給排水工程管理中的風(fēng)險識別及應(yīng)對策略

給排水工程管理中的風(fēng)險識別及應(yīng)對策略程銘希（江門公用工程有限公司，廣東江門529000）0引言給水排水工程存在技術(shù)工藝復(fù)雜、投資成本高、施工周期長、現(xiàn)場施工難度大等問題，其施工質(zhì)量直接影響著項目后期的使用效果。本文以S市污水處理設(shè)施建筑工程作為研究對象，分析施工安全、質(zhì)量、進度、成本控制等方面如何加強風(fēng)險識別，以提高風(fēng)險的防控能力，保障工程項目的整體質(zhì)量。本工程包括建設(shè)5座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及11個鎮(zhèn)區(qū)配套污水收集管網(wǎng)，其中新建污水處理設(shè)施總規(guī)模約1.4X103m3/d,新增配套污水收集主次干管總長約68.3km；建設(shè)241個農(nóng)村的污水處理站及新增配套污水收集管網(wǎng)，服務(wù)常住人口約7.9萬人，該子項設(shè)計規(guī)模約為6.3X103m3/do通過對該項目進行風(fēng)險類型研判，從而有效控制風(fēng)險，最終取得了較好的效果，獲得各方的滿意和好評。1建筑給排水工程管理中的主要風(fēng)險施工安全的風(fēng)險S市污水處理建筑工程的施工安全風(fēng)險的誘因主要體現(xiàn)在以下方面：（1）現(xiàn)場施工環(huán)境：本工程的給水排水管網(wǎng)遍布S市的各鎮(zhèn)各村，施工環(huán)境地形復(fù)雜多變，地下各類管線分布走向未明確，風(fēng)雨雷暴等變幻莫測的天氣也是影響本項目順利完成和安全施工的環(huán)境因素；（2）物的不安全性：導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的一切物質(zhì)因素和條件,包含施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、建筑材料、作業(yè)周圍環(huán)境等等；（3）作業(yè)人員的各種不安全操作。常見的施工安全風(fēng)險有：（1）土方坍塌：由于在施工前未完全對施工場地周圍的環(huán)境因素進行勘測和調(diào)查，開挖前沒有把推土位置和地下管線情況以及技術(shù)安全要求進行詳細(xì)交代導(dǎo)致；（2）氣體中毒：在進行污水管道打通、清淤等工序，難免需要人手操作，由于施工人員對地下情況不熟悉、下管前沒有對管里進行氣體檢驗、缺乏有毒氣體防護裝備等原因?qū)е碌?；?）管道爆裂：按照市政施工規(guī)程要求，污水管道在回填前必須完成閉水試驗。如果試驗操作不規(guī)范，將導(dǎo)致污水管道有滲漏爆裂的風(fēng)險。另外，不規(guī)則或者暴力施工等不恰當(dāng)?shù)娜藶橐蛩匾矔?dǎo)致污水管道爆裂。質(zhì)量控制的風(fēng)險質(zhì)量風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）設(shè)計方案存疏漏：在設(shè)計上不夠嚴(yán)密，如設(shè)計中閥門數(shù)量不足，泵房排水未考慮等都會引起質(zhì)量風(fēng)險；（2）材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)：采購的施工材料也會引發(fā)質(zhì)量問題，不合格材料的混入、材料檢驗的漏洞可能會導(dǎo)致管道泄露情況，都直接影響著工程質(zhì)量；（3）施工工藝和施工設(shè)備的影響：施工單位沒有結(jié)合項目的實際，選擇合適的、具有可行性的新工藝或新技術(shù)，影響施工質(zhì)量；同時，施工機械設(shè)備的可用性、可靠性、安全性如果存在問題，質(zhì)量風(fēng)險事故也將會隨之出現(xiàn)。進度控制的風(fēng)險S市污水處理建筑工程實施過程中，根據(jù)影響進度效率因素的來源來分，可以分為外部因素、內(nèi)部因素兩大類。(1)外部風(fēng)險因素來源于項目的自然環(huán)境和社會人文因素，本項目工程規(guī)模大，涉及地域范圍廣，地質(zhì)和水文條件較為復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會人文風(fēng)俗均會直接地或間接地影響施工進度。本項目施工周期長，持續(xù)12個月，期間經(jīng)歷了炎熱的夏季和寒冷的冬季，也經(jīng)歷了復(fù)雜多變的雷雨天氣，直接或間接影響污水管道工程中的混凝土回填和養(yǎng)護。(2)內(nèi)部風(fēng)險因素包括項目自身的影響：本項目既有鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，也有農(nóng)村管網(wǎng)敷設(shè)，既有污水廠房的建設(shè)，也有收集子網(wǎng)的配套，各主干與子網(wǎng)的施工銜接易產(chǎn)生進度風(fēng)險，繼而影響后續(xù)工序的連接;各環(huán)節(jié)管理者的管理水平參差不齊，業(yè)務(wù)能力和管理能力不足也會使得施工進度落后。除此之外，工程進度款的滯后也會導(dǎo)致進度風(fēng)險。1.4成本控制的風(fēng)險由于本項目工程量大，投資規(guī)模大，總投資額達(dá)3.7X103萬元，涉及設(shè)計單位、采購部門、承建單位等多方協(xié)同合作，各環(huán)節(jié)的成本控制隱含許多風(fēng)險。成本風(fēng)險主要來自外界環(huán)境條件、工程變更、材料價格的變化。鑒于本工程為S市11個鎮(zhèn)區(qū)，241個農(nóng)村，自然外界環(huán)境復(fù)雜多變，不僅大大增加了施工的難度和成本風(fēng)險控制，而且影響施工的進度。工程施工過程中的設(shè)計變更，相關(guān)的需求變更也帶來成本控制風(fēng)險，易造成人力、物力、財力的浪費。材料價格的波動、勞動力價格的攀升、國家相關(guān)政策的變化隨之帶來了成本控制風(fēng)險。分包單位的選擇也會存在一定的成本控制風(fēng)險，如果事前沒有針對其技術(shù)實力、信譽、經(jīng)濟實力、實際工程部負(fù)責(zé)人進行全方位的考查就貿(mào)然選擇，將可能由于質(zhì)量問題返工導(dǎo)致額外的成本增加。2給排水工程管理中的風(fēng)險識別及應(yīng)對策略給排水工程管理中風(fēng)險識別工程管理風(fēng)險是指項目決策和實施過程中，造成實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異及其發(fā)生的概率。風(fēng)險識別就是各級項目管理人員根據(jù)已收集得到的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過實地調(diào)查和研究后，利用各種科學(xué)方法對實際潛在的風(fēng)險和尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險進行了解、研判和分類。本文結(jié)合S市污水處理設(shè)施建筑工程管理實際談?wù)勶L(fēng)險識別的步驟。.1.1項目信息收集過程S市污水處理設(shè)施建筑工程位于鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村，地形和地下管線多而繁雜。由于開挖管溝深度常大于1.2m,污水管道深度大于1.5m,深度大且易積水，周圍土質(zhì)和水文勘測存在一定難度。而施工過程需要前線員工對管溝進行測量、平基和安裝等工序，無論是對施工管理還是設(shè)計管理都會存在著事故的隱患，需要對整個工程項目的基本信息、標(biāo)的地點所處環(huán)境、相關(guān)資料進行全面收集，了解本工程的各個分部工程，將施工作業(yè)進行分解，并且保證數(shù)據(jù)和信息的真實性和準(zhǔn)確性。.1.2項目風(fēng)險評估過程項目風(fēng)險評估立足于前期信息的收集和調(diào)查，通過組建風(fēng)險評估小組,讓與會成員（包括但不限于項目成員、甲方代表、外聘顧問等）根據(jù)之前收集本項目的設(shè)計圖紙以及地質(zhì)信息，根據(jù)自身經(jīng)驗列出該項目可能存在的所有風(fēng)險。調(diào)動項目組成員通過翻閱過往類似項目的歷史資料，總結(jié)當(dāng)時發(fā)生的一些問題并延伸到本項目中。由于本工程規(guī)模大，涉及地域廣，工程工期長，施工難度大等原因，采取德爾菲法,把已經(jīng)羅列出來的問題征求一些專家的意見，經(jīng)過整理、統(tǒng)計、反饋多次循環(huán)后形成最后的意見。經(jīng)過研判后，清楚了解本項目存在哪些風(fēng)險，評估它們對項目的潛在影響。1.3項目風(fēng)險分類過程項目風(fēng)險分類的主要任務(wù)是根據(jù)評估后的結(jié)果，確定所有已列出風(fēng)險的發(fā)生概率程度和影響程度。立足S市污水處理設(shè)施建筑工程，我們通過聯(lián)合財務(wù)部、質(zhì)檢部等編制項目風(fēng)險評估表，利用敏感性分析法、概率樹分析法，確定本項目各種風(fēng)險的風(fēng)險量與風(fēng)險等級。其中，我們把管道支架安裝不牢固列為施工過程中的較大風(fēng)險，管道施工人員違反有限空間作業(yè)規(guī)定列為較大風(fēng)險；把業(yè)主是否按時支付工程進度款列為成本風(fēng)險中的較大風(fēng)險，把施工過程中的設(shè)計變更、工藝技術(shù)變更列為成本和進度的較大風(fēng)險；把施工過程中管理人員的離職或休假列為較大風(fēng)險等。因此，把本項目的所有列出風(fēng)險按照低風(fēng)險、中低風(fēng)險、中風(fēng)險、中高風(fēng)險、高風(fēng)險5個等級進行歸類。2.2給排水工程管理中風(fēng)險應(yīng)對策略1風(fēng)險自留通俗地講，風(fēng)險自留意味著承擔(dān)風(fēng)險，可分為主動積極承擔(dān)風(fēng)險和被動接受風(fēng)險。以本項目為例，我們主要采用的是主動積極承擔(dān)風(fēng)險的措施。首先做好組織管理，包括制定和完善各項設(shè)計方案，編制專門的施工安全方案，加強與業(yè)主等相關(guān)人員溝通，及時了解他們的需要,落實施工前和關(guān)鍵工序的技術(shù)交底與圖紙會審，確認(rèn)層層落實到作業(yè)人員。提前準(zhǔn)備各種風(fēng)險的抵御方案，做好充分準(zhǔn)備，萬一出現(xiàn)進度、質(zhì)量、成本和安全風(fēng)險事件能夠第一時間響應(yīng)，迅速采取準(zhǔn)確的措施應(yīng)對。另外，也可以通過預(yù)計風(fēng)險發(fā)生后抵御影響需要的費用，并提前準(zhǔn)備這一筆費用，如果風(fēng)險沒有發(fā)生則費用能省下。而被動承擔(dān)風(fēng)險則是由于事前未做準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不充分，風(fēng)險意識薄弱或者對風(fēng)險認(rèn)識不完全，在風(fēng)險到來時不能采取有效措施應(yīng)對，只能被迫接受風(fēng)險帶來的影響。但是如果風(fēng)險帶來的影響太大，導(dǎo)致所選的策略無法執(zhí)行，那么只能放棄。風(fēng)險轉(zhuǎn)移項目進行中往往存在各種不可預(yù)測的風(fēng)險，這些風(fēng)險將對工程進度、成本、質(zhì)量、安全等造成影響，對于合同雙方均面臨索賠和被賠償。通過索賠把風(fēng)險傳遞給對方，重視反索賠管理，從而減少自身的損失,這就是風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。目前對于大部分中大型項目，基本都采取擔(dān)保制度或者投保工程保險，萬一風(fēng)險產(chǎn)生，也可以把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到第三方如保險公司，使得公司可以獲得賠償，最大限度地降低自身的損失。風(fēng)險規(guī)避在實際建筑工程管理過程中，經(jīng)過風(fēng)險評估后可能會發(fā)現(xiàn)某種風(fēng)險發(fā)生概率非常高，這時候可以采取規(guī)避風(fēng)險的方法來降低風(fēng)險所帶來的損失。規(guī)避是指放棄或完全停止該項技術(shù)、供應(yīng)商、伙伴公司的合作，直接回避風(fēng)險源。當(dāng)然規(guī)避風(fēng)險并不能完全躲避一些潛在的危機，同時躲避風(fēng)險也會讓公司失去一些有利機會。因此，規(guī)避風(fēng)險是一種相對消極的風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險控制控制風(fēng)險按照發(fā)生時間來分，可分為風(fēng)險前控制和風(fēng)險后控制。在S市污水處理建筑工程中，我們多數(shù)采用風(fēng)險前控制方法。在施工過程中，加強了與監(jiān)理單位的溝通與交流，嚴(yán)格把關(guān)每個關(guān)鍵工序和控制各個工程包的完成質(zhì)量。對于部分分包工程，我們通過在合同上增加合理條款，制定各種規(guī)章制度，保證施工進度，降低風(fēng)險出現(xiàn)的概率，同時，經(jīng)常召開安全會議和技術(shù)交底會議，激發(fā)各部門主管和關(guān)鍵人員頭腦風(fēng)暴，挖掘和識別更多潛在的危險，并提出具體的預(yù)防措施。多次舉辦新技術(shù)工藝的培訓(xùn)班，以此提高各前線工作人員以及相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，降低使用新技術(shù)工藝所帶來的不確定風(fēng)險。利用BIM技術(shù)，收集和分析工程全過程的各種數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)可視化、設(shè)計可視化、施工可視化的場景，對于控制