第九章相關法律、法規(guī)

公共營養(yǎng)師國家職業(yè)資格考試《基礎知識》

主講教師：姜燕飛第九章相關法律、法規(guī)

第九章相關法律、法規(guī)

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了解：《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國食品安全法》相關知識的概況及主要內容；了解：《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》相關知識的制定及主要內容。第一節(jié)《中華人民共和國食品衛(wèi)法》

相關知識

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了解：《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國食品安全法》相關知識的概況及主要內容。一、概況

食品衛(wèi)生法與食品安全法

食品衛(wèi)生法是我國食品衛(wèi)生安全保障的行為準則，使我國的食品衛(wèi)生工作置于國家和全社會的監(jiān)督之下，標志著我國食品衛(wèi)生工作全面進入法制化管理。通過時間通過會議施行時間廢止時間食品衛(wèi)生法1995年10月30日第八屆人大常務委員會第16次會議1995年10月30日2009年6月1日食品安全法2009年2月28日第十一屆人大常務委員會第7次會議2009年6月1日—

二、主要內容

《食品衛(wèi)生法》共九章，五十七條。

《食品安全法》共十章，一百零四條。

中華人民共和國食品衛(wèi)生法

1．總則

明確了《食品衛(wèi)生法》的宗旨、目的、意義和最基本的原則。規(guī)定了國家施行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度和該制度的適用范圍及人民群眾的監(jiān)督權利。

2．食品的衛(wèi)生

規(guī)定了食品應當無毒、無害，符合相應的衛(wèi)生和營養(yǎng)要求，具有相應的感官性狀；必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；食品不得加入藥物等。

3．食品添加劑的衛(wèi)生

規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑，不得經(jīng)營、使用。

4．食品窖器、包裝材料和食品用工具、設備的衛(wèi)生

規(guī)定了食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的原材料要求、衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法。

5．食品衛(wèi)生標準和管理辦法的制定

規(guī)定了國家、地方制定衛(wèi)生標準和管理辦法的批準權限和職責關系。

6．食品衛(wèi)生管理

主要內容有各級人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理部門應以提高食品衛(wèi)生質量為要求，加強食品衛(wèi)生管理工作并依法進行檢查；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應健全食品衛(wèi)生管理制度，加強食品的檢驗工作；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、擴建、改建工程的選址和設計應當符合衛(wèi)生要求，必須有衛(wèi)生行政部門參加其設計審查和工程驗收。新資源生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種、利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種在投入生產(chǎn)前必須按照規(guī)定的食品衛(wèi)生標準審批程序報請審批；定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標識或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內容；對保健功能食品的產(chǎn)品及說明書必須報國務院衛(wèi)生行政部門審查批準后，方可生產(chǎn)，其產(chǎn)品說明書內容必須真實，該產(chǎn)品的功能和成分必須與說明書相一致，不得有虛假；食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料、食品添加劑和專用于食品的容器、包裝材料及其他用具的生產(chǎn)經(jīng)營要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查并取得健康證明后方可從業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販施行衛(wèi)生許可證制度；還規(guī)定了食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具及設備的經(jīng)營、銷售、進出口的檢驗、衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理規(guī)定及衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定。

7．食品衛(wèi)生監(jiān)督

規(guī)定了各級衛(wèi)生行政部門及食品衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責。

8．法律責任

規(guī)定了違反《食品衛(wèi)生法》要承擔的法律責任。

9．附則

規(guī)定了本法用語的含義；實施細則；出口食品、軍隊專用食品和自供食品的衛(wèi)生管理辦法的制定程序；還規(guī)定了本法的生效日期及溯及力。

中華人民共和國食品安全法

1．總則

2．食品安全風險監(jiān)測和評估

3．食品安全標準

4．食品生產(chǎn)經(jīng)營

5．食品檢驗

6．食品進出口

7．食品安全事故處置

8．監(jiān)督管理

9．法律責任

10．附則?歷年真題詳解

一、單項選擇題

專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符

合（

）制定的營養(yǎng)衛(wèi)生標準。[河北省2008年9月三級真題]

A．世界衛(wèi)生組織（WHO）

B．聯(lián)合國糧農組織（FAO）

C．我國國務院衛(wèi)生行政部門

D．我國省級人民政府

【答案】A二、多項選擇題

發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位，應當（

）。[河北省2008年9月三級真題]

A．采取搶救措施

B．及時向所在地公安部門報告

C．及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告

D．及時向當?shù)孛裾块T報告

【答案】AC三、判斷題

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》正式實施的時間是1998年10月1日。（

）[浙江省2011年11月四級真題]

【答案】×

第二節(jié)《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》

相關知識

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了解：《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》相關知識的制定及主要內容。?教材精講

食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味。以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或天然物質。一、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》制定的法律依據(jù)

為加強食品添加劑衛(wèi)生管理，防止食品污染，保護消費者身體健康，2002年3月28日由衛(wèi)生部發(fā)布了《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》，于2002年7月1日起施行。以替代1993年3月15日衛(wèi)生部發(fā)布的《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》，將對食品添加劑的衛(wèi)生管理納入衛(wèi)生行政規(guī)章體系。

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）是惟一的一部對食品添加劑及其生產(chǎn)使用過程中有關衛(wèi)生和安全問題做出規(guī)定的國家法律。該法中有二十余項條款與食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的衛(wèi)生要求及其監(jiān)督管理有關。其中九個條款直接對食品添加劑進行了有關法律規(guī)定。二、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的主要內容

該管理辦法包括總則，審批，生產(chǎn)經(jīng)營和使用，標識、說明書，衛(wèi)生監(jiān)督，罰款和附則共七章二十八條，對食品添加劑的概念、生產(chǎn)經(jīng)營的審批程序、所使用的標識、監(jiān)督管理辦法等作出了嚴格的規(guī)定。

1．明確規(guī)定了需申報審批的食品添加劑范圍

如未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部公告名單中的食品添加劑新品種；列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部公告名單中的需要擴大使用范圍或增加使用量的品種。并對申報時提交的材料進行了明確的規(guī)定。

2．對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用作出嚴格規(guī)定

（1）對生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生許可證制度，對生產(chǎn)者提出衛(wèi)生要求

《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定了對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)選址、原料采購、生產(chǎn)過程、儲運以及從業(yè)人員的基本衛(wèi)生要求。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當具備與產(chǎn)品類型、數(shù)量相適應的廠房、設備和設施，按照產(chǎn)品質量標準組織生產(chǎn)，并建立企業(yè)生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣制度；企業(yè)應當加強生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理，防止食品添加劑受到污染和不同品種間的混雜；企業(yè)生產(chǎn)食品添加劑時，應當對產(chǎn)品進行質量檢驗，檢驗合格的，應當出具產(chǎn)品檢驗合格證明；無產(chǎn)品檢驗合格證明的不得銷售。（2）對食品添加劑經(jīng)營者提出衛(wèi)生要求

一方面，明確食品添加劑經(jīng)營者必須有與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應的儲存和營業(yè)場所；

另一方面，在銷售和存放食品添加劑時，必須做到專柜、專架，定位存放，不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放；此外，食品添加劑經(jīng)營者購入食品添加劑時，應當索取衛(wèi)生許可證復印件和產(chǎn)品檢驗合格證明，禁止經(jīng)營無衛(wèi)生許可證、無產(chǎn)品檢驗合格證明的食品添加劑。（3）規(guī)定食品添加劑的允許使用品種及使用范圍、使用量

對食品添加劑的使用必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部公告名單。因而能夠有效禁止以掩蓋食品腐敗變質或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑。

3．對食品添加劑的標志和說明書的要求

食品添加劑必須有包裝標志和產(chǎn)品說明書，標志內容包括：品名、產(chǎn)地、廠名、衛(wèi)生許可證號、規(guī)格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號或者代號、保質期限、使用范圍與使用量、使用方法等，并在標志上明確標示“食品添加劑”字樣。食品添加劑有適用禁忌與安全注意事項的，應當在標志上給予警示性標示。

4．明確各級衛(wèi)生行政部門對食品添加劑衛(wèi)生監(jiān)督的職能

包括衛(wèi)生部對可能存在衛(wèi)生安全問題的食品添加劑重新進行安全性評價，修訂使用范圍和使用量或做出禁止使用的決定；縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應組織對食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況進行監(jiān)督抽查；食品衛(wèi)生檢驗單位應當按照衛(wèi)生部制定的標準、規(guī)范和要求對食品添加劑進行檢驗等。

5．對違法者處罰的規(guī)定

該法明確規(guī)定對使用不符合食品添加劑衛(wèi)生標準或本辦法有關規(guī)定的食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營者予以處罰，其法律依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》第四十四條

6．對添加劑的含義進行詮釋

食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或天然物質。而復合食品添加劑是指由兩種以上單一品種的食品添加劑經(jīng)物