2023年中級統(tǒng)計師考試法律法規(guī)復習重點歸納

2023年中級記錄師考試－記錄法規(guī)復習重點歸納第一章記錄基礎(chǔ)知識１．記錄法:是調(diào)整記錄部門在管理記錄工作、進行記錄活動過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。2.記錄法的特點：1)調(diào)核對象具有特殊性和復雜性;2)規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。３.狹義的記錄法僅指《中華人民共和國記錄法》。4.廣義的記錄法包含了所有規(guī)范記錄活動的記錄法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻。５．記錄法的作用：1)有效地、科學地組織記錄工作,推動記錄工作的現(xiàn)代化進程;2)保障記錄資料的真實性、準確性、完整性和及時性。6.記錄數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、及時是整個記錄工作的靈魂。完善保障記錄數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度是本次修訂和重中之重。７.國家有計劃地加強記錄信息化建設(shè)，推動記錄信息搜集、解決、傳輸、共享、存儲技術(shù)和記錄數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。8.地方各級人民政府、政府記錄機構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位負責人1)不得自行修改記錄機構(gòu)和記錄人員依法搜集、整理的記錄資料；2)不得以任何形式規(guī)定記錄機構(gòu)、記錄人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改記錄資料;3)不提對依法履行職責或拒絕、克制記錄違法行為的記錄人員進行打擊報復。9.記錄人員1）不得偽造、篡改記錄資料;2)不得以任何方式規(guī)定任何單位和個人提供不真實的記錄資料;3)不得有其他違反本法規(guī)定的行為。10.記錄調(diào)核對象應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立建全記錄資料的審核、簽署制度。記錄資料的審核、簽署人員應(yīng)當對其審核簽署的記錄資料的真實性和完整性負責１1.記錄人員應(yīng)當堅持實事求是、恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的記錄資料與記錄調(diào)核對象報送的記錄資料的一致性負責。12.記錄調(diào)查的對象：１)國家機關(guān);２)企事業(yè)單位；3)其他組織;４）個體工商戶；5)個人第二章基本記錄法律規(guī)范１.根據(jù)法律效力的不同，我國現(xiàn)行的記錄法律規(guī)范重要涉及四種形式:1)記錄法律2)記錄行政法規(guī)；3）地方性記錄法規(guī);４)記錄行政規(guī)章。２.法律:專指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的規(guī)范性文獻，其效力僅次于憲法。3.記錄法律即指由全國人大常委會制定的關(guān)于記錄方面的行為規(guī)范。目前,我國唯一的一部記錄法律是1９83年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《中華人民共和國記錄法》。該法律1９９6年第一次修訂，2023年６月27日第二次修訂后，自2０23年1月1日起施行。4．記錄行政法規(guī)是國家最高行政機關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性法律文獻的總稱,其法律地位和效力僅次于憲法和法律。5.國務(wù)院制定的記錄行政法規(guī)有：1)《中華人民共和國記錄法實行細則》；2)《全國經(jīng)濟普查條例》；3）《全國農(nóng)業(yè)普查條例》；４）《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等。6．《中華人民共和國記錄法實行細則》１98７年1月批準,2月實行;２０２3年6月第一次修訂，２02３年１2月第二次修訂。7．地方性記錄法規(guī)：根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《立法法》的有關(guān)規(guī)定:1）省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī);2)省、自治區(qū)人民政府所在地的市、３)經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和4）經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下或以制定地方性法規(guī)。8.記錄行政規(guī)章是指1)國務(wù)院各部門和2)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及3)省、自治區(qū)人民政府所在地的市、4)經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和5）經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)記錄的規(guī)范性文獻。９.記錄行政規(guī)章的效力低于記錄法律和記錄行政法規(guī)。10.記錄行政規(guī)章分為:1)政府規(guī)章;2)部門規(guī)章。1１.政府規(guī)章：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府所制定的記錄行政規(guī)章。12．部門規(guī)章：即由國務(wù)院各部委和具有行政管理權(quán)的國務(wù)院直屬機構(gòu)制定的記錄行政規(guī)章。1３.國家記錄局制定或與有關(guān)部門聯(lián)合制定的記錄行政規(guī)章重要有：１)《記錄違法違紀行為處分規(guī)定》;2)《記錄調(diào)查證管理辦法》;3）《記錄從業(yè)資格認定辦法》;４)《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》；5)《涉外調(diào)查管理辦法》；６）《部門調(diào)查項目管理暫行辦法》;7)《新聞出版記錄管理辦法》等。第三章記錄法的基本原則1.記錄法的基本原則:1）保障記錄工作統(tǒng)一性原則;2）保障記錄工作的獨立性原則;３)記錄機構(gòu)依法履行職責原則;4)保障記錄信息社會共享原則;5）記錄資料保密原則。2．記錄法的基本原則貫穿于整個記錄法律規(guī)范之中。3.記錄工作的統(tǒng)一性,最關(guān)鍵的就是記錄管理體制的集中統(tǒng)一。4.國家建立集中統(tǒng)一的記錄系統(tǒng),實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的記錄管理體制。5．保障記錄工作統(tǒng)一性原則涉及以下幾方面的內(nèi)容：1)記錄管理體制集中統(tǒng)一;2）記錄制度和記錄標準統(tǒng)一;3)記錄資料依法管理和公布。6．保障記錄工作的獨立性原則涉及：１)記錄機構(gòu)獨立行使職權(quán),不受任何機關(guān)、社會團隊和個人的非法干涉。2)縣級以上人民政府記錄機構(gòu)獨立單設(shè)。1.“獨立的記錄機構(gòu)”的重要標志:1)在人民政府的組織系統(tǒng)中,政府綜合記錄機構(gòu)是單設(shè)的職能機構(gòu)；2)政府綜合記錄機構(gòu)獨立行使記錄工作職權(quán),獨立履行記錄工作職責;3)在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),政府綜合記錄機構(gòu)獨立支配、使用和管理人、財、物。2.記錄機構(gòu)依法履行職責原則涉及：1）記錄機構(gòu)的職責是法定的;２)記錄機構(gòu)應(yīng)當依法履行其職權(quán),既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán);３)減輕記錄調(diào)核對象的承擔是記錄機構(gòu)、記錄人員依法履行職責應(yīng)當把握的一項基本原則。依照記錄法有關(guān)規(guī)定,對發(fā)往基層單位的全面定期記錄報表，必須嚴格控制。①凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能取得記錄數(shù)據(jù)的,不得制發(fā)定期全面記錄報表；②對于已批準實行的各種記錄調(diào)查中可以搜集到資料的，不得反復調(diào)查;③一次性調(diào)查即可滿足需要的，不得進行經(jīng)常性記錄;④按年記錄即可滿足需要的,不得按季記錄;⑤按季記錄即可滿足需要的，不得按月記錄；⑥月以下的進度記錄必須從嚴控制；⑦部門記錄調(diào)查不得與國家記錄調(diào)查相反復;⑧涉外調(diào)查不得與國家記錄調(diào)查、部門記錄調(diào)查和地方記錄調(diào)查相反復。3.記錄信息社會共享是指記錄調(diào)查者對收集到的記錄資料,除依法保密的部分外，都要及時向社會公布,以充足發(fā)揮記錄信息的作用。４．記錄資料保密原則涉及:１)依法保守國家秘密;2）商業(yè)秘密受法律保護;3)公民個人信息受法律保護；４)可以辨認或推斷單個調(diào)核對象身份的資料受法律保護。５．記錄調(diào)查中獲得的可以辨認或推斷單個調(diào)核對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得用于記錄以外的目的。第四章記錄管理體制１.記錄體制：又稱記錄管理體制。指國家組織管理政府記錄工作的體系和制度。2.目前國際上的記錄管理體制有兩種基本形式：一是集中型;二是分散型。3．集中型記錄體制的優(yōu)點:1)可以最大限度地避免反復調(diào)查，、減輕記錄調(diào)核對象的承擔;２)獨立于各主管部門的記錄機構(gòu)負責記錄工作，較易做到客觀、公正，能有效避免主管部門的行政干擾。3）易于建立統(tǒng)一的記錄指標體系和記錄標準體系。４.分散型記錄體制的優(yōu)點：記錄工作與主管部門結(jié)合密切，對客觀情況的變化反映及時，主管部門認為必要的記錄調(diào)查可以及時進行。５.記錄法規(guī)定:國家建立集中統(tǒng)一的記錄系統(tǒng),實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的記錄管理體制。６．現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的記錄管理體制重要表現(xiàn)在：1)機構(gòu)編制和管理方面：我國政府記錄系統(tǒng)在機構(gòu)和編制管理上以雙重管理為主。這種雙重管理又分為以下三種情況：①國家記錄局及其派出的調(diào)查隊：國家記錄局是國務(wù)院直屬機構(gòu),負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國記錄工作。國家記錄局派出的調(diào)查隊是國家記錄局派出機構(gòu)。國家記錄局對其派出機構(gòu)的人員和編制實行垂直領(lǐng)導。②縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府記錄工作崗位：地方各級政府記錄機構(gòu)負責人由本地黨委管理，上級政府記錄機構(gòu)黨組協(xié)助管理。③部門記錄系統(tǒng):部門記錄系統(tǒng)的編制和干部由部門自行管理。２）經(jīng)費管理方面:基本上是分級負責，由中央財政和地方財政共同承擔。３)業(yè)務(wù)管理方面：實行高度統(tǒng)一的管理。重要表現(xiàn)為:①實行統(tǒng)一的記錄標準;②對記錄業(yè)務(wù)具有領(lǐng)導權(quán)或指導權(quán)。Ａ．國家記錄局依法負責組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國記錄工作，組織實行有關(guān)基本國情國力的調(diào)查和國民經(jīng)濟各行業(yè)的綜合性記錄，負責國民經(jīng)濟核算工作，統(tǒng)一領(lǐng)導地方各級政府記錄機構(gòu)的記錄業(yè)務(wù)工作,審批部門調(diào)查項目，制定全國記錄分類標準，審批部門記錄標準。B.國家記錄局派出的調(diào)查隊是國家記錄局派出機構(gòu)。國家記錄局派出的調(diào)查隊在記錄業(yè)務(wù)上由國家記錄局垂直領(lǐng)導,以完畢國家調(diào)查任務(wù)為主，同時也可接受地方政府和有關(guān)部門的委托進行調(diào)查。C．地方各級政府記錄機構(gòu)，在記錄業(yè)務(wù)上以上級政府記錄機構(gòu)的領(lǐng)導為主，完畢國家調(diào)查任務(wù)和地方調(diào)查任務(wù)。D.國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府各部門設(shè)立的記錄機構(gòu)或記錄負責人,在記錄業(yè)務(wù)上受國家記錄局或者同級地方人民政府記錄機構(gòu)的指導。7.由中央財政撥付,國家記錄局統(tǒng)一管理的經(jīng)費有：1)縣級以上各級人民政府記錄機構(gòu)的記錄事業(yè)費；2)國家記錄事業(yè)編制的經(jīng)費;３)國家記錄局及其派出的調(diào)查隊的各項經(jīng)費。第五章記錄機構(gòu)與記錄人員1.記錄機構(gòu)是指從事①記錄調(diào)查、②記錄數(shù)據(jù)加工整理、③記錄分析預測、④記錄信息征詢、⑤記錄協(xié)調(diào)管理等活動的組織。2．我國記錄法規(guī)定設(shè)立的記錄機構(gòu)分為兩種：①政府綜合記錄機構(gòu)、②部門記錄機構(gòu)。３.政府綜合記錄機構(gòu)和部門記錄機構(gòu)都屬于政府記錄機構(gòu),構(gòu)成政府記錄系統(tǒng)的兩大支柱。4．政府綜合記錄機構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級人民政府獨立設(shè)立的記錄職能機構(gòu)，涉及國務(wù)院設(shè)立的國家記錄局和縣級以上地方各級人民政府設(shè)立的記錄機構(gòu)。5.部門記錄機構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門記錄任務(wù)的需要而專門設(shè)立的記錄職能機構(gòu)，不設(shè)記錄機構(gòu)的部門，應(yīng)當根據(jù)記錄任務(wù)的需要，在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)立記錄人員,并指定記錄負責人。6．記錄負責人是指代表本部門或本單位履行記錄法規(guī)定職責的重要負責人員。不設(shè)記錄機構(gòu)的,一般應(yīng)由具有相稱記錄業(yè)務(wù)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔任記錄負責人。7.國務(wù)院和地方各級人民政府的各部門的記錄機構(gòu)和記錄負責人在記錄業(yè)務(wù)上并受國家記錄局或同級地方人民政府記錄機構(gòu)的指導。8．《記錄法》所稱記錄人員是指從事記錄活動的專職或兼職的工作人員。涉及各級政府記錄機構(gòu)、部門記錄機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和公司事業(yè)單位或者其他組織中從事記錄工作的人員。9．記錄人員的職責（義務(wù)）:１)記錄人員應(yīng)當依法履行職責，如實搜集、報送記錄資料，不得偽造、篡改記錄資料，不得以任何方式規(guī)定任何單位和個人提供不真實的記錄資料，不得有其他違反本法規(guī)軍事援助行為;２)記錄人員應(yīng)當堅持實事求是,恪守職業(yè)道德。3）記錄人員應(yīng)當對其搜集、審核、錄入的記錄資料與記錄調(diào)核對象報送的記錄資料的一致性負責;4)記錄人員調(diào)查時應(yīng)當出示縣級以上人民政府記錄機構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件;未出示的,記錄調(diào)核對象有權(quán)拒絕調(diào)查。５)記錄人員應(yīng)當具有與其從事的工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能;6)記錄人員對在記錄工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當予以保密。10.記錄人員的職權(quán)：1）記錄人員依照記錄法規(guī)定獨立行使記錄調(diào)查、記錄報告、記錄監(jiān)督的職權(quán),不受侵犯;2)記錄人員進行記錄調(diào)查時,有權(quán)就與記錄有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，規(guī)定其如實提供有關(guān)情況、資料并改正不真實、不準確的資料。１1.記錄法規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立記錄工作崗位，配備專職或兼職記錄人員。第六章記錄行政許可制度1.記錄行政許可制度指縣級以上人民政府記錄機構(gòu)應(yīng)記錄行政相對方的申請,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵭心撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。2.根據(jù)法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，記錄行政許可項目有三項：1）記錄從業(yè)資格認定;2)涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定;3）涉外社會調(diào)查項目審批。３.記錄從業(yè)資格認定制度是針對在國家機關(guān)、社會團隊、公司事業(yè)單位和其他組織等記錄調(diào)核對象中擔任經(jīng)常性政府記錄調(diào)查任務(wù)的人員,從事記錄工作提出的專業(yè)資格規(guī)定。４.國家記錄局領(lǐng)導和管理全國的記錄從業(yè)資格認定工作，負責編制記錄從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務(wù)規(guī)則等工作；統(tǒng)一設(shè)計記錄從業(yè)資格證書樣式，統(tǒng)一制定編號規(guī)則;依法撤消已經(jīng)授予的記錄從業(yè)資格等。５.省級人民政府記錄機構(gòu)是記錄從業(yè)資格認定工作的實行機關(guān)。6.縣級人民政府記錄機構(gòu)是記錄從業(yè)資格認定工作的承辦機關(guān)。例外規(guī)定:1）在必要時經(jīng)省級人民政府記錄機構(gòu)決定,可以由設(shè)區(qū)的市人民政府記錄機構(gòu)承辦記錄從業(yè)資格認定的有關(guān)工作；2)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團記錄局負責所屬單位的記錄從業(yè)資格認定工作。7.記錄從業(yè)資格認定的實行程序:1)申請;2)受理;3)審查;4)決定。8.申請記錄從業(yè)資格的人員必須具有下列條件:1)熟悉法律法規(guī)和規(guī)章；2)堅持原則,具有良好的道德品質(zhì);３)具有從事記錄工作所需的專業(yè)知識和技能。此外,申請記錄從業(yè)資格,除具有一定條件外,還必須通過記錄從業(yè)資格考試并成績合格。9．記錄從業(yè)資格考試科目:１)記錄基礎(chǔ)知識與記錄實務(wù)；２)記錄法基礎(chǔ)知識。1.已具有教育行政部門認可的會計與記錄核算、記錄實務(wù)專業(yè)大專、記錄學類、經(jīng)濟學類、工商管理類專業(yè)本科以上學歷(或?qū)W位）的人員,可免于參與記錄基礎(chǔ)知識與記錄實務(wù)科目的考試。2.記錄從業(yè)資格考試單科成績合格的人員,其合格成績在二年內(nèi)有效,逾期成績自行作廢。3.持有記錄從業(yè)資格考試合格成績單的人員,應(yīng)當自收到領(lǐng)取記錄從業(yè)資格考試合格成績告知單之日起二年內(nèi)，向承辦機關(guān)提出記錄從業(yè)資格申請，逾期成績自行作廢。４．記錄從業(yè)資格證書應(yīng)當加蓋省級人民政府記錄機構(gòu)印章。5.記錄從業(yè)資格認定屬于國務(wù)院決定設(shè)立的行政許可項目。6.由省級人民政府記錄機構(gòu)頒發(fā)的記錄從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。7.中華人民共和國境外的組織和個人不得在中國境內(nèi)直接進行記錄調(diào)查活動8．中華人民共和國境外的組織和個人需要在中華人民共和國境內(nèi)進行記錄活動的，應(yīng)當委托中華人民共和國境內(nèi)具有涉外記錄調(diào)查資格的機構(gòu)進行。9．國家記錄局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)為涉外調(diào)查機構(gòu)進行資格認定的機關(guān)。其中:申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu),調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家記錄局提出;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)提出。10.申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)應(yīng)當具有的條件:1)依法成立,具有法人資格;2)經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容;3）具有熟悉國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員;4)具有與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力;5）在申請之日前一年內(nèi)開展三項以上調(diào)查項目,或者調(diào)查營業(yè)額達成三十萬元;6)有嚴格、健全的資料保密制度;7)在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄.１１.申請涉外調(diào)查許可證應(yīng)提交的文獻涉及:1)涉外調(diào)查許可證申請表;２)用以證明其符合申請條件的其他材料。12.國家記錄局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)應(yīng)當自受理(涉外調(diào)查許可證申請)之日起二十日內(nèi)做出批準或不批準的決定。１3.涉外調(diào)查許可證有效期為三年。１4.國家記錄局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)負責對涉外社會調(diào)查項目的審批。涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準涉外社會調(diào)查項目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的,向國家記錄局提出;調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的,向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)提出。1５.涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準涉外社會調(diào)查項目時,應(yīng)提交下列文獻:1)涉外社會調(diào)查項目申請表；2)涉外調(diào)查許可證復印件;3)委托、資助、合作的協(xié)議復印件;4)調(diào)查方案,涉及調(diào)查目的、內(nèi)容、范圍、時間、對象、方式等；5)調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀測提綱;6)與調(diào)查項目有關(guān)的其他背景材料。1６.國家記錄局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府記錄機構(gòu)應(yīng)當自受理(涉外社會調(diào)查項目申請)之日起二十日內(nèi)做出批準或不批準的決定。１7.經(jīng)批準的涉外社會調(diào)查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當就變更部分向原批準機關(guān)提出申請。18.經(jīng)批準進行的涉外社會調(diào)查，應(yīng)當在調(diào)查問卷、表格、或者訪談、觀測提綱首頁顯著位置標明并向調(diào)核對象說明下列事項:1)涉外調(diào)查許可證編號;2)調(diào)查項目的批準機關(guān)、批準文號;3）本調(diào)查為調(diào)核對象自愿接受的調(diào)查。第七章記錄調(diào)查管理1.記錄調(diào)查是指記錄部門按照法定的程序，依照科學的記錄指標體系和科學的調(diào)查方法、有組織、有計劃地向被調(diào)查者收集記錄資料的活動。２.記錄調(diào)查涉及兩個方面：1)對原始記錄資料的收集;2）對已經(jīng)通過加工的記錄資料進行收集。3．記錄法中的所說的記錄調(diào)查重要是指對原始資料的收集。4.記錄調(diào)查在整個記錄工作中牌十分重要的地位。5.記錄調(diào)查項目:指一定期期內(nèi)為實現(xiàn)特定記錄調(diào)查目的，由各級人民政府、縣級以上人民政府記錄機構(gòu)和有關(guān)部門組織實行的記錄調(diào)查。6．記錄調(diào)查項目分為:1)國家記錄調(diào)查項目；2)部門記錄調(diào)查項目；3)有附文記錄調(diào)查項目三類，實行分類管理。7.國家記錄調(diào)查項目:指全國性基本情況的記錄調(diào)查項目,如人口與就業(yè)情況記錄、自然資源記錄、圍繞國民經(jīng)濟核算進行的各項記錄等。8.部門記錄調(diào)查項目:是指國務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性記錄調(diào)查項目。9.地方記錄調(diào)查項目：指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性記錄調(diào)查項目，地方記錄調(diào)查的范圍，限于本地方管轄內(nèi)的單位和個人。１０.對記錄調(diào)查項目實行分類管理是貫徹《記錄法》立法目的人，科學、有效地組織記錄工作、保障記錄資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮記錄在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。11．《記錄法》規(guī)定,國家記錄調(diào)查項目、部門記錄調(diào)查項目、地方記錄調(diào)查項目應(yīng)當分工明確、互相銜接，不得反復。12.國家記錄調(diào)查項目的制定分為兩種情況：1)由國家記錄局單獨制定；2)由國家記錄局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定。其中：１)重大的國家記錄調(diào)查項目,如人口普查、經(jīng)濟普查和農(nóng)業(yè)普查等，報國務(wù)院審批;2）其他調(diào)查項目，報國務(wù)院備案。1３.部門記錄調(diào)查項目由國務(wù)院有關(guān)部門制定。記錄調(diào)核對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報國家記錄局備案。記錄調(diào)核對象超過本部門管轄系統(tǒng)的,報國家記錄局審批。14.專訪記錄調(diào)查項目的制定分為三種情況:１)由縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)單獨制定;2)由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門單獨制定;3)由縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)和有關(guān)部門共同制定;單獨制定;其中：1)由省級人民政府記錄機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的,報國家記錄局審批;２)由省級以下人民政府記錄機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報省級人民政府記錄機構(gòu)審批;３）由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定的,報本級人民政府記錄機構(gòu)審批。15.記錄調(diào)查項目的審批原則：１)必要性原則；2)可行性原則;3)科學性原則16.記錄調(diào)查制度指實行記錄調(diào)查必須遵守的技術(shù)性規(guī)范。是記錄調(diào)查項目的核心內(nèi)容。17.記錄法規(guī)定：制定記錄調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的記錄調(diào)查制度，并依照記錄法規(guī)定一并報經(jīng)審批或備案。１8.記錄調(diào)查制度應(yīng)涉及以下內(nèi)容:1)調(diào)查目的;2）調(diào)查內(nèi)容;3）調(diào)查方法;4）調(diào)核對象；５)調(diào)查組織方式；６)調(diào)查表式;７)記錄資料的報送;8)記錄資料的公布。19.記錄調(diào)查制度一經(jīng)批準或備案即產(chǎn)生法律效力，記錄調(diào)查應(yīng)當按照依法經(jīng)批準或備案的記錄調(diào)查制度組織實行。需要變更記錄調(diào)查制度內(nèi)容的,應(yīng)當依照記錄法規(guī)定報經(jīng)原審批機關(guān)批準或者向原備案機關(guān)備案。未經(jīng)批準,擅自變更記錄調(diào)查制度的內(nèi)容的,將信記錄法規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責任。２０．記錄調(diào)查表應(yīng)標明的內(nèi)容:1)表號;2)制定機關(guān);3)批準或備案文號;4)有效期限等標志。未標明上述標志或者超過有效期限的記錄調(diào)查表,記錄調(diào)核對象有權(quán)拒絕填報;縣級以上人民政府記錄機構(gòu)應(yīng)當依法責令停止有關(guān)的記錄調(diào)查活動。21.記錄調(diào)查方法：擬定了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的記錄調(diào)查方法體系。２2．周期性普查:是根據(jù)事先擬定的周期(5年或2023)通過逐個調(diào)查各個記錄調(diào)核對象在一定期點是或一定期期內(nèi)的社會經(jīng)濟活動情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映國情國力的記錄數(shù)據(jù)的調(diào)查方法。23．抽樣調(diào)查:即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)核對象中隨機抽取部分樣本單位進行記錄調(diào)查,獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的記錄調(diào)查方法。２4.全面調(diào)查:是對構(gòu)成調(diào)核對象總體的所有單位一一進行的調(diào)查。2５.重點調(diào)查:是在全體調(diào)核對象中選擇部分重點單位進行調(diào)查。26.行政記錄：是指行政部門為實現(xiàn)管理、控制和服務(wù)等目的，通過辦證、登記、審批等方式收集并保存的關(guān)于自然人或其他社會實體的相關(guān)信息。27.對于運用行政記錄可以獲得的記錄資料,不要在通過其他記錄調(diào)查方法獲取,以減輕記錄調(diào)核對象的承擔。28.搜集、整理記錄資料應(yīng)當依照記錄法規(guī)定,以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充足運用行政記錄、以有效發(fā)揮各類記錄調(diào)查方法的總體優(yōu)勢,不斷完善記錄調(diào)查方法，提高我國記錄的科學性。29.記錄法規(guī)定,重大國情國力普查,由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導,國務(wù)院和地方人民政府組織記錄機構(gòu)的有關(guān)部門共同實行,以保障普查工作的順利進行。３０.記錄法規(guī)定:國家制定統(tǒng)一的記錄標準，保障記錄調(diào)查采用的①指標涵義、②計算方法、③分類目錄、④調(diào)查表達、⑤記錄編碼等的標準化。3１.指標涵義是指該指標的內(nèi)涵與外延。內(nèi)涵說明該指標的規(guī)定性和與其他指標的區(qū)別;外延說明該指標包含的范圍。32.計算方法是指根據(jù)相關(guān)指標和相關(guān)基礎(chǔ)資料計算某一指標的方法，涉及計算原則、計算公式和有關(guān)折算系數(shù)等。33.分類目錄是指根據(jù)記錄調(diào)查的需要，對記錄客體所作的分類,如行業(yè)分類、職業(yè)分類、地區(qū)分類等，是進行記錄調(diào)查資料分類整理的依據(jù)。3４.調(diào)查表式是指記錄調(diào)查過程中使用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。35.記錄編碼是指記錄分類、記錄指標等的編號,是用于計算機匯總的標志。36.記錄標準根據(jù)其制定機關(guān)和合用范圍不同,分為兩種:①國家記錄標準、②部門記錄標準。37．國家記錄標準是在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的記錄標準。38.部門記錄標準是在本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)強制執(zhí)行的記錄標準。39.國家記錄標準由國家記錄局制定,或者由國家記錄局和國務(wù)院標準化主管部門共同制定。國務(wù)院其他有關(guān)部門可以根據(jù)本部門記錄工作的需要,在國家記錄標準的基礎(chǔ)上制定補充的部門記錄標準，報國家記錄局審批。但是部門記錄標準不得與國家記錄標準相抵觸。40.縣級以上人民政府應(yīng)當將記錄工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。4１.記錄法對重大國情國力普查經(jīng)費的保障問題作了專門規(guī)定：1)明確重大國情國力普查所需經(jīng)費由國務(wù)院和地方人民政府共同承擔，并列入相應(yīng)年度的財政預算；2)規(guī)定重大國情國力普查經(jīng)費要準時撥付,保證到位。第八章記錄執(zhí)法檢查1.加強執(zhí)法工作，必須實現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。2.記錄執(zhí)法檢查是指記錄執(zhí)法檢查機關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行記錄法規(guī)和記錄制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對記錄違法行為進行查處等各種活動的總稱。3.記錄執(zhí)法檢查的基本特性：１)記錄執(zhí)法檢查是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的;2)記錄執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴厲性、權(quán)威性和國家強制性;3)記錄執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的;4)記錄執(zhí)法檢查具有積極性。4.記錄法規(guī)定:1)國家記錄局組織管理全國記錄工作的監(jiān)督檢查，查處重大記錄違法行為;2）縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)依照本法規(guī)定查處記錄違法行為;３）國家記錄局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實行的記錄調(diào)查活動中發(fā)生的記錄違法行為，由組織實行該項記錄調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責查處。5.國家記錄局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)是國家依法授權(quán)的記錄執(zhí)法檢查機關(guān)，依法具有記錄執(zhí)法檢查權(quán)。6.權(quán)限：1)縣級以上地方人民政府記錄機構(gòu)依照本法規(guī)定查處記錄違法行為;２)國家記錄局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實行的記錄調(diào)查活動中發(fā)生的記錄違法行為，由組織實行該項記錄調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負責查處;３)各級記錄執(zhí)法機關(guān)必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式進行執(zhí)法檢查，不得自行其是。７.記錄執(zhí)法檢查不僅要對已經(jīng)發(fā)生的記錄違法行為進行嚴厲查處，不要積極做好防患于未然的工作，通過積極開展記錄執(zhí)法檢查，查找違法隱患,糾正違法行為,提高全社會的記錄法律意識,防止、減少各種記錄違法行為的發(fā)生。8.記錄執(zhí)法檢查機構(gòu)：指國家記錄局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)設(shè)立的專門辦理記錄執(zhí)法檢查事項的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。9．按照《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定,1)國家記錄局設(shè)立法制工作機構(gòu)（政策法規(guī)司）,負責統(tǒng)一組織、管理全國的記錄執(zhí)法檢查工作；2)省及地市級記錄執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專門的記錄執(zhí)法檢查機構(gòu),配備專職記錄執(zhí)法檢查員;３)縣級記錄執(zhí)法檢查機關(guān)可以根據(jù)工作需要，設(shè)立專門的記錄執(zhí)法檢查機構(gòu);未設(shè)立機構(gòu)的，應(yīng)當配備必要的記錄執(zhí)法檢查員。１０．記錄執(zhí)法檢查員指由縣級以上各級人民政府記錄機構(gòu)依法任命或批準的從事記錄執(zhí)法檢查工作的人員。11.記錄執(zhí)法檢查機構(gòu)和檢查員的重要職權(quán)：記錄法規(guī)定：縣級以上人民政府記錄機構(gòu)在調(diào)查記錄違法行為或者核查記錄數(shù)據(jù)時，有權(quán)采用下列措施：１）發(fā)出記錄檢查查詢書,向檢核對象查詢有關(guān)事項;2)規(guī)定檢核對象提供有關(guān)原始記錄和憑證、記錄臺賬、記錄調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料;3)就與檢查有關(guān)的事項詢問有關(guān)人員;4)進入檢核對象的業(yè)務(wù)場合和記錄數(shù)據(jù)解決信息系統(tǒng)進行檢查、核對;5）經(jīng)本機構(gòu)負責人批準,登記保存檢核對象的有關(guān)原始記錄和憑證、記錄臺賬、記錄調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料；６)對與檢查事項有關(guān)的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照像和復制。12.記錄執(zhí)法檢查的對象重要有以下三類：1）有上報記錄資料義務(wù)的記錄調(diào)核對象;2）依法組織實行政府記錄調(diào)查和管理公布記錄資料的人民政府、政府記錄機構(gòu)和政府有關(guān)部門；3)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)。13.《記錄法》和《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》規(guī)定：1）縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)對下級人民政府、本級人民政府記錄機構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行記錄法律、法規(guī)的情況實行監(jiān)督;2）上級人民政府記錄機構(gòu)有權(quán)對下級人民政府記錄機構(gòu)、同級政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行記錄法律法規(guī)和記錄制度的情況進行監(jiān)督檢查。14.記錄違法案件的查處機關(guān)：縣級以上地方各級人民政府記錄機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的記錄違法案件。其中：在國家記錄局派出的各級調(diào)查隊組織實行的記錄調(diào)查中發(fā)生的記錄違法案件，由國家記錄局派出的調(diào)查隊管轄。國家記錄局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應(yīng)當由其查處的記錄違法案件。15.假如對具體案件的管轄發(fā)生爭議,報請共同的上一級記錄行政機關(guān)指定管轄。１６.查處記錄違法案件應(yīng)當做到：１)事實清楚、2）證據(jù)確鑿、３)定性準確、4)解決恰當、5)程序合法。17.查處記錄違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法。１８.記錄違法案件查處的一般程序：1)備案、2）調(diào)查、3）解決、４)結(jié)案1９．解決涉及以下幾個環(huán)節(jié)：1)案件審理；２)處罰事先告知;3)聽取當事人的陳述、申辯;4)聽證；5)做出解決決定;6）處罰決定的送達;7）處罰決定的執(zhí)行。20.行政機關(guān)應(yīng)當履行記錄行政處罰事先告知義務(wù)。21.告知義務(wù)是指記錄行政機關(guān)在做出行政處罰決定前,應(yīng)當對記錄行政相對人履行的告知義務(wù)。2２.《行政處罰法》規(guī)定：行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。23.記錄行政機關(guān)履行告知義務(wù)應(yīng)當在做出行政處罰決定之前,在做出行政處罰決定的同時或之后履行告知義務(wù),均屬未履行告知義務(wù)。24.公民、法人或其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。當事人不得因申辯而被加重處罰。25.假如記錄行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,則行政處罰決定不能成立。但是,當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。26.行政機關(guān)做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人有規(guī)定舉行聽證的權(quán)利;當事人規(guī)定聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。27．依照《行政處罰法》規(guī)定，對給予較大數(shù)額罰款的記錄行政處罰案件，記錄行政機１1關(guān)應(yīng)當組織聽證。28．記錄行政機關(guān)在做出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款,對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有規(guī)定舉行聽證的權(quán)利。當事人規(guī)定聽證的,記錄行政機關(guān)應(yīng)當依法組織聽證。這個聽證標準合用于國家記錄局派出的各調(diào)查隊解決的行政處罰案件,對于地方各級記錄行政機關(guān)查處的案件，其聽證標準須依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是,若該省(區(qū)、市)沒有規(guī)定統(tǒng)一的聽證標準的，在記錄案件解決中應(yīng)當合用《記錄執(zhí)法檢查規(guī)定》的相應(yīng)規(guī)定。29.被處罰單位在接到處罰告知后,假如既不在法定期限內(nèi)申請復議或向人民法院提起訴訟,又拒不執(zhí)行的,由查處機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。3０.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人,當事人不在現(xiàn)場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰告知書送達當事人。31．在記錄違法案件的查處中，常見的送達方式有：１)直接送達;２)留置兼而有之3)委托送達；4)郵寄送達。32.送達訴訟文書必須有送達回證,由送達人在送達回證上啟明收到的日期，署名或蓋章。3３.記錄行政處罰決定依法做出后,當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。34.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的,行政處罰不斷止執(zhí)行。35．當事人逾期不履行行政處罰決定，做出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采用下列措施：1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款;2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；3)申請人民法院強制執(zhí)行。36.結(jié)案報告內(nèi)容涉及：案件來源;備案審批機關(guān)；案件的調(diào)查意見;案件的重要事實、性質(zhì)及解決意見;案件有關(guān)負責人的基本情況及認錯態(tài)度;案件解決決定貫徹情況等。37．對屬于下列情況的違法案件,應(yīng)當及時辦理案件結(jié)案手續(xù)：１)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;２)免于行政處罰或不予行政處罰的;3)經(jīng)復議機關(guān)復議，復議決定執(zhí)行完畢的;４)經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。３８.結(jié)案后，記錄行政機關(guān)還應(yīng)依法做好案件的立卷歸檔工作。第九章記錄法律責任1.記錄行政處罰是指各級記錄執(zhí)法檢查機關(guān)依法對違反記錄法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。2．記錄行政處罰的四個特點：1)實行記錄行政處罰的主體各級記錄執(zhí)法檢查機關(guān);２）