政策法規(guī)課件

第四節(jié)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理法律制度

面對日益火爆的互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站，如何規(guī)范已經(jīng)是個大問題。經(jīng)國務院同意，中國國家廣播電影電視總局和信息產(chǎn)業(yè)部2008年聯(lián)合發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定，其中對市場準入等有明確和細致的說明。

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局令中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第56號

《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》經(jīng)國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月31日起施行。

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長：王太華

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部部長：王旭東

二○○七年十二月二十日

一、申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務應當同時具備的條件

從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，應當依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡稱《許可證》）或履行備案手續(xù)。申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，應當同時具備以下條件：

（一）具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；

（二）有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（三）有與其業(yè)務相適應并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；

（四）有與其業(yè)務相適應的技術(shù)能力、網(wǎng)絡資源和資金，且資金來源合法；

（五）有與其業(yè)務相適應的專業(yè)人員，且主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；

（六）技術(shù)方案符合國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范；

（七）符合國務院廣播電影電視主管部門確定的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務總體規(guī)劃、布局和業(yè)務指導目錄；

（八）符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。

從事廣播電臺、電視臺形態(tài)服務和時政類視聽新聞服務的，除符合本規(guī)定第八條規(guī)定外，還應當持有廣播電視播出機構(gòu)許可證或互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證。其中，以自辦頻道方式播放視聽節(jié)目的，由地（市）級以上廣播電臺、電視臺、中央新聞單位提出申請。

從事主持、訪談、報道類視聽服務的，除符合本規(guī)定第八條規(guī)定外，還應當持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證；從事自辦網(wǎng)絡?。ㄆ╊惙盏模€應當持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。

未經(jīng)批準，任何組織和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用廣播電視專有名稱開展業(yè)務。

申請報告包括：業(yè)務類別（自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播、集成等）、播出標識（從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務的專用標識）、傳播方式（頻道播出、點播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等）、傳輸網(wǎng)絡、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內(nèi)容等；申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務應當提交的申請材料信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證申請表二、審批程序

申請《許可證》，應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門向國務院廣播電影電視主管部門提出申請，中央直屬單位可以直接向國務院廣播電影電視主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電影電視主管部門應當提供便捷的服務，自收到申請之日起20日內(nèi)提出初審意見，報國務院廣播電影電視主管部門審批；國務院廣播電影電視主管部門應當自收到申請或者初審意見之日起40日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，其中專家評審時間為20日。予以許可的，向申請人頒發(fā)《許可證》，并向社會公告；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由《許可證》應當載明互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的播出標識、名稱、服務類別等事項。

《許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，應于有效期屆滿前30日內(nèi)，持符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理續(xù)辦手續(xù)。

地（市）級以上廣播電臺、電視臺從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務的，到省級以上廣播電影電視主管部門履行備案手續(xù)。中央新聞單位從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務的，到國務院廣播電影電視主管部門履行備案手續(xù)。備案單位應在節(jié)目開播30日前，提交網(wǎng)址、網(wǎng)站名、擬轉(zhuǎn)播的廣播電視頻道、欄目名稱等有關(guān)備案材料，廣播電影電視主管部門應將備案情況向社會公告。

取得《許可證》的單位，應當依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電信管理機構(gòu)或國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門（以下簡稱電信主管部門）申請辦理電信業(yè)務經(jīng)營許可或者履行相關(guān)備案手續(xù)，并依法到工商行政管理部門辦理注冊登記或變更登記手續(xù)。電信主管部門應根據(jù)廣播電影電視主管部門許可，嚴格互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的域名和IP地址管理。

三、變更程序互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位變更注冊資本、股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)，有重大資產(chǎn)變動或有上市等重大融資行為的，以及業(yè)務項目超出《許可證》載明范圍的，應按本規(guī)定辦理審批手續(xù)?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的辦公場所、法定代表人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務單位的網(wǎng)址、網(wǎng)站名依法變更的，應當在變更后15日內(nèi)向省級以上廣播電影電視主管部門和電信主管部門備案，變更事項涉及工商登記的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。四、終止程序互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位應當在取得《許可證》90日內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務。未按期提供服務的，其《許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。如因特殊原因，應經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意。申請終止服務的，應提前60日向原發(fā)證機關(guān)申報，其《許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。連續(xù)停止業(yè)務超過60日的，由原發(fā)證機關(guān)按終止業(yè)務處理，其《許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

五、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的義務

1、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位應當按照《許可證》載明或備案的事項開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，并在播出界面顯著位置標注國務院廣播電影電視主管部門批準的播出標識、名稱、《許可證》或備案編號。

2、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位應當遵守著作權(quán)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取版權(quán)保護措施，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。

3、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位提供的、網(wǎng)絡運營單位接入的視聽節(jié)目應當符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定。已播出的視聽節(jié)目應至少完整保留60日。視聽節(jié)目不得含有以下內(nèi)容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害公民個人隱私等他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

4、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位播出時政類視聽新聞節(jié)目，應當是地（市）級以上廣播電臺、電視臺制作、播出的節(jié)目和中央新聞單位網(wǎng)站登載的時政類視聽新聞節(jié)目。用于互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的電影電視劇類節(jié)目和其它節(jié)目，應當符合國家有關(guān)廣播電影電視節(jié)目的管理規(guī)定。

5、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位不得允許個人上載時政類視聽新聞節(jié)目，在提供播客、視頻分享等上載傳播視聽節(jié)目服務時，應當提示上載者不得上載違反本規(guī)定的視聽節(jié)目。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道、視聽節(jié)目網(wǎng)站的節(jié)目。

6、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位對含有違反本規(guī)定內(nèi)容的視聽節(jié)目，應當立即刪除，并保存有關(guān)記錄，履行報告義務，落實有關(guān)主管部門的管理要求?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位主要出資者和經(jīng)營者應對播出和上載的視聽節(jié)目內(nèi)容負責。

7、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位應當選擇依法