開展大學(xué)習(xí)大走訪大調(diào)研報(bào)告

開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)

調(diào)研報(bào)告九里山街道辦事處副主任于紅磊根據(jù)平湛組通（2019）20號(hào)《關(guān)于在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)的通知》要求，我立即行動(dòng)，積極投身于“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)中，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察，查閱有關(guān)資料、座談、研究等形式，掌握了轄區(qū)企業(yè)發(fā)展基本情況，廣泛聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，并調(diào)整思路，進(jìn)行詳細(xì)分析，形成了專題調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)匯報(bào)如下：一、九里山辦事處轄區(qū)基本概況九里山街道辦事處位于市區(qū)西南隅，攜城市銜農(nóng)村，東至光明路，西至蘆鐵莊村，南至李堂社區(qū)，北至湛河，總面積2.7平方公里，總?cè)丝?.2余萬人。辦事處下轄葉劉、蘆鐵莊2個(gè)行政村，山南、飛翔、凌云、飛行、宏偉、西苑、光明、李堂等8個(gè)社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有河南中材環(huán)保有限公司、平頂山軌枕廠、市農(nóng)業(yè)局、市民政局等企事業(yè)單位16家。二、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況近年來，九里山辦事處轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，轄區(qū)環(huán)境日新月異，特別是在2014年房地產(chǎn)項(xiàng)目處在鼎盛時(shí)期，九里山辦事處的各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均排全區(qū)首位。2019年，九里山辦事處不斷拓展企業(yè)服務(wù)范圍，按照“政策扶持、信息引導(dǎo)、規(guī)范管理、和諧發(fā)展”的原則，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，保證了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的快速增長(zhǎng)：截止目前（1-6月份），轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值與去年同期增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值上半年實(shí)際完成5.04267億元，與去年同期同比增長(zhǎng)66%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資上半年實(shí)際完成3.2644億元，與去年同期同比增長(zhǎng)10.2%；引進(jìn)省外資金年上半年實(shí)際完成11.7億元，與去年同期同比增長(zhǎng)62%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額上半年完成3.3844億元，與去年同期同比增長(zhǎng)11%；重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成投資額5.9億元，上半年實(shí)際完成4.418萬元，占年計(jì)劃的74%；建筑業(yè)產(chǎn)值上半年完成3.2325億元，與去年同期同比增長(zhǎng)13.4%；財(cái)政收入上半年完成2756萬元，占全年財(cái)政稅收任務(wù)數(shù)的50.3%。按照時(shí)間過半任務(wù)過半都圓滿地完成了上級(jí)交辦的目標(biāo)任務(wù)。（一）項(xiàng)目建設(shè)情況2019年，九里山辦事處共有重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，擬建項(xiàng)目2個(gè)，辦事處集中力量，加快推進(jìn)我轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。（一）銀基譽(yù)府三期項(xiàng)目（市重點(diǎn)），項(xiàng)目規(guī)劃用地面積136畝,規(guī)劃建設(shè)高層住宅樓10棟，總投資額為21億元，進(jìn)展順利，1#樓主樓地下一層已完成90%；3#樓主樓地下一層墻柱鋼筋綁扎完成；6#樓主樓電梯井回填，周邊人防區(qū)域開挖，7月份開展預(yù)售，預(yù)計(jì)回款2億元。（二）惠澤園萬象新天項(xiàng)目（市重點(diǎn)），項(xiàng)目總占地面積81畝，規(guī)劃建設(shè)9棟高層，計(jì)劃總投資8億元。二期進(jìn)展順利，三期拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議已基本確定，土地已組卷上報(bào)。（三）彩虹小區(qū)西區(qū)項(xiàng)目（區(qū)重點(diǎn)），項(xiàng)目占地面積60.06畝，規(guī)劃建設(shè)6棟高層商住樓，2#、5#、6#樓五證齊全且已交房。1#樓正在粉刷外墻漆和安裝窗戶，3#樓正在建負(fù)一層。（四）正邦頤園項(xiàng)目（區(qū)重點(diǎn)），項(xiàng)目占地面積54.5畝，規(guī)劃建設(shè)10棟高層（2棟30層、8棟28層），計(jì)劃總投資7.8億元，五證已辦理三證，目前已復(fù)工。（五）吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目（擬建），項(xiàng)目占地178畝，其中九里山轄區(qū)139畝（蘆鐵莊94畝，兩個(gè)廠45畝），目前附屬物已基本清理完畢,達(dá)到出讓條件，與新城控股集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司達(dá)成投資意向。（六）郭莊、李堂村開發(fā)改造項(xiàng)目（擬建），涉及李堂村約105畝，辦事處按照上級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，積極完成拆遷任務(wù)。（二）招商引資情況2018年上半年，九里山辦事處引進(jìn)省外資金完成11.7億元，與去年同期同比增長(zhǎng)62%；5月份“新城?吾悅廣場(chǎng)”項(xiàng)目落地九里山初步達(dá)成協(xié)議，并于2019年7月8日在湛南新城招商選資項(xiàng)目推介會(huì)上簽約；為全面落實(shí)平湛政辦【2019】1號(hào)《關(guān)于印發(fā)湛河區(qū)開展駐地招商和精準(zhǔn)招商工作實(shí)施方案的通知》文件精神，圍繞我區(qū)“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“六大發(fā)展板塊”，突出金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確招商方向和重點(diǎn)，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育新興特色產(chǎn)業(yè)。上半年九里山招商小分隊(duì)在充分利用人脈資源，推進(jìn)招商工作上，認(rèn)真研究和收集招商目的地“長(zhǎng)三角”、“珠三角”“閩東南”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和信息，積極收集招商目的地的產(chǎn)業(yè)政策和信息，并結(jié)合九里山轄區(qū)情況，制訂了招商小冊(cè)子《前進(jìn)的九里山》，全面宣傳九里山辦事處投資環(huán)境和招商政策，推介招商項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)企業(yè)，收到了良好的效果：通過第一、二季度駐地招商活動(dòng)，九里山辦事處共走客商10家，其中有投資意向的客商2家（深圳市中通創(chuàng)安科技有限公司、北京瑞圖思寬科技有限公司）。（三）轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況上半年轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際完成5.04267億元，與去年同期同比增長(zhǎng)66%。目前九里山轄區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位6家，其中軌枕廠、中材環(huán)保、李大廚、石人山4家單位目前保持正增長(zhǎng)，工業(yè)產(chǎn)值增速基本保持在全區(qū)平均增速13.1%以上，其它2家（雙新電力、海德化工）單位上半年一直處于負(fù)增長(zhǎng)，特別是雙新電力，因平煤機(jī)土地被收儲(chǔ)，雙新電力因搬遷問題，4-6月份工業(yè)產(chǎn)值均為零，這嚴(yán)重影響著九里山上半年工業(yè)產(chǎn)值的增速，造成工業(yè)產(chǎn)值發(fā)展不平穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力過大。（四）企業(yè)和項(xiàng)目入庫情況2019年上半年，新入房地產(chǎn)項(xiàng)目一家（銀基三期），新入規(guī)模以上建筑業(yè)2家，分別是河南坤強(qiáng)建筑工程有限公司和河南省誠(chéng)世博防水防腐保溫工程有限公司；新入房地產(chǎn)企業(yè)1家（平頂山市金悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）。三、存在問題（一）規(guī)上企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)高，入庫企業(yè)屈指可數(shù)。今年“四上”企業(yè)入庫標(biāo)準(zhǔn)要求條件嚴(yán)格，轄區(qū)內(nèi)能達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)很少；受當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，大部分備案項(xiàng)目由于資金不到位等原因遲遲不能開工，造成手續(xù)不全無法入庫；導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，后繼乏力。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)項(xiàng)目占比過大。轄區(qū)6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，房地產(chǎn)項(xiàng)目占5個(gè)，占比達(dá)83.3%。目前轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目除銀基譽(yù)俯三期、惠澤園二期、康達(dá)小區(qū)資金跟得上能正常運(yùn)行外，正邦頤園項(xiàng)目都因資金、施工人員及手續(xù)辦理跟不上，進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資不穩(wěn)定。另外，近年來房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)調(diào)控形勢(shì)嚴(yán)峻，造成房地產(chǎn)投資下滑，轄區(qū)無其他新增投資項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一問題凸顯。（三）招商引資空間受限，定位不高。土地制約因素凸顯，供求矛盾日益突出，目前尚無一個(gè)新增落地工業(yè)項(xiàng)目，無可掛牌出讓工業(yè)土地，這不僅造成一些招商項(xiàng)目的擱置與流失，導(dǎo)致一些有投資擴(kuò)產(chǎn)需求的本地企業(yè)向縣城等周邊地區(qū)外流。在招商目標(biāo)定位上，缺少引進(jìn)“重量級(jí)”、“質(zhì)量高”的投資商，引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，顯得散而小，成長(zhǎng)性不足。這些都嚴(yán)重影響了九里山招商引資工作向前推進(jìn)。（四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額后勁不足。規(guī)模以上財(cái)貿(mào)業(yè)在庫單位少，營(yíng)業(yè)收入低，目前九里山轄區(qū)規(guī)模以上社零企業(yè)只有飛行皇冠假日酒店1家，同時(shí)缺少培育對(duì)象。四、謀劃方向（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。九里山辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已被城市包圍，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面已具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各項(xiàng)設(shè)施配套亦已基本齊全,近幾年來,隨著轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到了土地、環(huán)保等方面因素的約束,發(fā)展的壓力越來越大,服務(wù)業(yè)卻最有巨大的發(fā)展空間、無限的發(fā)展?jié)摿?。目前我辦的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與其應(yīng)有的城市發(fā)展存在一定的差距，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，辦事處經(jīng)常召開班子會(huì)討論、研判轄區(qū)今后的發(fā)展方向，設(shè)想如下：1、沿湛河南路重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)情商業(yè)街，在湛河南路西段重點(diǎn)發(fā)展特色夜市一條街。2、在老南環(huán)路沿線，根據(jù)居住人口密集程度，設(shè)大型商超，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。3、在姚電大道沿線姚電大道南山坡、李堂社區(qū)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。4、在凌云路沿線，借銀基譽(yù)府三期開發(fā)建設(shè)之機(jī)，預(yù)建銀基商業(yè)綜合體項(xiàng)目。（二）大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。當(dāng)前，全國(guó)老齡人口數(shù)量已突破2億，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總額已超過4萬億元人民幣，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。隨著中國(guó)人口老齡化速度空前壯大，我國(guó)將成為世界上人口老齡化速度最快的發(fā)展中國(guó)家之一。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)迫在眉前。九里山將順勢(shì)而為，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，使之成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要力量。具體構(gòu)思如下；1、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)資本逐步投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及財(cái)政政策、稅收政策、金融政策、土地政策等，積極引導(dǎo)大量社會(huì)資本真正投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，配合湖東片區(qū)整體規(guī)劃，設(shè)想規(guī)劃李堂社區(qū)大型養(yǎng)老中心。2、以社區(qū)養(yǎng)老為突破口，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)。有調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)前大多數(shù)中國(guó)老年人仍把居家養(yǎng)老視為最理想的養(yǎng)老方式，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是很多老年人不得已的選擇。居家養(yǎng)老服務(wù)亟待政府、社會(huì)、市場(chǎng)的良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。居家和社區(qū)有望成為下一步政策重點(diǎn)，通過居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)等配套措施，讓老年人在家和社區(qū)享受更好的養(yǎng)老服務(wù)。辦事處以飛行社區(qū)為試點(diǎn)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前已與全人家政服務(wù)公司簽約，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，帶動(dòng)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全面鋪開。五、具體設(shè)想與建議（一）圍繞目標(biāo)促發(fā)展。結(jié)合湛河區(qū)今后五年的發(fā)展目標(biāo)，圍繞“一城（湛南新城）兩區(qū)（特色商業(yè)區(qū)、湛河工業(yè)園區(qū)）三帶（神馬姚電大道三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶、輕軌沿線經(jīng)濟(jì)帶、沙河沿線旅游觀光經(jīng)濟(jì)帶）”的發(fā)展思路，我們根據(jù)九里山轄區(qū)情況，結(jié)合實(shí)際，理清思路，厘清轄區(qū)兩個(gè)村閑置土地及周邊閑置廠房，理清了這些可利用的閑置土地的地理位置、大小、歸屬等問題，為下一步有目的的招商引資項(xiàng)目入駐九里山轄區(qū)創(chuàng)造良好條件，同時(shí)也為村集體今后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、提高群眾生活水平創(chuàng)造條件。（二）有的放矢招外商。圍繞湛南新城、特色商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，下一步將對(duì)轄區(qū)所有房地產(chǎn)公司新建門面房、寫字樓、存量門面房進(jìn)行信息登記建檔，為多引進(jìn)一些金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)做好前期準(zhǔn)備，提高辦事處經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。下一步為搞好招商引資工作，我們還要做好以下三點(diǎn)工作：一是提供優(yōu)惠的落戶條件。對(duì)意向投資企業(yè)，千方百計(jì)做好服務(wù)工作，就項(xiàng)目落戶各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤服務(wù)，堅(jiān)定企業(yè)投資意愿。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。注重聯(lián)