改革和完善良種補貼方式的探討

改革完善良種補貼方式的探討

---以四川省綿陽市個案調查為例南京農業(yè)大學經濟管理學院伍駿騫張楊珩張卓俞錦平陳煌目錄引言調查情況相關問題及探討政策建議

一、引言

良種補貼是為提高糧食產量和品質，國務院在總結我國農業(yè)改革經驗的基礎上，對糧食作物中的優(yōu)良品種進行相關補貼的重大惠農政策。一、引言四川省于05年正式對小麥、玉米良種補貼，當?shù)氐膶嶋H效果到底如何呢？二、調查情況時間：07年8月地點：農業(yè)大市綿陽市良種補貼鎮(zhèn)（盧溪、樂安鎮(zhèn)）調查對象：30位農戶----深度訪談；

當?shù)剞r業(yè)局和農機站二、調查情況05年開始小麥的良種補貼免費發(fā)種子放給農民輪流制,第一年補貼的鎮(zhèn)和第二年補貼的鎮(zhèn)不重復二、調查情況良種補貼知曉度發(fā)放的良種質量（減產）發(fā)放種子后的服務良種補貼的影響效果不佳

三、調查地良種補貼相關問題及探討

1.補種還是補錢2.良種和供種企業(yè)的確定1.補種還是補錢我國的良種補貼形式：⑴補貼給供種企業(yè)，由供種企業(yè)按折扣價出售；⑵對購買良種的農戶給予一定的差價補貼----補錢調查地區(qū)采用免費發(fā)放種子給農民----補種1.補種還是補錢補錢的方式優(yōu)點：避免非糧農獲得良種補貼的利益缺點：農戶自己承擔沒有購買良種的風險補種的方式優(yōu)點：直接使良種的推薦變成良種的部分栽種缺點：不能很好的區(qū)分糧農和非糧農，糧田和農田；農戶可能并不會利用良種p1q1D良種價格種子購買量S1S2普通種子價格DBAp2圖1種子供求模型

q1D良種價格種子購買量S1S2普通種子價格DBAq2p0D’S2’MN

圖2補錢后種子供求模型

圖2結論：

支付意愿高并且購買良種的農戶產生收入效益和更多的剩余p1q1D良種價格種子購買量S1S2普通種子價格DBAp2q2*P0/P1圖3補種后種子供求模型

1.補種還是補錢相關結論補錢更接近于市場補種----“廣撒網(wǎng)”類比扶貧----激勵支付意愿更接近良種價格的人群

2.良種和供種企業(yè)的確定

主要研究供種企業(yè)一旦確立以后的情況企業(yè)的道德風險和政府監(jiān)督的博弈

圖4決策博弈

四、政策建議

1.加大良種補貼的推廣力度。加大良種補貼推廣和栽種過程服務的資金投入，由受益農戶對服務質量進行評價、監(jiān)督。推廣時，可以選擇讓少量農戶先試種良種。四、政策建議

2.變補貼種子為補貼錢。

3.加大對供種企業(yè)的監(jiān)督。上一級政府監(jiān)督下一級政府；參照農戶對種子的反饋意見。參考資料[1]呂士偉，樊良.新農村建設農業(yè)補貼政策實施情況調查[J].濟南金融.2007(03).48-49[2]王皎，肖海峰.我國良種補貼_農機補貼和減免農業(yè)稅政策效果分析[J].農業(yè)經濟問題.2007(02).24-28[3]佟屏亞.怎樣把良種補貼這件好事確實辦成好事[J].種子科技.2006(04).6-8[4]田戰(zhàn)旗，田宏敏，鄭磊.良種補貼一席談[J].種子科技.2007(01).5-7[5]王永春.我國糧食良種補貼的效用分析[J].農村經濟與科技.2006（09）.52-53[6]射洪縣農業(yè)局.四川射洪縣實施國家良種推廣補貼項目初見成效[J].今日種業(yè).2006(04).73[7]周曙東，靖飛.改革完善現(xiàn)行良種補貼方式的探討——基于江蘇省的實證分析[J].南京農業(yè)大學學報.2006（02）.42-47[8]李新奇.試討論良種補貼的新形式——種子招投標[J].中國種業(yè)2006(02).6-7[9]張宏生，張運棟，戴建勛.小麥良種補貼中的非種子質量糾紛防范[J].中國種業(yè).2007(08).30-31