第三章國際形勢與大國關系

國際形勢與大國關系

國際形勢與大國關系

一國際戰(zhàn)略形勢的特點

二大國關系與周邊形勢

三中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)一、國際戰(zhàn)略形勢的特點1、力量對比發(fā)生重大調(diào)整，多極進程明顯加快2、大國關系發(fā)生重大調(diào)整，戰(zhàn)略博弈持續(xù)加強3、大國戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整，戰(zhàn)略走向漸趨明朗4、爭奪重心發(fā)生重大調(diào)整，地緣較量深度展開5、戰(zhàn)略部署發(fā)生重大調(diào)整，軍事競爭更趨激烈世界力量對比“新升老降”?！袄稀敝傅氖且浴拔ㄒ怀壌髧泵绹鵀槭椎奈鞣嚼吓茝妵靶隆敝傅氖切屡d大國1、國際戰(zhàn)略格局多極化取得實質(zhì)進展

從中長期看，西方發(fā)達國家為償還巨額債務將被迫勒緊褲腰帶、過緊日子，主要精力忙于擺脫國內(nèi)經(jīng)濟、社會與政治困境，財力捉襟見肘，對外擴張有氣無力。與此相反，新興經(jīng)濟體異軍突起，成為驅(qū)動世界經(jīng)濟復蘇的新引擎。世界力量對比“新升老降”。1、國際戰(zhàn)略格局多極化取得實質(zhì)進展冷戰(zhàn)后形成的“一超多強”格局演變成“新一超多強”格局世界“七大力量中心”:美國、歐盟、中國、俄羅斯、日本、印度、巴西1、國際戰(zhàn)略格局多極化取得實質(zhì)進展

“多強”之中，中國的進步尤其突出，不僅已成為世界第二大單一經(jīng)濟體，而且還在不斷縮小與美國的實力差距，并被國際社會普遍看作綜合實力新的“世界第二”，而新的大國（含國家集團）“排行榜”則是：美國、中國、歐盟、俄、日、印度、巴西，中國所處的新位置變得更加醒目與敏感。

新興大國群體性崛起使得大國關系的“外延”擴大，西方老牌大國主導大國關系的“獨角戲”難以為繼。2、大國關系發(fā)生重大調(diào)整西方老牌大國之間的關系非西方新興大國之間的關系西方大國與新興大國之間的關系主要是美歐、美日關系

既有雙邊的如中俄、中印、中巴、俄印等關系，也有多邊的“金磚國家”機制等；

既有單個國家之間的關系如中美、中歐、中日、美俄、美印等關系，還有西方大國與新興大國這兩大“集群”之間的關系。

全球化導致大國關系的“內(nèi)涵”變得更加深刻復雜，競爭與合作并存交織的“競合”關系成為主流，你死我活的零和關系逐漸式微，伙伴化而非同盟化或敵對化的“新型大國關系”逐漸流行。競合化矛盾可控化低對抗化伙伴化M1M2M3M42、

大國關系發(fā)生重大調(diào)整

大國利益深度交融。國家利益是制定戰(zhàn)略的根本出發(fā)點。當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國利益交融、安危與共，任何一國出問題都可能殃及別國。要想自己發(fā)展，必須讓別人發(fā)展；要想自己安全，必須讓別人安全；要想自己活得好，必須讓別人活得好。2、

大國關系發(fā)生重大調(diào)整

大國矛盾依然存在。共同利益增多并未消除大國間利益矛盾。守成大國與新興大國在國際秩序改革、全球經(jīng)濟治理等方面訴求各異。美學者提出構建“大西方”，以平衡“新東方”。新興國家之間“同質(zhì)競爭”的矛盾依然存在。2、

大國關系發(fā)生重大調(diào)整大國戰(zhàn)略博弈更趨復雜。利益交融呼喚合作，利益矛盾引發(fā)競爭。各大國既相互借重又相互防范，是當前和今后一個時期大國關系的基本態(tài)勢。大國間發(fā)展關系應該登高望遠，尤其是發(fā)展中美關系要有戰(zhàn)略遠見，如果僅盯住眼前三五年的利益，分歧點將大于共同點；如果放眼一二十年，共同點就可能大于分歧點；如果眼光能看得更長遠一點，就能找到更多的共同點。美國戰(zhàn)略調(diào)整漸趨成熟。主要表現(xiàn)為“五個明確”：戰(zhàn)略稱謂明確，美官方近期均以“再平衡”來概括其戰(zhàn)略調(diào)整；戰(zhàn)略目標明確，從聚焦反恐轉向應對新興大國挑戰(zhàn)，謀求保持美“領導地位”；路線圖明確，提出強化同盟、發(fā)展伙伴、加強多邊機制、密切經(jīng)貿(mào)關系、強化軍事存在、推進民主等六大舉措，反映出美戰(zhàn)略“再平衡”的基本脈絡；重點關注地區(qū)明確，提出經(jīng)略亞太是未來

10年美國家戰(zhàn)略最重要任務之一，打造美國的“太平洋世紀”；“大亞太”概念明確，將印度洋和南亞地區(qū)一并納入美亞太戰(zhàn)略“再平衡”范圍。3、各國戰(zhàn)略走向漸趨明朗俄羅斯戰(zhàn)略調(diào)整基本到位。冷戰(zhàn)結束初期，俄為選擇戰(zhàn)略走向付出了一定代價。普京上臺后，俄由亂到治、由治趨興。2012年普京重任總統(tǒng)，俄政權架構有望在較長一段時期保持穩(wěn)定，國家戰(zhàn)略走向基本確定。俄將加快推進強國戰(zhàn)略，推動以歐亞聯(lián)盟為核心的獨聯(lián)體一體化進程，提升俄綜合實力，實現(xiàn)大國復興。3、各國戰(zhàn)略走向漸趨明朗日本戰(zhàn)略調(diào)整右轉傾向突出。日本1947年提出實現(xiàn)“經(jīng)濟大國”戰(zhàn)略，上世紀

80年代初提出爭當“政治大國”戰(zhàn)略。近年來，日政府提出要成為所謂“正常國家”，其實質(zhì)是想突破二戰(zhàn)后國際社會對戰(zhàn)敗國的相關限制。近期自民黨重奪政權，安倍再度上臺，其對外戰(zhàn)略調(diào)整走向有待進一步觀察。英國（特雷莎·梅）法國（奧朗德）中國（習近平）3、各國戰(zhàn)略走向漸趨明朗

冷戰(zhàn)時期，戰(zhàn)略爭奪重點在歐洲。冷戰(zhàn)結束，中東成為戰(zhàn)略爭奪焦點。當前，世界爭奪重心向亞太轉移。美國提出戰(zhàn)略關注重點東移，日本積極配合美“重返亞太”，俄羅斯提出“歐亞聯(lián)盟”一體化構想，印度力推“東向戰(zhàn)略”，澳大利亞也尋求更深程度地“融入亞太”。4、大國戰(zhàn)略爭奪重心發(fā)生重大調(diào)整就爭奪地區(qū)而言

在氣候變化、核安全等全球性議題上競爭秩序主動權與發(fā)展權，在新能源開發(fā)上競爭新標準制定權與市場份額，在海洋、極地、太空、網(wǎng)絡等四大“全球公地”競爭新規(guī)則與新空間主導權，在發(fā)展模式與價值觀上競爭話語權，在亞太、西亞北非等關鍵地區(qū)競爭地緣戰(zhàn)略影響力。4、大國戰(zhàn)略爭奪重心發(fā)生重大調(diào)整就爭奪領域而言大國戰(zhàn)略調(diào)整：美逐步從駐歐洲和中東地區(qū)向亞太地區(qū)調(diào)整兵力部署，構成以軍事聯(lián)盟為戰(zhàn)略依托，以控制太平洋、大西洋為戰(zhàn)略目標，以南北兩錨為戰(zhàn)略支點，以三條島鏈互為聯(lián)動的戰(zhàn)略體系；俄羅斯鞏固在獨聯(lián)體特別是中亞國家的軍事部署和軍事影響力，強化遠東及太平洋方向軍事部署；日本防衛(wèi)重點由“北方”轉向“西南方向”，著力加強位西南諸島軍力部署；印度積極向環(huán)印度洋和西太平洋拓展軍事影響（印度軍購）。5、世界軍事競爭更趨激烈為搶占信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略制高點，世界軍事強國積極構建涵蓋核、天、網(wǎng)的新型戰(zhàn)略威懾體系。世界軍事強國進行的戰(zhàn)爭呈現(xiàn)無人、無形、無聲的新特點。2011年北約空襲利比亞和美軍斬殺拉登、奧拉基等恐怖頭目時，或使用巡航導彈、無人機、隱形飛機實施精確打擊，或派遣隱形直升機實施長途奔襲。美軍2008至2010年間在巴基斯坦使用無人機實施了204次精確打擊，在利比亞戰(zhàn)爭中投入70余架無人機實施了145次精確打擊。5、世界軍事競爭更趨激烈1、西方大國的新聯(lián)合2、新興大國的大合作3、西方大國與新興大國的大博弈二、當前大國關系與周邊形勢1、西方大國的新聯(lián)合美歐關系因為需要共渡歷史性難關而趨于緊密。1、西方大國的新聯(lián)合美歐關系因為需要共渡歷史性難關而趨于緊密。政治與安全關系

共同并有分工地應對西亞北非劇變，包括共同發(fā)動對利比亞的空襲、介入利比亞戰(zhàn)爭與推翻卡扎菲政權，共同干預愈演愈烈的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，其中，歐盟因為具有地緣優(yōu)勢而更加積極主動，美國則相對“克制、低調(diào)”；

共同應對中、俄等非西方新興大國的崛起，刻意炒作中俄矛盾，極力分化離間中俄戰(zhàn)略伙伴關系；

共同因應全球性挑戰(zhàn)，特別是恐怖主義與網(wǎng)絡安全。1、西方大國的新聯(lián)合美日關系因為需要共同應對亞太大變局而加緊相互利用。

在美日同盟之間，美國無疑是主導國，日本實際上是仆從國，盡管雙方存在著主從矛盾或控制與反控制的矛盾，但美日均將該同盟視為各自亞太戰(zhàn)略的核心或“基軸”，相互利用與相互倚重

仍是美日關系的主要方面。1、西方大國的新聯(lián)合美日關系因為需要共同應對亞太大變局而加緊相互利用。軍事安全同盟與地緣戰(zhàn)略美國總統(tǒng)國家安全事務助理多尼隆于2013年3月11日在美國“亞洲協(xié)會”發(fā)表“美國的亞太政策”演說，強調(diào)“美國與日本的同盟仍然是區(qū)域安全和繁榮的基石”，并指日本新首相安倍晉三是奧巴馬總統(tǒng)在第二任期首先接待的外國領導人之一。1、西方大國的新聯(lián)合美日關系因為需要共同應對亞太大變局而加緊相互利用。經(jīng)濟合作除了軍事安全同盟與地緣戰(zhàn)略考量，美日關系的另一重點是經(jīng)濟合作。日本于2013年4月與美國達成了加入“跨太平洋經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（TTIP）談判的協(xié)議。

TTIPTTIP即“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定”。2013年3月12日，歐盟委員會宣布，正式授權展開“歐盟——美國跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定”的談判。這個協(xié)定如果達成，將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定：美歐關稅降至零、覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的1/2。TTIP將在很大程度上改變世界貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準，進而挑戰(zhàn)新興國家、尤其是“金磚國家”間的準貿(mào)易聯(lián)盟。美國繼跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP），之后又推動TTIP，帶動歐、日透過跨國地域經(jīng)貿(mào)整合，企圖重新掌握全球地緣政治經(jīng)濟優(yōu)勢。通過TPP與TTIP，美國正在拉攏歐、日另起爐灶，創(chuàng)建起超越世界貿(mào)易組織（WTO），規(guī)范的全面性經(jīng)貿(mào)自由化網(wǎng)絡，企圖抵消中國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。2、新興大國的大合作中俄戰(zhàn)略協(xié)作漸入佳境。2、新興大國的大合作中俄戰(zhàn)略協(xié)作漸入佳境。政治經(jīng)濟安全地緣互信訪俄取得五大新成果中俄2016海上聯(lián)合軍演2、新興大國的大合作金磚五國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進。

共同“敲打”發(fā)達國家不負責任的經(jīng)濟政策。

共同推進金磚國家貨幣金融新合作。

共同“把脈”國際與地區(qū)熱點。

共同投身“非洲大開發(fā)”。習近平主席在會上發(fā)表《攜手合作共同發(fā)展》的主旨講話，強調(diào)五國應“堅定對自身發(fā)展道路的自信、對金磚國家合作的自信”。3、西方大國與新興大國的大博弈

兩大“集群”之間的“競合”博弈方興未艾。

圍繞改革國際貨幣金融體系、應對歐美主權債務危機等，競爭全球經(jīng)濟

治理話語權。

圍繞西亞北非新秩序與經(jīng)濟重建，圍繞是堅持不干涉內(nèi)政還是強調(diào)“保

護的責任”，競爭道義制高點、地緣戰(zhàn)略與經(jīng)濟權益，敘利亞與伊朗核

問題將是兩大焦點。

圍繞網(wǎng)絡、海洋、太空、極地四大“全球公地”，角逐“新邊疆”與“高

邊疆”規(guī)則制定權。

圍繞《京都議定書》第二承諾期溫室氣體減排細節(jié)與新能源經(jīng)濟，競爭

“氣候新秩序”與新能源產(chǎn)業(yè)主導權。3、西方大國與新興大國的大博弈

俄美戰(zhàn)略博弈仍將繼續(xù)。20余年來，俄羅斯同美國時而握手言歡，時而劍拔弩張，俄美關系始終處于起伏動蕩的不確定狀態(tài)，成為國際形勢發(fā)展中的一個重要變素。俄美關系問題，始終為人們所廣泛關注，成為一大國際熱點。

3、西方大國與新興大國的大博弈

俄美戰(zhàn)略博弈仍將繼續(xù)。20余年來，俄羅斯同美國時而握手言歡，時而劍拔弩張，俄美關系始終處于起伏動蕩的不確定狀態(tài)，成為國際形勢發(fā)展中的一個重要變素。俄美關系問題，始終為人們所廣泛關注，成為一大國際熱點。

斯諾登事件敘利亞化武危機歐盟、烏克蘭草簽聯(lián)系國協(xié)定20121230導火索——烏克蘭政府宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定烏克蘭危機的演變?yōu)蹩颂m東部亂局

20140318-？亞努科維奇下臺20131121-20140221克里米亞脫烏入俄20140227-20140321新證據(jù)顯示基輔獨立廣場慘劇與反對派有關20140306克里攜大禮前往基輔群眾大呼謝謝20140304美國承認花50億美元助烏建立“民主政府”20140421

（聯(lián)合早報網(wǎng)訊）4月21日消息，美國負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿努蘭德證實，美方已撥出50億美元“支持烏克蘭人民建設更為強大和民主政府的愿望。努蘭德表示，自1991年蘇聯(lián)解體后美國已經(jīng)給烏克蘭“投資了50億美元。努蘭德說：“這些錢用于支持烏克蘭人民建設能夠代表他們利益的更加強大和民主的政府的愿望，”但同時她強調(diào)，美國“絕對沒有出資支持抗議示威者”。她表示，這是一個“自發(fā)的運動”?？死锩讈喒督Y果出爐近97%選民贊成入俄20140317

克里米亞宣布獨立成為主權國家普京與奧巴馬通話稱克里米亞公投有科索沃先例20140317關于克里米亞16日舉行的全民公投，普京重申，公投的舉行完全符合國際法和聯(lián)合國憲章，尤其是歷史上已有了科索沃的先例。俄學者：西方制裁把俄羅斯推向中國20140417

美國《赫芬頓郵報》網(wǎng)站4月17日文章題：美俄烏克蘭沖突的贏家：中國無論烏克蘭最近的局勢發(fā)展結果如何，一個國際參與者注定將從中獲益。這個參與者表面上看和致使俄羅斯、歐盟、美國深陷其中的烏克蘭危機無關，而且強調(diào)自己采取觀望態(tài)度。這個國家當然是中國。樂觀地說，當前的烏克蘭局勢不會導致戰(zhàn)爭，但很可能成為重要的一步，把國際秩序徹底改變?yōu)閷沟膬蓸O，即美國領導的西方面對中俄軸心。西方“孤立”俄羅斯的行動最后可能弄巧成拙。這不會迫使莫斯科從烏克蘭撤出，反而會讓其更靠近北京。少將：危機可能給中國帶來10年戰(zhàn)略寬松期201404233、西方大國與新興大國的大博弈

中美關系深刻復雜。

雙方的綜合國力與國際影響力競爭。雙方價值觀、意識形態(tài)與政治體制反差巨大。

地緣戰(zhàn)略競爭，尤其是圍繞亞太，美國企圖在中國的“家門口”喧賓奪主。經(jīng)貿(mào)競爭，面對中國經(jīng)濟后來居上，奧巴馬政府推行貿(mào)易投資保護主義與經(jīng)濟民族主義。3、西方大國與新興大國的大博弈

中美關系深刻復雜。

國際金融危機導致中美力量對比“美消中長”，中美相對實力地位“中升美降”。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟

對話3、西方大國與新興大國的大博弈

中日較量來日方長。3、西方大國與新興大國的大博弈

中日較量來日方長。

針對日方的一再挑釁，中國及時展開了有理、有利、有力

與有節(jié)的反擊，贏得了戰(zhàn)略主動權。

適時調(diào)整相關政策，從“擱置爭議”轉向“保持爭議”，從口頭宣示轉向?qū)嶋H行動；

以海監(jiān)、漁政等行政執(zhí)法部門為主力，在釣魚島海域與空域保持高密度、常態(tài)化的

維權巡航，輔之以海軍適度距離的伴隨巡視，并以密集防御性軍事演習為實戰(zhàn)威懾，

將爭端盡量保持在可控范圍之內(nèi)。；

在國際場合據(jù)理力爭，用史實說話，積極爭取國際輿論支持，占據(jù)了道義制高點。3、西方大國與新興大國的大博弈

中歐貿(mào)易的合作競爭。歐盟成員國就對華光伏產(chǎn)品雙反一案投票結果顯示：在27個歐盟成員國中，以德國為首的18個國家投出反對票，西班牙等5個國家投棄權票，僅有法國、意大利、立陶宛和葡萄牙四個國家投出支持票。中歐光伏案歐盟貿(mào)易委員卡洛-德-古赫特（二）我國周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)

1、最大的威脅是臺灣問題2、中日關系存在歷史問題、釣魚島主權之爭和東海大陸架劃分問題3、南海地區(qū)與東南亞國家存在島嶼主權和海域劃分問題4、朝鮮半島核危機問題5、中印關系存在嚴重領土爭端以及“西藏問題”6、美國力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國

我國的鄰國陸地接壤鄰國15個（陸界）：朝鮮（1334）、俄羅斯（4300）、蒙古（4672）、哈薩克斯坦（1700）、吉爾吉斯斯坦（900）、塔吉克斯坦（300）、巴基斯坦（600）、阿富汗（90）、尼泊爾（1415）、錫金（200）、不丹（550）、印度（1850）、緬甸（2120）、老撾（710）、越南（1300）。海上鄰國（七國八方）：朝鮮、韓國、日本、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。俄羅斯蒙古中國陸上鄰國14個：

吉爾吉斯塔吉克緬甸

老撾

越南

朝鮮阿富汗巴基斯坦印度尼泊爾錫金不丹哈薩克越南

日本海上地緣鄰國8個：菲律賓印尼馬來西亞文萊遠臨美國韓國朝鮮在國際競爭中，鄰國越多，特別是接壤鄰國越多就越不利。

——麥金德國際著名的地緣政治學家：哈爾福德

麥金德中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀1.擺脫了與所有國家的軍事沖突。2.在“擱置爭議”的原則下，中國不但保持了與周圍鄰國的良好合作關系，而且也正在一步步推進邊界問題的解決?！侥壳盀橹梗?4個接壤國中，中國已與其中的12個簽訂邊界條約或協(xié)定，劃定邊界約占中國陸地邊界線總長度90%。3.蘇聯(lián)威脅消失，中俄關系有了實質(zhì)性改善。4.中國同周邊國家的睦鄰友好關系全面推進從我國周邊的安全形勢分析——東線：總體不太平，形勢吃緊北線：在穩(wěn)定的環(huán)境下進一步深化合作西線：非傳統(tǒng)安全問題升溫南線：危機四伏，合作仍存錯綜復雜的周邊環(huán)境（一）東亞地區(qū)（二）東南亞地區(qū)（三）中亞地區(qū)（四）南亞地區(qū)（一）、東亞地區(qū)主要國家：

1.日本

2.俄羅斯

3.韓國、朝鮮

4.蒙古

中日關系友好互利是兩國關系發(fā)展的主流。但是，無論是從歷史的角度，還是從現(xiàn)實和發(fā)展的角度，日本對我國安全環(huán)境的威脅是一個無爭的事實。表面：睦鄰友好實質(zhì)：暗藏危機如今一提起中日關系，很多人都感到頭痛。的確，近年來的中日關系變得越來越難以理解。

一邊是紅紅火火的經(jīng)貿(mào)合作；

一邊卻是政府首腦互不往來的似乎冷卻到冰點的政治僵局；

一邊是每年多達幾百萬人次的來往；

一邊卻是爭釣魚島問題上的矛盾愈演愈烈。日本的軍事動向軍事戰(zhàn)略上將防御重點由“固守北方”轉變?yōu)椤胺烙髂戏绖召M用總額世界第二、人均防務費用世界第一。日本海軍的三個第一：擁有“綜合作戰(zhàn)能力堪稱世界第一”的宙斯盾導彈驅(qū)逐艦；100架“世界上最先進”的P3C反潛巡邏機；“居世界第一”的艦隊掃雷能力。反潛能力居世界第二；大中型水面艦艇數(shù)量居世界第三?，F(xiàn)役總兵力235000人；主戰(zhàn)坦克1100輛；作戰(zhàn)飛機510架；大型水面作戰(zhàn)艦只55艘。領土糾紛（兩點）釣魚島：釣魚島群島由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及另外三個小島組成，總面積約6.5平方公里，位于中國臺灣基隆市東北約92海里處。東海分界線；

釣魚島問題釣魚島爭端的由來釣魚島自古以來就是中國領土，在1894年之前，日本對此沒有爭議。

1895年4月，中日簽訂《馬關條約》，清政府被迫將臺灣及其附近島嶼包括釣魚島等割讓給日本。

1945年8月，日本投降，被日本占領的臺灣、澎湖列島及所有附屬島嶼回歸中國，但日本將釣魚臺諸島同琉球群島一起讓美軍占領。

1971年，美國和日本正式移交琉球的行政主權，由日本政府接收。釣魚島諸島正式隨琉球交給了日本。

1978年中日談判簽署《中日和平友好條約》時，鄧小平表示釣魚島問題可以“擱置爭議”、“先放一下，以后解決”。釣魚諸島是由8個無人島組成，包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、北小島、南小島、大北小島、大南小島等，總面積約7平方公里，島嶼周圍的海域面積約17萬平方公里，相當于五個臺灣本島面積。飛瀨島

中日東海油氣之爭由于東海海域最寬之處只有360海里,如果中日都堅持要擁有200海里的“專屬經(jīng)濟區(qū)”,勢必因互相重疊而爭執(zhí)不下。依據(jù)《海洋法公約》,中國的專屬經(jīng)濟區(qū)比日本的“中間線”劃分法多出約30萬平方公里。

中日釣魚島之爭升級遺留化學武器

1997年，中日兩國作為締約國同時加入了聯(lián)合國《禁止化學武器公約》。根據(jù)規(guī)定，日本遺棄在中國的化學武器，必須在10年內(nèi)，即2007年4月前徹底銷毀。最后期限已近，但整個銷毀過程卻進展緩慢，迄今為止，沒有一枚被發(fā)現(xiàn)并臨時存放的化武被銷毀。

參拜靖國神社日本政府部分閣僚和國會議員屢次無視亞洲各國反對繼續(xù)參拜供奉著東條英機等甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社。甲級戰(zhàn)犯不是一般的戰(zhàn)死者，對過去那場戰(zhàn)爭負有重要責任。

歷史新教科書

日本文部科學省2005年4月5日下午公布了日本8家出版社出版的歷史、公民等教科書的審定結果，由右翼團體“新歷史教科書編撰會”編寫、扶桑出版社出版的嚴重歪曲歷史的歷史教科書竟然被文部科學省認定合格。歷史問題：南京大屠殺

“舊日本軍侵入南京之后，確曾發(fā)生屠殺、掠奪平民之事，這無可否認”。日本外務省官方網(wǎng)站公開登載了這一官方態(tài)度。據(jù)了解，在日本，一些公眾對南京大屠殺的認知一度不無偏頗，而日本右翼分子則無恥地認為南京大屠殺是被夸大、甚至是憑空捏造的。

慰安婦日本首相安倍在慰安婦問題上說法一日三變，反復無常，引起亞洲國家的強烈抗議，也淪為國際社會的笑柄。

臺灣問題臺日關系是臺灣當局極為重視的、定位僅次于對美關系的重要對外關系。在中日關系中，臺灣問題一直是十分敏感的重要問題。一方面，中日關系決定臺日關系的性質(zhì)和走向，臺日關系從屬于中日關系；另一方面，臺日關系快速升溫，又成為影響中日關系的重要因素之一。入常問題安倍表示，他將在首腦會談中“為得到中國對(日本)加入聯(lián)合國安全理事會常任理事國的支持而努力”。安倍擔任首相后，一直將“入?！弊鳛槠鋬?nèi)閣外交的重頭戲。中日相爭美國得利？中日相爭從來不僅僅是中日兩國之間的紛爭，正所謂螳螂捕蟬、黃雀在后，中日博弈的背后美國因素總是或明或暗。

從近幾年來日本上演的多次挑釁事件中可以看出，美國作為釣魚島問題的始作俑者，更是鷸蚌相爭漁翁得利，一方面鞏固了日美同盟，另一方面將釣魚島當做了離間中日的籌碼。不同的歷史觀德國：如果對過去閉目不看，將不能看到現(xiàn)在。（魏茨）日本：日本人總被要求道歉、道歉，什么時候才算完?。ㄖ性┡裕簞僬邽橥鯏≌呖?。日本戰(zhàn)俘是世界上最易管理最聽話的俘虜。天皇宣布投降后的前后對比可見一斑。實用性：為我所用

中國：前事不忘，后事之師。考察日本的歷史，可以幫助我們認識日本民族的特性。島國的特殊生存環(huán)境造就了日本民族特殊的生存哲學和心理狀態(tài)。他們在歷史上表現(xiàn)出的侵略與擴張行為、暫時的被迫屈服與堅忍的默默抗爭、生存與發(fā)展的種種行徑，都與其潛意識里的生存危機感有關。認識日本民族的過去為我們打開了一扇觀察其未來的窗口。無是非觀，只有成敗觀由于對自己民族的擴張歷史缺乏深刻反省，近年來隨著國力的增強，日本國內(nèi)的軍國主義勢力重又抬頭，對政界、知識界乃至整個日本社會都產(chǎn)生了深刻影響，造成日本長期以來始終不肯承認對中國和其它亞洲國家發(fā)動過侵略戰(zhàn)爭，堅決拒絕就侵略戰(zhàn)爭問題向受害國家認罪。中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀-中俄關系1989年，兩國關系實現(xiàn)正?；?。

1992年，“相互視為友好國家”

1994年，“新型的建設性伙伴關系”

1996年，“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”中俄關系2001年7月，中俄《睦鄰友好合作條約》2006年中國舉辦“俄羅斯年”；2007年俄羅斯舉辦“中國年”。中俄關系新發(fā)展：石油

由于1992年蘇東瓦解和冷戰(zhàn)結束，我國北邊（東北、西北、華北）傳統(tǒng)的蘇聯(lián)軍事威脅已消除，而蘇聯(lián)的主要繼承國——俄羅斯迫于美國諸多方面的威脅，中俄兩國友好關系全面發(fā)展。(好鄰居、好朋友、好伙伴-楊潔箎11年3日7日)當前俄羅斯總體上仍不景氣，但普京政府野心很大、野心勃勃，揚言重振大國地位，以及俄羅斯的天然優(yōu)勢（地大物博、比較扎實的工農(nóng)業(yè)基礎、傳統(tǒng)的軍事力量），仍然對我國構成潛在威脅。俄對我國仍懷“中國威脅”論10年12月13日普京說：俄政府已承諾2020年前將化費20萬億盧布（約合6460億美元）來對俄軍進行現(xiàn)代化改造和重新裝備。沙俄帝國和蘇聯(lián)對我國侵略和威脅的歷史，告誡我國對北邊的安全形勢不可盲目樂觀，對俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。4,中俄關系中需注意的幾個問題（1）國家利益問題：石油管道問題并不順利（2）地區(qū)合作的兩面性：上海合作組織問題并不團結（3）中國威脅論（4）建立處理兩國具體問題糾紛的有效機制（5）外部因素的影響，例如美國因素莫斯科郊外3.朝鮮半島當前局勢軍事力量安全影響當前局勢目前統(tǒng)一的內(nèi)因不具備政治上分歧很大經(jīng)濟上交流困難軍事上嚴重對峙外因亦不具備相關國家從自身安全考慮而不愿看到朝鮮半島的統(tǒng)一.4蒙古（1）中蒙關系（2）安全影響（3）軍事力量現(xiàn)役部隊約1萬人（二）

東南亞地區(qū)越南文萊

緬甸菲律賓

老撾新加坡印度尼西亞泰國

馬來西亞柬埔寨我與東盟領土糾紛A、陸上邊界糾紛B、南海糾紛南沙群島總面積82萬平方公里。共有230多個島嶼、沙洲和礁灘，其中有11個島嶼，5個沙洲，20個礁是露出水面的。面積最大的太平島約0.443平方公里，最南端的曾母暗沙距祖國大陸約1000海里。越南25個、菲律賓8個、馬來西亞5個、大陸6個、臺灣1個。

南問題突出

1、我國對南沙群島歷來擁有主權(世界上18個主要國家出版的198種地圖都把南沙列入中國版圖)，但從20世紀70年代開始，菲律賓、馬來西亞、越南等國，侵占我島嶼，使南沙群島的主權失控，對我國領土安全構成威脅。2873越南在南沙群島問題上頻頻挑釁中國

每年都組織各種代表團到南沙慰問守軍開通到南沙的旅游路線舉行所謂“國會代表”選舉與英國石油公司合作勘探石油狂妄地宣稱“擁有南沙全部島嶼的主權”官方甚至聲稱“決不放棄一寸土地”，并“不惜與中國一戰(zhàn)”。

強化駐南沙群島菲軍的衛(wèi)星通訊能力擴建機場菲律賓武裝部隊總參謀長親赴南沙群島視察菲律賓海軍副司令宣稱：會為南沙群島“戰(zhàn)至最后一人”菲律賓軍方從美國、日本軍購，加大抵抗中國的籌碼菲律賓向聯(lián)合國遞交文件，抗議中國近期多次入侵菲律賓領土；向國際法庭提告。菲律賓軍方動作不斷3、東盟各國軍事越南：現(xiàn)役部隊約50萬人菲律賓：現(xiàn)役部隊約12萬人馬來西亞：現(xiàn)役部隊約11萬人印度尼西亞：28.3萬人我國加強三沙行政管轄

加強行政管轄

設立三沙市(2007.11)縣級市，管轄西沙、南沙、中沙三個群島及周圍海洋，面積260萬平方公里，隸屬海南省，市行政中心位于西沙群島也是南海中最大的島嶼——永興島

我國南沙問題突出，是國防必須關注的熱點問題

中亞地區(qū)

哈薩克斯坦、

吉爾吉斯斯坦、

塔吉克斯坦

土庫曼斯坦(未接壤）、

烏茲別克斯坦（未接壤)。

南亞地區(qū)

印度、

巴基斯坦、

尼泊爾、

孟加拉國（不接壤）

中印關系中印關系：“戰(zhàn)略伙伴關系”1996年決定建立建設性合作伙伴關系。2003年6月兩國簽署《中印關系原則和全面合作宣言》。2005年4月11日，中印簽署聯(lián)合聲明，確定中印建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系。中印領土爭端是影響中印關系發(fā)展的主要障礙。

中印領土爭端的焦點印度版地形圖中印領土爭端“三條線”一是傳統(tǒng)習慣線：二是非法的“麥克馬洪線”三是實際控制線

二、我國西南并不太平，對印度不能放松警惕克什米爾新疆西藏列城喀喇昆侖山口空喀山口傳統(tǒng)習慣線印度主線３.35萬平方公里中印邊境西段爭議地區(qū)印度控制區(qū)中國張巴里加斯(1900平方公里)班公湖(4400平方公里)阿克賽欽(27220平方公里)“麥克馬洪線”1914年3月，英國侵略者策劃由中、英、藏三方在印度西姆拉會談。中國政府代表未在正式條約上簽字，英國代表麥克馬洪誘惑西藏地方代表夏扎，脅迫夏扎在畫有一條紅線作為所謂印藏東段邊界線的地圖上簽字，即為非法的“麥克馬洪線”。傳統(tǒng)習慣線。中印兩國歷來行政管轄所及的中印邊界上的一條習慣線。雙方實際控制線。為減少沖突，周總理于1959年11月7日向印度建議，雙方沿東段所謂麥克馬洪線和西段的實際控制線各自后撤20公里。以后我國即把這一天雙方實際控制的線稱作“實際控制線”，從1959至1962年，重侵占了“麥克馬洪線”以北的一些地區(qū)，西段在實際控制線的中國一側建立了43個據(jù)點。印度主張以1962年9月8日雙方實際控制范圍為實際控制線。

近年來西藏獨立勢力在印度反華勢力和美國為首的西方反華勢力的支持下，興風作浪，對我國安全構成威脅。印度的地區(qū)霸權戰(zhàn)略與對華政策印度地區(qū)霸權戰(zhàn)略基本原則：一是逐步控制南亞中小國家，并向印度洋擴張。二是更加靈活地在大國之間搞平衡，使東西方都能結好印度。三是利用不結盟運動提高聲望，擴充稱霸的政治資本，力圖充當?shù)谌澜缣貏e是印度洋沿岸國家利益的代表。四是敵視和排除我國。

印度的對華政策一是利用大國關系遏制中國。

二是利用西藏問題分化中國。三是利用喜馬拉雅山脈這一巨大的天然障礙分割我國領土，并對我保持強大的軍事壓力。

印度

中巴友誼中巴建交于1951年。中巴友誼前面約定俗成的形容詞：“鐵兄弟”“經(jīng)過時間考驗”“比山高，比海深，比蜜甜”“全方位、全天候”等中巴友誼巴基斯坦的法律里面有一條涉及中國的法律，叫做《破壞中巴友誼罪》。這也是這個世界上唯一一個國家針對兩國的友好關系所確定的一條法律。巴基斯坦將“中國是巴基斯坦的堅定盟友”寫在小學課本里。中巴友好，就像一種觀念，經(jīng)過多年的教育傳承，已深入到了許多巴基斯坦人心里。每當有中國領導人來訪，巴基斯坦民眾都會走上街頭熱情歡迎。每逢中國節(jié)日，巴民眾就會為中國人民祝福。1999年是新中國成立50周年，巴基斯坦舉行盛大的民眾集會，慶祝這一歷史性日子，有人感慨地說，能這么做的只有巴基斯坦人。一位日本商人說：“在巴基斯坦，我們?nèi)毡救藳]有受到很好的禮遇。我的商店由于上一次的騷亂，被很多巴基斯坦人搶劫。但是，就在緊靠進我的一家中國店鋪，那些騷亂者竟然還請出中國老板前來與他們慶祝。巴警方對于日本人與中國人態(tài)度也是截然不同的。如果，你被看作是侵犯了他們的機密，他們會毫不留情的把你抓捕關押。但是如果你是一名中國人，那就很好了。你會被引導去參觀更加多的地方?！币幻绹倘怂咕S糧納克：“我不知道在這里是不是還懂得世界上不僅僅只有1個中國。還有美國、英國等。但是他們不會理睬這些。在這里到處都有不準許西方人進入的地區(qū)。但是這里從來沒有不準許中國人進入的場所。中國人在這里就是天堂。他們可以獲得免費的旅游，參觀。一旦受到西方人傷害，那么巴警方會完全偏袒中國人。這里的確有很多中國援助的巴基斯坦設施，包括軍事。巴基斯坦人把他們看作生命?！?/p>

美國雖然與我國地理位置相距較遠，但是由于它與亞洲的日本、韓國及東南亞一些國家是軍事同盟關系，所以在不斷介入亞太地區(qū)的事務，對亞太地區(qū)的事務安全有著直接的影響。所以，在談到我國周邊安全因素時，就不得不談到“美國因素”我國周邊安全的美國因素美國干涉世界各地區(qū)事務依然在奉行三個“主義”

一是霸權主義

二是炮艦主義

三是單邊主義亞太地區(qū)在全球的地位美國認為，目前，亞太地區(qū)不僅是世界上人口最多的地區(qū)之一，而且是經(jīng)濟發(fā)展最具活力和財富最集中的地區(qū)之一。同時，亞太地區(qū)還是世界軍事力量最密集、軍事發(fā)展?jié)摿ψ畲蠛秃藬U散問題最嚴重的地區(qū)之一。美國國務卿希拉里·克林頓承認：“亞洲國家在幾代人以前曾是赤貧的國家，現(xiàn)在它們自豪地認為它們是世界上生活水平最高的地區(qū)。東亞到2015年將實現(xiàn)并超越‘千年發(fā)展計劃’目標，即減少1990年極端貧困人口水平一半目標?！币虼?，亞太地區(qū)無論在經(jīng)濟上，還是在安全上，在美國天秤上的份量已變得越來越重。進入新世紀以來，亞太新興經(jīng)濟體快速崛起，沖擊著以美國為首的全球力量架構，加之美國近年國內(nèi)危機嚴峻，美國逐漸把強化亞太戰(zhàn)略作為其國內(nèi)經(jīng)濟復活的關鍵和外交事務的重心。隨著2011年夏威夷APEC會議的召開，美國力推的TPP引起廣泛關注，它也被視為美國重返亞洲、制衡中國的關鍵。而首次作為正式成員國出席東亞峰會，則被認為是美國正式重返亞太地區(qū)的標志性會議……美國力推TPP原因：通過TPP全面介入亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程

第一，阻止亞洲形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團，維護美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益第二，全面介入東亞區(qū)域一體化進程，確保其地緣政治、經(jīng)濟和安全利益第三，重塑并主導亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程，稀釋中、日等國的區(qū)域影響力

美國戰(zhàn)略重心東移1、調(diào)整動因3、牽制因素2、具體措施1、調(diào)整動因第一，全球地緣政治和經(jīng)濟中心正在從大西洋向太平洋轉移。美國前國務卿基辛格早在2004年11月在美國《新聞周刊》就撰文提出世界事務中心向亞太地區(qū)轉移的看法。他說：“中國作為一個潛在超級大國的崛起對美國具有更加重大的歷史意義。這標志著世界事務的中心由大西洋向太平洋地區(qū)轉移。”1、調(diào)整動因第二，亞洲新興大國的崛起。

亞洲之所以將成為世界政治、經(jīng)濟乃至文化的中心主要是因為有中國、印度這樣的大國以及一些中等大國正在崛起，這里也包括半個身子在亞洲的俄羅斯的復興。1、調(diào)整動因第三，亞太地區(qū)是美國克服眼前金融危機、復蘇經(jīng)濟的主要依托奧巴馬上任以來，美國領導人多次亞洲之行的任務之一就是為美國經(jīng)濟盡快復蘇尋找出路，也為未來的發(fā)展打好基礎。美國向亞洲的投資比重也在不斷增加，盡管目前美國在西歐的投資總額還遠大于在亞洲的投資。1、調(diào)整動因第四，亞洲是現(xiàn)實和潛在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全焦點地區(qū)。朝鮮半島是如今唯一保留冷戰(zhàn)格局的地區(qū)。從核擴散問題來看，亞洲有三個已經(jīng)擁有核武器而拒絕參加核擴散條約的國家（印度、巴基斯坦和以色列），伊朗是潛在的核國家，朝鮮至少已經(jīng)進行了兩次核爆炸。亞洲又是“基地”組織的根據(jù)地（阿富汗）以及恐怖活動最多、最活躍的地區(qū)（從伊拉克到阿富汗到南亞和東南亞），而中國又被視為“最大潛在對手”。2、具體措施第一，強化傳統(tǒng)盟友關系。亞太軍事基地2、具體措施第一，強化傳統(tǒng)盟友關系。澳大利亞2011年11月16日，美國與澳大利亞簽署了一份永久駐軍協(xié)議，2012年開始在達爾文港駐軍250名，到2016年駐軍將增加至2500人，其真實目的就是增強其在亞太地區(qū)的軍事能力。輪換與駐扎（達爾文基地與蘇比克灣基地）2、具體措施第二，利用中國周邊國家與中國的矛盾。

我們周邊國家大概有三類：一類是和中國很友好，對中國沒有太多的擔心；另一類國家對中國崛起擔心，這是可以理解的，比如日本的中國威脅論等；第三類國家是經(jīng)濟上希望得到中國的好處，軍事安全上希望依賴美國，在兩個大國之間玩平衡，盡可能多得到更多的好處，越南和菲律賓、緬甸是很典型的例子。2、具體措施第三，構建“空海一體戰(zhàn)”體系。

2011年8月12日，美國正式組建了“空海一體戰(zhàn)”辦公室（AirSeaBattleOffice），標志著將深化實施“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理念。美國實施“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)理念，除了確保美國的軍事力量在西太平洋戰(zhàn)區(qū)隨時行動之外，更重要的是企圖搶占未來軍事競爭新的戰(zhàn)略制高點。美國已經(jīng)把60%的攻擊型核潛艇集中在亞太地區(qū)，并考慮從中東抽調(diào)一個航母戰(zhàn)斗群，在新加坡建設戰(zhàn)斗艦基地，重返菲律賓，還試圖進駐越南金蘭灣，以擴大美海軍在東南亞的存在。2、具體措施第四，在經(jīng)濟上努力推動建立跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系（transpacificpartnership，簡稱TPP）,構筑一個以美國為主導的廣泛的經(jīng)濟合作體系。日本、韓國冷戰(zhàn)時期“半月形的包圍圈”發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關系加強同東南亞國家的軍事聯(lián)盟與安全合作大力發(fā)展同蒙古的軍事合作關系在阿富汗和中亞駐軍在韓國和日本駐軍當前“滿月形遏制圈”

美國在亞太的“島鏈戰(zhàn)略”

三大島鏈第一島鏈北起日本的九州島，南至馬來半島的帕紐索普角。共有島嶼2萬多個，全長約5700余千米。第二島鏈北起日本本州島東南岸，南至印度尼西亞的馬魯古群島；整個島鏈由l000多個島嶼組成，綿延4400多千米。該島鏈的核心基地關島則是美軍在西太平洋中最大的海空軍基地?！暗谌龒u鏈”主要由美國的阿拉斯加半島—夏威夷島—萊恩群島等組成，其核心是夏威夷島

所謂“島鏈”是由美國務卿杜勒斯在1951年首次明確提出的一個特定概念。

它有兩層含義：

地理上和政治軍事上的內(nèi)容。

其用途是——圍堵亞洲大陸，對亞洲大陸各國特別是中國形成威懾之勢。美國未離開亞洲不假，但也從未像今天那樣熱衷主導地區(qū)的外交和軍事態(tài)勢。既要壓制中國，也要取代本地區(qū)已存在的多邊合作機制，特別是東盟（亞細安）引領的機制。既要搞亞洲民主同盟，又要搞政治雙重標準外交，與任何對華有矛盾的非民主國家建立外交和軍事合作關系。舊冷戰(zhàn)結束已20年，而遏制戰(zhàn)略的文化卻在亞洲死灰復燃。--日內(nèi)瓦高級國際問題研究院教授相藍欣2012-01-09《聯(lián)合早報》目前美國亞洲戰(zhàn)略部署的重點是建設一條“太平洋鎖鏈”，而它所要圍困的主要目標就是——中國。

這里最關鍵的是臺灣！臺灣位于“第一島鏈”的中間，具有極特殊的戰(zhàn)略地位。

掌握了臺灣島——向北可扼控東海向南可以扼控南海間的咽喉戰(zhàn)略通道。

也有了通往“第二島鏈”內(nèi)海域的有利航道。這也是走向遠洋的便捷之路。3、牽制因素第一，大環(huán)境和世界潮流不同。世界多極化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界已從戰(zhàn)爭與暴力革命時代進入以“和平與發(fā)展”為主題的時代。和平、發(fā)展、合作成為一股不可阻擋的時代潮流，今日亞洲沒有當年歐洲的“北約”與“華約”、“歐共體”與“經(jīng)互會”等軍事和經(jīng)濟上相互對立和對抗的組織，有的是亞太經(jīng)合組織、東亞峰會、10+1和10+3等區(qū)域性對話與合作機制。和平、發(fā)展與合作的格局已在亞洲基本形成。3、牽制因素第二，美國國內(nèi)因素特別是經(jīng)濟復蘇乏力、政治分裂、黨派紛爭、民眾不滿情緒增加等。美國的債務已經(jīng)和它的GDP一樣多了，現(xiàn)在每用1美元，其中43美分就是借來的。我們是美國最大的債主，占了美國債務的8%。美國現(xiàn)在沒有錢，今后十年國防預算要削減至少10000億美元，所以我們看克里和奧巴馬到東亞來訪問了這么多國家，卻一分錢都沒有掏。3、牽制因素第三，今日中美關系與當年美蘇關系有著本質(zhì)的不同。當年，爭霸是美蘇關系的主要方面，而今，合作是中美關系的主導面；當年，美蘇在經(jīng)濟上沒有什么相互依存的關系，美蘇貿(mào)易額在最好的年景也未超過40億美元，蘇聯(lián)亦不持有美國國債，而今，中美貿(mào)易額高達6000億美元，中國是美國最大的“債主”，雙方已在經(jīng)濟上形成你中有我、我中有你的局面。3、牽制因素第四，中國與美國的亞洲盟國(如日本、韓國和菲律賓等)以及“新的支點”國家(如越南、印度等)的關系微妙。3、牽制因素第五，中東與歐洲的牽制中東局勢混亂，歐洲從軍事安全上說基本平安無大事，但美俄基本矛盾遠未解決，而且近來由于美國公開支持日本在北方四島上的主權立場和俄羅斯公開譴責美國肆無忌憚地干涉中東國家內(nèi)政，美俄關系又呈緊張趨勢；歐洲部分成員國再三要求美國撤走核武器，法、德等主要大國在氣候變化、金融體制改革等方面不斷與美國較勁，爭奪主導權，歐洲主權債務也遠未解決，正在拖累全球和美國經(jīng)濟復蘇。美國戰(zhàn)略重心從中東轉移至亞太已不可避免。其根本目的是為了美國自身的利益得到保障。面對中國，美國無可奈何要合作，情不自禁想遏制。一個有著13億人口的大國是一個巨大的市場，帶來的經(jīng)濟效益是非常顯著的，但是一個迅速崛起的擁有13億人口的大國是美國不想看到的。中國面對美國的戰(zhàn)略轉移，在軍事上必須加強自身軍事實力的提升，加大中國海軍、空軍的投入，加大中國武器自主研發(fā)的能力，做到不依靠國外技術就能達到全世界最先進的水平。960萬平方公里的土地所出產(chǎn)的資源并不能滿足中國13億人口發(fā)展的需要。中國必須加強對海軍和空軍的投入，利用強大軍事力量作為基礎后盾，才能保障中國在全世界其他地方的利益，才能保證中國不間斷、持續(xù)的發(fā)展。

中國新型攻擊型核潛艇中國“瓦良格”號航母我國的周邊環(huán)境堪稱世界“最復雜的環(huán)境”。

中國不僅是被“核武器”包圍的國家。

而且是當今世界上最引人注目的地區(qū)沖突、

宗教極端勢力、國際恐怖主義活動、國家分裂主義活動、毒品生產(chǎn)與走私等熱點問題多發(fā)生在我國的周邊地區(qū)。四、我國的對策國內(nèi)堅持科學發(fā)展，增強綜合國力。這樣才能穩(wěn)坐釣魚船。對外，堅持原則，維護國家核心利益絕不讓步；高舉和平大旗，以經(jīng)濟牌為主，輔以政治、必要的軍事、外交等等建立起大國新型形象?！叭瞬环肝?，我不犯人”。努力解決臺灣問題。這個問題一旦得到解決，中國周邊的其它問題可以說都不成為問題。

以上這樣的國際局勢、環(huán)境，中國該怎么做？——立足于自己的國情，作選擇性的突圍采取正確的對策固然重要，但是首先是更新我們的對外戰(zhàn)略思維第一，全面介入，即對全世界各個方面的事情我們都要積極地參與。第二，及時反應，即現(xiàn)在的世界上出現(xiàn)了問題，我們必須馬上做出反應。第三，主動塑造，我們不應只是對侵犯我們國家利益的事情做出被動反應，而是應該積極主動地塑造外部環(huán)境與國際游戲規(guī)則。第四，剛柔并濟地處理重大安全議題。第五，堅持國際慈善，自私者沒有真朋友。“一帶一路”戰(zhàn)略分析一帶一路戰(zhàn)略挑戰(zhàn)Content一帶一路戰(zhàn)略概述一帶一路戰(zhàn)略背景一帶一路戰(zhàn)略進程1234古代陸上絲綢之路

歐亞大陸北部的商路，與南方的茶馬古道形成對比，以長安（今西安）、洛陽為起點，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結地中海各國的陸上通道。這條絲路由西漢漢武帝時的張騫首次開拓，被稱為“鑿空之旅”，但西漢末年在匈奴的襲擾下，絲綢之路中斷。公元73年，東漢時的班超又重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國，羅馬帝國也首次順著絲路來到當時東漢洛陽。

自此，絲綢之路沿線國家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國家互通有無的商貿(mào)大道，也是促進亞歐各國和中國友好往來、溝通東西方文化的友誼之路。19世紀末，德國地質(zhì)學家李?；舴覍⑦@條東西大通道譽為“絲綢之路”。德國人胡特森在多年研究的基礎上，撰寫成專著《絲路》。從此，絲綢之路這一稱謂得到世界的認可。古代海上絲綢之路

古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路。

漢朝時期，中國與馬來半島就已有交流，特別是唐代之后，來往更加密切，往來途徑主要依靠海路，而中西貿(mào)易也利用此航道作為交易之道。這條通道形成的主因，是因為中國東南沿海山多平原少，前往西域走陸路會經(jīng)過許多較不適合人類居住的地區(qū)，而海路可以依靠中國東岸夏、冬兩季季風助航，因此自古許多人便積極開辟海路通往歐亞各國。

其航線主要有東海起航線和南海起航線，形成于秦漢時期，發(fā)展于三國隋朝時期，繁榮于唐宋時期，轉變于明清時期。南海起航線由中國沿海港去往東南亞、南亞、阿拉伯和東非沿海諸國，東海起航線由中國沿海港去往朝鮮、日本，很早就有了對日韓的人員交往和文化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這條航線也被史學界稱為“東方海上絲綢之路”。

自１９０３年法國學者沙畹提出絲綢之路有陸海兩道、１９６７年日本學者三杉隆敏著述《探索海上的絲綢之路》、１９９０年聯(lián)合國教科文組織開展海上絲綢之路國際性考察活動后，“海上絲綢之路”概念逐步得到傳播?！癘neBeltandOneRoad”

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀‘海上絲綢之路’”的簡稱。英文“OneBeltandOneRoad”（OBAOR或OBOR）“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在“古絲綢之路”概念基礎上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟帶首先是一個“經(jīng)濟帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。“21海上絲綢之路”則是基于歷史，著眼中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點上，為進一步深化中國與東盟的合作，構建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構想。一帶一路國際背景

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人口、經(jīng)濟規(guī)模等數(shù)據(jù)

“一帶一路”中的“絲綢之路經(jīng)濟帶”將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡，不但讓中國過剩的產(chǎn)能“走出去”，還將輸出裝備、技術、管理與標準，并通過與中亞在能源等領域的合作增強能源與地緣安全。

“一帶一路”中的“海上絲綢之路”第一步面向東盟，將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來，加強互聯(lián)互通，以亞歐非經(jīng)濟貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標。國際背景國內(nèi)背景12一帶一路戰(zhàn)略背景1.中國與中亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的不斷加強是建設“一帶一路”的經(jīng)濟基礎。

1990年中國與哈薩克斯坦鐵路在邊境接軌，1992年投入運營，從中國到歐洲之間第一次有了聯(lián)通的鐵路運輸，這使人們再次回想起古代的絲綢之路，被冠以第二亞歐大陸橋的名字，然而開通初期對溝通沿橋各國的作用未能充分發(fā)揮，人們對其關注便逐漸下降，這是由于當時的客觀條件造成的。當時蘇聯(lián)剛解體不久，中亞國家正經(jīng)歷嚴重的經(jīng)濟危機，國民生產(chǎn)總值大幅下降。1992年，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易額僅4.6億美元。

經(jīng)過這些年的建設，尤其是2000年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國西北地區(qū)的基礎設施建設與經(jīng)濟發(fā)展水平與20多年前相比已有了本質(zhì)的變化。中國與中亞地區(qū)經(jīng)濟合作不斷加強。2012年，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易額達到了460億美元，增長了100倍。未來中國與中亞地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領域的合作將不斷深入，內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進一步擴大。國際背景中國與中亞五國進出口額（1992-2011）（單位：億美元）注：1992-2001年數(shù)據(jù)來自轉引自歷年中國統(tǒng)計年鑒；2002-2011年數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫。除中國外，“21世紀海上絲綢之路”涉及31個國家，2012年的人口27.09億人，生產(chǎn)總值7.3萬億美元。加上中國，整個“21世紀海上絲綢之路”涉及32個國家，約40億人口，占世界總人口的63.49%；生產(chǎn)總值約16萬億美元，占全世界生產(chǎn)總值的22.32%，這是一個人口眾多、區(qū)域廣闊的沿海經(jīng)濟帶。沿線各國存在著國情和制度差異，但都實現(xiàn)了快速增長從貿(mào)易角度來看，“海上絲綢之路”各國在中國對外貿(mào)易中占有重要地位。2012年中國對東盟、南亞及波斯灣航線、紅海灣及印度洋西岸航線的貿(mào)易額分別達到4001.46億美元、2334.54億美元、265.53億美元，分別占中國對外貿(mào)易總額的10.34%、6.04%、0.69%，合計共占17.07%，成為中國對外貿(mào)易重要組成部分。東盟10國總面積約448萬平方公里，2012年人口約6.86億人，GDP為2.32萬億美元。中國與東盟經(jīng)貿(mào)關系密切，2010年建立了自由貿(mào)易區(qū)，并與新加坡單獨建立了中新自由貿(mào)易區(qū)。3月28日，中國外交部長王毅在博鰲亞洲論壇2015年年會上發(fā)言時表示，要加快推進中國東盟自貿(mào)區(qū)的升級版和RCEP談判，爭取在年底前達成協(xié)議，我們要不斷地提升雙方經(jīng)貿(mào)合作的水平，繼續(xù)用好中國東盟博覽會的平臺，努力實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額今年達到5000億美元，2020年達到10000億美元的目標。中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦山水相連，共同享有長3300公里的邊界線，交通基礎設施日益完善，并已開辟霍爾果斯國際邊境合作中心。

中南半島國家與我國有著漫長的陸地邊界，我國南海地區(qū)深入東南亞，整個東南亞地區(qū)形成一個巨大的弧形環(huán)繞在中國的南部，這種特征使它對我國華南地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響。

二.建設“一帶一路”的地緣優(yōu)勢三.建設“一帶一路”的歷史淵源中亞作為絲綢之路的樞紐，中國歷史上與中亞地區(qū)有著密切交流，各民族曾經(jīng)在這一地區(qū)共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代文明。中華文明漫長璀璨的歷史中，東南亞諸國一直扮演的是屬國以及睦鄰的角色，一直與中原政權有著密切的交往四.建設“一帶一路”的現(xiàn)實需要由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關大國近年來紛紛提出了針對這一區(qū)域的戰(zhàn)略構想，影響較大的有日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”、俄印等國的“北南走廊計劃”、歐盟的“新絲綢之路計劃”和美國的“新絲綢之路戰(zhàn)略”。在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強、大國絲綢之路戰(zhàn)略競爭日趨激烈的景下，中國作為古絲綢之路的起點和主要國家，有必要提出自己的絲綢之路戰(zhàn)略。國內(nèi)背景一.區(qū)域發(fā)展不平衡長期以來，由于自然、歷史和社會等原因，我國中西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面相對落后。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實施后區(qū)域發(fā)展差距過大依然是困擾中國現(xiàn)代化全局的短板之一。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的推進，將會有大量的資源從東部轉移到中西部，在“絲綢之路”上將培育出新的經(jīng)濟增長極，引進產(chǎn)業(yè)、聚集人口，從而加快中西部的跨越式發(fā)展。目前，中西部各省都在積極運籌，希望在建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的大背景下，能夠抓住新的機遇帶動和促進本地區(qū)的發(fā)展。中國面臨十分復雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路。目前我國約80%的能源進口及進出口貨物需經(jīng)過馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖，我國在兩處海峽的航路安全完全受制于人。雖然我國已開通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強了我國從中亞、東北亞和海上石油的進口安全，但通過上述通道進口的原油僅占我國原油進口總量的20%左右，我國海上石油運輸安全問題并未得到根本解決，維護海上咽喉通暢的實力亟待進一步增強。二.能源安全形勢嚴峻中國產(chǎn)能過剩問題確已到了非解決不可的地步。僅以鋼鐵、電動汽車和電力為例，2002年中國鋼鐵產(chǎn)能為1.8億噸，到2012年底已逾9億噸。據(jù)說現(xiàn)在每頓鋼鐵的利潤已不到5毛錢。這些年電動汽車一直未能真正普及，目前我國庫存量逾2300萬臺。我國電力總裝配量是10萬千瓦時，但2013年總的用電量不會超過5.2萬千瓦時，過剩接近100%。中國的船舶制造、電解鋁產(chǎn)業(yè)情況都類似，產(chǎn)能嚴重過剩。對化解過剩產(chǎn)能的各項措施，除消化、整合、淘汰以外，很重要的一個方面是增強中國企業(yè)的國際競爭力和跨國經(jīng)營能力，向需要這些產(chǎn)品和技術的國家，特別是發(fā)展中國家轉移。過剩產(chǎn)能對中國也許是包袱，是負擔，但是對其他發(fā)展中國家來說，很可能就是他們經(jīng)濟發(fā)展急需的技術和生產(chǎn)能力，而且潛在的市場很大。三.產(chǎn)能嚴重過剩

為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！?013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時表示

中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”?！?013年10月3日，習近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示一帶一路戰(zhàn)略進程“一帶一路”大事記2013年12月，習近平主席在中央經(jīng)濟工作會議上提出推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎設施互聯(lián)互通建設。建設“21世紀海上絲綢之路”，加強海上通道互聯(lián)互通建設，拉緊相互利益紐帶。

2014年3月，李克強總理在《政府工作報告》中介紹今年重點工作時指出，將“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路”。2014年4月，博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強特別強調(diào)要推進“一帶一路”的建設。2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取2015年有個良好開局。2015年，國家發(fā)改委、商務部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該文件從8個方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向與任務。今年將要舉辦的與“一帶一路”相關的外交活動知識延伸：亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）亞洲基礎設施投資銀行，簡稱亞投行，是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，重點支持基礎設施建設，總部設在北京。亞投行法定資本1000億美元。2013年10月2日下午，中國國家主席習近平在雅加達同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會談時表示表示，為促進本地區(qū)互聯(lián)互通建設和經(jīng)濟一體化進程，中方倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，愿向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎設施建設提供資金支持。2014年10月24日，21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。根據(jù)亞投行籌建工作計劃，各方計劃于2015年年中商定亞投行章程終稿并簽署，之后經(jīng)成員國批準生效，年底前正式成立亞投行。截止到4月2號，亞投行已經(jīng)擁有53個成員創(chuàng)立背景根據(jù)亞洲開發(fā)銀行（下稱“亞行”）的測算，2020年前亞洲地區(qū)每年基礎設施投資需求將達到7300億美元，現(xiàn)有的世界銀行、亞行等國際多邊機構都沒有辦法滿足這個資金的需求。由于基礎設施投資的資金需求量大、實施的周期很長、收入流不確定等的因素，私人部門大量投資于基礎設施的項目是有難度的。另一方面，中國已成為世界第三大對外投資國，中國對外投資2012年同比增長17.6%，創(chuàng)下了878億美元的新高。而且，經(jīng)過30多年的發(fā)展和積累，中國在基礎設施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指

。中國基礎設施建設的相關產(chǎn)業(yè)期望更快地走向國際。但亞洲經(jīng)濟體之間難以利用各自所具備的高額資本存量優(yōu)勢，缺乏有效的多邊合作機制，缺乏把資本轉化為基礎設施建設的投資。亞洲地區(qū)其實并不缺乏資金，缺少的只是融資機制，需要搭建一個專門的基礎設施投融資平臺，以充分利用本地區(qū)充裕的儲蓄。金立群稱，亞投行將和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行合作，撬動私營部門的資金，合理分擔風險，利益共享，促進亞洲基礎設施的建設。三大爭議第一大爭議：亞洲已經(jīng)有了亞洲發(fā)展銀行（ADB），為什么中國要給亞洲建立一個“新世界銀行”

？

據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計，2010年至2020年10年間，亞洲各國要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟增長水平，內(nèi)部基礎設施投資至少需要8萬億美元，平均每年需投資8000億美元，僅印度未來幾年的基建就需要1萬億美元。8萬億美元中，68%用于新增基礎設施的投資，32%是維護或維修現(xiàn)有基礎設施所需資金。現(xiàn)有的多邊機構并不能提供如此巨額的資金，亞洲開發(fā)銀行的總資金約為1600億美元，世界銀行也僅有2230億美元。這兩家銀行目前每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元

。因建設資金有限，一些國家鐵路、公路、橋梁、港口、機場和通訊建設嚴重不足，這在一定程度上限制了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。亞投行（AIIB）給亞洲基礎設施建設帶來了額外的融資資金，這是亞洲急需的“受歡迎的計劃”第二大爭議：如何管理這家新銀行？

中國一再重申，新銀行將采用世界銀行的管理模式來透明運行。美國及其一些亞洲盟友國家仍持懷疑態(tài)度，他們宣稱，亞投行設立的目的是為了幫助中國公司走出去、消化國內(nèi)多余產(chǎn)能，最終將成為中國主導的單邊機構。第三個爭議：可能引發(fā)外交爭端。

美國阻止其盟友加入亞投行，最擔心的問題就是中國會借這家銀行壯大在亞洲的權力，對區(qū)域平衡將帶來影響。還有人認為，亞投行的建立會直接挑戰(zhàn)1944年開始的布雷頓森林體系

。盡管中國是亞洲最大的經(jīng)濟體，但自1966年設立以來的亞開行卻由日本掌控著。行長已連續(xù)9屆由來自日本大藏省、財務省以及日本銀行業(yè)的高官擔任。中國也希望通過增資獲得更多亞洲開發(fā)銀行的投票權，因為日本的投票份額幾乎是中國的兩倍，但亞開行在2014年5月的年會上擱置了相關議案。在改革無望后，中國只好“自立門戶”，而美國此時卻“不高興”，害怕其在亞洲的影響被邊緣化

。奧巴馬落寞地看著懷表，遠處人頭攢動的“亞投行”列車已疾駛而去。一帶一路戰(zhàn)略挑戰(zhàn)一、大國博弈對“一帶一路”建設的影響

首先，美國全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在安全事務中制衡中國影響。美國對中國崛起的疑慮和偏見仍深，其政、學界普遍認為，東亞地區(qū)局勢不穩(wěn)的根源在于中國軍事力量的快速發(fā)展及其對外政策的愈發(fā)強硬。美國2013年涉華軍力報告稱：“中國宣稱其崛起是和平的，沒有追求霸權和擴張領土的愿望。然而，由于中國不斷增長的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對中國意圖的擔憂持續(xù)加深”。一些美國學者建議美國在軍隊部署、軍事技術、能源等方面加強美日同盟以制衡中國。由此，美國以“亞太再平衡”為名，在中國周邊地區(qū)排兵布陣，強化軍事聯(lián)盟。美國對東亞安全事務的介入，一定程度上刺激個別國家在領土海洋爭議中不斷對華挑釁，破壞了推動地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國推動建立由其主導的亞太合作，對中國與周邊國家間既有合作機制構成競爭，在經(jīng)濟事務中制衡中國。2013年，美國促動日本加入“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TTP）談判，加大“美國—東盟擴大經(jīng)濟合作倡議”（E3）的推動力度，擴大與東亞經(jīng)濟體的合作。在中亞方向，美國主導“新絲綢之路”計劃，大力介入地區(qū)事務。此外，為了牽制中國，美國在東南亞、南亞、中亞指責中國主導的合作項目存在環(huán)境、古跡保護隱憂，給項目實施制造障礙。其次，中國與中亞各國深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔心其主導的歐亞一體化進程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動與中亞國家的經(jīng)濟一體化進程，是俄羅斯對外政策的重要考量。俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向是進一步鞏固獨聯(lián)體，致力于加強獨聯(lián)體地區(qū)一體化進程，優(yōu)先任務是建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。2013年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關稅同盟，亞美尼亞正式加入關稅同盟。俄主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟取得重要進展。中國與中亞各國能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設不斷取得成績，俄羅斯對此難免疑慮。例如，俄羅斯擔心“中吉烏鐵路”使用的標準軌與俄式軌不能銜接，導致中亞國家對俄離心。中國與中亞各國達成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領域、加強互聯(lián)互通建設，都使俄羅斯產(chǎn)生類似擔憂。如何在“一帶一路”建設中與俄羅斯互利共贏、助其充實歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、避免惡性競爭，是我國外交工作的一個挑戰(zhàn)。美俄兩國在中亞的角逐再次，日本實施“絲綢之路外交”戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國。1997年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢觥敖z綢之路外交”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索8國稱為“絲綢之路地區(qū)”，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。2004年，日本推動設立了“中亞＋日本”對話機制，這標志著日本同中亞國家的交往聯(lián)系開始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行“絲綢之路外交”戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國的地區(qū)培養(yǎng)“親日國家”，謀求在中亞和高加索這個世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對中國的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開發(fā)和進口方面牽制中國，延緩中國經(jīng)濟發(fā)展速度，同時對上海合作組織的發(fā)展也形成牽制。

日本將中國的發(fā)展視為其實現(xiàn)政治軍事大國野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國“重返亞太”戰(zhàn)略的順風車，將日美同盟的干預范圍擴大至南海，拉攏與中國存在爭議、對中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國，以實現(xiàn)其主導亞洲事務、搶奪海洋權益、圍堵中國發(fā)展的目的。日本是一個典型的麻煩制造者，其上述