實(shí)務(wù)合同管理及索賠

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建筑工程施工索賠一、施工索賠的概念在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?yàn)閷?duì)方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。2二、施工索賠成立的條件：１、與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；(損失已經(jīng)發(fā)生

)２、造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；3、造成的費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；4、承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告3三、施工索賠的起因１、因發(fā)包人原因或不可抗力事件造成工期延誤的，承包人可以對(duì)此提出索賠；２、因發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令工程變更而造成的工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加，承包人可以提出索賠；３、因發(fā)包人違約及不可抗力等原因造成的合同非正常終止，承包人可對(duì)其經(jīng)濟(jì)損失向?qū)Ψ教岢鏊髻r；４、因發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令承包人加快施工進(jìn)度，縮短工期，引起承包人的人、財(cái)、物的額外開(kāi)支，承包人可以提出索賠；５、因意外風(fēng)險(xiǎn)、貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)工資上漲、政策法令變化等原因造成的損失，均可構(gòu)成索賠。4四、因不可抗力發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則１、工程本身的損害由甲方承擔(dān)；２、人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；３、造成乙方設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工等損失，有乙方承擔(dān);４、所需清理修復(fù)工作的責(zé)任與費(fèi)用的承擔(dān)，由業(yè)主承擔(dān)；５、工期給予順延。56.第三方人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失由業(yè)主承擔(dān);7.現(xiàn)常道路管網(wǎng)的損壞由業(yè)主承擔(dān);8.現(xiàn)場(chǎng)用于施工的建筑材料損失和運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)待安裝設(shè)備的損壞由業(yè)主承擔(dān);9.不可抗力事件發(fā)生后應(yīng)業(yè)主要求留在現(xiàn)場(chǎng)必要的管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān);10.臨時(shí)設(shè)施由所屬單位承擔(dān).6五、我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定的施工索賠程序如下：1、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；2、發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；3、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；74、工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。8六、索賠的內(nèi)容（工期與費(fèi)用）（索賠成立的前提下才可以談索賠內(nèi)容）工期：用耽誤的時(shí)間與總時(shí)差比較，當(dāng)某工作的延誤時(shí)間超出總時(shí)差時(shí)才給予相應(yīng)順延。費(fèi)用：人財(cái)機(jī)，在計(jì)算人工費(fèi)時(shí)要注意窩工狀態(tài)（20工日）和工作狀態(tài)（配合用工工日，50工日）；材料的費(fèi)用，實(shí)際發(fā)生就都要賠；在計(jì)算機(jī)械費(fèi)時(shí)要注意是自有機(jī)械還是租賃機(jī)械，同時(shí)還要區(qū)分工作狀態(tài)還是窩工狀態(tài)。租賃機(jī)械按實(shí)際租賃費(fèi)計(jì)。自有機(jī)械工作狀態(tài)按工作臺(tái)班計(jì)，窩工狀態(tài)按折舊費(fèi)計(jì)）

9七、工期索賠的計(jì)算工期索賠的計(jì)算主要有如下兩種方法。網(wǎng)絡(luò)分析法，是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過(guò)時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問(wèn)題。10八、費(fèi)用索賠的計(jì)算實(shí)際費(fèi)用法，針對(duì)單項(xiàng)索賠的實(shí)際費(fèi)用法是索賠計(jì)算最常用的方法。它是以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，向發(fā)包人要求費(fèi)用補(bǔ)償。因?yàn)閷?shí)際費(fèi)用法需要依據(jù)實(shí)際發(fā)生的改變記錄或單據(jù)，所以項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工過(guò)程中系統(tǒng)、準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。11案例分析12背景資料：某工程項(xiàng)目第一承包階段為一層地下室,業(yè)主通過(guò)招標(biāo)與某建筑公司簽訂了土建工程施工合同。合同工期為30天,在合同中規(guī)定：,每延誤一天罰款5000元；工期每提前一天,獎(jiǎng)勵(lì)施工單位7000元。施工單位根據(jù)合同要求,按時(shí)提交了該承包工程的施工組織設(shè)計(jì),并得到了監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。在施工組織設(shè)計(jì)中的工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃見(jiàn)圖所示。該工程施工過(guò)程中發(fā)生了以下幾項(xiàng)事件:事件一：由于工程土外運(yùn),承包單位所租運(yùn)輸車(chē)輛因無(wú)遮蓋措施,停工整頓l天,使2O人窩工1天(每人一天一個(gè)工作日)。

13事件二：砌外墻時(shí),由于業(yè)主指定磚廠提供的磚質(zhì)量不合格,令施工單位重新購(gòu)買(mǎi)合格磚。由此造成砌墻延長(zhǎng)3天,損失費(fèi)1.0萬(wàn)元。事件三：外墻抹灰后,天下特大暴雨,使得墻面干燥延長(zhǎng)2天后才刷瀝青,造成按時(shí)進(jìn)場(chǎng)10人閑置2天。事件四：頂板混凝土澆筑時(shí),按原計(jì)劃為現(xiàn)場(chǎng)攪拌,施工單位為保證合同工期,經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn),采取了商品混凝土新技術(shù)，使混凝土澆筑縮短2天,而混凝土費(fèi)用增加了2.O萬(wàn)元；同時(shí)回填土采用多班作業(yè)縮短了2天,增加施工費(fèi)1.0萬(wàn)元。其余各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間和費(fèi)用與原計(jì)劃相同。14問(wèn)題:1、以上事件不同時(shí)發(fā)生,上述索賠事件哪些索賠成立哪些不成立？為什么?2、該工程的原計(jì)劃的工期是多少天?可得到的工期補(bǔ)償為多少天?3、如果工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為50元/工日,應(yīng)由業(yè)主給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30元/工日,其余不予補(bǔ)償。計(jì)算施工單位應(yīng)得到的最多費(fèi)用補(bǔ)償為多少?15題解：1.事件一索賠不成立因?yàn)椋哼\(yùn)輸車(chē)輛因無(wú)遮蓋措施是施工單位自身造成的無(wú)權(quán)進(jìn)行索賠；事件二索賠成立因?yàn)椋浩鐾鈮κ顷P(guān)鍵工作，其工期的延誤和費(fèi)用的增加是業(yè)主負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)的磚質(zhì)量不合格造成的，這個(gè)責(zé)任應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)；16事件三索賠不成立因?yàn)椋禾煜绿卮蟊┯陮俨豢煽沽κ录?，其工期的延誤理應(yīng)給予順延，但延誤的時(shí)間正好等于它的總時(shí)差（2天），不影響工期；事件四索賠不成立因?yàn)槭鞘┕挝蛔约簽榱吮ＷC工期而采取的加快措施,所增加的費(fèi)用由自己承擔(dān).但因頂板混凝土澆注和回填土施工均是關(guān)鍵工作，其施工時(shí)間縮短2天可使工期縮短2天。172.該工程的原計(jì)劃的工期是30天；可得到的工期補(bǔ)償為3天。3.施工單位應(yīng)得到的最多費(fèi)用補(bǔ)償：

1）事件索賠費(fèi)用1萬(wàn)元

2）工期獎(jiǎng)勵(lì)：有效工期：30+3=33天實(shí)際工期：30+1+3-2=32天工期提前：33-32=1天工期獎(jiǎng)勵(lì)：1*7000=7000元施工單位應(yīng)得到的最多費(fèi)用補(bǔ)償：

10000+7000=17000元18案例:背景材料：某辦公樓由12層主樓和3層輔樓組成。施工單位(乙方)與建設(shè)單位(甲方)簽訂了承建該辦公樓施工合同，合同工期為41周。合同約定，工期每提前(或拖后)1天獎(jiǎng)勵(lì)(或罰款)2500元。乙方提交了施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，并得到甲方的批準(zhǔn)。該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃如圖所示。施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件:事件一：在基坑開(kāi)挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟土層，乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工10個(gè)工日。根據(jù)批準(zhǔn)的地基處理方案，乙方增加費(fèi)用5萬(wàn)元。因地基復(fù)查使基礎(chǔ)施工時(shí)間延長(zhǎng)3天。19事件二：輔樓施工時(shí)，因某處設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方要求拆除已施工部分，重新施工，并因此造成增加用工30個(gè)工日，材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)2萬(wàn)元，輔樓工程施工時(shí)間拖延1周。事件三：在主樓主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成工人窩工8個(gè)工日，該工作施工時(shí)間延長(zhǎng)4天。事件四：因乙方購(gòu)買(mǎi)的室外工程管線材料質(zhì)量不合格，甲方令乙方重新購(gòu)買(mǎi)因此造成該項(xiàng)工作多用人工8個(gè)工日，該項(xiàng)工作施工時(shí)間延長(zhǎng)4天，材料損失費(fèi)1萬(wàn)元。事件五：鑒于工期較緊，經(jīng)甲方同意，乙方在裝飾裝修時(shí)采取了加快施工的技術(shù)措施，使得該項(xiàng)工作施工時(shí)間縮短了1周，該項(xiàng)技術(shù)組織措施費(fèi)0.6萬(wàn)元。其余各項(xiàng)工作實(shí)際作業(yè)工期和費(fèi)用與原計(jì)劃相符。20

輔樓工程C14周

基礎(chǔ)工程A

主樓工程B

設(shè)備安裝D裝飾裝修F11周

8周16周6周

室外工程E

14周

1235421問(wèn)題：1.從工期控制的角度看，該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中哪些工作是主要控制對(duì)象，計(jì)劃工期是多少?2.針對(duì)上述每一事件，分別簡(jiǎn)述乙方能否向甲方提出工期及費(fèi)用索賠，理由是什么？3.該工程可得到的工期補(bǔ)償為多少天?工期獎(jiǎng)(罰)款是多少元?4.合同約定人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是30元／工日，窩工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是18元／工日，該項(xiàng)工程相關(guān)直接費(fèi)、間接費(fèi)等綜合取費(fèi)率為30％。在工程清算時(shí)，乙方應(yīng)得到的索賠款是多少?22解:

1.該網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路為A-B-D-F，主要控制對(duì)象有基礎(chǔ)工程A、主樓工程B、設(shè)備安裝D、裝飾裝修F。計(jì)劃工期為41周。2.事件一：可以提出工期和費(fèi)用索賠要求;因?yàn)榛A(chǔ)施工是關(guān)鍵工作,其工期延誤和費(fèi)用增加的原因是發(fā)現(xiàn)軟弱地基進(jìn)行處理,這個(gè)責(zé)任應(yīng)由甲方承擔(dān)。事件二；可以提出費(fèi)用索賠要求，但不能提出工期要求;因?yàn)樵O(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)重新施工責(zé)任在甲方,所以費(fèi)用索賠成立,,但因輔樓施工是非關(guān)鍵工作,延誤的時(shí)間小于它的總時(shí)差(8周),不影響工期。23事件三：不可以提出索賠要求;因?yàn)槭┕C(jī)械故障是乙方自身責(zé)任造成的,無(wú)權(quán)進(jìn)行索賠。事件四：不可以提出索賠要求;因?yàn)楣こ坦芫€材料質(zhì)量不合格是乙方自身責(zé)任造成的,無(wú)權(quán)進(jìn)行索賠事件五：不可以提出索賠要求;因?yàn)槭且曳阶约簽楸ＷC工期而采取的加快措施,增加的費(fèi)用由自己承擔(dān).但因裝飾裝修施工是關(guān)鍵工作,其施工時(shí)間縮短一周可使工期縮短一周。243.事件一可得到的工期補(bǔ)償3天。工期獎(jiǎng)勵(lì):實(shí)際工期:41*7+3+4-7=287天有效期:41*7+3=290天工期提前:290-287=3天工期獎(jiǎng)勵(lì):3*2500=7500元4.乙方應(yīng)得到的索賠額為：(40工日×30元／工日+50000元+20000元)×(1+30％)=92560元。25背景資料：某酒店對(duì)客房進(jìn)行改造裝修，裝修面積4000m2。某承包商根據(jù)領(lǐng)取的招標(biāo)文件和全套施工圖，利用低價(jià)投標(biāo)策略中標(biāo)。該承包商于2009年11月18日與業(yè)主簽訂了總價(jià)248萬(wàn)元的施工合同，合同工期為90天。合同規(guī)定當(dāng)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化和工程量增減等因素引起工程造價(jià)增減不超過(guò)合同總價(jià)的10%時(shí)不得調(diào)整，如果超過(guò)該比例，雙方協(xié)商解決。26承包商于2009年11月25日進(jìn)場(chǎng)施工。開(kāi)工后10天，業(yè)主對(duì)客房的裝修設(shè)計(jì)進(jìn)行部分變更。承包商對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，增加工程造價(jià)18萬(wàn)元。工程進(jìn)行了一個(gè)月后，業(yè)主因資金不到位，不能按期支付工程進(jìn)度款，口頭與承包商協(xié)商暫停施工20天，承包商也口頭答應(yīng)?；謴?fù)施工后不久，2010年元月14日至20日，因罕見(jiàn)的暴風(fēng)雪導(dǎo)致交通受阻，定購(gòu)的幾種主要裝修材料滯留在運(yùn)輸途中，不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，導(dǎo)致停工7天。春節(jié)期間按有關(guān)規(guī)定放假7天，沒(méi)有施工。承包商按規(guī)定時(shí)限及時(shí)向業(yè)主提出費(fèi)用索賠和工期索賠要求。27問(wèn)題：1、該工程采用總價(jià)合同及約定的工程造價(jià)調(diào)整條款是否合適？為什么？2、業(yè)主與承包商就暫停施工達(dá)成的協(xié)議形式是否妥當(dāng)？為什么？3、因設(shè)計(jì)變更引起造價(jià)增加承包商提出的索賠要求是否合理？說(shuō)明原因。4、承包商可以提出的工期索賠應(yīng)為多少天？說(shuō)明理由。28答案:1、答：該工程項(xiàng)目采用總價(jià)合同及約定的工程造價(jià)調(diào)整條款是合適的。因?yàn)樵摴こ坦こ塘坎淮笄矣腥资┕D、工期較短（不到一年）、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大，根據(jù)這些條件來(lái)看，采用總價(jià)合同及約定的工程造價(jià)調(diào)整條款是合適的。2、答：業(yè)主與承包商就暫停施工達(dá)成的協(xié)議形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。本案例中業(yè)主口頭要求臨時(shí)停工，承包商亦口頭答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。293、答：因設(shè)計(jì)變更承包商提出的索賠要求不合理，因?yàn)樵撟兏鸬墓こ淘靸r(jià)的增加沒(méi)有超過(guò)合同造價(jià)的10%，根據(jù)合同規(guī)定不得調(diào)整合同價(jià)格。4、答：承包商可以提出的工期索賠為27天，因?yàn)椋?）因業(yè)主資金不到位，不能按期支付工程進(jìn)度款，要求停工20天，業(yè)主對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，順延工期是合理的。2）罕見(jiàn)的暴風(fēng)雪屬不可抗力事件，應(yīng)延長(zhǎng)工期7天。3）春節(jié)期間已包含在合同工期內(nèi)，春節(jié)放假是有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠預(yù)見(jiàn)的，是承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮其延長(zhǎng)工期要求。30專(zhuān)業(yè)分包合同的應(yīng)用1.專(zhuān)業(yè)分包的概念2.專(zhuān)業(yè)分包合同的相關(guān)規(guī)定勞務(wù)分包合同的概念有下列行為之一為違法分包：1.總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位2.總承包合同中未有約定，又未經(jīng)過(guò)建設(shè)單位認(rèn)可，將工程分包給其他單位3.將主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位4.分包單位將其分包工程再次分包31建筑工程合同的內(nèi)容組成解釋順序

1、施工合同協(xié)議書(shū)；

2、中標(biāo)通知書(shū)；

3、投標(biāo)書(shū)及其附錄；

4、施工合同專(zhuān)用條款；

5、施工合同通用條款；

6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

7、圖紙；

8、工程量清單；

9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)；32