第一章第二節(jié)建筑工程概預(yù)算的分類及其含義、作用

2/4/20231前言課程的兩個(gè)重要概念定額與預(yù)算概念一：定額—即規(guī)定的額度，在建筑工程中指的在正常的施工條件下，生產(chǎn)一定計(jì)量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額—標(biāo)準(zhǔn)2/4/20232前言課程的兩個(gè)重要概念定額與預(yù)算概念二：（概）預(yù)算—即為建筑產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格，它是以定額消耗量為基準(zhǔn)，用貨幣這種指標(biāo)形式，來(lái)確定一定計(jì)量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需費(fèi)用的過(guò)程。（概）預(yù)算—過(guò)程3一、基本建設(shè)含義1．含義：國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門為了擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行的建筑、購(gòu)置和安裝固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與此相聯(lián)系的其他工作。2．實(shí)質(zhì)：就是形成新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。3．表現(xiàn)：基本建設(shè)最終成果表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增加。44.基本建設(shè)的內(nèi)容建筑工程：包括建筑物、構(gòu)筑物、給排水、電器照明、暖通、園林和綠化等工程；設(shè)備安裝工程：包括機(jī)械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程；設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置；其他基本建設(shè)工作：如勘察與設(shè)計(jì)、征用土地、培訓(xùn)工人、生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作。5二、基本建設(shè)項(xiàng)目分類基本建設(shè)項(xiàng)目是由基本建設(shè)工程項(xiàng)目組成，根據(jù)工程項(xiàng)目的組成內(nèi)容大小、性質(zhì)、用途和資金來(lái)源不同，可將建設(shè)項(xiàng)目作如下分類：（一）基本建設(shè)項(xiàng)目的劃分（組成）建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程指在一個(gè)或幾個(gè)場(chǎng)地上，按一個(gè)設(shè)計(jì)意圖，在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，進(jìn)行施工的各個(gè)項(xiàng)目總和又稱為工程項(xiàng)目。指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，竣工后可獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程指在一個(gè)單位工程中，按照工程部位、工種以及使用的材料進(jìn)一步劃分的工程。指在一個(gè)分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和規(guī)格對(duì)分部工程進(jìn)一步劃分的工程。是單項(xiàng)工程的組成部分。指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但竣工后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。按項(xiàng)目的分解進(jìn)行組合計(jì)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單位工程分部工程分項(xiàng)工程定額子目如：學(xué)校、工廠如：某教學(xué)樓從大到小劃分如：砌筑工程如：磚基礎(chǔ)如：1磚（3-2-2）組合計(jì)價(jià)如：土建工程（二）按性質(zhì)劃分新建項(xiàng)目：新開始建設(shè)的項(xiàng)目或?qū)υ薪ㄔO(shè)項(xiàng)目重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，經(jīng)擴(kuò)大規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上的建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)建項(xiàng)目：為擴(kuò)大原有主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或效益，增加新產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，興建一些主要車間或其他固定資產(chǎn)的項(xiàng)目。改建項(xiàng)目：為了提高生產(chǎn)效益，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備、工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，或?yàn)樘岣呔C合生產(chǎn)能力增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目?；謴?fù)項(xiàng)目：又叫重建項(xiàng)目，是指因重大自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)而遭受破壞的固定資產(chǎn)按原來(lái)的規(guī)模重新建設(shè)或在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的工程項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目：是指原有企業(yè)或事業(yè)單位，由于各種原因遷到另外的地方建設(shè)的項(xiàng)目。9（三）按在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的用途劃分生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項(xiàng)目。具體包括工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、運(yùn)輸、郵電、商業(yè)或物質(zhì)供應(yīng)、地質(zhì)資源勘探等建設(shè)。非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：是指滿足人民物質(zhì)文化生活需求的建設(shè)項(xiàng)目。如：住宅、文教衛(wèi)生、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究、公用事業(yè)和其他建設(shè)。二、基本建設(shè)的程序

1．項(xiàng)目建議書階段（1）含義項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位向國(guó)家提出要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件。（2）作用推薦作用，是基本建設(shè)的最初階段工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，主要是從擬建項(xiàng)目的必要性和可能性進(jìn)行考慮。（3）內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)，進(jìn)口設(shè)備情況，國(guó)內(nèi)外差距，概況，必然性，可行性。產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。資源情況，建設(shè)條件，協(xié)作條件；對(duì)引進(jìn)設(shè)備說(shuō)明引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析和比較。投資估算和資金籌措的設(shè)想，對(duì)于利用外資的建設(shè)項(xiàng)目還要說(shuō)明利用外資的理由、可能性及償還貸款的大體測(cè)算。項(xiàng)目進(jìn)度安排。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。2．可行性研究（1）含義可行性研究是采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證。主要有：技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用、可靠；經(jīng)濟(jì)上是否合理；財(cái)務(wù)上是否盈利；（2）目的①為建設(shè)項(xiàng)目能否成立和為審批提供依據(jù)。②減少項(xiàng)目決策的盲目性，使建設(shè)項(xiàng)目的確定具有科學(xué)性。（3）內(nèi)容大體分為三項(xiàng)內(nèi)容：市場(chǎng)供需研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究。①總論項(xiàng)目提出背景、投資必要性和經(jīng)濟(jì)意義以及研究工作的依據(jù)和范圍。②需求預(yù)測(cè)與擬建規(guī)模。③資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。④建廠條件和廠址方案包括地理、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；廠址比較和選擇意見。⑤項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。⑥環(huán)境保護(hù)包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和“三廢”治理方案。⑦企業(yè)組織、勞動(dòng)人員定員與培訓(xùn)。⑧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃。⑨投資估算和資金籌措，包括主體工程和協(xié)作配套工程所需要的投資、生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算、資金的來(lái)源、籌措方式及貸款的償還方式、自籌投資應(yīng)附加財(cái)政部門的審查意見。⑩財(cái)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)結(jié)論分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，不僅要計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀效果，而且更重要的是衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀效果和分析社會(huì)的影響。3．設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃與安排，決定建設(shè)項(xiàng)目的輪廓與功能。設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行的。建設(shè)單位持批準(zhǔn)的《設(shè)計(jì)任務(wù)書》和規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑設(shè)計(jì)條件通知單》即可進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)采用不同的階段一般項(xiàng)目采用兩階段設(shè)計(jì)，即：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目采用三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。（1）初步設(shè)計(jì)就是對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的可研報(bào)告所提的內(nèi)容進(jìn)行初步的概括的計(jì)算，并作出初步?jīng)Q定，它由文字說(shuō)明、圖紙和總概算三部分組成。其作用是作為主要設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備工作、土地征用、控制基本建設(shè)投資、施工圖設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)、編制施工組織總設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)和總概算按其規(guī)模大小和規(guī)定的審批程序，報(bào)相應(yīng)的主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。（2）施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件對(duì)工程建設(shè)方案進(jìn)一步具體化、明確化。其主要內(nèi)容有：①建筑平立剖面圖。②建筑詳圖。③結(jié)構(gòu)布置圖和結(jié)構(gòu)詳圖。④各種設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)型號(hào)、規(guī)格及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的施工圖。施工圖設(shè)計(jì)其作用是①是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行材料、設(shè)備的安排、各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作。②施工圖預(yù)算編制的依據(jù)。③土建與安裝工程施工的依據(jù)。如果采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)，在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，進(jìn)一步確定初步設(shè)計(jì)中所采用工藝過(guò)程；建筑和結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)問(wèn)題，設(shè)備的選型和數(shù)量，并編制修正概算。建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容主要有：①做好技術(shù)準(zhǔn)備。②做好整地拆遷。③三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平是指水通、路通、電通、場(chǎng)地平整。五通一平是指水通、電通、路通、通訊、燃?xì)?、?chǎng)地平整。七通一平是指給水、排水、電力、道路、通訊、燃?xì)?、熱力、?chǎng)地平整。④修建臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施。⑤協(xié)調(diào)圖紙和技術(shù)資料的供應(yīng)⑥落實(shí)地方材料和設(shè)備、制品的供應(yīng)及施工力量等。開工報(bào)告的主要內(nèi)容①建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)投資、施工圖設(shè)計(jì)、市政配套設(shè)施、“三材”、施工單位現(xiàn)場(chǎng)“三（五、七）通一平”等情況。②具有批準(zhǔn)的年度計(jì)劃和市規(guī)劃局簽發(fā)的建設(shè)工程許可證。5．建設(shè)實(shí)施階段

建設(shè)實(shí)施階段是按照計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變成可供人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。工程實(shí)施過(guò)程中，要按照合理的施工順序組織施工，確保工程質(zhì)量。6．竣工驗(yàn)收階段

列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和要求全部建成，具備投產(chǎn)和使用條件，不論新建、改建、擴(kuò)建和遷建性質(zhì)，都要及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，交付使用應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：①生產(chǎn)性工程、輔助性工程、已按設(shè)計(jì)要求建完并能滿足生產(chǎn)要求。②主要工藝設(shè)備已經(jīng)安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品。③職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。④生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。竣工驗(yàn)收程序一般分兩部進(jìn)行①單項(xiàng)工程驗(yàn)收。②全部驗(yàn)收一般在驗(yàn)收前，先由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，然后向主管部門提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容①竣工決算和工程竣工圖。②隱蔽工程自檢記錄。③工程定位測(cè)量記錄。④建筑物、構(gòu)筑物各種檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)記錄。⑤設(shè)計(jì)變更資料。⑥質(zhì)量事故處理報(bào)告等技術(shù)資料。⑦財(cái)務(wù)清理工作。對(duì)于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般分為單體試車、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、符合聯(lián)動(dòng)試車三個(gè)步驟進(jìn)行，合格后，雙方簽訂交工驗(yàn)收證書。三、工程建設(shè)階段分類1、設(shè)計(jì)概算：是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)，概算定額或綜合預(yù)算定額，設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，概略地計(jì)算建筑物或構(gòu)筑物造價(jià)的文件。作用：①是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。②是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。③是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。④是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。⑤是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)，通過(guò)設(shè)計(jì)概算與竣工決算對(duì)比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時(shí)可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)工程的造價(jià)管理工作。2、修正概算：指采用三階段設(shè)計(jì)，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段隨著設(shè)計(jì)內(nèi)容的深化，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型和數(shù)量等內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)內(nèi)容相比有出入，為此設(shè)計(jì)單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙，概算指標(biāo)或概算定額，各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，對(duì)初步設(shè)計(jì)總概算進(jìn)行修正而形成的經(jīng)濟(jì)文件。作用：與初步設(shè)計(jì)概算作用基本相同。3、施工圖預(yù)算：指在施工圖設(shè)計(jì)階段，當(dāng)工程設(shè)計(jì)完成后，在單位工程開工之前，施工單位根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量、施工組織設(shè)計(jì)和國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額、單位估價(jià)表及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料預(yù)算價(jià)格、建設(shè)地區(qū)的自然和計(jì)算經(jīng)濟(jì)條件等資料，預(yù)先計(jì)算和確定單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。作用：①經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審查和批準(zhǔn)，就正式確定了該工程的預(yù)算造價(jià)，即工程造價(jià)。②是簽訂工程施工承包合同、實(shí)行工程預(yù)算包干、進(jìn)行工程竣工結(jié)算的依據(jù)。③是業(yè)主支付工程款的依據(jù)。④是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、搞好經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。⑤是施工企業(yè)編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃或施工技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃的依據(jù)。⑥是單項(xiàng)工程、單位工程進(jìn)行施工準(zhǔn)備的依據(jù)。⑦是施工企業(yè)進(jìn)行“兩算”對(duì)比的依據(jù)。⑧是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。⑨是反映施工