第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件 【備課精講精研】 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

豐富與拓展特點：時序編排專題呈現(xiàn)點-線-面拓展深化內(nèi)容中外史，體例通史內(nèi)容政經(jīng)文，體例專題史《國家制度與社會治理》國家：社會發(fā)展到一定階段矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會之上的公共權力。社會治理是國家的基本職能之一。對內(nèi)職能對外職能政治統(tǒng)治社會治理1、政治制度2、官員的選拔與管理3、法律與教化5、貨幣與賦稅制度

6、基層治理與社會

保障4、民族關系與國家關系第一單元

政治制度政治制度中國西方制度形成與演變歷代變法與改革（第4課）古代（第1課）近代至當代（第3課）古代至近代政治制度演變（第2課）課程標準核心概念了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索。禪讓制、世襲制、內(nèi)外服制、分封制、宗法制、禮樂制；家國同構；皇帝制度，三公九卿制度、郡縣制、文書制度；內(nèi)外朝制度；三省六部制；行省制；內(nèi)閣制第一課中國古代政治制度的形成與發(fā)展目010203錄先秦時期的政治制度秦朝的政治制度兩漢至明清政治制度的演變一、先秦時期的政治制度

先秦，(舊石器時期~公元前221年)是指秦朝建立之前的歷史時代，廣義先秦指秦朝建立前的所有歷史時期，也稱為先秦時期。

狹義的先秦史研究的范圍，包含了中國從進入文明時代直到秦王朝建立這段時間，主要指夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國這幾個時期的歷史。一、先秦時期的政治制度1、夏朝的政治制度：禪讓制到世襲制（1）約公元前2070年禹建立我國最早奴隸制國家夏朝（2）其子啟與其支持者殺死益，啟繼位，世襲制代替了禪讓制這一“代替”帶來了哪些變化？1、公天下→家天下2、傳賢→傳子（兄終弟及、父子相傳）3、社會形態(tài)：原始公有制→奴隸私有制2、商朝的政治制度：內(nèi)外服制（1）內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)

（2）外服：商王間接控制的地區(qū)（附屬國）一、先秦時期的政治制度3、西周的政治制度:分封制、宗法制、禮樂制度國家權力的分配分封對象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族；分封區(qū)域：除鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)；諸侯權力：享有受封土地上的統(tǒng)治權；諸侯義務：服從周天子的政令，承擔對周王室的義務。分封制與宗法制相配合，政治權利分配與血緣關系相結合。一、先秦時期的政治制度4、原始民主遺風是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍贩烂裰冢跤诜来?。

——《國語·周語》

君主權力非絕對；原始民主傳統(tǒng)對君主的權力有制約作用；國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”意見，國人也可通過輿論來影響朝政。一、先秦時期的政治制度【思考】中國古代早期政治制度的特點？（1）神權與王權的結合（2）以血緣關系為紐帶形成國家政治機構以宗法制為內(nèi)核的層層分封制；統(tǒng)治權力帶有壟斷性和封閉性，階層流動性差（3）最高執(zhí)政集團權力集中程度低受封諸侯在封國內(nèi)擁有較世襲統(tǒng)治權；西周還不是真正意義上的統(tǒng)一的中央集權國家（4）受原始民主傳統(tǒng)的影響（5）等級森嚴二、秦朝的政治制度

東至東海，西至隴西，北至長城一帶，南達南海。國土面積354.69萬平方公里。秦的統(tǒng)一結束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面，在全面范圍內(nèi)建立起中央集權的政治制度。二、秦朝的政治制度1、核心——確立皇帝制度材料一：嬴政自以為德兼三皇，功過五帝，于是改名號為“皇帝”，自稱“朕”，命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”，世人對皇帝的名字要避諱。材料二：“天下之事無論小大，皆決于上”，“丞相及諸大臣皆受成事，倚辦于上，不可自行專斷”。材料三：“朕為始皇帝，傳子孫，后世以計數(shù)，二世三世乃至于萬世，傳之無窮”。特點：皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲二、秦朝的政治制度2、確立中央官制——三公九卿制皇帝丞相太尉御史大夫百官之長秉承皇帝旨意，統(tǒng)領眾官最高武官，掌軍事副丞相協(xié)理國政掌管圖籍文書

最高檢察官九卿（諸卿）分掌國家各種政務和皇室事務

三公之間、九卿之間彼此分權，互相牽制皇帝任免，不得世襲廷議制度三公九卿“商議”皇帝最終“決策”二、秦朝的政治制度3、地方行政制度—郡縣制郡：全國分36郡郡是地方最高行政機構，置郡守、郡丞和郡尉。縣：郡以下設縣或道根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長）、縣丞、

縣尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。A是古代官僚政治取代貴族政治的重要標志；B有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，維護國家統(tǒng)一；C實現(xiàn)了中央對地方政權直接有效的控制，有利于加強

中央集權；D是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠。高分跨欄：比較郡縣制與分封制的異同分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式官吏權力

與中央政府的關系

劃分標準影響二、秦朝的政治制度4、利用文書管理國家秦朝各級官僚機構以文書推行行政管理。建立了以郵傳（傳遞文書的驛站）為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央政令能到全國各地。秦朝文書十分繁密。

材料一：“……有事請毆（也），必以書請，毋口請，毋羈（羈：停留）請。”“行命書及書署急者，輒立行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之?！薄端⒌厍啬怪窈啞ば袝伞凡牧隙骸笆捄稳肭兀帐拔臅▏覚n案文獻），漢所以能制九州者，文書之力也。”

———東漢王充《論衡》影響：保障皇帝和中央的政令能夠傳到全國各地；提高行政效率，加強專制主義中央集權制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。三、西漢至明清時期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括兩漢至明清時期中央行政制度的演變。漢代：漢初，漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；漢武帝

設立中朝，削弱相權；隋唐：三省六部制（1）職能：中書省起草詔令，門下省封駁審議，尚書省負責執(zhí)行。宰相議政機構被稱為“政事堂”；（2）評價：①三省之間分工明確，提高效率；②完整的相權被分割，利于加強皇權；宋朝：二府三司制最高行政長官是同中書門下平章事，設參知政事分割行政權，樞密院分割軍政，三司分割財權；三、西漢至明清時期政治制度的演變元朝：中書省總理全國政務（一省制）；明清：明朝廢丞相，設內(nèi)閣；清朝設軍機處

（1）內(nèi)閣：明太祖廢丞相；明成祖設內(nèi)閣，參與軍國大事商討；明宣宗時內(nèi)閣擁有“票擬”權；

（2）軍機處：雍正帝設軍機處，上傳下達，跪奏筆錄，專制皇權達到頂峰；

（3）性質(zhì)：內(nèi)閣與軍機處都不是法定中央行政機構，作為顧問、內(nèi)侍機構，是專制皇權加強的產(chǎn)物；三、西漢至明清時期政治制度的演變皇權不斷強化，相權削弱宰相制度沿著相權的步步削弱，君權的逐漸強化這條主線發(fā)展演變。內(nèi)朝官向外朝官轉化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構。宰相職位的設置由實位轉向虛位由實位到虛位反映的是宰相權限及權威的下降，宰相不在專職是對相權的限制壓縮。宰相權力不斷分化宰相既實行分權，在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權的相對集中，彌補分權效率低下的弊端。三、西漢至明清時期政治制度的演變根據(jù)教材內(nèi)容，概括秦至明清時期地方行政層級的演變，思考其特點。朝代地方治理（強化中央集權）唐①州、縣二級制→②唐中期以后：

勢力兩宋州和縣二級→

的主要職責是監(jiān)察州縣各級官吏。元形成省、路、府、州、縣多級行政制度。明：原行中書省的權力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出

總攬一省之權。清

除巡撫外，設

掌管一省或數(shù)省軍政大權。三、西漢至明清時期政治制度的演變（1）層級變化？說明什么？從兩級制到三級制再到四級制、五級制的演變，其中三級制占主體地位，層級的增加體現(xiàn)了中央集權的不斷強化。（2）誰最穩(wěn)定？誰變化最頻繁？縣最穩(wěn)定，最高一級變化最頻繁，下穩(wěn)上動是地方行政層級變化的特征。（3）州、道、路最初的職能是什么？中央設立的監(jiān)察機構通常會演變成最高一級行政單位。演變趨勢：中央集權不斷加強，地方權力不斷削弱。三、西漢至明清時期政治制度的演變朝代中央行政地方治理夏商西周春秋戰(zhàn)國秦西漢東漢隋唐兩宋元明清世襲制內(nèi)外服制分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)郡縣制、官僚制等封建政治制度開始誕生皇帝制度、三公九卿制、文書郡縣制中朝外朝制郡國并行制—郡、縣二級制—州、郡、縣三級制尚書臺確立為新的行政中樞三省六部制二府三司制中書省（一省制）廢宰相（洪武），設內(nèi)閣（永樂）軍機處（雍正）州、縣二級制道、州、縣三級制—節(jié)度使路、州（府）、縣三級制行省制省、府、縣三級制總結中國古代政治制度的特點1、以君權為中心,權力高度集中；2、人治高于法治（官僚政治濃厚）；3、對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強化;4、君權與相權、中央與地方兩對矛盾貫穿始終;三、西漢至明清時期政治制度的演變【合作探究】如何評價中國的中央集權制度？①政治：有利于多民族統(tǒng)一國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護祖國統(tǒng)一和與領土完整、創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會環(huán)境、抵御外來侵略。②經(jīng)濟：能有效地組織人力、物力和財力，從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設，有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。③民族關系：在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合，防止分裂割據(jù)；有利于各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流、發(fā)展和提高，使我國