第十一章工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系

04二月20231第十一章工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系

第一節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施控制概述第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作第三節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施控制系統(tǒng)第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理 第五節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束階段的管理工作04二月20232第一節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施控制概述

一、實(shí)施控制的概念和任務(wù)二、實(shí)施控制的必要性三、現(xiàn)場控制04二月20233

一、實(shí)施控制的概念和任務(wù)在管理學(xué)中，控制包括提出問題、研究問題、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋等工作內(nèi)容。

“實(shí)施控制”是指在計(jì)劃階段后對項(xiàng)目實(shí)施階段的控制工作。它與計(jì)劃一起形成一個(gè)有機(jī)的項(xiàng)目管理過程。實(shí)施控制的總?cè)蝿?wù)是保證按預(yù)定的計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，保證項(xiàng)目總目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。第一節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施控制概述04二月20234

二、實(shí)施控制的必要性

（1）項(xiàng)目管理主要采用目標(biāo)管理方法，總目標(biāo)只有通過實(shí)施控制才能實(shí)現(xiàn)。（2）現(xiàn)代工程規(guī)模大、投資大、系統(tǒng)復(fù)雜，不進(jìn)行有效的控制必然導(dǎo)致失敗（3）計(jì)劃的失誤及外界條件的變化都要求對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制

(注意對項(xiàng)目前期策劃工作的控制)第一節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施控制概述04二月20235中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)詳細(xì)規(guī)劃占地2885畝總建筑面積約57萬m2總投資約15億元二期工程情況：14標(biāo)段、現(xiàn)場監(jiān)理人員約120人，業(yè)主管理人員約20人04二月20236

三、現(xiàn)場控制工程項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目的實(shí)施階段不僅要提出咨詢意見、作計(jì)劃、指出怎樣做，而且要組建現(xiàn)場項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施控制工作：

如布置工作、跟蹤、監(jiān)督、參與各種現(xiàn)場調(diào)度或協(xié)調(diào)會(huì)、掌控整個(gè)實(shí)施過程。第一節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施控制概述04二月20237第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作

一、各種許可證的辦理二、現(xiàn)場準(zhǔn)備三、實(shí)施條件準(zhǔn)備

04二月20238第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作

一、各種許可證的辦理

（1）建設(shè)用地許可證的辦理；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理；（3）建設(shè)工程施工許可證的辦理。04二月20239第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。城市規(guī)劃部門作現(xiàn)場調(diào)查和勘察，并征求環(huán)保、消防、文物保護(hù)、土地管理等部門的意見，作出初步審查。向建設(shè)單位提供建設(shè)用地的地址和范圍紅線。建設(shè)單位提出建設(shè)總平面規(guī)劃圖，城市規(guī)劃部門進(jìn)行審查，看是否符合用地的性質(zhì)、規(guī)模和布局方式，測量實(shí)際用地面積。核發(fā)建設(shè)用地許可證。

（1）建設(shè)用地（規(guī)劃）許可證的辦理04二月202310第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作

（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理城市規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。建設(shè)單位向土地管理部門領(lǐng)取土地使用證，再向城市規(guī)劃部門提出建設(shè)申請。建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃部門審查設(shè)計(jì)方案，提出修改意見或批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。04二月202311第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作

（3）建設(shè)工程施工許可證的辦理項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建登記手續(xù)，申請施工許可證。04二月202312建筑工程施工許可證核發(fā)窗口名稱:

建設(shè)局辦理程序:

受理、現(xiàn)場勘查、審查、決定申報(bào)材料:

建設(shè)工程用地批準(zhǔn)文件

建設(shè)工程規(guī)劃許可證

符合施工要求的拆遷證明

施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書及抗震設(shè)防審查合格證

中標(biāo)通知書及《信用手冊》工程備案記錄

質(zhì)量監(jiān)督通知書

安全施工措施資料受理通知書及安全監(jiān)督證

銀行出具的資金證明

配套費(fèi)辦理證明承諾時(shí)限:

15個(gè)工作日法律依據(jù):

《中華人民共和國建筑法》第七條04二月202313第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作

二、現(xiàn)場準(zhǔn)備

（1）開工必需的各種手續(xù)和許可證的辦理。（2）拆遷和場地平整。（3）解決道路、電、給排水、通訊設(shè)施問題。（4）臨設(shè)的布置及搭建。04二月202314第二節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施前的工作

三、實(shí)施條件準(zhǔn)備（l）勞動(dòng)力的調(diào)遣、招聘、培訓(xùn)工作；（2）材料的訂貨、采購、運(yùn)輸、進(jìn)場；（3）施工設(shè)備的調(diào)遣及進(jìn)場安裝；（4）全部必要的技術(shù)文件(施工規(guī)范、施工圖等)的提供和相應(yīng)的會(huì)審工作等；（5）委托監(jiān)理；（6）跟當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門建立聯(lián)系。04二月202315第三節(jié)工程項(xiàng)目實(shí)施控制系統(tǒng)動(dòng)態(tài)控制的過程★主動(dòng)控制與被動(dòng)控制項(xiàng)目控制的主要過程工程項(xiàng)目實(shí)施控制目的、目標(biāo)和依據(jù)04二月202316一.動(dòng)態(tài)控制的過程★偏差比較計(jì)劃值與實(shí)際值測量器

采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進(jìn)展收集實(shí)際數(shù)據(jù)YesNo實(shí)際值干擾每兩周或每月（控制期）物力財(cái)力人力修改目標(biāo)項(xiàng)目終止04二月202317什么是動(dòng)態(tài)控制?動(dòng)態(tài)控制，就是通過對過程、目標(biāo)和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握建設(shè)工程信息，將實(shí)際目標(biāo)值和建設(shè)工程實(shí)際狀況與計(jì)劃目標(biāo)和狀況進(jìn)行對比，如果偏離了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就采取措施糾正，以便計(jì)劃總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，直至項(xiàng)目建成交付使用。計(jì)劃的不變是相對的，計(jì)劃總是在調(diào)整中運(yùn)行，控制就要不斷地適應(yīng)計(jì)劃的變化，從而達(dá)到有效控制。04二月202318溫州中國銀行大廈溫州中國銀行大廈，樓高93.05米、建筑面積1.5萬平方米，該樓投資6000多萬元，1995年6月開工建設(shè)，兩年后封頂時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。經(jīng)有關(guān)單位檢測主體質(zhì)量75%不合格，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。？？？!04二月202319溫州中國銀行大廈-爆破拆除04二月202320溫州中國銀行大廈-爆破拆除04二月202321二.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制首先分析、估計(jì)目標(biāo)偏離的可能性決策：采取預(yù)防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動(dòng)控制被動(dòng)控制分析預(yù)測目標(biāo)偏離預(yù)防措施再分析預(yù)測再預(yù)防......糾偏措施目標(biāo)再偏離再糾偏......04二月202322主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合主動(dòng)控制與被動(dòng)控制是控制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)必須采用的控制方式，兩者應(yīng)緊密結(jié)合起來。在重點(diǎn)做好主動(dòng)控制的同時(shí)，必須在實(shí)施過程中進(jìn)行定期連續(xù)的被動(dòng)控制。如圖所示。風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)查研究注意：被動(dòng)控制以損失為代價(jià)!04二月202323“爛尾樓”迫使海南發(fā)展銀行關(guān)門資料來源：中國人大新聞(2003.7.10)說起“爛尾樓”，不能不說海南；同樣，說起“爛尾樓”的危害，也不能不說海南。1994年后，隨著海南房地產(chǎn)泡沫的破滅，令人寒心的現(xiàn)象一幕接著一幕。昔日每天坐“奔馳”、“寶馬”的老總們，騎著自行車在路邊吃起了面條；典當(dāng)行開始趁火打劫了，房地產(chǎn)公司人去樓空。而那一片片高樓，則成了“農(nóng)村不像農(nóng)村，城市不像城市”的代表。04二月202324“爛尾樓”迫使海南發(fā)展銀行關(guān)門“爛尾樓”浪費(fèi)了寶貴的土地資源，項(xiàng)目不僅不能給財(cái)政帶來收益，還使城市規(guī)劃不能順利實(shí)施。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，海南房地產(chǎn)占壓工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行4家國有銀行的金融資產(chǎn)最多累計(jì)達(dá)到406．57億元，多數(shù)已成為不良資產(chǎn)。海南發(fā)展銀行還因此關(guān)了門。04二月202325三.項(xiàng)目控制的主要過程管理和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)施過程診斷采取調(diào)控措施這是一個(gè)不斷循環(huán)的過程！04二月2023261)管理和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施作工作安排，溝通，提供條件協(xié)調(diào)各方的矛盾，發(fā)布指令，劃分界面進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、驗(yàn)收預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取預(yù)防措施收集正確的第一手資料各種工作和文件的審查、批準(zhǔn)04二月2023272)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過程注意兩方面內(nèi)容：一方面，必須一直跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過程，以便及時(shí)認(rèn)識偏差，及時(shí)采取措施；另一方面必須把握項(xiàng)目目標(biāo)和邊界條件的變化，全面分析偏差。04二月2023283）實(shí)施過程診斷對工程實(shí)施狀況的分析評價(jià)分析偏差產(chǎn)生的原因分析產(chǎn)生偏差的責(zé)任對糾偏（實(shí)施）過程進(jìn)行預(yù)測偏差對項(xiàng)目結(jié)果的影響采取措施的預(yù)期效果預(yù)測潛在的風(fēng)險(xiǎn)04二月2023294）采取調(diào)控措施兩大類調(diào)控措施按新發(fā)生的情況，作出新的計(jì)劃對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行修改，甚至放棄項(xiàng)目04二月202330四、工程項(xiàng)目實(shí)施控制目的、目標(biāo)和依據(jù)控制內(nèi)容控制目的控制目標(biāo)控制依據(jù)成本控制按計(jì)劃成本完成工程，防止成本超支按任務(wù)書（合同）保質(zhì)保量完成工程，并順利通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)使用功能計(jì)劃成本各分項(xiàng)、分部工程、總工程計(jì)劃成本，人力、材料、資金等計(jì)劃質(zhì)量控制規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程說明、圖紙、工程項(xiàng)目定義、任務(wù)書、批準(zhǔn)文件進(jìn)度控制按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施工程,按期交付使用任務(wù)書(合同)規(guī)定的工期總工期計(jì)劃,施工進(jìn)度計(jì)劃,網(wǎng)絡(luò)圖,橫道圖等(范圍、合同、風(fēng)險(xiǎn)、安全)04二月202331第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

一、變更概述二、變更管理工作04二月202332第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

一、變更概述

（1）變更的種類;

（2）各種變更之間的聯(lián)系；

（3）變更的起因;

（4）變更的不利影響。04二月202333第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

（1）變更的種類

1）目標(biāo)變更；

2）范圍變更；

3）設(shè)計(jì)變更；

4）實(shí)施計(jì)劃或?qū)嵤┓桨缸兏?/p>

5）其它變更，如管理模式變更。04二月202334第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

（2）各種變更之間的聯(lián)系環(huán)境變化、上層組織戰(zhàn)略和計(jì)劃變化目標(biāo)變更工程技術(shù)系統(tǒng)變更實(shí)施方法變更項(xiàng)目范圍變更項(xiàng)目各種變更之間的聯(lián)系04二月202335第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

（3）變更的起因

1）計(jì)劃受到干擾；

2）實(shí)施者未沒有達(dá)到計(jì)劃或設(shè)計(jì)的要求，造成兩者之間的差異；

3）使用者的意圖改變；

4）國家宏觀政策的調(diào)整。04二月202336第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

（4）變更的不利影響

1）設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、各種計(jì)劃、合同、施工方案、供應(yīng)方案等文件，要做相應(yīng)修改和調(diào)整。

2）引起項(xiàng)目組織責(zé)任的變化和組織爭執(zhí)。

3）會(huì)打亂施工秩序、材料損失、工程返工、停工等。

4）導(dǎo)致項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)、依據(jù)發(fā)生變化。

5）頻繁的變更會(huì)降低計(jì)劃的權(quán)威性；

6）嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失控。04二月202337第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

二、變更管理工作

（1）變更程序；（2）變更的處理要求；（3）變更文件。04二月202338第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

（1）變更程序提出變更申請工程變更審查編制變更文件下達(dá)變更指令批準(zhǔn)否是04二月202339第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

（2）變更的處理要求

1）在變更之前應(yīng)分析變更的意圖，變更程序及變更的影響。

2）盡可能快地作出變更指令。

3）迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。04二月202340第四節(jié)工程項(xiàng)目變更管理

（3）變更文件

1）工程變更令。按固定格式填寫，說明變更的理由、變更概況、變更估價(jià)及對合同價(jià)款的影響。

2）工程量清單。填寫變更前后的工程量、單價(jià)和金額，并對未在合同中規(guī)定的方法予以說明。

3）新的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4）涉及變更的其他有關(guān)文件或資料。04二月202341第五節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束階段管理

一、工程竣工和移交二、工程的保修和回訪三、工程項(xiàng)目的后評價(jià)四、項(xiàng)目運(yùn)營中的維護(hù)管理04二月202342第五節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束階段管理

一、工程竣工和移交

1、工程竣工（1）竣工驗(yàn)收、試車；（2）竣工決算；（3）竣工資料的整理、總結(jié)、移交、存檔。04二月202343第五節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束階段管理

2、工程項(xiàng)目移交工程由建設(shè)單位移交給運(yùn)營單位，標(biāo)志著工程建設(shè)階段任務(wù)的結(jié)束，工程項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營（使用）階段。工程移交通常是在政府監(jiān)管部門或社會(huì)第三方中介組織協(xié)助下，由業(yè)主牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理組織，項(xiàng)目其他相關(guān)者參與下進(jìn)行的。04二月202344第五節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束階段管理

二、工程的保修和回訪

1、在運(yùn)營的初期，施工階段的任務(wù)承擔(dān)者和業(yè)主按照項(xiàng)目任務(wù)書或合同還要繼續(xù)承擔(dān)因建設(shè)問題產(chǎn)生的缺陷責(zé)任，包括維護(hù)、維修、整改、進(jìn)一步完善等。

2、要對工程項(xiàng)目作回訪，了解工程項(xiàng)目的運(yùn)營情況、質(zhì)量、用戶的意見等。04二月202345第五節(jié)工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束階段管理《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工