第4講明清君主專制制度的加強(qiáng)

第4講明清君主專制制度的加強(qiáng)考綱要求明清君主專制制度的加強(qiáng)。課標(biāo)提示了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處的設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識(shí)君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的影響。秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：中外朝制度地方：漢武帝頒布“推恩令”，中央集權(quán)加強(qiáng)

隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋朝（加強(qiáng)）中央：中書門下；增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割相權(quán)地方：把軍事、行政、財(cái)政權(quán)力收歸中央明清（頂峰）明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：設(shè)南書房、設(shè)立軍機(jī)處皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部制地方：加強(qiáng)統(tǒng)治；中期后藩鎮(zhèn)割據(jù)局面削弱了中央集權(quán)

地方：實(shí)行行省制度

中央：設(shè)中書省

溫故知新地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝1、原因：（1）是秦速亡的原因；各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源（歷史原因）（2）相權(quán)過大，威脅皇權(quán)（根本原因）（3）丞相胡惟庸驕恣擅權(quán)（直接原因）（一）廢除丞相制度（2）在中國歷史上實(shí)行了1600多年的丞相制度被廢除。（1）君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)；但造成政務(wù)集中繁雜3、影響：

2、措施：中央：廢中書省和丞相、權(quán)分六部考點(diǎn)1、明朝君主專制的加強(qiáng)2、內(nèi)閣設(shè)立與演變：明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿閣大學(xué)士——侍從顧問——奠定基礎(chǔ)文淵閣大學(xué)士——參與機(jī)務(wù)——正式確立內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)——全盛（二）、明成祖設(shè)內(nèi)閣1、原因：——廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多3、內(nèi)閣的性質(zhì)和特點(diǎn)

張居正是神宗的師傅，而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見不到學(xué)生面，大學(xué)士照政制論，是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié)，他才能舒展抱負(fù)，來策動(dòng)當(dāng)時(shí)的政事。但當(dāng)時(shí)朝臣大家都反對(duì)張居正，說他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長，不該弄權(quán)專政。這批評(píng)實(shí)在也不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)尚書六部才是政府最高行政長官，他們只須聽命于皇帝，并不須聽命于內(nèi)閣?！X穆《中國歷代政治得失》第四講無實(shí)權(quán)（指揮不動(dòng)六部百司）內(nèi)閣的性質(zhì)特點(diǎn)：①明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的侍從咨詢機(jī)構(gòu)；不能正式統(tǒng)領(lǐng)六部百司②閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定；宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來源)職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策無決策權(quán)一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物內(nèi)閣首輔宰相2、內(nèi)閣設(shè)立與演變：（二）、內(nèi)閣的出現(xiàn)1、原因：——廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多3、內(nèi)閣的性質(zhì)和特點(diǎn)

4.內(nèi)閣制的弊端：（1）宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣明代政治日益黑暗（2）缺少制約皇權(quán)的機(jī)制，社會(huì)興衰完全維系在皇帝身上，君主專制達(dá)到新的高度。《明神宗實(shí)錄》記載：“在他(申時(shí)行)前任八個(gè)首輔中，只有李春芳和張四維可謂能全始終，其他翟鑾、夏言、嚴(yán)嵩、徐階、高拱、張居正六人，或遭軟禁，或受刑事處分或死后仍被追究。”這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？『思考應(yīng)用』提示：內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，內(nèi)閣首輔的權(quán)力來自于皇權(quán)。當(dāng)內(nèi)閣權(quán)力過大時(shí)，即會(huì)遭到皇權(quán)的壓制。考向一明朝內(nèi)閣的職權(quán)、性質(zhì)和作用

[史料研讀]史料一史料二萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！?/p>

——《神宗實(shí)錄》卷史料三內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公室，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖?！X穆《中國傳統(tǒng)政治》1.史料一中的“票擬”是指閣臣幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見。“批紅”是皇帝對(duì)票擬的審定。2.史料二中“只備論思顧問”說明內(nèi)閣大臣只是皇帝顧問，不具備宰相的職權(quán)。史料中“皆上竊君上威靈”說明內(nèi)閣首輔的權(quán)力不是來自制度，而是來自于皇帝的信任。3.史料三中“私人辦公室”體現(xiàn)了內(nèi)閣的性質(zhì)；“真正領(lǐng)袖”說明內(nèi)閣制度強(qiáng)化了皇權(quán)，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)閣制的作用。1.根據(jù)史料一二，說明內(nèi)閣的權(quán)力有哪些？有人認(rèn)為：“明朝的內(nèi)閣首輔就是變相重設(shè)的宰相?！蹦闳绾慰创@種說法？提示：權(quán)力：擁有“票擬”職權(quán)?？创簝?nèi)閣首輔不同于宰相，沒有決策權(quán)，只是皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，不能對(duì)皇權(quán)起制約作用。2.結(jié)合史料三及所學(xué)知識(shí)，說明內(nèi)閣的性質(zhì)及其作用。提示：性質(zhì)：不是法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，只是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。作用：加強(qiáng)了皇權(quán)。(摘自2014年江蘇高考T21)(明初內(nèi)閣大學(xué)士)掌獻(xiàn)替可否(意即對(duì)君勸善規(guī)過，議論興革)，……凡上之達(dá)下，曰詔，曰誥……皆起草進(jìn)畫，以下之諸司。下之達(dá)上，曰題，曰奏……皆審署申覆(意即審查簽收，上報(bào)或發(fā)回)而修畫焉，平允乃行之?！蟮涠Y、大政事，九卿、科道官會(huì)議已定，則按典制，相機(jī)宜，裁量其可否，斟酌入告?！睹魇贰ぢ毠僖弧犯鶕?jù)史料歸納明初內(nèi)閣大學(xué)士的主要職責(zé)。提示：勸諫皇帝，匡正過失，討論歷代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將九卿等議定的意見經(jīng)審查后報(bào)告皇帝。[命題分析]方法1從制度創(chuàng)新角度命題。明朝宰相制度的廢除是中樞權(quán)力體系的重大變化，內(nèi)閣制度是統(tǒng)治者為實(shí)現(xiàn)專制獨(dú)裁而進(jìn)行的制度創(chuàng)新，標(biāo)志著我國君主專制中央集權(quán)發(fā)展到一個(gè)更高的歷史階段。解答時(shí)需根據(jù)材料提取關(guān)鍵信息，排除干擾項(xiàng)即可。方法2從內(nèi)閣體制的僵化角度命題。清初沿襲明制，設(shè)內(nèi)閣，但內(nèi)閣處理政務(wù)往往依據(jù)既定案例，墨守成規(guī)。命題人往往利用材料創(chuàng)設(shè)新情境命題、解答時(shí)需要依據(jù)材料反映的史實(shí)和歷史現(xiàn)象解答。方法3從中外對(duì)比角度命題。明朝內(nèi)閣制不僅區(qū)別于歷代宰相制度，更與西方的內(nèi)閣制存在本質(zhì)區(qū)別。解答此類試題可從性質(zhì)、權(quán)力結(jié)構(gòu)及實(shí)質(zhì)等角度思考。4.中外通:明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣的區(qū)別明朝內(nèi)閣英國內(nèi)閣背景宰相制的廢除,皇帝事務(wù)的繁忙君主立憲制的建立;傳統(tǒng)內(nèi)閣會(huì)議的演變運(yùn)行體制依附于皇權(quán),沒有決定權(quán)實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),獨(dú)立行使行政權(quán)成員關(guān)系內(nèi)閣首輔與閣臣相互傾軋內(nèi)閣首相與閣臣共進(jìn)退性質(zhì)古代皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)近代政權(quán)的組織形式影響使皇權(quán)不受制約反而更加強(qiáng)化;閣臣與宦官亂政現(xiàn)象滋長開創(chuàng)了英國政黨政治與民主政治的先河,標(biāo)志著英國代議制的發(fā)展1.(2014·大綱全國，14)明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣，后來內(nèi)閣首輔“儼然漢唐宰輔”。明代內(nèi)閣與唐代宰相的相同之處是(

) A.均能獨(dú)立處理政務(wù) B.均輔助皇帝處理政務(wù) C.都擁有官吏任免權(quán) D.都直接管理地方政務(wù)解析唐代宰相是皇帝的政治助手，輔助皇帝處理政務(wù)。明代內(nèi)閣是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，后來內(nèi)閣首輔權(quán)力上升，也輔助皇帝處理政務(wù)。據(jù)此分析，B項(xiàng)正確。答案

B2.(2014·課標(biāo)全國Ⅱ，27)明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時(shí)。這表明(

) A.皇權(quán)漸趨衰弱 B.君主集權(quán)加強(qiáng) C.內(nèi)閣取代六部 D.首輔權(quán)力失控答案B知識(shí)點(diǎn)二軍機(jī)處的設(shè)立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。(2)軍國機(jī)要由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議決定。(3)康熙帝時(shí)，為擴(kuò)大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房。2.設(shè)立(1)時(shí)間：雍正帝時(shí)。(2)目的：辦理西北軍務(wù)。材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》思考：清朝設(shè)立軍機(jī)處的原因是什么？——為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要（直接）——為強(qiáng)化皇權(quán)。（根本）跪受筆錄，上傳下達(dá)（秉承皇帝旨意辦事）職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴(kuò)大到其他政務(wù)，成為輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機(jī)構(gòu)。（注意：不是中央“決策”機(jī)構(gòu)）知識(shí)點(diǎn)二軍機(jī)處的設(shè)立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。(2)軍國機(jī)要由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議決定。(3)康熙帝時(shí)，為擴(kuò)大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房。2.設(shè)立(1)時(shí)間：雍正帝時(shí)。(2)目的：辦理西北軍務(wù)。3.職能(1)接受皇帝召見，跪受筆錄。(2)按皇帝旨意擬寫成文，傳達(dá)給中央各部和地方官員執(zhí)行。材料二：

機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》簡、精、速、密4、軍機(jī)處的特點(diǎn):簡、精、速、密機(jī)構(gòu)精簡人員精干、有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷,外界干擾少，政治決策封閉性的特征更為明顯；5.作用 (1)提高了行政效率。 (2)君主專制加強(qiáng)，中央集權(quán)進(jìn)一步鞏固。

清朝除了設(shè)軍機(jī)處之外還有哪些措施強(qiáng)化專制主義中央集權(quán)？密折制與文字獄內(nèi)容：

——皇帝在通常奏章之外，還命令地方官員密折奏事作用：

——加強(qiáng)了皇帝對(duì)地方行政的控制

——地方政治的自主與能動(dòng)性受到壓制1.《清史稿·軍機(jī)大臣年序表》中寫道：“機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與(軍機(jī))大臣相見，無論宦奪(宦官)不得參，即承旨諸(軍機(jī)大臣)亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也?！备鶕?jù)材料說明軍機(jī)大臣的地位和職能。提示：清代軍機(jī)大臣無決策權(quán)，秉承皇帝旨意辦事，傳達(dá)皇帝的政令。

考點(diǎn)二主干知識(shí)史論結(jié)合高考調(diào)研題組返回考向二明清君主專制加強(qiáng)的原因和影響

[史料研讀]史料一明太祖有次召見各郡富民時(shí)說：“汝等居田里、安享富稅者，汝知之乎？……今朕為爾主，立法定制，使富者得以保其富?！笔妨隙系滤锅F在其《論法的精神》一書中曾這樣評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)中國的君主專制：“中國的專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴?！薄耙虼耍袊且粋€(gè)專制國家，它的原則是恐怖的?！薄瓕Ｖ普w是既無法律又無規(guī)章，由單獨(dú)一個(gè)人按照一己的意志與反復(fù)無常的性情領(lǐng)導(dǎo)一切。史料三梁啟超在論述中國古代專制政治發(fā)展時(shí)說：“專制權(quán)稍薄弱，則有分裂，有分裂則有力征，有力征則有兼并，兼并多一次，則專制權(quán)高一度，愈積愈進(jìn)?！?.史料一中信息“今朕為爾主，立法定制，使富者得以保其富”說明了封建王朝為地主階級(jí)承擔(dān)對(duì)農(nóng)民實(shí)行更加嚴(yán)酷的強(qiáng)制措施，以便保證地主對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)的榨取。2.史料二中“由單獨(dú)一個(gè)人按照一己的意志與反復(fù)無常的性情領(lǐng)導(dǎo)一切”說明了中國君主專制具有獨(dú)斷性、隨意性，易出現(xiàn)失誤。3.史料三主要體現(xiàn)了梁啟超對(duì)“古代專制政治發(fā)展趨勢”的論述。1.根據(jù)史料一分析明清君主專制加強(qiáng)的原因。提示：統(tǒng)治階級(jí)通過強(qiáng)化君主專制保護(hù)地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的剝削，維護(hù)其政治統(tǒng)治。2.根據(jù)史料二、三，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析君主專制的強(qiáng)化對(duì)中國社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。提示：(1)明清時(shí)期我國封建君主專制空前強(qiáng)化，采用高壓恐怖手段維護(hù)統(tǒng)治，顯示了封建制度的腐朽和衰落。(2)君主專制的強(qiáng)化嚴(yán)重扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，減緩了社會(huì)發(fā)展的步伐，是造成中國落后于西方的主要原因之一。(摘自2015年天津高考T12)古代中國和古代羅馬相距遙遠(yuǎn)，然而兩者的歷史發(fā)展可做一些比較。歷史時(shí)期古代中國古代羅馬①公元前5世紀(jì)～前4世紀(jì)秦國商鞅變法(前356年)羅馬制定《十二銅表法》(前451年)⑥公元5～6世紀(jì)南北朝對(duì)峙(420～589年)隋朝再次統(tǒng)一中國(589年)西羅馬帝國滅亡(476年)歐洲日耳曼人小國林立——吳于廑、齊世榮主編《世界史》，白壽彝主編《中國通史》根據(jù)史料第⑥時(shí)期中國和歐洲的歷史走向有何不同？試從制度層面分析中國出現(xiàn)這一走向的主要原因。提示：不同：中國從分裂走向統(tǒng)一；西羅馬滅亡，歐洲走向分散。原因：中央集權(quán)制度的建立，促進(jìn)了中國統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展。(1)根源：明清封建專制的加強(qiáng)，歸根到底是地主土地所有制和租佃制的發(fā)展以及封建社會(huì)走向衰落的產(chǎn)物。

明清時(shí)期的中國封建社會(huì)的發(fā)展已步入晚期，地主階級(jí)的腐朽性以及封建生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾日益明顯，封建社會(huì)的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。因此，地主階級(jí)迫切要求國家政權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)封建專制中央集權(quán)制度，鞏固封建統(tǒng)治，以保證地主對(duì)農(nóng)民的榨取。明清君主專制的強(qiáng)化，就是適應(yīng)封建社會(huì)晚期地主階級(jí)的這種需要而出現(xiàn)的。[史論歸納]明清君主專制制度強(qiáng)化的根源史論明清君主專制制度強(qiáng)化的影響史論2①積極影響：

在維護(hù)國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等方面起著重要作用。方法1從發(fā)展變化角度命題。內(nèi)閣制取代丞相體制，軍機(jī)處取代議政王大臣會(huì)議是明清時(shí)期政治中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)變化的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了皇權(quán)的空前加強(qiáng)。解題時(shí)結(jié)合不同歷史階段特征進(jìn)行分析。方法2從社會(huì)主流價(jià)值思想角度命題。明清政治體制僵化導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣變壞，如內(nèi)閣官員處理政務(wù)“依樣畫葫蘆”拘泥規(guī)制，空談理性，輕視務(wù)實(shí)之風(fēng)。解題時(shí)需結(jié)合明清君主專制加強(qiáng)的局限性分析。[命題分析]方法3從阻礙社會(huì)轉(zhuǎn)型角度命題。明清君主專制的強(qiáng)化，壓制了民主思想的萌發(fā)，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。解題時(shí)需結(jié)合明清時(shí)期的時(shí)代背景及歷史潮流分析。1.(2015·海南單科，7)儒家學(xué)說倡導(dǎo)“寬刑慎殺”，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法有準(zhǔn)、量刑有據(jù)。明初朱元璋說，“吾治亂世，刑不得不重”。這表明朱元璋(

) A.力圖為專制集權(quán)確定理論基礎(chǔ) B.試圖以重刑迅速穩(wěn)定社會(huì) C.放棄了儒家的治國理念 D.執(zhí)法無準(zhǔn)、量刑無據(jù)答案B2.(2012·課標(biāo)全國，28)清代內(nèi)閣處理公務(wù)的案例“積成樣本四巨冊”，官員“惟揣摹此樣本為急”，時(shí)人稱之為：“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依舊葫