建筑項目工程總承包管理規(guī)范宣貫教材第一單元(1-5)

?標(biāo)準(zhǔn)?編制的原那么說明第一章～第五章建設(shè)部?建設(shè)工程工程總承包管理標(biāo)準(zhǔn)?宣貫培訓(xùn)班第一單元總體局部?標(biāo)準(zhǔn)?編制的原那么說明第一章總那么第二章術(shù)語第三章工程總承包管理的內(nèi)容與程序第四章工程總承包管理的組織第五章工程籌劃1?標(biāo)準(zhǔn)?編制的原那么說明1、關(guān)于?標(biāo)準(zhǔn)?的性質(zhì)本標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)工程總承包管理行為和活動的管理標(biāo)準(zhǔn)，而不是法規(guī)性的管理方法〔比方規(guī)定資質(zhì)，市場秩序等相關(guān)政策〕及其實施細(xì)那么，也不是技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)或工作手冊。2、關(guān)于工程總承包概念及?標(biāo)準(zhǔn)?的范圍根據(jù)建設(shè)部[2003]30號對工程總承包的根本概念：“工程總承包是指從事工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對工程工程的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行〔竣工驗收〕等實行全過程或假設(shè)干階段的承包。其主要方式：EPC/交鑰匙總承包，設(shè)計-施工總承包〔D-B〕，設(shè)計-采購總承包〔E-P〕，采購-施工總承包〔P-C〕等。〞本標(biāo)準(zhǔn)范圍從總承包合同簽訂以后起到工程收尾合同終止為止。3、關(guān)于?標(biāo)準(zhǔn)?的內(nèi)容包括建設(shè)工程總承包工程管理的兩個方面：即創(chuàng)造工程產(chǎn)品過程的管理和工程過程的管理兩個方面。按照工程管理過程：啟動、籌劃〔包括組織與實施籌劃〕，實施、控制〔包括：創(chuàng)造工程產(chǎn)品過程：設(shè)計、采購、施工、試運行管理和進(jìn)度，費用，質(zhì)量，平安，職業(yè)健康與環(huán)境，資源、溝通與信息，合同等管理〕，收尾。共十六章。以及標(biāo)準(zhǔn)用詞用語說明和條文說明。24、關(guān)于如何使?標(biāo)準(zhǔn)?具有通用性與可操作性工程工程行業(yè)眾多，要使一部管理標(biāo)準(zhǔn)具有完全的兼容是很困難的。通過分析、歸納工程工程類型來表達(dá)“通用性與可操作性〞。將目前20多個行業(yè)歸納成三種類型：①以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程工程〔processEngineering),如：化工、石化、電力、冶金等。②大型公共設(shè)施和根底設(shè)施工程工程〔publicEngineering),如：公路、鐵路、機(jī)場、航道、市政工程等。③建筑工程工程〔BuildingEngineering):主要是房屋建筑工程。從這三類工程工程管理的共性〔5個過程，4個階段〕，按以長包短，以多含少的原那么，本標(biāo)準(zhǔn)按第①類工程工程EPC總承包管理的需要進(jìn)行編制。對于其他類型，其他總承包方式的工程工程，可根據(jù)行業(yè)的特點和工程的具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟萌』蚓啞?、關(guān)于如何使?標(biāo)準(zhǔn)?具有前瞻性與現(xiàn)實性曾經(jīng)考慮過多個方案，經(jīng)分析、比較并按主編部門〔建設(shè)部〕指示，決定采用：在符合我國當(dāng)前的建設(shè)程序和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定的根底上，盡可能將當(dāng)前國際上先進(jìn)工程管理的模式、程序、方法和技術(shù)納入，向國際模式靠攏。既不是全部按國際模式，不利于法制化，也不是全部按現(xiàn)有的做法，不利于科學(xué)化?？紤]到改進(jìn)要有個過程，<<標(biāo)準(zhǔn)>>條文中有的用“應(yīng)〞，有的用“宜〞。3第1章總那么本章作為制定工程總承包工程管理標(biāo)準(zhǔn)總的原那么,包括：〔１〕制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的、指導(dǎo)思想、性質(zhì)與適用范圍〔條〕〔２〕工程總承包工程管理的根本制度、方法與技術(shù)〔條〕〔３〕對工程總承包企業(yè)的要求〔條〕〔４〕對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求〔條〕本章共８條，不分節(jié)。4５條為了提高建設(shè)工程總承包的管理水平，促進(jìn)建設(shè)工程工程總承包管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化，推進(jìn)建設(shè)工程工程總承包管理與國際接軌，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本條規(guī)定了制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和指導(dǎo)思想?！玻薄衬康模禾岣咚?、促進(jìn)三化、推進(jìn)接軌?！玻病持笇?dǎo)思想：①〞科學(xué)化〞：是指把工程總承包工程管理作為一門學(xué)科，以系統(tǒng)工程學(xué)，信息論、控制論等為理論根底。用先進(jìn)的、科學(xué)的，以數(shù)據(jù)控制為主的現(xiàn)代工程管理方法，技術(shù)與手段，取代傳統(tǒng)的，以經(jīng)驗和形象控制為主的管理方法、技術(shù)和手段。②“標(biāo)準(zhǔn)化〞：統(tǒng)一工程總承包工程管理的行為和活動。對工程總承包的具體運作加以標(biāo)準(zhǔn)。③“法制化〞：根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就是依法進(jìn)行管理。④“與國際接軌〞：采用國際上興旺國家先進(jìn)的工程管理模式、程序、方法與技術(shù)，與國際慣例接軌。61.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)工程總承包合同簽訂后，工程總承包企業(yè)工程組織對工程的管理。本條規(guī)定了?標(biāo)準(zhǔn)?的管理起點，管理主體和適用范圍。〔１〕管理起點：建設(shè)工程總承包合同簽訂之后?！玻病彻芾碇黧w：工程總承包企業(yè)工程組織?！玻场尺m用范圍：我國境內(nèi)的工程總承包工程〔包括新建、擴(kuò)建、改建的工程〕。承包在我國境內(nèi)的工程工程，不管是國內(nèi)或國外的工程總承包企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.3本標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程總承包管理行為的根本依據(jù)。本條規(guī)定了?標(biāo)準(zhǔn)?的性質(zhì)。性質(zhì)：是標(biāo)準(zhǔn)工程總承包管理行為的根本依據(jù)。ＧＢ／Ｔ是國標(biāo)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照執(zhí)行。主要是一種引導(dǎo)，起標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作用。71.0.4工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計、采購、施工、試運行全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康平安管理體系和環(huán)境管理體系，保證工程產(chǎn)品和效勞的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。本條規(guī)定對工程總承包企業(yè)在建立企業(yè)管理體系方面的要求。〔1〕應(yīng)建立企業(yè)的SHQE管理體系，這三個體系應(yīng)符合等同于國際三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國標(biāo)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。①質(zhì)量管理?質(zhì)量管理體系根底和術(shù)語?GB/T19000-2000idtISO9000:2000?質(zhì)量管理體系要求?GB/T19001-2000idtISO9001:2000?質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南?GB/T19004-2000idtISO9004:2000管理模式：管理職責(zé)→資源管理→產(chǎn)品實現(xiàn)→測量、分析和改進(jìn)。為螺旋式上升的PDCA循環(huán)。②職業(yè)健康、平安管理?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?GB/T28001-2001管理模式：職業(yè)健康平安方針→籌劃→實施和運行→檢查和糾正措施→管理評審→持續(xù)改進(jìn)。為螺旋式上升的PDCA循環(huán)。③環(huán)境管理?環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及使用指南?GB/T24001-1996idtISO14001等七個標(biāo)準(zhǔn)

管理模式：環(huán)境方針〔承諾和方針)→規(guī)劃〔籌劃〕→實施與運行→檢查與糾正措施〔測量與評價〕→管理評審〔評審和改進(jìn)〕→持續(xù)改進(jìn)。為螺旋式上升的PDCA循環(huán)。〔2〕企業(yè)的SHQE三大管理體系應(yīng)覆蓋設(shè)計、采購、施工、試運行全過程。①質(zhì)量管理明確質(zhì)量管理職責(zé)，建立質(zhì)量管理目標(biāo)，規(guī)定質(zhì)量要求，制定質(zhì)量管理方案和管理程序，確定主要質(zhì)量控制點，進(jìn)行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)控，進(jìn)行變更控制，實行質(zhì)量信息反響和質(zhì)量記錄，持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。②職業(yè)健康、平安管理明確平安，職業(yè)健康管理職責(zé)，建立平安，職業(yè)健康管理目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定平安，職業(yè)健康管理方案，監(jiān)控程序和應(yīng)急予案，實施監(jiān)控，組織培訓(xùn)，制定預(yù)防措施，處理事故并報告。③環(huán)境管理明確環(huán)境管理職責(zé)，建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)境保護(hù)方案、實施監(jiān)控、定期巡檢，制定預(yù)防措施，處理不符合狀況并記錄。〔3〕國際上通行三者合一的SHQE管理體系，我國也在逐步實行中。這三個管理體系的建立，不僅關(guān)系到工程產(chǎn)品和效勞質(zhì)量、功能和特性，也關(guān)系到管理體系與國際接軌和提升企業(yè)信譽度的大事，更是表達(dá)“以人為本〞的管理理念。81.0.5工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計、采購、試運行全過程的工程管理體系，提高工程實施的效率和效益。本條規(guī)定對工程總承包企業(yè)在建立工程管理體系方面的要求?！?〕工程管理體系應(yīng)覆蓋創(chuàng)造工程產(chǎn)品過程〔設(shè)計、采購、施工、試運行〕和工程管理過程〔啟動、籌劃、實施、控制、收尾〕。工程管理體系應(yīng)形成文件?！?〕廣義的工程管理體系應(yīng)包括：①工程管理知識體系—作為工程管理體系的理論根底和實施指南，包括：根底知識，功能知識，相關(guān)知識，法律法規(guī)知識，管理文化知識等。②工程管理操作體系—指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)工程管理的組織實施，提供可操作的管理文件和軟件。包括：管理組織、管理系統(tǒng)、管理文件〔職能職責(zé)文件，程序文件，作業(yè)指導(dǎo)文件〕、管理軟件、根底工作等。③工程管理評估體系—指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)工程管理的評估，提供評價，考核工程管理企業(yè)〔組織〕績效和制定工程管理企業(yè)〔組織〕和工程管理人員資質(zhì)評估標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件。包括：工程管理人員專業(yè)資質(zhì)評估，工程管理企業(yè)〔組織〕資質(zhì)評估?！?〕?標(biāo)準(zhǔn)?中的工程管理體系主要是指工程管理操作體系。工程管理體系是為實現(xiàn)工程目標(biāo)，保證工程管理質(zhì)量而建立的，由工程管理各要素組成的有機(jī)整體。通常包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和方法。工程管理體系應(yīng)形成文件?！矖l〕91.0.6建設(shè)工程工程總承包應(yīng)實行工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制和工程本錢核算制。本條規(guī)定工程總承包工程管理的兩項根本制度。1、工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制〔又稱工程經(jīng)理責(zé)任制〕是以工程經(jīng)理為責(zé)任主體的工程總承包工程管理目標(biāo)責(zé)任制度〔條〕。其內(nèi)涵有5點：〔1〕以一種內(nèi)部協(xié)約的形式〔工程管理目標(biāo)責(zé)任書〕，規(guī)定工程經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和利益?！?〕工程經(jīng)理是工程管理的主要負(fù)責(zé)人，與工程有關(guān)方的關(guān)系，一般也是以協(xié)約的形式加以規(guī)定?！?〕企業(yè)的組織形式，資源配置等均要以工程為中心?！?〕工程經(jīng)理的工作重心要從關(guān)注工程實施中的技術(shù)問題轉(zhuǎn)向關(guān)注工程實施過程的組織，管理和監(jiān)控?！?〕在強(qiáng)調(diào)工程經(jīng)理作用的同時，注意工程團(tuán)隊的建設(shè)和開發(fā)。2、工程本錢核算制是有關(guān)工程本錢核算的原那么、范圍、程序、內(nèi)容、方法和要求的管理制度。實施工程本錢核算制是為了確保本錢的有效控制，以實施企業(yè)利潤的最大化本錢核算原那么：〔1〕本錢確認(rèn)原那么〔2〕權(quán)責(zé)發(fā)生制原那么〔3〕分期核算原那么〔4〕實際本錢核算原那么

101.0.7建設(shè)工程工程總承包應(yīng)采用先進(jìn)的工程管理技術(shù)和工程管理方法。本條對工程總承包工程管理采用的方法與技術(shù)提出要求。主要有：〔1〕贏得值〔又稱掙值〕管理技術(shù)?！?〕網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)?！?〕價值工程和價值分析技術(shù)?！?〕信息技術(shù)和計算機(jī)輔助管理技術(shù)〔管理軟件與數(shù)據(jù)庫〕。1.0.8建設(shè)工程工程總承包管理、除應(yīng)遵循本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這是對所有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的一般要求。因為所有標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定的，當(dāng)然也應(yīng)該與之符合。(1〕應(yīng)遵循的有關(guān)國家法律包括：?建筑法?、?合同法?、?平安生產(chǎn)法?、?環(huán)境保護(hù)法?、?招標(biāo)投標(biāo)法?、?消防法?、?價格法?、?職業(yè)病防治法?等?！?〕應(yīng)遵循的有關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章包括：?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?、?建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例?、?建設(shè)工程〔工程〕職業(yè)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?、?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法?、?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?等?！?〕所謂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、平安、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)性條件。是必須遵守的，否那么就是違法。有?中國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)匯編?〔第三版〕共18卷43分冊。11第2章術(shù)語

本章是對工程總承包工程管理常用詞語的含義、定義或概念給出恰當(dāng)?shù)摹⒎线壿嫷?、簡明的表述，以防止對同一詞語可能產(chǎn)生不同解釋或理解上的歧義。本章共54條術(shù)語。這些術(shù)語根本上與國際上通用的工程管理術(shù)語是一致的。除局部術(shù)語因條文中的解釋已比較明顯，不再附加說明之外，多數(shù)術(shù)語在后面的“條文說明〞中有附加說明。這些術(shù)語也將在后面的相關(guān)各章節(jié)中作出進(jìn)一步說明。

12第3章工程總承包管理的內(nèi)容與程序工程總承包管理是將工程管理的理論、模式、程序、方法和技術(shù)運用于工程總承包這種工程工程組織實施之中的管理。對工程總承包工程管理的層次、范圍、內(nèi)容和程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。本章2節(jié)共8條。3.1節(jié)工程總承包管理的內(nèi)容3.1.1工程總承包管理應(yīng)包括工程部的工程管理活動和工程總承包企業(yè)職能部門參與的工程管理活動。本條規(guī)定工程總承包工程管理應(yīng)包括企業(yè)和工程兩個層次?！?〕企業(yè)職能部門是常設(shè)性機(jī)構(gòu)，是企業(yè)部門/專業(yè)的技術(shù)與管理中心。在工程成立之前的管理活動主要是爭取獲得工程并啟開工程。包括投標(biāo)報價、合同談判、合同訂立，根據(jù)企業(yè)法人代表授權(quán)，任命工程經(jīng)理，協(xié)助組建工程部〔工程管理組織〕并批準(zhǔn)工程部?！哺鶕?jù)?標(biāo)準(zhǔn)?的編制原那么，合同簽訂前，職能部門的管理活動不包括在本標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，教材中有詳細(xì)說明〕。工程成立后的管理活動主要是通過矩陣式管理的模式，行使對工程的支持，保證與監(jiān)督。主要包括：根據(jù)需要選派適宜人選并負(fù)責(zé)對其考核；確定工程采用的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)；審核專業(yè)/工作成果，保證成品、工作質(zhì)量，提供工程所需的其他資源和支持。13〔2〕工程部是企業(yè)為履行工程合同而組建的臨時機(jī)構(gòu)。在工程經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對工程實施的組織、協(xié)調(diào)、控制和管理，保證合同工程目標(biāo)的實現(xiàn)。工程部的工程管理活動主要包括：工程籌劃，工程實施與控制〔包括：設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理、范圍管理、進(jìn)度管理、費用管理、質(zhì)量管理、平安職業(yè)健康和環(huán)境管理、資源管理、風(fēng)險管理、溝通與信息管理、合同管理等〕和工程收尾〔包括合同收尾和管理收尾〕。3.1.2工程總承包工程管理的范圍應(yīng)由合同約定。根據(jù)合同變更程序提出并經(jīng)批準(zhǔn)的變更范圍，也應(yīng)列入工程管理范圍。本條明確工程總承包工程管理的范圍應(yīng)由合同中約定，也即在合同中應(yīng)有明確工程管理范圍的條款，或通過合同中的相關(guān)條款可以明確工程管理范圍。同時提醒，按照變更程序并經(jīng)過批準(zhǔn)的范圍變更也應(yīng)納入工程管理范圍。143.1.3工程總承包工程管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括：任命工程經(jīng)理，組建工程部，進(jìn)行工程籌劃并編制工程方案；實施設(shè)計管理，采購管理，施工管理，試運行管理；進(jìn)行工程范圍管理，進(jìn)度管理，費用管理，設(shè)備材料管理，資金管理，質(zhì)量管理，平安、職業(yè)健康和環(huán)境管理，人力資源管理，風(fēng)險管理，溝通與信息管理，合同管理，現(xiàn)場管理，工程收尾等。確定上述內(nèi)容是根據(jù)〔1〕工程總承包管理的需要。〔2〕與國際模式接軌的需要?！?〕結(jié)合國情的需要。15被委托承包3.1.4當(dāng)業(yè)主聘請工程管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)時，工程部應(yīng)按合同約定接受管理并配合工作?！?〕工程管理機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的概念、業(yè)務(wù)范圍/監(jiān)理內(nèi)容，執(zhí)業(yè)原那么/監(jiān)理依據(jù)〔見教材上冊P87，88〕。〔2〕業(yè)主，工程部〔代表承包人〕與工程管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

業(yè)主工程部〔承包人〕工程管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)委托發(fā)包被監(jiān)督監(jiān)督163.2節(jié)工程總承包管理的程序3.2.1工程部應(yīng)根據(jù)合同的約定，工程特點和企業(yè)工程管理體系的要求，制定所承擔(dān)工程的管理程序?！?〕程序procedure：為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。一般情況下，程序都需要形成文件。國際通用詞語指為應(yīng)遵循的工作規(guī)那么，即對某項活動的執(zhí)行進(jìn)行安排。包括應(yīng)遵守的邏輯關(guān)系或組織關(guān)系，應(yīng)由誰去做，何時、何地和如何去做，應(yīng)根據(jù)什么或提出什么樣的文件等等。工程管理程序就是進(jìn)行工程管理活動的程序?！?〕本條對如何制定工程管理程序提出要求：〔1〕應(yīng)根據(jù)合同的約定。因為工程的所有管理活動都要在合同約定的范圍之內(nèi)。〔2〕應(yīng)根據(jù)工程的特點。對不同的工程，應(yīng)制訂不同的管理程序。有的放矢才能奏效。〔3〕應(yīng)根據(jù)企業(yè)工程管理體系的要求。因為企業(yè)工程管理體系是為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，保證工程管理質(zhì)量而建立的，而制訂工程管理程序就是為了保證工程管理的質(zhì)量。17工程部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程管理程序，并使每一管理過程都表達(dá)方案、實施、檢查、處理〔PDCA〕的持續(xù)改進(jìn)過程。本條提出對執(zhí)行工程管理程序的要求：〔1〕應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因為“有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)、等于無法〞。〔2〕應(yīng)表達(dá)PDCA持續(xù)改進(jìn)。因為有效的管理一般都需要經(jīng)過方案〔plan)、實施〔DO〕、檢查〔Check)、處置〔Action〕的持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)管理過程。對于具有特殊性和多變性的工程、更應(yīng)該進(jìn)行動態(tài)管理。工程管理程序應(yīng)該表達(dá)PDCA持續(xù)改進(jìn)過程。183.2.3工程總承包工程管理的根本程序應(yīng)表達(dá)工程總承包工程生命周期開展的規(guī)律?！?〕工程生命周期〔projectLifecycle)是工程階段的集合。工程階段的劃分〔數(shù)量和名稱〕根據(jù)對工程控制管理的需要確定。工程階段的標(biāo)志是一項或多項可交付產(chǎn)品〔或效勞〕的完成。工程總承包工程劃分為：啟動、初始〔籌劃〕、實施與控制、收尾4個階段。〔2〕工程總承包工程生命周期開展的規(guī)律：開始①工程投入的費用和人力②工程成功完成的可能性③工程參與者對工程質(zhì)量和費用的影響啟動階段初始階段實施與控制階段收尾階段19〔3〕工程啟動階段的根本程序在工程總承包合同條件下，任命工程經(jīng)理，組建工程部〔〕①工程經(jīng)理的任命：按企業(yè)工程管理體系，工程管理文件“工程經(jīng)理任命程序規(guī)定〞進(jìn)行。一般由工程管理部提名，企業(yè)法人代表〔總經(jīng)理〕批準(zhǔn)。②工程部的組建：按企業(yè)工程管理體系，工程管理文件“工程部組建程序規(guī)定〞進(jìn)行。一般為：●根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)定、工程規(guī)模、復(fù)雜程度、地域情況等因素，確定工程部的組織形式，職能構(gòu)成和崗位設(shè)置。小型工程可稱工程組?！窆こ滩咳藛T由工程經(jīng)理與有關(guān)職能部門〔部室〕協(xié)商后提知名單，經(jīng)工程管理部審查、報企業(yè)主管總經(jīng)理批準(zhǔn)?！裼晒こ探?jīng)理根據(jù)“工程管理目標(biāo)責(zé)任書〞進(jìn)行目標(biāo)分解〔主要是進(jìn)度、費用、質(zhì)量、平安等控制目標(biāo)的分解〕確定風(fēng)險分擔(dān)、內(nèi)外關(guān)系對口、責(zé)任與權(quán)限等?！裼晒こ探?jīng)理組織制定規(guī)章制度，崗位職責(zé)，經(jīng)工程管理部審查后報企業(yè)主管總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行?！翊_定運作方式〔大集中、小集中、階段集中〕，安排辦公用房與必要的辦公用品〔、機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)等〕。合同生效任命工程經(jīng)理組建工程部20〔4〕工程初始階段的根本程序進(jìn)行工程籌劃，編制工程方案，召開開工會議；發(fā)表工程協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計根底數(shù)據(jù)；編制設(shè)計方案、采購方案、施工方案、試運行方案、質(zhì)量方案、財務(wù)方案和平安管理方案，確定工程控制基準(zhǔn)等〔〕。21確定項目工作分解結(jié)構(gòu)WBS及項目組織分解結(jié)構(gòu)OBS①②研究、熟悉合同文件擬定與業(yè)主的協(xié)調(diào)事項及協(xié)調(diào)程序舉行用戶（業(yè)主）開工會議編制項目計劃發(fā)表項目設(shè)計數(shù)據(jù)舉行項目開工會議開展工藝設(shè)計（方案設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計）制定項目溝通、協(xié)調(diào)程序編制項目初步估算確定項目控制基準(zhǔn)發(fā)表初步項目進(jìn)度計劃編制設(shè)計計劃編制采購計劃編制施工計劃編制試運行計劃編制安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理計劃編制質(zhì)量計劃編制費用計劃編制財務(wù)計劃編制風(fēng)險管理計劃編制分包計劃編制資源配置計劃③④⑤⑥⑦⑧⑨〔5〕工程實施與控制階段的根本程序①設(shè)計階段：編制初步設(shè)計或根底工程設(shè)計文件，進(jìn)行設(shè)計審查；編制施工圖設(shè)計或詳細(xì)工程設(shè)計文件〔3.2，3.3〕a.我國工程前期及工程設(shè)計全過程的工作程序接受任務(wù)/簽訂合同編報項目建議書編報工程可行性研究報告編報項目設(shè)計計劃任務(wù)書初步設(shè)計施工圖設(shè)計配合施工配合考核驗收工程總結(jié)、設(shè)計回訪項目后評價編報工程預(yù)可行性研究報告環(huán)境評價提出初勘要求提出詳勘要求設(shè)備材料采購復(fù)查廠址工程技術(shù)調(diào)研廠址選擇22FELEPCb.編制初步設(shè)計的根本程序研究環(huán)保、節(jié)能、平安、衛(wèi)生設(shè)計方案各專業(yè)補提條件編制初步設(shè)計文件開工報告復(fù)制、歸檔、發(fā)送設(shè)計準(zhǔn)備簽協(xié)作表匯總編制審定編制初步設(shè)計工作計劃估算工作量安排工程進(jìn)度主導(dǎo)和總圖專業(yè)向各專業(yè)提出正式條件完成概算及經(jīng)濟(jì)分析研究主管部門意見進(jìn)一步落實設(shè)計條件研究總圖方案各專業(yè)作設(shè)計方案確定總平面圖及完成文件編制各專業(yè)研究方案開展調(diào)查研究確定工程總體設(shè)計方案和單項設(shè)計方案勘察、測量、研究確定單項布置各專業(yè)編制設(shè)計文件23上報審批C編制施工圖的根本程序開展施工圖設(shè)計設(shè)計準(zhǔn)備校、審會簽安排工作方案，落實班子研究主管部門意見安排工程進(jìn)度復(fù)制、歸檔、發(fā)送完成非標(biāo)設(shè)備施工圖各專業(yè)完成施工圖復(fù)查初步設(shè)計工藝提出設(shè)備、自控條件主導(dǎo)專業(yè)準(zhǔn)備設(shè)計條件總圖專業(yè)提出初步方案各專業(yè)互提一次條件，建筑、結(jié)構(gòu)繪制布置草圖主導(dǎo)專業(yè)繪制施工圖，各專業(yè)互提二次條件修正初步設(shè)計布置方案，修訂總平面圖進(jìn)行方案討論設(shè)備接受工藝條件確定單項布置草圖建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)向各專業(yè)返條件主導(dǎo)專業(yè)向各專業(yè)提出一次條件，總圖專業(yè)提出方案施工圖預(yù)算完成非標(biāo)設(shè)備總圖總圖專業(yè)完成總平面圖及管線綜合圖總圖專業(yè)劃分各專業(yè)管線區(qū)域各專業(yè)完成施工圖開工報告簽協(xié)作表補充勘察測量水、電氣等公用工程專業(yè)繪制外部管線草圖24d、編制根底工程設(shè)計的根本程序包括同步規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的地下工程包括爆炸場所等級劃分說明書包括運輸、道路、消防、平安及管網(wǎng)規(guī)劃包括發(fā)電/輸電/變配電系統(tǒng)

編制并發(fā)表全廠總平面布置圖及豎向設(shè)計圖包括計算機(jī)管理與控制系統(tǒng)可包括儀表和電氣材料包括提交工序〔初步〕管材匯總表包括關(guān)鍵管道研究及超限設(shè)備吊裝方案包括發(fā)表主要的和特殊的材料數(shù)據(jù)表包括信息反響與追蹤工藝設(shè)計階段輸出文件檢查和評審輸入的設(shè)計文件編制〔各〕專業(yè)設(shè)計規(guī)定編制并發(fā)表PID〔確認(rèn)版〕編制并發(fā)表裝置布置圖〔確認(rèn)版〕

編制并發(fā)表管道平面規(guī)劃設(shè)計圖

編制并提供儀表數(shù)據(jù)表及主要儀表請購文件

編制并提供電氣單線圖及主要電氣請購文件

編制并發(fā)表防爆〔危險〕區(qū)域劃分圖編制并發(fā)表地下管網(wǎng)/隱蔽工程〔規(guī)劃〕布置圖編制并發(fā)表其他專業(yè)相關(guān)的設(shè)計文件

編制并提供設(shè)備及主要材料請購文件相關(guān)專業(yè)工藝系統(tǒng)裝置布置管道設(shè)計設(shè)備及材料自控電氣總圖電氣等總圖/水道公用及輔助專業(yè)25e、編制詳細(xì)工程設(shè)計的根本程序?qū)I(yè)包括委托制造商完成的制造圖包括各類安裝圖、說明書和材料表包括各類安裝圖、說明書、數(shù)據(jù)表和材料表包括金屬和非金屬結(jié)構(gòu)

編制并完成儀表設(shè)計圖（施工安裝版）包括地基處理和路基處理包括非標(biāo)管件制造圖及最終的管材匯總表包括外部（廠商及業(yè)主）的最終文件和數(shù)據(jù)包括外部（廠商及業(yè)主）的最終文件和數(shù)據(jù)包括發(fā)表最終的管道命名表包括信息反饋與追蹤基礎(chǔ)工程設(shè)計階段輸出圖紙和文件檢查和評審輸入的設(shè)計圖紙和文件編制并發(fā)表PID最終版（施工版）

編制并完成裝置設(shè)備布置圖（施工版）

編制并完成管道平面布置圖（施工版）

編制并完成土建基礎(chǔ)圖（施工版）

編制并完成土建結(jié)構(gòu)圖（施工版）

編制并完成電氣設(shè)計圖（施工安裝版）

編制并完成非標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備/機(jī)械制造圖

編制并完成其他各專業(yè)施工安裝所需要的圖紙和文件

編制并完成管道空視圖（制造版）相關(guān)專業(yè)工藝系統(tǒng)裝置布置管道設(shè)計管道設(shè)計土建土建自控電氣設(shè)備/機(jī)械公用及輔助26f、關(guān)于設(shè)計審查2004年以前，我國規(guī)定所有初步設(shè)計都要經(jīng)過政府主管部門審查、批準(zhǔn)后才能進(jìn)行施工圖設(shè)計。2004年?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?國發(fā)[2004]20號規(guī)定：●對政府投資建設(shè)的工程，要合理界定投資范圍，健全工程決策機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)政府投資資金管理，簡化和標(biāo)準(zhǔn)工程審批程序，合理劃分審批的權(quán)限。從投資決策角度只審批工程建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴(yán)格對初步設(shè)計、概算的審批工作。●對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的工程，按照“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險〞的原那么，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。對重大工程和限制類工程〔文件附有名單〕，從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)。其他工程無論規(guī)模大小，均改為備案制，自擔(dān)風(fēng)險并依法辦理相關(guān)手續(xù)?！駠H慣例是把設(shè)計作為整個工程系統(tǒng)的組成局部。連續(xù)設(shè)計，逐版加深。并將采購納入設(shè)計程序。對設(shè)計的審查，除在平安、職業(yè)健康和公共利益方面符合法律法規(guī)外，一般由業(yè)主通過用戶審查版對設(shè)計進(jìn)行審查。

27②采購階段：采買、催交、檢驗、運輸與施工辦理交接手續(xù)〔〕a.采買：從接受請購文件到簽發(fā)采買訂單的過程。其工作內(nèi)容包括：選擇詢價廠商，編制詢價文件，獲得報價書、評標(biāo)、合同談判、簽訂采購合同等〔〕。其根本程序如下：輸出的工程依據(jù)的主要文件包括對合同的全面管理包括確認(rèn)合同文本及授權(quán)簽約包括技術(shù)洽談不成功，商務(wù)談判不進(jìn)行

合同談判，簽訂采購合同（法人/法人授權(quán)代表）包括業(yè)主反饋意見包括技術(shù)、商務(wù)和綜合評審包括詢價與報價的相關(guān)活動包括技術(shù)、商務(wù)部分包括超出長名單范圍的批準(zhǔn)包括信息反饋與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合采買工作要求選擇并確定合格供貨廠商（短名單）

組織編制詢價技術(shù)文件和商務(wù)文件

按計劃發(fā)出詢價文件和接收（獲得）報價書

（需要時）將評審結(jié)果報業(yè)主認(rèn)可

召開廠商協(xié)調(diào)會，確定（公布）中標(biāo)廠商名單

簽發(fā)采買訂單做好履約各項起動工作

過程中有效/有益的信息反饋

組織并進(jìn)行報價評審28包括采買進(jìn)度和質(zhì)檢要求b、催交：協(xié)調(diào)、催促供貨廠商按采購合同約定的進(jìn)度交付文件和貨物〔〕。其根本程序如下：輸出的工程依據(jù)的主要文件包括對后續(xù)過程交叉作業(yè)的追蹤包括正常的特殊的檢驗要求包括采買/分包進(jìn)度和質(zhì)檢要求確認(rèn)中間檢驗和出廠檢驗的工程內(nèi)容和時間包括合同規(guī)定和買方要求包括接受和信息反響包括合同規(guī)定/廠商邀請

包括進(jìn)度、方式、人員及變更處理包括成套合同文件及其有效性包括信息反響與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合催交工作要求檢查落實供廠商是否收到有效的合同文件制訂工程的催交方案〔按廠商/訂單〕催交廠商進(jìn)度方案〔表〕和月進(jìn)度報告檢查廠商主要原材料采買和檢驗情況

檢查廠商配套輔機(jī)和主要外協(xié)件的情況

需要時、協(xié)助檢驗、包裝和運輸?shù)臏?zhǔn)備工作

過程中有效/有益的信息反響催交廠商提供的圖紙和技術(shù)要求需要時，參加廠商訂單產(chǎn)品開工會29C、檢驗：通過觀察和判斷，適當(dāng)時結(jié)合測量、試驗所進(jìn)行的符合性評價〔〕。其根本程序如下：輸出的工程依據(jù)的主要文件過程中有效/有益的信息反響包括對后續(xù)過程交叉作業(yè)的追蹤包括評選檢驗機(jī)構(gòu)、簽約和實施正常履約包括監(jiān)造范圍、方式、方法和問題處理包括質(zhì)檢交底和對廠商檢驗安排的檢查包括總體檢驗計劃及重點檢查清單包括信息反饋與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合檢驗工作要求制訂項目檢驗計劃（按廠商/訂單）在制造廠進(jìn)行正常監(jiān)造需要時，委托并實施“商檢”/“國際商檢”

在制造廠進(jìn)行正常檢驗

需要時，協(xié)調(diào)進(jìn)行包裝和運輸?shù)臏?zhǔn)備和工作進(jìn)展

需要時，委托并實施“第三方檢驗”需要時，參加廠商產(chǎn)品開工會包括評選商檢機(jī)構(gòu)、簽約和實施正常履約包括中間檢驗和出廠前檢驗30d、運輸：將采購貨物及時、平安運抵合同約定地點的活動〔〕輸出的工程依據(jù)的主要文件包括入庫、出庫、盤點和清庫包括對各環(huán)節(jié)投入監(jiān)控人員并反響信息包括綜合評審后確定、簽約并履行包括包裝、運輸、開箱檢驗和入庫交接包括信息反響與追蹤檢查和評審輸入文件是否符合運輸工作要求制訂工程運輸方案加強(qiáng)對履約的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，減/免風(fēng)險發(fā)生過程中有效/有益的信息反響

完成開箱清點和驗收工作進(jìn)行〔或協(xié)助進(jìn)行〕庫房管理工作確定運輸單位，簽署承運合同包括清點記錄和入庫交接

與施工辦理交接手續(xù)

31③施工階段：施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工結(jié)算〔〕。其根本程序如下：

檢查和評審輸入文件是否符合施工要求

施工開工前的準(zhǔn)備工作編制工程施工方案和施工程序文件。當(dāng)施工分包時，包括分包范圍和要求

組織現(xiàn)場調(diào)查，研究施工方案

當(dāng)施工分包時，編制招標(biāo)文件并進(jìn)行招、投標(biāo)活動

進(jìn)行投標(biāo)評審和簽訂施工分包合同

落實三通一平及其他開工前的準(zhǔn)備工作，審查施工分包單位的施工組織設(shè)計

包括信息反響與追蹤包括監(jiān)控范圍、目標(biāo)和分層次的進(jìn)度控制

包括方案比選和招標(biāo)方式選擇

包括技術(shù)和商務(wù)局部以及投標(biāo)單位資質(zhì)審查包括按程序評審和授權(quán)簽約

包括人員、物資、場地、聯(lián)絡(luò)、溝通渠道等條件，待準(zhǔn)備工作就緒，確定開工日期

32

33竣工試驗管理權(quán)移交竣工結(jié)算

做好施工安全管理、環(huán)境管理和物流管理工作

單項工程或單位工程完成全部施工工作，通過竣工試驗，辦理中間交接

完成項目全部施工工作并通過竣工試驗，辦理管理權(quán)移交、業(yè)主簽發(fā)接收證書

進(jìn)行竣工結(jié)算

按合同約定移交竣工資料配合試運行工作包括按“里程碑”監(jiān)控“三大控制”，對合同文檔，實施進(jìn)展報告和文件進(jìn)行管理包括人身、財產(chǎn)與裝備安全，職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)和出入庫管理保證物資供應(yīng)

包括管道系統(tǒng)和設(shè)備的壓力試驗，轉(zhuǎn)動設(shè)備運轉(zhuǎn)試驗，電氣、儀表調(diào)校試驗等以及必要的整改工作

包括必要的整改工作

對施工分包實施監(jiān)控，做好施工分包合同的管理工作

組織現(xiàn)場人員認(rèn)真研讀設(shè)計文件、分包合同及其他相關(guān)文件

包括澄清對施工安裝的所有要求

編制三月滾動施工計劃，審查施工分包單位編制的三周滾動計劃包括施工分包單位的施工計劃

現(xiàn)場施工

檢查和評審輸入文件是否符合試運行要求

包括信息反饋與追蹤

包括存在問題的解決

包括培訓(xùn)服務(wù)

包括人身安全，職業(yè)健康和工程設(shè)備安全及環(huán)境保護(hù)

試運行輸入條件檢查

試運行物資條件檢查

試運行組織和技術(shù)條件檢查

試運行安全，職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)檢查

按試運行計劃和試運行方案的要求協(xié)助業(yè)主做好上述準(zhǔn)備工作，落實相關(guān)技術(shù)、人員和物資參加試運行全過程包括合同目標(biāo)考核工作，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)包括目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，組織指揮系統(tǒng)，進(jìn)度安排，資源配置，HSE要求，試運行程序，技術(shù)難點及應(yīng)對措施等包括生產(chǎn)、配套、輔助各系統(tǒng)全部安裝與調(diào)試或試驗達(dá)標(biāo)并已獲業(yè)主簽發(fā)的“竣工驗收證書”

包括原料、燃料儲備，能源、材料、機(jī)具，產(chǎn)品或中間產(chǎn)品儲存，分析化驗條件，排出物處理，運輸條件等

包括組織指揮系統(tǒng)和操作人員培訓(xùn)質(zhì)量檢查，許可證及操作手冊等文件資料準(zhǔn)備編制或協(xié)助編制試運行方案編制試運行管理計劃并報業(yè)主確認(rèn)包括總說明，組織人員及責(zé)任分工，進(jìn)度、費用、安全、培訓(xùn)等計劃，準(zhǔn)備工作要求等

④試運行階段：對試運行進(jìn)行指導(dǎo)與效勞〔〕。完成考核驗收，雙方簽署合同目標(biāo)考核合格證書試運行管理計劃與試運方案編制試運行前準(zhǔn)備試運行服務(wù)34〔6)工程收尾階段的根本程序①合同收尾:取得合同目標(biāo)考核合格證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書〔3.2，3.7〕。合同收尾：35②工程管理收尾：辦理工程資料歸檔，進(jìn)行工程總結(jié)，對工程部人員進(jìn)行考核評價，解散工程部〔〕。管理收尾:完成未完事宜修補缺陷向業(yè)主提交合同約定的文件資料與工程有關(guān)各方完成最終財務(wù)決算獲得業(yè)主簽發(fā)的履約合格證書收回履約保函解除合同關(guān)系工程文件資料整理歸檔工程總結(jié)工程經(jīng)理向企業(yè)法人代表述職并提出履行合同和“工程管理目標(biāo)責(zé)任書〞情況報告并通過審計企業(yè)批準(zhǔn)工程部解散處理善后事宜后解散③工程部解散與善后工作●工程部及時解散有利于后續(xù)工程對人力的需求；有利于企業(yè)人力資源的使用與調(diào)配；有利于標(biāo)準(zhǔn)工程管理活動，提高工程管理效率?！褚话阍谕瓿珊贤瘴埠凸芾硎瘴埠?5天左右提出解散申請報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行?！裉幚砩坪蠊ぷ靼ǎ号c業(yè)主及有關(guān)方的聯(lián)系，遣返人員；處理剩余物資、材料，移交檔案文件資料，清理所有債權(quán)、債務(wù)，處理糾紛與遺留問題，清理現(xiàn)場，歸還辦公用房，辦公設(shè)施與用具等。

對工程部人員進(jìn)行考核評價3.2.4工程部應(yīng)組織設(shè)計、采購、施工、試運行各階段的合理交叉和相互協(xié)調(diào)?！?〕對于工程總承包工程，通常是在權(quán)衡進(jìn)度、費用、質(zhì)量、綜合效益和可能的條件下，在上一階段工作尚未全部結(jié)束之前就開始下一階段的工作?！?〕設(shè)計、采購、施工、試運行各階段合理交叉和相互協(xié)調(diào)，是表達(dá)工程總承包工程管理的優(yōu)越性之一。國際工程管理實踐已證明可以大大縮短建設(shè)周期，降低工程造價，為業(yè)主和總承包企業(yè)創(chuàng)造最正確的經(jīng)濟(jì)效益。36第4章工程總承包管理的組織組織是管理的一種重要職能，其一是確定各生產(chǎn)要素相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式，即反映管理活動中的層次劃分，職能部門與崗位設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)；其二是確定組織結(jié)構(gòu)運行的規(guī)那么、職能分工與崗位職責(zé)。本章7節(jié)共25條4.1節(jié)一般規(guī)定4.1.1工程總承包企業(yè)應(yīng)建立與工程總承包工程相適應(yīng)的工程組織，行使工程管理職能?！?〕工程組織由工程總承包企業(yè)建立。主要包括：①確定工程組織結(jié)構(gòu)。②明確工程部的職能和崗位職責(zé)。③明確工程經(jīng)理的任職條件、職責(zé)權(quán)限和考核要求。〔2〕建立與工程總承包工程相適應(yīng)的工程組織：①行使工程管理職能，承擔(dān)建設(shè)工程工程總承包。②滿足市場和業(yè)主的要求。③適應(yīng)工程的一次性特性，隨工程開始而建立，隨工程結(jié)束而解體。④適應(yīng)工程的多變性特性，便于動態(tài)管理。374.1.2建設(shè)工程工程總承包應(yīng)實行工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制。工程總承包企業(yè)宜采用“工程管理目標(biāo)責(zé)任書〞的形式，明確工程目標(biāo)和工程經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和利益。在第1章總那么條中已規(guī)定實行工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制。其內(nèi)涵前面已講過。需要說明的是：〔1〕工程經(jīng)理由企業(yè)法人代表任命或授權(quán)對合同工程進(jìn)行全面的管理。他們之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)到的關(guān)系。企業(yè)作為法人，對所承包的工程，依法承擔(dān)法人責(zé)任。也即實行工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制并不解除合同約定的企業(yè)法人的責(zé)任。〔2〕目前國際上工程管理也并非采用單一的工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制，而是多種管理組織形式并存。當(dāng)前更多地是傾向于硬性管理與軟性〔柔性〕管理相結(jié)合的更加人性化的管理。〔3〕“工程管理目標(biāo)責(zé)任書〞是企業(yè)為了確保完成工程目標(biāo)而與工程經(jīng)理簽訂的，明確工程經(jīng)理及工程部管理責(zé)任，權(quán)限和利益〔獎懲〕的一種內(nèi)部協(xié)約。它屬于企業(yè)管理文件而不是法律意義上的合同或協(xié)議〔其內(nèi)容見條〕。而作為內(nèi)部協(xié)約文件的形式可以多種多樣。“工程管理目標(biāo)責(zé)任書〞在現(xiàn)階段是一種較好的形式。因此本條中用了“宜采用〞的提法，就是表示允許稍有選擇，在條件許可時首選采用。

384.1.3工程經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程總承包企業(yè)法人代表人授權(quán)的范圍、時間和“工程管理目標(biāo)責(zé)任書〞中規(guī)定的內(nèi)容，對工程總承包工程，自工程啟動至收尾，實行全過程、全面管理。本條規(guī)定了工程經(jīng)理的職責(zé)范圍〔法人代表授權(quán)的范圍〕，行使職權(quán)的時間〔法人代表授權(quán)的時間，即任期之內(nèi)〕，責(zé)、權(quán)、利〔“工程管理目標(biāo)責(zé)任書〞中的規(guī)定〕和對管理的要求〔自工程啟動至工程收尾，實行全過程、全面管理〕。對工程經(jīng)理工作的要求總的來說是：努力提高合同工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。在滿足業(yè)主需要、企業(yè)利潤的同時，充分照顧其他收益者的合理利益；把握全局，從工程整體目標(biāo)出發(fā)整合、協(xié)調(diào)各方面的工作。4.1.4工程總承包企業(yè)承擔(dān)建設(shè)工程工程總承包，宜采用矩陣式管理。工程部由工程經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，并接受企業(yè)職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。本條規(guī)定了工程總承包工程的管理模式和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?！?〕一般工程的管理模式有：職能式、工程式和矩陣式等幾種。①職能式是以企業(yè)某一職能部門為主導(dǎo)，另從其他職能部門抽調(diào)少量人員及其他資源，組成工程部。39組成工程部

(項目負(fù)責(zé)人)企業(yè)執(zhí)行主管職能部門主管職能部門主管職能部門主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員項目協(xié)調(diào)主要優(yōu)點：●多數(shù)為本部門人員，有利于溝通與交流。部門為工程實施提供技術(shù)支持?！裼欣谫Y源的靈活運用和低本錢。主要缺點：●未明確雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，較難保證工程責(zé)任的完全落實?！癫块T之間協(xié)調(diào)較難。一般在產(chǎn)品開發(fā)工程中較多采用40

②工程式是企業(yè)按工程歸屬所有資源成立工程部企業(yè)執(zhí)行主管工程A主管工程B主管工程C主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員主要優(yōu)點：●目標(biāo)明確，便于統(tǒng)一指揮?！窆こ讨鞴軐こ逃型耆目刂茩?quán)。主要缺點：●機(jī)構(gòu)重復(fù)，資源不能合理利用。●人員心態(tài)不夠穩(wěn)定這種組織形式適用于規(guī)模大，工程很多時采用。4142③矩陣式是按照職能劃分的縱向和按工程劃分的橫向，以一種矩陣的方式結(jié)合起來的管理模式。一般又分為強(qiáng)矩陣、弱矩陣、平衡矩陣三種方式。其主要區(qū)別在于是否明確工程經(jīng)理和工程經(jīng)理由哪一個職能部門派出。組成工程部工程協(xié)調(diào)企業(yè)執(zhí)行主管職能部門主管職能部門主管職能部門主管專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員專業(yè)人員職能部門主管(派出項目經(jīng)理的職能部門）項目經(jīng)理項目經(jīng)理項目經(jīng)理優(yōu)點：●專業(yè)部室提供人力資源和技術(shù)，職能部門提供支持和保證，工程部進(jìn)行管理。二者合力保證工程目標(biāo)的實現(xiàn)?！裼欣趯嵭泄こ探?jīng)理負(fù)責(zé)制，有利于工程合同的執(zhí)行?！衿髽I(yè)資源可在工程之間靈活調(diào)配有利于工程之間的交叉作業(yè)。缺點：●職能部門與工程之間的協(xié)力關(guān)系需要持續(xù)地進(jìn)行監(jiān)督，以免不能形成合力，反而互相掣肘●工程內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)和工程之間的溝通協(xié)調(diào)工作量大。采用矩陣式管理模式對企業(yè)的管理水平與人員素質(zhì)，組織機(jī)構(gòu)的辦事效率以及信息溝通渠道的暢通等等都提出了較高的要求。因此本條規(guī)定為“宜采用〞，即在條件具備時應(yīng)該采用。4.1.5工程總承包企業(yè)在組建工程部時，應(yīng)依據(jù)工程合同確定的內(nèi)容和要求，對其進(jìn)行整體能力的評價?！?〕對工程部進(jìn)行整體能力的評價是保證工程成功的重要措施。