2023年中級統(tǒng)計師考試法律法規(guī)復習重點歸納

2023年中級記錄師考試－記錄法規(guī)復習重點歸納第一章記錄基礎知識１．記錄法:是調(diào)整記錄部門在管理記錄工作、進行記錄活動過程中與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱。2.記錄法的特點：1)調(diào)核對象具有特殊性和復雜性;2)規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。３.狹義的記錄法僅指《中華人民共和國記錄法》。4.廣義的記錄法包含了所有規(guī)范記錄活動的記錄法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻。５．記錄法的作用：1)有效地、科學地組織記錄工作,推動記錄工作的現(xiàn)代化進程;2)保障記錄資料的真實性、準確性、完整性和及時性。6.記錄數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、及時是整個記錄工作的靈魂。完善保障記錄數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度是本次修訂和重中之重。７.國家有計劃地加強記錄信息化建設，推動記錄信息搜集、解決、傳輸、共享、存儲技術和記錄數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。8.地方各級人民政府、政府記錄機構(gòu)和有關部門以及各單位負責人1)不得自行修改記錄機構(gòu)和記錄人員依法搜集、整理的記錄資料；2)不得以任何形式規(guī)定記錄機構(gòu)、記錄人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改記錄資料;3)不提對依法履行職責或拒絕、克制記錄違法行為的記錄人員進行打擊報復。9.記錄人員1）不得偽造、篡改記錄資料;2)不得以任何方式規(guī)定任何單位和個人提供不真實的記錄資料;3)不得有其他違反本法規(guī)定的行為。10.記錄調(diào)核對象應當按照國家有關規(guī)定建立建全記錄資料的審核、簽署制度。記錄資料的審核、簽署人員應當對其審核簽署的記錄資料的真實性和完整性負責１1.記錄人員應當堅持實事求是、恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的記錄資料與記錄調(diào)核對象報送的記錄資料的一致性負責。12.記錄調(diào)查的對象：１)國家機關;２)企事業(yè)單位；3)其他組織;４）個體工商戶；5)個人第二章基本記錄法律規(guī)范１.根據(jù)法律效力的不同，我國現(xiàn)行的記錄法律規(guī)范重要涉及四種形式:1)記錄法律2)記錄行政法規(guī)；3）地方性記錄法規(guī);４)記錄行政規(guī)章。２.法律:專指由全國人民代表大會及其常務委員會制定頒布的規(guī)范性文獻，其效力僅次于憲法。3.記錄法律即指由全國人大常委會制定的關于記錄方面的行為規(guī)范。目前,我國唯一的一部記錄法律是1９83年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《中華人民共和國記錄法》。該法律1９９6年第一次修訂，2023年６月27日第二次修訂后，自2０23年1月1日起施行。4．記錄行政法規(guī)是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理的規(guī)范性法律文獻的總稱,其法律地位和效力僅次于憲法和法律。5.國務院制定的記錄行政法規(guī)有：1)《中華人民共和國記錄法實行細則》；2)《全國經(jīng)濟普查條例》；3）《全國農(nóng)業(yè)普查條例》；４）《關于工資總額組成的規(guī)定》等。6．《中華人民共和國記錄法實行細則》１98７年1月批準,2月實行;２０２3年6月第一次修訂，２02３年１2月第二次修訂。7．地方性記錄法規(guī)：根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《立法法》的有關規(guī)定:1）省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī);2)省、自治區(qū)人民政府所在地的市、３)經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和4）經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下或以制定地方性法規(guī)。8.記錄行政規(guī)章是指1)國務院各部門和2)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及3)省、自治區(qū)人民政府所在地的市、4)經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和5）經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的有關記錄的規(guī)范性文獻。９.記錄行政規(guī)章的效力低于記錄法律和記錄行政法規(guī)。10.記錄行政規(guī)章分為:1)政府規(guī)章;2)部門規(guī)章。1１.政府規(guī)章：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府所制定的記錄行政規(guī)章。12．部門規(guī)章：即由國務院各部委和具有行政管理權的國務院直屬機構(gòu)制定的記錄行政規(guī)章。1３.國家記錄局制定或與有關部門聯(lián)合制定的記錄行政規(guī)章重要有：１)《記錄違法違紀行為處分規(guī)定》;2)《記錄調(diào)查證管理辦法》;3）《記錄從業(yè)資格認定辦法》;４)《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》；5)《涉外調(diào)查管理辦法》；６）《部門調(diào)查項目管理暫行辦法》;7)《新聞出版記錄管理辦法》等。第三章記錄法的基本原則1.記錄法的基本原則:1）保障記錄工作統(tǒng)一性原則;2）保障記錄工作的獨立性原則;３)記錄機構(gòu)依法履行職責原則;4)保障記錄信息社會共享原則;5）記錄資料保密原則。2．記錄法的基本原則貫穿于整個記錄法律規(guī)范之中。3.記錄工作的統(tǒng)一性,最關鍵的就是記錄管理體制的集中統(tǒng)一。4.國家建立集中統(tǒng)一的記錄系統(tǒng),實行統(tǒng)一領導、分級負責的記錄管理體制。5．保障記錄工作統(tǒng)一性原則涉及以下幾方面的內(nèi)容：1)記錄管理體制集中統(tǒng)一;2）記錄制度和記錄標準統(tǒng)一;3)記錄資料依法管理和公布。6．保障記錄工作的獨立性原則涉及：１)記錄機構(gòu)獨立行使職權,不受任何機關、社會團隊和個人的非法干涉。2)縣級以上人民政府記錄機構(gòu)獨立單設。1.“獨立的記錄機構(gòu)”的重要標志:1)在人民政府的組織系統(tǒng)中,政府綜合記錄機構(gòu)是單設的職能機構(gòu)；2)政府綜合記錄機構(gòu)獨立行使記錄工作職權,獨立履行記錄工作職責;3)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),政府綜合記錄機構(gòu)獨立支配、使用和管理人、財、物。2.記錄機構(gòu)依法履行職責原則涉及：1）記錄機構(gòu)的職責是法定的;２)記錄機構(gòu)應當依法履行其職權,既不能放棄職權，更不能超越職權、濫用職權;３)減輕記錄調(diào)核對象的承擔是記錄機構(gòu)、記錄人員依法履行職責應當把握的一項基本原則。依照記錄法有關規(guī)定,對發(fā)往基層單位的全面定期記錄報表，必須嚴格控制。①凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能取得記錄數(shù)據(jù)的,不得制發(fā)定期全面記錄報表；②對于已批準實行的各種記錄調(diào)查中可以搜集到資料的，不得反復調(diào)查;③一次性調(diào)查即可滿足需要的，不得進行經(jīng)常性記錄;④按年記錄即可滿足需要的,不得按季記錄;⑤按季記錄即可滿足需要的，不得按月記錄；⑥月以下的進度記錄必須從嚴控制；⑦部門記錄調(diào)查不得與國家記錄調(diào)查相反復;⑧涉外調(diào)查不得與國家記錄調(diào)查、部門記錄調(diào)查和地方記錄調(diào)查相反復。3.記錄信息社會共享是指記錄調(diào)查者對收集到的記錄資料,除依法保密的部分外，都要及時向社會公布,以充足發(fā)揮記錄信息的作用。４．記錄資料保密原則涉及:１)依法保守國家秘密;2）商業(yè)秘密受法律保護;3)公民個人信息受法律保護；４)可以辨認或推斷單個調(diào)核對象身份的資料受法律保護。５．記錄調(diào)查中獲得的可以辨認或推斷單個調(diào)核對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得用于記錄以外的目的。第四章記錄管理體制１.記錄體制：又稱記錄管理體制。指國家組織管理政府記錄工作的體系和制度。2.目前國際上的記錄管理體制有兩種基本形式：一是集中型;二是分散型。3．集中型記錄體制的優(yōu)點:1)可以最大限度地避免反復調(diào)查，、減輕記錄調(diào)核對象的承擔;２)獨立于各主管部門的記錄機構(gòu)負責記錄工作，較易做到客觀、公正，能有效避免主管部門的行政干擾。3）易于建立統(tǒng)一的記錄指標體系和記錄標準體系。４.分散型記錄體制的優(yōu)點：記錄工作與主管部門結(jié)合密切，對客觀情況的變化反映及時，主管部門認為必要的記錄調(diào)查可以及時進行。５.記錄法規(guī)定:國家建立集中統(tǒng)一的記錄系統(tǒng),實行統(tǒng)一領導，分級負責的記錄管理體制。６．現(xiàn)行的“統(tǒng)一領導，分級負責”的記錄管理體制重要表現(xiàn)在：1)機構(gòu)編制和管理方面：我國政府記錄系統(tǒng)在機構(gòu)和編制管理上以雙重管理為主。這種雙重管理又分為以下三種情況：①國家記錄局及其派出的調(diào)查隊：國家記錄局是國務院直屬機構(gòu),負責組織領導和協(xié)調(diào)全國記錄工作。國家記錄局派出的調(diào)查隊是國家記錄局派出機構(gòu)。國家記錄局對其派出機構(gòu)的人員和編制實行垂直領導。②縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府記錄工作崗位：地方各級政府記錄機構(gòu)負責人由本地黨委管理，上級政府記錄機構(gòu)黨組協(xié)助管理。③部門記錄系統(tǒng):部門記錄系統(tǒng)的編制和干部由部門自行管理。２）經(jīng)費管理方面:基本上是分級負責，由中央財政和地方財政共同承擔。３)業(yè)務管理方面：實行高度統(tǒng)一的管理。重要表現(xiàn)為:①實行統(tǒng)一的記錄標準;②對記錄業(yè)務具有領導權或指導權。Ａ．國家記錄局依法負責組織領導和協(xié)調(diào)全國記錄工作，組織實行有關基本國情國力的調(diào)查和國民經(jīng)濟各行業(yè)的綜合性記錄，負責國民經(jīng)濟核算工作，統(tǒng)一領導地方各級政府記錄機構(gòu)的記錄業(yè)務工作,審批部門調(diào)查項目，制定全國記錄分類標準，審批部門記錄標準。B.國家記錄局派出的調(diào)查隊是國家記錄局派出機構(gòu)。國家記錄局派出的調(diào)查隊在記錄業(yè)務上由國家記錄局垂直領導,以完畢國家調(diào)查任務為主，同時也可接受地方政府和有關部門的委托進行調(diào)查。C．地方各級政府記錄機構(gòu)，在記錄業(yè)務上以上級政府記錄機構(gòu)的領導為主，完畢國家調(diào)查任務和地方調(diào)查任務。D.國務院和縣級以上地方各級人民政府各部門設立的記錄機構(gòu)或記錄負責人,在記錄業(yè)務上受國家記錄局或者同級地方人民政府記錄機構(gòu)的指導。7.由中央財政撥付,國家記錄局統(tǒng)一管理的經(jīng)費有：1)縣級以上各級人民政府記錄機構(gòu)的記錄事業(yè)費；2)國家記錄事業(yè)編制的經(jīng)費;３)國家記錄局及其派出的調(diào)查隊的各項經(jīng)費。第五章記錄機構(gòu)與記錄人員1.記錄機構(gòu)是指從事①記錄調(diào)查、②記錄數(shù)據(jù)加工整理、③記錄分析預測、④記錄信息征詢、⑤記錄協(xié)調(diào)管理等活動的組織。2．我國記錄法規(guī)定設立的記錄機構(gòu)分為兩種：①政府綜合記錄機構(gòu)、②部門記錄機構(gòu)。３.政府綜合記錄機構(gòu)和部門記錄機構(gòu)都屬于政府記錄機構(gòu),構(gòu)成政府記錄系統(tǒng)的兩大支柱。4．政府綜合記錄機構(gòu)是指國務院和地方各級人民政府獨立設立的記錄職能機構(gòu)，涉及國務院設立的國家記錄局和縣級以上地方各級人民政府設立的記錄機構(gòu)。5.部門記錄機構(gòu)是指國務院和地方各級人民政府各業(yè)務主管部門，根據(jù)國家和部門記錄任務的需要而專門設立的記錄職能機構(gòu)，不設記錄機構(gòu)的部門，應當根據(jù)記錄任務的需要，在有關機構(gòu)中設立記錄人員,并指定記錄負責人。6．記錄負責人是指代表本部門或本單位履行記錄法規(guī)定職責的重要負責人員。不設記錄機構(gòu)的,一般應由具有相稱記錄業(yè)務技術職務條件的人員擔任記錄負責人。7.國務院和地方各級人民政府的各部門的記錄機構(gòu)和記錄負責人在記錄業(yè)務上并受國家記錄局或同級地方人民政府記錄機構(gòu)的指導。8．《記錄法》所稱記錄人員是指從事記錄活動的專職或兼職的工作人員。涉及各級政府記錄機構(gòu)、部門記錄機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和公司事業(yè)單位或者其他組織中從事記錄工作的人員。9．記錄人員的職責（義務）:１)記錄人員應當依法履行職責，如實搜集、報送記錄資料，不得偽造、篡改記錄資料，不得以任何方式規(guī)定任何單位和個人提供不真實的記錄資料，不得有其他違反本法規(guī)軍事援助行為;２)記錄人員應當堅持實事求是,恪守職業(yè)道德。3）記錄人員應當對其搜集、審核、錄入的記錄資料與記錄調(diào)核對象報送的記錄資料的一致性負責;4)記錄人員調(diào)查時應當出示縣級以上人民政府記錄機構(gòu)或者有關部門頒發(fā)的工作證件;未出示的,記錄調(diào)核對象有權拒絕調(diào)查。５)記錄人員應當具有與其從事的工作相適應的專業(yè)知識和專業(yè)技能;6)記錄人員對在記錄工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。10.記錄人員的職權：1）記錄人員依照記錄法規(guī)定獨立行使記錄調(diào)查、記錄報告、記錄監(jiān)督的職權,不受侵犯;2)記錄人員進行記錄調(diào)查時,有權就與記錄有關的問題詢問有關人員，規(guī)定其如實提供有關情況、資料并改正不真實、不準確的資料。１1.記錄法規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立記錄工作崗位，配備專職或兼職記錄人員。第六章記錄行政許可制度1.記錄行政許可制度指縣級以上人民政府記錄機構(gòu)應記錄行政相對方的申請,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵭心撤N行為的法律權利的行政行為。2.根據(jù)法律和法規(guī)的有關規(guī)定，記錄行政許可項目有三項：1）記錄從業(yè)資格認定;2)涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定;3）涉外社會調(diào)查項目審批。３.記錄從業(yè)資格認定制度是針對在國家機關、社會團隊、公司事業(yè)單位和其他組織等記錄調(diào)核對象中擔任經(jīng)常性政府記錄調(diào)查任務的人員,從事記錄工作提出的專業(yè)資格規(guī)定。４.國家記錄局領導和管理全國的記錄從業(yè)資格認定工作，負責編制記錄從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務規(guī)則等工作；統(tǒng)一設計記錄從業(yè)資格證書樣式，統(tǒng)一制定編號規(guī)則;依法撤消已經(jīng)授予的記錄從業(yè)資格等。５.省級人民政府記錄機構(gòu)是記錄從業(yè)資格認定工作的實行機關。6.縣級人民政府記錄機構(gòu)是記錄從業(yè)資格認定工作的承辦機關。例外規(guī)定:1）在必要時經(jīng)省級人民政府記錄機構(gòu)決定,可以由設區(qū)的市人民政府記錄機構(gòu)承辦記錄從業(yè)資格認定的有關工作；2)新疆生產(chǎn)建設兵團記錄局負責所屬單位的記錄從業(yè)資格認定工作。7.記錄從業(yè)資格認定的實行程序:1)申請;2)受理;3)審查;4)決定。8.申請記錄從業(yè)資格的人員必須具有下列條件:1)熟悉法律法規(guī)和規(guī)章；2)堅持原則,具有良好的道德品質(zhì);３)具有從事記錄工作所需的專業(yè)知識和技能。此外,申請記錄從業(yè)資格,除具有一定條件外,還必須通過記錄從業(yè)資格考試并成績合格。9．記錄從業(yè)資格考試科目:１)記錄基礎知識與記錄實務；２)記錄法基礎知識。1.已具有教育行政部門認可的會計與記錄核算、記錄實務專業(yè)大專、記錄學類、經(jīng)濟學類、工商管理類專業(yè)本科以上學歷(或?qū)W位）的人員,可免于參與記錄基礎知識與記錄實務科目的考試。2.記錄從業(yè)資格考試單科成績合格的人員,其合格成績在二年內(nèi)有效,逾期成績自行作廢。3.持有記錄從業(yè)資格考試合格成績單的人員,應當自收到領取記錄從業(yè)資格考試合格成績告知單之日起二年內(nèi)，向承辦機關提出記錄從業(yè)資格申請，逾期成績自行作廢。４．記錄從業(yè)資格證書應當加蓋省級人民政府記錄機構(gòu)印章。5.記錄從業(yè)資格認定屬于國務院決定設立的行政許可項目。6.由省級人民政府記錄機構(gòu)頒發(fā)的記錄從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。7.中華人民共和國境外的組織和個人不得在中國境內(nèi)直接進行記錄調(diào)查活動8．中華人民共和國境外的組織和個人需要在中華人民共和國境內(nèi)進行記錄活動的，應當委托中華人民共和國境內(nèi)具有涉外記錄調(diào)查資格的機構(gòu)進行。9．國家記錄局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)為涉外調(diào)查機構(gòu)進行資格認定的機關。其中:申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu),調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家記錄局提出;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)提出。10.申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)應當具有的條件:1)依法成立,具有法人資格;2)經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容;3）具有熟悉國家有關涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員;4)具有與所從事涉外調(diào)查相適應的調(diào)查能力;5）在申請之日前一年內(nèi)開展三項以上調(diào)查項目,或者調(diào)查營業(yè)額達成三十萬元;6)有嚴格、健全的資料保密制度;7)在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄.１１.申請涉外調(diào)查許可證應提交的文獻涉及:1)涉外調(diào)查許可證申請表;２)用以證明其符合申請條件的其他材料。12.國家記錄局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)應當自受理(涉外調(diào)查許可證申請)之日起二十日內(nèi)做出批準或不批準的決定。１3.涉外調(diào)查許可證有效期為三年。１4.國家記錄局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)負責對涉外社會調(diào)查項目的審批。涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準涉外社會調(diào)查項目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的,向國家記錄局提出;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的,向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)提出。1５.涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準涉外社會調(diào)查項目時,應提交下列文獻:1)涉外社會調(diào)查項目申請表；2)涉外調(diào)查許可證復印件;3)委托、資助、合作的協(xié)議復印件;4)調(diào)查方案,涉及調(diào)查目的、內(nèi)容、范圍、時間、對象、方式等；5)調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀測提綱;6)與調(diào)查項目有關的其他背景材料。1６.國家記錄局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)應當自受理(涉外社會調(diào)查項目申請)之日起二十日內(nèi)做出批準或不批準的決定。１7.經(jīng)批準的涉外社會調(diào)查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機構(gòu)應當就變更部分向原批準機關提出申請。18.經(jīng)批準進行的涉外社會調(diào)查，應當在調(diào)查問卷、表格、或者訪談、觀測提綱首頁顯著位置標明并向調(diào)核對象說明下列事項:1)涉外調(diào)查許可證編號;2)調(diào)查項目的批準機關、批準文號;3）本調(diào)查為調(diào)核對象自愿接受的調(diào)查。第七章記錄調(diào)查管理1.記錄調(diào)查是指記錄部門按照法定的程序，依照科學的記錄指標體系和科學的調(diào)查方法、有組織、有計劃地向被調(diào)查者收集記錄資料的活動。２.記錄調(diào)查涉及兩個方面：1)對原始記錄資料的收集;2）對已經(jīng)通過加工的記錄資料進行收集。3．記錄法中的所說的記錄調(diào)查重要是指對原始資料的收集。4.記錄調(diào)查在整個記錄工作中牌十分重要的地位。5.記錄調(diào)查項目:指一定期期內(nèi)為實現(xiàn)特定記錄調(diào)查目的，由各級人民政府、縣級以上人民政府記錄機構(gòu)和有關部門組織實行的記錄調(diào)查。6．記錄調(diào)查項目分為:1)國家記錄調(diào)查項目；2)部門記錄調(diào)查項目；3)有附文記錄調(diào)查項目三類，實行分類管理。7.國家記錄調(diào)查項目:指全國性基本情況的記錄調(diào)查項目,如人口與就業(yè)情況記錄、自然資源記錄、圍繞國民經(jīng)濟核算進行的各項記錄等。8.部門記錄調(diào)查項目:是指國務院有關部門的專業(yè)性記錄調(diào)查項目。9.地方記錄調(diào)查項目：指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性記錄調(diào)查項目，地方記錄調(diào)查的范圍，限于本地方管轄內(nèi)的單位和個人。１０.對記錄調(diào)查項目實行分類管理是貫徹《記錄法》立法目的人，科學、有效地組織記錄工作、保障記錄資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮記錄在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。11．《記錄法》規(guī)定,國家記錄調(diào)查項目、部門記錄調(diào)查項目、地方記錄調(diào)查項目應當分工明確、互相銜接，不得反復。12.國家記錄調(diào)查項目的制定分為兩種情況：1)由國家記錄局單獨制定；2)由國家記錄局和國務院有關部門共同制定。其中：１)重大的國家記錄調(diào)查項目,如人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查等，報國務院審批;2）其他調(diào)查項目，報國務院備案。1３.部門記錄調(diào)查項目由國務院有關部門制定。記錄調(diào)核對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報國家記錄局備案。記錄調(diào)核對象超過本部門管轄系統(tǒng)的,報國家記錄局審批。14.專訪記錄調(diào)查項目的制定分為三種情況:１)由縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)單獨制定;2)由縣級以上地方人民政府有關部門單獨制定;3)由縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)和有關部門共同制定;單獨制定;其中：1)由省級人民政府記錄機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的,報國家記錄局審批;２)由省級以下人民政府記錄機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府記錄機構(gòu)審批;３）由縣級以上地方人民政府有關部門制定的,報本級人民政府記錄機構(gòu)審批。15.記錄調(diào)查項目的審批原則：１)必要性原則；2)可行性原則;3)科學性原則16.記錄調(diào)查制度指實行記錄調(diào)查必須遵守的技術性規(guī)范。是記錄調(diào)查項目的核心內(nèi)容。17.記錄法規(guī)定：制定記錄調(diào)查項目，應當同時制定該項目的記錄調(diào)查制度，并依照記錄法規(guī)定一并報經(jīng)審批或備案。１8.記錄調(diào)查制度應涉及以下內(nèi)容:1)調(diào)查目的;2）調(diào)查內(nèi)容;3）調(diào)查方法;4）調(diào)核對象；５)調(diào)查組織方式；６)調(diào)查表式;７)記錄資料的報送;8)記錄資料的公布。19.記錄調(diào)查制度一經(jīng)批準或備案即產(chǎn)生法律效力，記錄調(diào)查應當按照依法經(jīng)批準或備案的記錄調(diào)查制度組織實行。需要變更記錄調(diào)查制度內(nèi)容的,應當依照記錄法規(guī)定報經(jīng)原審批機關批準或者向原備案機關備案。未經(jīng)批準,擅自變更記錄調(diào)查制度的內(nèi)容的,將信記錄法規(guī)定承擔相應的法律責任。２０．記錄調(diào)查表應標明的內(nèi)容:1)表號;2)制定機關;3)批準或備案文號;4)有效期限等標志。未標明上述標志或者超過有效期限的記錄調(diào)查表,記錄調(diào)核對象有權拒絕填報;縣級以上人民政府記錄機構(gòu)應當依法責令停止有關的記錄調(diào)查活動。21.記錄調(diào)查方法：擬定了以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的記錄調(diào)查方法體系。２2．周期性普查:是根據(jù)事先擬定的周期(5年或2023)通過逐個調(diào)查各個記錄調(diào)核對象在一定期點是或一定期期內(nèi)的社會經(jīng)濟活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的記錄數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。23．抽樣調(diào)查:即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)核對象中隨機抽取部分樣本單位進行記錄調(diào)查,獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的記錄調(diào)查方法。２4.全面調(diào)查:是對構(gòu)成調(diào)核對象總體的所有單位一一進行的調(diào)查。2５.重點調(diào)查:是在全體調(diào)核對象中選擇部分重點單位進行調(diào)查。26.行政記錄：是指行政部門為實現(xiàn)管理、控制和服務等目的，通過辦證、登記、審批等方式收集并保存的關于自然人或其他社會實體的相關信息。27.對于運用行政記錄可以獲得的記錄資料,不要在通過其他記錄調(diào)查方法獲取,以減輕記錄調(diào)核對象的承擔。28.搜集、整理記錄資料應當依照記錄法規(guī)定,以周期性普查為基礎,以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充足運用行政記錄、以有效發(fā)揮各類記錄調(diào)查方法的總體優(yōu)勢,不斷完善記錄調(diào)查方法，提高我國記錄的科學性。29.記錄法規(guī)定,重大國情國力普查,由國務院統(tǒng)一領導,國務院和地方人民政府組織記錄機構(gòu)的有關部門共同實行,以保障普查工作的順利進行。３０.記錄法規(guī)定:國家制定統(tǒng)一的記錄標準，保障記錄調(diào)查采用的①指標涵義、②計算方法、③分類目錄、④調(diào)查表達、⑤記錄編碼等的標準化。3１.指標涵義是指該指標的內(nèi)涵與外延。內(nèi)涵說明該指標的規(guī)定性和與其他指標的區(qū)別;外延說明該指標包含的范圍。32.計算方法是指根據(jù)相關指標和相關基礎資料計算某一指標的方法，涉及計算原則、計算公式和有關折算系數(shù)等。33.分類目錄是指根據(jù)記錄調(diào)查的需要，對記錄客體所作的分類,如行業(yè)分類、職業(yè)分類、地區(qū)分類等，是進行記錄調(diào)查資料分類整理的依據(jù)。3４.調(diào)查表式是指記錄調(diào)查過程中使用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。35.記錄編碼是指記錄分類、記錄指標等的編號,是用于計算機匯總的標志。36.記錄標準根據(jù)其制定機關和合用范圍不同,分為兩種:①國家記錄標準、②部門記錄標準。37．國家記錄標準是在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的記錄標準。38.部門記錄標準是在本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)強制執(zhí)行的記錄標準。39.國家記錄標準由國家記錄局制定,或者由國家記錄局和國務院標準化主管部門共同制定。國務院其他有關部門可以根據(jù)本部門記錄工作的需要,在國家記錄標準的基礎上制定補充的部門記錄標準，報國家記錄局審批。但是部門記錄標準不得與國家記錄標準相抵觸。40.縣級以上人民政府應當將記錄工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。4１.記錄法對重大國情國力普查經(jīng)費的保障問題作了專門規(guī)定：1)明確重大國情國力普查所需經(jīng)費由國務院和地方人民政府共同承擔，并列入相應年度的財政預算；2)規(guī)定重大國情國力普查經(jīng)費要準時撥付,保證到位。第八章記錄執(zhí)法檢查1.加強執(zhí)法工作，必須實現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。2.記錄執(zhí)法檢查是指記錄執(zhí)法檢查機關依照法定的權限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行記錄法規(guī)和記錄制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對記錄違法行為進行查處等各種活動的總稱。3.記錄執(zhí)法檢查的基本特性：１)記錄執(zhí)法檢查是由國家依法授權的機關進行的;2)記錄執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴厲性、權威性和國家強制性;3)記錄執(zhí)法檢查是按照一定的權限、程序和方式進行的;4)記錄執(zhí)法檢查具有積極性。4.記錄法規(guī)定:1)國家記錄局組織管理全國記錄工作的監(jiān)督檢查，查處重大記錄違法行為;2）縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)依照本法規(guī)定查處記錄違法行為;３）國家記錄局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實行的記錄調(diào)查活動中發(fā)生的記錄違法行為，由組織實行該項記錄調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責查處。5.國家記錄局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)是國家依法授權的記錄執(zhí)法檢查機關，依法具有記錄執(zhí)法檢查權。6.權限：1)縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)依照本法規(guī)定查處記錄違法行為;２)國家記錄局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實行的記錄調(diào)查活動中發(fā)生的記錄違法行為，由組織實行該項記錄調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責查處;３)各級記錄執(zhí)法機關必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式進行執(zhí)法檢查，不得自行其是。７.記錄執(zhí)法檢查不僅要對已經(jīng)發(fā)生的記錄違法行為進行嚴厲查處，不要積極做好防患于未然的工作，通過積極開展記錄執(zhí)法檢查，查找違法隱患,糾正違法行為,提高全社會的記錄法律意識,防止、減少各種記錄違法行為的發(fā)生。8.記錄執(zhí)法檢查機構(gòu)：指國家記錄局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)設立的專門辦理記錄執(zhí)法檢查事項的內(nèi)設機構(gòu)。9．按照《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定,1)國家記錄局設立法制工作機構(gòu)（政策法規(guī)司）,負責統(tǒng)一組織、管理全國的記錄執(zhí)法檢查工作；2)省及地市級記錄執(zhí)法檢查機關應當設立專門的記錄執(zhí)法檢查機構(gòu),配備專職記錄執(zhí)法檢查員;３)縣級記錄執(zhí)法檢查機關可以根據(jù)工作需要，設立專門的記錄執(zhí)法檢查機構(gòu);未設立機構(gòu)的，應當配備必要的記錄執(zhí)法檢查員。１０．記錄執(zhí)法檢查員指由縣級以上各級人民政府記錄機構(gòu)依法任命或批準的從事記錄執(zhí)法檢查工作的人員。11.記錄執(zhí)法檢查機構(gòu)和檢查員的重要職權：記錄法規(guī)定：縣級以上人民政府記錄機構(gòu)在調(diào)查記錄違法行為或者核查記錄數(shù)據(jù)時，有權采用下列措施：１）發(fā)出記錄檢查查詢書,向檢核對象查詢有關事項;2)規(guī)定檢核對象提供有關原始記錄和憑證、記錄臺賬、記錄調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料;3)就與檢查有關的事項詢問有關人員;4)進入檢核對象的業(yè)務場合和記錄數(shù)據(jù)解決信息系統(tǒng)進行檢查、核對;5）經(jīng)本機構(gòu)負責人批準,登記保存檢核對象的有關原始記錄和憑證、記錄臺賬、記錄調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料；６)對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照像和復制。12.記錄執(zhí)法檢查的對象重要有以下三類：1）有上報記錄資料義務的記錄調(diào)核對象;2）依法組織實行政府記錄調(diào)查和管理公布記錄資料的人民政府、政府記錄機構(gòu)和政府有關部門；3)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)。13.《記錄法》和《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》規(guī)定：1）縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關對下級人民政府、本級人民政府記錄機構(gòu)和有關部門執(zhí)行記錄法律、法規(guī)的情況實行監(jiān)督;2）上級人民政府記錄機構(gòu)有權對下級人民政府記錄機構(gòu)、同級政府有關部門貫徹執(zhí)行記錄法律法規(guī)和記錄制度的情況進行監(jiān)督檢查。14.記錄違法案件的查處機關：縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的記錄違法案件。其中：在國家記錄局派出的各級調(diào)查隊組織實行的記錄調(diào)查中發(fā)生的記錄違法案件，由國家記錄局派出的調(diào)查隊管轄。國家記錄局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應當由其查處的記錄違法案件。15.假如對具體案件的管轄發(fā)生爭議,報請共同的上一級記錄行政機關指定管轄。１６.查處記錄違法案件應當做到：１)事實清楚、2）證據(jù)確鑿、３)定性準確、4)解決恰當、5)程序合法。17.查處記錄違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法。１８.記錄違法案件查處的一般程序：1)備案、2）調(diào)查、3）解決、４)結(jié)案1９．解決涉及以下幾個環(huán)節(jié)：1)案件審理；２)處罰事先告知;3)聽取當事人的陳述、申辯;4)聽證；5)做出解決決定;6）處罰決定的送達;7）處罰決定的執(zhí)行。20.行政機關應當履行記錄行政處罰事先告知義務。21.告知義務是指記錄行政機關在做出行政處罰決定前,應當對記錄行政相對人履行的告知義務。2２.《行政處罰法》規(guī)定：行政機關在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。23.記錄行政機關履行告知義務應當在做出行政處罰決定之前,在做出行政處罰決定的同時或之后履行告知義務,均屬未履行告知義務。24.公民、法人或其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權。當事人不得因申辯而被加重處罰。25.假如記錄行政機關及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,則行政處罰決定不能成立。但是,當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。26.行政機關做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有規(guī)定舉行聽證的權利;當事人規(guī)定聽證的,行政機關應當組織聽證。27．依照《行政處罰法》規(guī)定，對給予較大數(shù)額罰款的記錄行政處罰案件，記錄行政機１1關應當組織聽證。28．記錄行政機關在做出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款,對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有規(guī)定舉行聽證的權利。當事人規(guī)定聽證的,記錄行政機關應當依法組織聽證。這個聽證標準合用于國家記錄局派出的各調(diào)查隊解決的行政處罰案件,對于地方各級記錄行政機關查處的案件，其聽證標準須依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是,若該省(區(qū)、市)沒有規(guī)定統(tǒng)一的聽證標準的，在記錄案件解決中應當合用《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》的相應規(guī)定。29.被處罰單位在接到處罰告知后,假如既不在法定期限內(nèi)申請復議或向人民法院提起訴訟,又拒不執(zhí)行的,由查處機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。3０.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人,當事人不在現(xiàn)場的，行政機關應當在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定，將行政處罰告知書送達當事人。31．在記錄違法案件的查處中，常見的送達方式有：１)直接送達;２)留置兼而有之3)委托送達；4)郵寄送達。32.送達訴訟文書必須有送達回證,由送達人在送達回證上啟明收到的日期，署名或蓋章。3３.記錄行政處罰決定依法做出后,當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。34.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的,行政處罰不斷止執(zhí)行。35．當事人逾期不履行行政處罰決定，做出行政處罰決定的行政機關可以采用下列措施：1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款;2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3)申請人民法院強制執(zhí)行。36.結(jié)案報告內(nèi)容涉及：案件來源;備案審批機關；案件的調(diào)查意見;案件的重要事實、性質(zhì)及解決意見;案件有關負責人的基本情況及認錯態(tài)度;案件解決決定貫徹情況等。37．對屬于下列情況的違法案件,應當及時辦理案件結(jié)案手續(xù)：１)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;２)免于行政處罰或不予行政處罰的;3)經(jīng)復議機關復議，復議決定執(zhí)行完畢的;４)經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。３８.結(jié)案后，記錄行政機關還應依法做好案件的立卷歸檔工作。第九章記錄法律責任1.記錄行政處罰是指各級記錄執(zhí)法檢查機關依法對違反記錄法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。2．記錄行政處罰的四個特點：1)實行記錄行政處罰的主體各級記錄執(zhí)法檢查機關;２）