第十一章環(huán)渤海地區(qū)

第十一章環(huán)渤海地區(qū)2/4/20231補(bǔ)充1：“環(huán)渤海灣地區(qū)”的提出黨的十四大報(bào)告中提出要加快環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)、開放，將這一地區(qū)列為全國開放開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一，國家有關(guān)部門也正式確立了“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，并對其進(jìn)行了單獨(dú)的區(qū)域規(guī)劃。

2001年，9屆全國人大第4次會議進(jìn)一步明確，發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域在全國經(jīng)濟(jì)增長中的帶動(dòng)作用。2003年，環(huán)渤海實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值36126億，占全國的31%，外貿(mào)出口821億美元，占全國的19%，實(shí)際外商投資183億美元，占全國的34%

。2/4/20232補(bǔ)充2：在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

1、位于太平洋西岸的環(huán)渤海地區(qū)是日益活躍東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心部分，也是中國歐亞大陸橋東部起點(diǎn)之一，處于中國東來西往、南聯(lián)北開的地位。2/4/20233補(bǔ)充2：在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

2、環(huán)渤海地區(qū)已成為我國第三個(gè)大規(guī)模區(qū)域制造中心。依托原有工業(yè)基礎(chǔ)，環(huán)渤海地區(qū)不僅保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢，同時(shí)新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。2/4/20234補(bǔ)充2：在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位3、外商在我國北方投資最密集的地區(qū)集中在此，且走勢漸強(qiáng)。目前全球80多家跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)40％以上在北京。天津目前擁有外商投資企業(yè)1萬余家，其中全球500強(qiáng)企業(yè)在此設(shè)有200余家生產(chǎn)性投資企業(yè)。大連的外商投資企業(yè)也近8000家，是東北地區(qū)利用外資最多的城市。2/4/20235補(bǔ)充3：開放和開發(fā)的有利條件從國際環(huán)境看，當(dāng)前世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級浪潮，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，并出現(xiàn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和潛在轉(zhuǎn)移日益加速的新態(tài)勢。而環(huán)渤海灣地區(qū)是當(dāng)前我國少數(shù)幾個(gè)能夠全面承接這種整體產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的地區(qū)之一。從國內(nèi)環(huán)境看，近年來外商在華投資出現(xiàn)了由南向北轉(zhuǎn)移的新趨勢。2003年，長三角地區(qū)實(shí)際利用外商直接投資比上年增長19.8%，環(huán)渤海灣地區(qū)增長10.6%，而珠三角地區(qū)則下降了31%。2/4/20236一、區(qū)域范圍環(huán)渤海地區(qū)包括兩個(gè)層次：一是小范圍的環(huán)渤海地區(qū)，是指環(huán)繞渤海沿岸和部分黃海沿岸的17個(gè)城市和地區(qū)的濱海地帶。二是大范圍的環(huán)渤海地區(qū)，包括遼寧、河北、山東、山西和內(nèi)蒙古（中部七盟市）五省區(qū)和北京、天津兩市。整個(gè)大的范圍占據(jù)我國國土的12％和人口的20％。2/4/20237二、區(qū)域優(yōu)勢與問題（一）區(qū)域優(yōu)勢（二）區(qū)域面臨的問題2/4/202381、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢

環(huán)渤海地區(qū)在我國參與全球經(jīng)濟(jì)協(xié)作及促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展中處于重要位置。位于太平洋西岸的環(huán)渤海地區(qū)是日益活躍東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心部分，也是中國歐亞大陸橋東部起點(diǎn)之一。新時(shí)期中國北方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整集中在以京津冀為核心的環(huán)渤海地區(qū)，將與日本、韓國產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移形成互動(dòng)，其聯(lián)合趨勢將為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供更多的機(jī)會。2/4/202391、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢

日本經(jīng)過十余年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍未完全擺脫困境。當(dāng)前日本更加注重把國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與中國華北結(jié)合，尋找新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)把開發(fā)西海岸列為本國21世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。韓國盧武鉉總統(tǒng)上任后，經(jīng)濟(jì)上提出重大經(jīng)濟(jì)舉措之一就是把中國作為它的第二內(nèi)需市場，同時(shí)重點(diǎn)開發(fā)與中國鄰近的西海岸地區(qū)。中國、日本、韓國新的開發(fā)計(jì)劃同時(shí)集中于該環(huán)渤海地區(qū)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，又使三國的相近城市在經(jīng)濟(jì)上存在著垂直分工和水平分工交叉的依存關(guān)系。因此，可以預(yù)見，中、日、韓之間在環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作將呈加速趨勢。2/4/2023102、資源優(yōu)勢環(huán)渤海地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源，也是中國重要的農(nóng)業(yè)基地，耕地面積達(dá)2656.5萬公頃，占全國耕地總面積的四分之一之多，糧食產(chǎn)量占全國的23%以上。該區(qū)屬資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)：占全國鐵礦的53％、煤炭的50％、石油的45％、全國大陸海岸線總長的1/3。

渤海是中國最大的內(nèi)海，是中國主要漁場和優(yōu)良港口密集區(qū)。2/4/2023113、港口優(yōu)勢和便捷的交通

運(yùn)輸網(wǎng)環(huán)渤海地區(qū)擁有40多個(gè)港口，構(gòu)成了中國最為密集的港口群。環(huán)渤海地區(qū)是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一，是我國海運(yùn)、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶。交通、通訊聯(lián)片成網(wǎng)，形成了以港口為中心、陸?？諡橐惑w的立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入國際市場的重要集散地；2/4/2023124、人才、科技實(shí)力居全國第一環(huán)渤海地區(qū)科技力量最強(qiáng)大，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的四分之一?？萍既瞬艃?yōu)勢與資源優(yōu)勢必將對國際資本產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。目前全球80多家跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)40％以上在北京。2/4/2023135、地域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好區(qū)內(nèi)的遼中南地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈、山東半島地區(qū)是中國北方最大的工業(yè)密集區(qū)和城市群。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部新近出臺的一份研究報(bào)告，以珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)為中心的三個(gè)地區(qū)，已經(jīng)成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心之一。2/4/2023146、已經(jīng)形成密集的城市群環(huán)渤海地區(qū)以京津兩個(gè)直轄市為中心，大連、青島、煙臺、秦皇島等沿海開放城市為扇面，以沈陽、太原、石家莊、濟(jì)南、呼和浩特等省會城市為區(qū)域支點(diǎn)，構(gòu)成了中國北方最重要的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國際交往和外向型、多功能的密集的城市群落。2/4/2023157、外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢對外，外商在我國北方投資最密集的地區(qū)集中在此，且走勢漸強(qiáng)。而天津目前擁有外商投資企業(yè)1萬余家，其中全球500強(qiáng)企業(yè)在此設(shè)有200余家生產(chǎn)性投資企業(yè)，大連的外商投資企業(yè)無論在數(shù)量和質(zhì)量上在全國都是一流的。對內(nèi)，該區(qū)是我國華北、西北、東北結(jié)合部和主要出海口。2/4/202316（二）區(qū)域面臨的主要問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)城市分工不明確淡水資源缺乏能源和交通緊張，生態(tài)環(huán)境惡化2/4/202317三、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展現(xiàn)狀1、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速伴隨著中國近20多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為中國繼珠江三角洲、長江三角洲之后的第三個(gè)大規(guī)模區(qū)域制造中心。依托該地區(qū)原有的工業(yè)基礎(chǔ)，環(huán)渤海地區(qū)不僅保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢，同時(shí)新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展。2/4/202318三、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展現(xiàn)狀2、外來投資日益密集環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是中國北方外來投資最為密集的區(qū)域，且持續(xù)成長。在北京建立研發(fā)中心和運(yùn)營總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地，正成為更多大型跨國公司在中國北方地區(qū)的戰(zhàn)略布局。外商投資帶來的管理、技術(shù)和營銷等所產(chǎn)生的重大影響，將在環(huán)渤海地區(qū)更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下釋放，加速啟動(dòng)老工業(yè)基地的能量，提升舊產(chǎn)業(yè)并同時(shí)形成新興制造業(yè)。2/4/202319三、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展現(xiàn)狀3、城市聯(lián)合初現(xiàn)端倪環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市發(fā)展必須集聚區(qū)域優(yōu)勢，方可保持在世界城市體系中的地位。目前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市的聯(lián)合起飛已初現(xiàn)端倪。2001年10月，由清華大學(xué)吳良鏞院士主持100多位學(xué)者完成的《京津冀北地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究》被建設(shè)部審定。專家認(rèn)為，京津兩地加強(qiáng)合作將大大增強(qiáng)地區(qū)的向心力和輻射力。2002年10月，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會在濟(jì)南召開，29個(gè)成員城市達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目30個(gè)，合作金額33.6億元。2/4/202320三、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展現(xiàn)狀4、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)迅速發(fā)展通過區(qū)域內(nèi)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢整合，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各具特色的產(chǎn)業(yè)帶開始形成。環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)形成了富有特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，為中國5年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均成長20%作出了貢獻(xiàn)。北京有中國最大的中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿(mào)易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開發(fā)及信息技術(shù)的優(yōu)秀人才；天津開發(fā)區(qū)已成長為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟(jì)活躍度最高、發(fā)展速度最快的區(qū)域，IT制造業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，這里還是全國最大的電子通訊設(shè)備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地；河北省目前已形成海運(yùn)產(chǎn)業(yè)、制藥業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，外商投資地區(qū)和領(lǐng)域不斷拓寬；山東半島也已成為全國重要的家電、電子生產(chǎn)基地。2/4/202321三、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展現(xiàn)狀5、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通也從軟硬件方面加速展開。這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心。首都國際機(jī)場和天津?yàn)I海國際機(jī)場聯(lián)合，率先實(shí)現(xiàn)了中國民航跨區(qū)域的機(jī)場的整合；而北起山海關(guān)、南至山東煙臺的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈鐵路大動(dòng)脈，目前已經(jīng)完成約2/3的建設(shè)。2/4/202322四、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)海濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶京津唐地區(qū)遼中南地區(qū)膠濟(jì)鐵路沿線呼包、北同蒲和太焦鐵路沿線2/4/202323京津唐地區(qū)京津唐的空間地域范圍涉及兩市一省，包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州等市。土地面積3.26萬平方公里，占全國的0.34%；人口2762萬，占全國的2.15%。其中科技人員占本區(qū)域人口總數(shù)的3.65%。2/4/202324京津唐地區(qū)京津唐地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之比為：4.0：42.3：53.7。三次產(chǎn)業(yè)的排序?yàn)槿?、二、一結(jié)構(gòu)。在京津唐地區(qū)內(nèi)部，北京三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成依次為3.1%、34.7%和62.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度最高。此外，河北省廊坊、保定、秦皇島三市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也呈現(xiàn)為三、二、一結(jié)構(gòu)。2/4/202325五、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展趨勢今后，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展方向是：1、發(fā)揮交通發(fā)達(dá)、大中城市密集、科技人才集中和煤、鐵、石油等資源豐富的優(yōu)勢，以機(jī)械、電子、石化、汽車、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源基地、運(yùn)輸信道建設(shè)為動(dòng)力，依托沿海大中城市，形成以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟(jì)圈。2/4/202326五、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展趨勢

2、積極吸引外資。最近，中國政府決定鼓勵(lì)外商投資于流通領(lǐng)域，包括向零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、和物流業(yè)，以加速建設(shè)現(xiàn)代化流通產(chǎn)業(yè)。在這方面，鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)有：市場基礎(chǔ)設(shè)施、市場信息設(shè)施、商品生產(chǎn)基地、商品加工行業(yè)和市場服務(wù)行業(yè)。2/4/202327五、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展趨勢

3、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作。中國的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈聚集了很強(qiáng)的科技力量，一些高技術(shù)企業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，特別是在計(jì)算機(jī)、集成電路、智能機(jī)器人、自動(dòng)化、新型材料、核能、航空航天等領(lǐng)域。2/4/202328五、環(huán)渤海地區(qū)：發(fā)展趨勢