高2015級(jí)17、20班政治生活第4課第2框課件

【溫故而知新】1、依法行政的含義?政府依法行政的原因(理論依據(jù)①－②、現(xiàn)實(shí)意義①—④)?政府依法行、提高依法行政的水平政府四大的途徑和措施?2、政府權(quán)力的行使包括哪三個(gè)環(huán)節(jié)?首要環(huán)節(jié)是什么?政府必須審慎行使權(quán)力、科學(xué)、民主、依法決策的必要性?政府科學(xué)、民主、依法決策的四個(gè)具體要求?必修2《政治生活》第二單元為人民服務(wù)的政府

第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督第二框:權(quán)力行使:需要監(jiān)督陽(yáng)安中學(xué)施躍國(guó)2016年4月9日識(shí)記:有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵；我國(guó)的行政監(jiān)督體系；政務(wù)公開的意義。理解：對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性；權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。運(yùn)用:形成正確的權(quán)力觀，形成符合時(shí)代精神的法制觀念，了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，相信我們的政府是法治政府?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】明確目標(biāo)，有的放矢【教學(xué)重、難點(diǎn)】1、建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制是對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。2、對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的途徑。；◆每天收看的觀眾達(dá)幾億；◆接到觀眾熱線電話500個(gè)左右；◆收到觀眾短信息500余條；◆收到觀眾電子信件1000件左右；◆收到觀眾來(lái)信來(lái)函300多封?！皶r(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，大眾話題評(píng)說(shuō)”?，F(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實(shí)說(shuō)話”。直到今天，它仍然是中國(guó)最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的80％的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問(wèn)題獲得了解決?！督裹c(diǎn)訪談》屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？(一)群眾喉舌政府鏡鑒(二)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?(為什么)(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府的權(quán)力是人民賦予的，人民有權(quán)監(jiān)督政府；(根本原因)(2)權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督；(必要性)(2)、必要性——從權(quán)力的角度權(quán)力——雙刃劍用得好：令行禁止造福于民被濫用:滋生腐敗貽害無(wú)窮權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)是遺臭萬(wàn)年殃后人(3)重要性（意義）——從政府的角度①政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證；②才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；③才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；④才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；⑤才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立一個(gè)具有權(quán)威的政府。貪官語(yǔ)錄:◆“我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，就好象小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來(lái)去自如?！?-----原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)青◆“大家一輩子不要做貪官。我為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?-----原哈爾濱市常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文◆“我后悔沒有擺正人生觀、價(jià)值觀，我對(duì)不起黨和人民，希望法官給我一條出路。”------原首都公路發(fā)展公司董事長(zhǎng)畢玉璽◆“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)，不僅坑害了自己，坑害了幸福和美滿的家庭，也坑害了下屬干部和親朋好友?！?----原沈陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東◆“你在商界為了掙錢，我在官場(chǎng)為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場(chǎng)需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢越掙越多?！?----原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真◆“我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)?！?-----原廣西玉林市委書記李乘龍。合作與探究2、作為政府官員，為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的行為？

思想根源內(nèi)部原因:“我后悔沒有擺正人生觀、價(jià)值觀…”，科學(xué)的“三觀”缺失。制度根源外部原因“我感覺制度上的漏洞還是太多”，缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？2、怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督(怎么辦)(1)關(guān)鍵：要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系這個(gè)體系:①一靠民主：充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。民間反腐作為重要力量凸顯出來(lái):2006年1月5日，渭南市移民局工會(huì)主席李萬(wàn)民完成了他有生以來(lái)的第616次舉報(bào)。616次，這個(gè)平凡的數(shù)字昭示著反腐的不易，也表明民眾對(duì)反腐的勇氣和決心。②二靠法制要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？

議一議①只有民主沒有法制會(huì)造成無(wú)政府主義，出現(xiàn)極端民主化；

②只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制；

③兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。④所以，民主和法制缺一不可。(2)、途徑：建立健全全面的行政監(jiān)督體系我國(guó)的行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點(diǎn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督，人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；接受人大及常委會(huì)的質(zhì)詢；依法向有關(guān)人大常委會(huì)備案行政法規(guī)、規(guī)章。中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督政府要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能?？梢詫?duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)方式進(jìn)行監(jiān)督。也可以通過(guò)做好有關(guān)課題，通過(guò)調(diào)查研究，積極主動(dòng)地向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見。行政系統(tǒng)外的監(jiān)督分類監(jiān)督主體特點(diǎn)社會(huì)與公民的監(jiān)督包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等等形式。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)是通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是通過(guò)兩種形式實(shí)現(xiàn)的，一是人民法院通過(guò)行政訴訟審查政府行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過(guò)追究職務(wù)犯罪，防止和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政。行政系統(tǒng)外的監(jiān)督分類監(jiān)督主體特點(diǎn)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府、法制部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門監(jiān)督體系行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督:行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級(jí)政府監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、審計(jì)部門監(jiān)督、法制部門監(jiān)督。監(jiān)察部門通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。審計(jì)部門是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依法處理。各種監(jiān)督的法律效力是不同的。特別提醒:(1)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。(2)人民政協(xié)作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會(huì)與公眾有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。(3)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。⑶堅(jiān)持政務(wù)公開，建立信息公開制度和辦事公開制度。①含義：我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。政府堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為列外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。②原因：自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。這是由國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定。★★③意義:A、有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；(對(duì)政府)B、更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。(對(duì)公民)綜合探究:政府的權(quán)威從何而來(lái)1、政府的權(quán)威的含義:（是什么）是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。2、決定因素:(為什么)從根本上講，政府的威信是由國(guó)家性質(zhì)決定的。3、區(qū)別的政府有無(wú)威信的根本標(biāo)志:政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受。4、怎樣樹立政府的威信（怎么辦）⑴政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。見課本P51⑵政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實(shí)地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。⑶政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。他們應(yīng)是社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者。核心突破:如何提高政府公信力?見《步步高講義》P84或《五三》P108角度具體內(nèi)容工作原則政府職能科學(xué)決策依法行政接受監(jiān)督工作人員高考關(guān)注:政府權(quán)力的行使與監(jiān)督1、為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?⑴我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政府權(quán)力是人民賦予的，人民有權(quán)監(jiān)督政府；⑵權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督；⑶政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?(政府如何行使權(quán)力？）⑴關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；⑵建立、健全全面的行政監(jiān)督體系；⑶堅(jiān)持政