2010年自考管理類行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料第三章

2010年自考管理類行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料第三章一、行政權(quán)益詳細(xì)根源：強(qiáng)迫力、引誘力、組織制度、信息、個人要素。特征：公共性、履行性、有限性、階級性、強(qiáng)迫性、廣泛性二、行政權(quán)益價值取向是指行政權(quán)益應(yīng)當(dāng)達(dá)到什么目標(biāo)以及為誰的利益服務(wù)，核心是回答行政權(quán)益的目的以及由目的限制的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段問題。三、權(quán)益的種類：1、從權(quán)益特征看，權(quán)益可分為根源性權(quán)益和附屬性權(quán)益。2、依據(jù)權(quán)益主體及目的，權(quán)益又可分為公共權(quán)益和私****力。3、依據(jù)權(quán)益作用領(lǐng)域，分為政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益等。四、美國、德國、澳大利亞、巴西、印度是推行聯(lián)邦制的主要國家，美國最為典型。英國、法國、日本等是推行單調(diào)制的主要國家。英國是單調(diào)制國家的典型。其方式包含：立法控制、行政控制、財政控制。五、西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化的主要原由。1、地方分權(quán)是為了提升行政效率。2、地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。六、行政權(quán)益的定義及基本特色?行政權(quán)益是一種公共性權(quán)益、附屬性權(quán)益，也是一種政治權(quán)益，它是指國家行政機(jī)關(guān)或被授與行政管理權(quán)限的其余社會組織，為有效履行國家意志，依法對社會公共事務(wù)進(jìn)行組織和管理的一種能力或力量。特色：1、行政權(quán)益的主體是1國家行政機(jī)關(guān)以及被授與行政管理權(quán)限的非政府組織。2、行政權(quán)益的客體是一個國家國土范圍內(nèi)全部的公民及由公民構(gòu)成的社會組織。3、行政權(quán)益的目的是實(shí)現(xiàn)國家意志。4、行政權(quán)益的重要基礎(chǔ)是國家強(qiáng)迫力。七、行政權(quán)益的公共性?1、行政權(quán)益的主體只好是公共機(jī)構(gòu)，而不是個人或個人組織。2、行政權(quán)益活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是個人領(lǐng)域。3、行政權(quán)益的目的是為社會公共利益服務(wù)，而不是為個人利益服務(wù)。八、行政權(quán)益的有限性表此刻：1、行政權(quán)益作用范圍是有限的。2、行政權(quán)益履行的方式是有限的。3、行政權(quán)益是受監(jiān)察和限制的。九、傳統(tǒng)行政權(quán)益缺少法治的主要表現(xiàn)：1、缺少相應(yīng)的行政體系;2、上下級之間等級制度不合理;3、沒有鑒于契約自由的任用制度和法制化的榮膺、賞罰規(guī)則;第四，行政人員缺少特意技術(shù)訓(xùn)練;第五，行政人員薪金不采納固定的錢幣形式支付。十、現(xiàn)代行政權(quán)益的特色?現(xiàn)代行政權(quán)益是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的行政權(quán)益。與傳統(tǒng)行政權(quán)益對比，現(xiàn)代行政權(quán)益有很多不一樣的特色。其表現(xiàn)之一是行政權(quán)益的自主性加強(qiáng)?，F(xiàn)2代行政權(quán)益的特色不單表現(xiàn)它同外面權(quán)益的分別，也表此刻作用范圍日趨寬泛和內(nèi)部功能日趨分化?，F(xiàn)代行政權(quán)益特色的另一重要表現(xiàn)是其為法理型權(quán)益。十一、行政權(quán)益在運(yùn)作過程中是怎樣表現(xiàn)公共利益的?1、行政權(quán)益出發(fā)點(diǎn)是鑒于公共利益考慮，是為了保護(hù)和促使公共利益，而不是為某個個人、公司或集體的利益，更不可以牟取行政部門自己的利益。2、行政權(quán)益表現(xiàn)服務(wù)行政的精神，行政權(quán)益運(yùn)作過程就是為公共利益服務(wù)的過程，從過去的命令-聽從“關(guān)系，變成服務(wù)-得益”關(guān)系，都是直接為民眾服務(wù)的。3、行政權(quán)益運(yùn)轉(zhuǎn)過程中貫徹公正原則，在法律眼古人人同等，行政權(quán)益應(yīng)為民眾供給公正的服務(wù)。4、行政權(quán)益活動重申公然性和透明度，行政權(quán)益不單要為民眾做好服務(wù)，而且要讓民眾知道其服務(wù)狀況。十二、行政權(quán)益與行政責(zé)任的關(guān)系。行政權(quán)益是一種與行政責(zé)任相對應(yīng)的權(quán)益，沒有無行政責(zé)任的行政權(quán)益，也沒有無行政權(quán)益的行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政管理機(jī)關(guān)或行政管理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一種職責(zé)和任務(wù)。它們之間存在著這類親密關(guān)系，表此刻：1、就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，因?yàn)樾姓?quán)益的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。2、就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種鑒于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。3、就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)益相平等的責(zé)任。十三、外國中央政府與地方政府行政權(quán)益的關(guān)系的基本種類。依據(jù)國家整體與部分，即中央與地方國家機(jī)關(guān)權(quán)益分派形式而論，在今世有單調(diào)制國家和聯(lián)邦制國家兩種對應(yīng)的形式。依據(jù)中央與地方分權(quán)程度，有政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種分權(quán)模式。從世界各國實(shí)踐狀況來看：1、聯(lián)邦制國家中央政府與地方政府權(quán)益關(guān)系。2、單調(diào)制國家中央政府與地方政府權(quán)益關(guān)系。3十四、新中國成立以來我國中央政府與地方政府權(quán)益關(guān)系的演變。第一，改革開放以前中央政府與地方政府權(quán)益關(guān)系的演變：1、中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)益關(guān)系。2、中央與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)益關(guān)系。第二，改革開放以來中央政府與地方政府權(quán)益的關(guān)系演變：1、中央政府與地方政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)益關(guān)系。2、中央政府與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)益關(guān)系。十五、聯(lián)系實(shí)質(zhì)剖析重構(gòu)成我國中央政府與地方政府權(quán)益關(guān)系的思路。依據(jù)我國國情，總結(jié)發(fā)達(dá)國家辦理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，一定改變過去中央高度集權(quán)體系，成立中央集權(quán)與地方分權(quán)相聯(lián)合的新式體系，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充散發(fā)揮中央和地方兩個踴躍性，更好地促使市場經(jīng)濟(jì)體系的