第五章國(guó)際工程招投標(biāo)

第五章國(guó)際工程招投標(biāo)國(guó)際工程招投標(biāo)的概述

國(guó)際工程招投標(biāo)

國(guó)際工程招投標(biāo)123教學(xué)目標(biāo)

重點(diǎn)國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)的程序、方法、文件組成、與國(guó)內(nèi)的區(qū)別與聯(lián)系難點(diǎn)國(guó)際工程招投標(biāo)與國(guó)內(nèi)的區(qū)別能力能夠組織國(guó)際工程招投標(biāo)活動(dòng)，并結(jié)合招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件第一節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)概述一、基本概念國(guó)際工程

國(guó)際工程指一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢(xún)、融資、采購(gòu)、承包、管理以及培訓(xùn)等各個(gè)方面的參與者不止一個(gè)國(guó)家，并且按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的工程。國(guó)際工程招投標(biāo)

國(guó)際工程招投標(biāo)是指發(fā)包方通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際新聞媒體發(fā)布招標(biāo)信息，所有感興趣的投標(biāo)人均可參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)評(píng)標(biāo)比較優(yōu)選確定中標(biāo)人的活動(dòng)。第一節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)概述二、特點(diǎn)組織性擇優(yōu)性平等性公開(kāi)性限制性第一節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)概述三、世界招標(biāo)慣例1、世界銀行推行的做法——程序公開(kāi)、機(jī)會(huì)均等、手續(xù)嚴(yán)密、評(píng)定公平2、英聯(lián)邦地區(qū)的做法——政府采購(gòu)制度，國(guó)際有限招標(biāo)3、法語(yǔ)地區(qū)推行的招標(biāo)方式——拍賣(mài)式招標(biāo)、詢(xún)價(jià)式招標(biāo)4、獨(dú)聯(lián)體和東歐地區(qū)推行的招標(biāo)方式——極少數(shù)采用國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)外，絕大多數(shù)采用談判招標(biāo)即議標(biāo)做法四、

國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)的一般程序第一節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)概述五、國(guó)際工程招投標(biāo)與國(guó)際工程之間的區(qū)別名稱(chēng)國(guó)內(nèi)工程國(guó)際工程適用范圍國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)立法與政府采購(gòu)立法是相互獨(dú)立的沒(méi)有獨(dú)立的招標(biāo)投標(biāo)制度，只有政府采購(gòu)方面的強(qiáng)制性規(guī)定標(biāo)底2003年5月1日實(shí)施的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，驚醒無(wú)標(biāo)底招標(biāo)國(guó)際建設(shè)工程并無(wú)實(shí)際意義上的標(biāo)底，一般會(huì)對(duì)擬建項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行估算，一般由工料測(cè)量師估算中標(biāo)原則（1）綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)中標(biāo)原則（2）最低價(jià)中標(biāo)原則能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。評(píng)標(biāo)組織一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定對(duì)非政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)是不進(jìn)行干涉的評(píng)標(biāo)程序一般包括投標(biāo)文件的符合性鑒定、技術(shù)評(píng)、商務(wù)評(píng)估、投標(biāo)文件澄清、綜合評(píng)價(jià)與比較、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告一般集中在最低報(bào)價(jià)的三份標(biāo)書(shū)上。除了評(píng)審標(biāo)書(shū)在計(jì)算上有沒(méi)有錯(cuò)誤，主要分析一般集中于小項(xiàng)的單價(jià)是否合理第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)一、國(guó)際工程招標(biāo)的方式競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（CompetitiveBidding）非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（Non-competitiveBidding）其他招標(biāo)方式第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)（一）競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)/CompetitiveBidding公開(kāi)招標(biāo)(OpenBidding)

是指招標(biāo)人通過(guò)公共宣傳媒介發(fā)布招標(biāo)信息，使世界各地所有合格的承包商均可報(bào)名參加投標(biāo)，條件對(duì)業(yè)主最有利者可中標(biāo)。有何優(yōu)點(diǎn)？業(yè)主可以按照事先規(guī)定的條件在國(guó)際市場(chǎng)上找到最有利于自己的承包商，使質(zhì)量、工期、價(jià)格均能滿(mǎn)足要求，使價(jià)格的自由競(jìng)爭(zhēng)得到最充分的體現(xiàn)。世界銀行對(duì)借款國(guó)家執(zhí)行土建工程和采購(gòu)業(yè)務(wù)要求必須采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。認(rèn)為只有通過(guò)此方式才能體現(xiàn)“三E”原則。即Efficiency,Economy,Equity國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)適用于下列工程:A、由世界銀行及其附屬組織國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；

B、由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的項(xiàng)目；

C、由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目

D、需要承包商帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目：

E、實(shí)行保護(hù)主義的國(guó)家的大型土木工程或施工難度大，發(fā)包國(guó)在技術(shù)和人力方面均無(wú)實(shí)施能力的工程。

第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)（一）競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)/CompetitiveBidding選擇性招標(biāo)（SelectedBidding）也叫邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人憑借從咨詢(xún)公司、資格審查或其他途徑所了解到的信息，有選擇地邀請(qǐng)數(shù)家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)評(píng)定后決定中標(biāo)者

。

1）特點(diǎn)：有限競(jìng)爭(zhēng)。

2)優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)過(guò)選擇，可以減少違約風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省費(fèi)用、簡(jiǎn)化手續(xù)、成交迅速。

3)不足：可能漏掉在技術(shù)和報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商。（二）非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（Non-competitiveBidding）

1、談判招標(biāo)（NegotiatedBidding）

也叫議標(biāo)。指招標(biāo)人直接選擇某一家承包商進(jìn)行談判，若經(jīng)談判達(dá)不成協(xié)議，招標(biāo)人可另找一家繼續(xù)談判，直至最后達(dá)成協(xié)議。

2、單獨(dú)招標(biāo)(SingleBidding)

指只有一個(gè)投標(biāo)者，要求其報(bào)價(jià)的做法。第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)

（三）其他招標(biāo)形式（三）其他招標(biāo)形式兩階段招標(biāo)地區(qū)性公開(kāi)招標(biāo)保留性招標(biāo)排他性招標(biāo)第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)我國(guó)工程項(xiàng)目的國(guó)際工程招標(biāo)世界銀行和其他國(guó)際金融組織貸款的建設(shè)項(xiàng)目外國(guó)政府貸款的建設(shè)項(xiàng)目外商投資項(xiàng)目第二節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)二、國(guó)際工程招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)公告（Bidinvitation）資格預(yù)審表(formofPrequalification)投標(biāo)人須知（instructiontobiddersorbiddingrequirements）合同條件(conditionsofcontract)工程技術(shù)說(shuō)明書(shū)(specifications)工程技術(shù)圖紙和設(shè)計(jì)資料(drawingsandAttachment)工程量清單(BIQ)投標(biāo)書(shū)(formoftender)……第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)國(guó)際工程投標(biāo)的前期工作1

國(guó)際工程投標(biāo)程序2國(guó)際工程投標(biāo)文件3第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)一、國(guó)際工程投標(biāo)準(zhǔn)備投標(biāo)前的基本情況調(diào)查基本國(guó)情、業(yè)主情況、競(jìng)爭(zhēng)情況、項(xiàng)目要求投標(biāo)前的基本準(zhǔn)備工作招標(biāo)人所在國(guó)注冊(cè)、建立公共關(guān)系、選聘代理人、資金籌措、雇傭外籍人員、申請(qǐng)投標(biāo)資格、參加標(biāo)前會(huì)議、辦理投標(biāo)保函第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)二、國(guó)際工程投標(biāo)程序第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)三、國(guó)際工程投標(biāo)文件商務(wù)法律文件價(jià)格文件技術(shù)文件第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)（一）商務(wù)法律文件投標(biāo)保函投標(biāo)人的授權(quán)書(shū)及證明文件聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)營(yíng)協(xié)議投標(biāo)人所代表的公司的資信文件如有分包商，亦出具其資信文件供業(yè)主審查第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)（二）技術(shù)文件施工方案和施工方法說(shuō)明施工總進(jìn)度計(jì)劃表及說(shuō)明施工組織機(jī)構(gòu)說(shuō)明及各級(jí)負(fù)責(zé)人的技術(shù)履歷及外語(yǔ)水平承包人營(yíng)地（生產(chǎn)、生活）計(jì)劃施工機(jī)械設(shè)備清單及設(shè)備性能表主要建筑材料清單、來(lái)源及質(zhì)量證明如有建議方案的，應(yīng)使總價(jià)有所降低，供業(yè)主和咨詢(xún)工程師在評(píng)標(biāo)時(shí)參考第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)（三）價(jià)格文件——核心價(jià)格表計(jì)日工的報(bào)價(jià)表主要單價(jià)分析表外匯比例表及外匯費(fèi)用構(gòu)成表外匯匯兌率（通常由業(yè)主提供）資金平衡表或工程款支付估算表施工主要材料基礎(chǔ)價(jià)格表設(shè)備報(bào)價(jià)及產(chǎn)品樣本用于價(jià)格調(diào)整的物價(jià)上漲指數(shù)第三節(jié)國(guó)際工程投標(biāo)四、投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）報(bào)價(jià)組成分項(xiàng)工程單價(jià)開(kāi)辦費(fèi)分包工程估價(jià)暫定（項(xiàng)目）金額指定單價(jià)按照國(guó)際工程的報(bào)價(jià)方式每個(gè)分項(xiàng)工程單價(jià)組成：人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)各種管理和其他一切間接費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)有些國(guó)際承包工程，往往將屬于施工管理費(fèi)和待攤費(fèi)的若干項(xiàng)目在報(bào)價(jià)單中的“開(kāi)辦費(fèi)”項(xiàng)下單獨(dú)列出（一般列在最前面），亦稱(chēng)準(zhǔn)備工作費(fèi)。分包工程估價(jià)的組成：（1）分包工程合同價(jià)。（2）總包管理費(fèi)及利潤(rùn)。暫定（項(xiàng)目）金額是包括在合同內(nèi)和承包清單內(nèi)，以此名義標(biāo)明用于工程施工，或供應(yīng)貨物與材料，或提供服務(wù)，或以應(yīng)付意外情況的暫定數(shù)量的一筆金額，亦稱(chēng)特定金額或備用金。指定單價(jià)可并列在工程量清單的任何一個(gè)分項(xiàng)工程內(nèi)，由業(yè)主工程師自行決定是否使用。指定單價(jià)僅包括運(yùn)用施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊項(xiàng)目的材料費(fèi)用，其他一切費(fèi)用均包括在清單項(xiàng)目中，包括輔助材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)等。

問(wèn)：是否報(bào)價(jià)越低越好？

報(bào)價(jià)過(guò)高，競(jìng)爭(zhēng)力差，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。報(bào)價(jià)過(guò)低，承包商會(huì)無(wú)利可圖，也易使業(yè)主生疑。第三節(jié)國(guó)際工