái)政支出1000萬(wàn)元用于支持高技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目。旨在加強(qiáng)高技術(shù)的研究發(fā)展，直接推動(dòng)我區(qū)高技術(shù)的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化和對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源合理開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)著眼于市場(chǎng)需求，定位于目標(biāo)產(chǎn)品，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍加?jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3

生物技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)信息技術(shù)先進(jìn)制造技術(shù)資源環(huán)境技術(shù)新能源技術(shù)新材料技術(shù)高技術(shù)研究發(fā)展的主要任務(wù)：自治區(qū)高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃1997年亞洲爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑。但有一些國(guó)家或地區(qū)似乎沒(méi)有受到什么影響，比如美國(guó)、新加坡、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。大量分析表明，正是遍布極廣的充滿活力的中小企業(yè)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)發(fā)揮了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。亞洲金融危機(jī)后，1999年，支持、鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)資金----國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金應(yīng)運(yùn)而生。2010年，國(guó)家創(chuàng)新基金已由最初每年5億元增至35億元。2000年經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立自治區(qū)創(chuàng)新基金，旨在鼓勵(lì)、培育、扶持和促進(jìn)我區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2011年，自治區(qū)創(chuàng)新基金資金額度增至2500萬(wàn)元/年。科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3政策性----體現(xiàn)政府的宏觀引導(dǎo)和政策導(dǎo)向。支持創(chuàng)新，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性----引導(dǎo)性資金。

(第一個(gè))面向各種所有制類型，吸引地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資資金對(duì)科技型中小企業(yè)的資金投入。非營(yíng)利性----不以營(yíng)利為目的，而以國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)作為回報(bào)。重點(diǎn)支持中試及產(chǎn)業(yè)化初期，風(fēng)險(xiǎn)較大，商業(yè)性投資者不愿出資，最需要由政府支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。技術(shù)創(chuàng)新基金的特點(diǎn)科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域：電子信息生物、醫(yī)藥新材料光機(jī)電一體化資源與環(huán)境新能源與高效節(jié)能高技術(shù)服務(wù)業(yè)科技計(jì)劃管理及“十二五”科技發(fā)展思路2023/2/3自治區(qū)“火炬”計(jì)劃促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)計(jì)劃

以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向以