第四講 南海之爭(zhēng)與中國(guó)外交戰(zhàn)略201511

南海之爭(zhēng)與

中國(guó)外交戰(zhàn)略2015年11月第四講中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究1、建國(guó)初:“一邊倒”2、六十年代:“反兩霸”3、七十年代:“一條線、一大片”4、八十年代:“全方位”5、新世紀(jì):“和諧世界”中國(guó)的外交戰(zhàn)略演變中國(guó)積極采取主動(dòng)措施構(gòu)建對(duì)外新關(guān)系：1、努力解決邊界問(wèn)題，先后與俄羅斯、越南劃定邊界，與印度開展商榷；2、積極構(gòu)建非對(duì)抗、非結(jié)盟性的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)

以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的全面關(guān)系；3、推動(dòng)和參與區(qū)域合作，構(gòu)建合作框架，包括

中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議、東亞合作機(jī)

制、上合組織，六方會(huì)談、一帶一路等區(qū)域

合作機(jī)制。“只要世界在政治上還是由國(guó)家所構(gòu)成，那么國(guó)際政治中實(shí)際上最后的語(yǔ)言就只能是國(guó)家利益?！?/p>

——（美）漢斯·摩根索（1904—1980年）中國(guó)外交原則1、國(guó)家利益至高無(wú)上2、和平發(fā)展仍是主題3、對(duì)外戰(zhàn)略與時(shí)俱進(jìn)一、南海問(wèn)題及其屬性二、南海問(wèn)題中的美國(guó)因素三、中國(guó)解決南海問(wèn)題的手段與困局1、南海的地理位置

南海，也稱南中國(guó)海，位于東經(jīng)99°10′，至122°10′，北緯23°27′至南緯3°之間，是東亞大陸最南的邊緣海。也是中國(guó)最大、最深的海。南海西南邊至越南和馬來(lái)半島，東南邊至菲律賓群島，最南邊的曾母暗沙靠近加里曼丹島，與太平洋和印度洋相連。面積約350萬(wàn)平方公里，曾母暗沙距大陸距離達(dá)2000公里以上。南海平均水深約1212米，是我國(guó)最深的海區(qū)。2、所謂“南海問(wèn)題”：

主要指中國(guó)的南海諸島主權(quán)及其附屬海域權(quán)益歸屬問(wèn)題，當(dāng)前主要表現(xiàn)為南沙群島及其附屬海域權(quán)益歸屬問(wèn)題。南海問(wèn)題的根本屬性是越南、菲律賓等對(duì)中國(guó)南海主權(quán)利益的侵占和侵犯。地理位置。位居太平洋和印度洋、亞洲和大洋洲來(lái)往的“十字路口”。直接或間接控制了從馬六甲海峽到日本，從新加坡到香港，從廣州到馬尼拉，甚至從東亞到歐洲、非洲和大洋洲的海上航道。資源豐富。世界上著名的大漁場(chǎng)，魚產(chǎn)量主要集中于大陸架外的深海區(qū)。巨量油氣資源、各類礦物質(zhì)資源和可燃冰。20世紀(jì)70年代以來(lái)，油氣產(chǎn)業(yè)在馬來(lái)西亞、印尼和文萊已成為其支柱產(chǎn)業(yè)；缺油氣的菲律賓已實(shí)現(xiàn)本國(guó)油氣資源40%的自給；越南由石油凈進(jìn)口國(guó)一躍而成為石油凈出口國(guó)。目前南沙島嶼受控的實(shí)際情況如下：中國(guó)控制7個(gè)：永暑礁、赤瓜礁、東門礁、南薰礁、華陽(yáng)礁、渚碧礁、美濟(jì)礁（主要是上個(gè)世紀(jì)80年代后控制的）中國(guó)臺(tái)灣控制2個(gè)：太平島、中洲島越南控制共29個(gè)：鴻庥島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、畢生礁、柏礁、西礁、無(wú)乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁、六門礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬(wàn)安灘、西衛(wèi)灘馬來(lái)西亞控制5個(gè)：彈丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亞暗沙、簸箕礁菲律賓控制8個(gè)：馬歡島、南鑰島、中業(yè)島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁印尼和文萊主要是涉及南沙海域與資源開發(fā)3、中國(guó)對(duì)南海主權(quán)要求的依據(jù)：中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)、管轄并往來(lái)于包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島的國(guó)家?？箲?zhàn)勝利后，根據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》相關(guān)條款及其精神，民國(guó)政府依法收復(fù)南海諸島主權(quán)。1947年，民國(guó)政府在編繪出版的《南海諸島位置圖》中，標(biāo)繪了一條由11段斷續(xù)線組成的海疆線；1948年初，公開發(fā)行《中華民國(guó)行政區(qū)域圖》，向國(guó)際社會(huì)正式宣布了中國(guó)政府對(duì)南海諸島及其附近海域的主權(quán)和管轄權(quán)范圍，即公認(rèn)的“十一段線”。該斷續(xù)線第一次完整而準(zhǔn)確地表達(dá)了中國(guó)對(duì)南海的權(quán)利主張，當(dāng)時(shí)未有他國(guó)提出異議。二、南海問(wèn)題中的美國(guó)因素維持美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位，防范并遏制任一地區(qū)大國(guó)的崛起始終是一超多強(qiáng)格局下美國(guó)的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。南海問(wèn)題由于涉及到中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，又同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度密切的東盟地區(qū)相關(guān)，是世界新經(jīng)濟(jì)政治中心亞太地區(qū)的戰(zhàn)略要道。

2009年3月初“無(wú)暇號(hào)事件”后，美國(guó)于當(dāng)年7月宣布重返亞洲政策，隨即采取切實(shí)行動(dòng)干涉南海問(wèn)題；2010年7月，美國(guó)宣稱“南海問(wèn)題關(guān)系到美國(guó)國(guó)家利益”；2012年1月，美國(guó)宣稱南海成為美國(guó)必須實(shí)施反對(duì)軍事行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。中美近年軍事對(duì)峙事件2009年3月9日：美軍偵測(cè)船“無(wú)瑕號(hào)”闖入中國(guó)在南海專屬經(jīng)濟(jì)水域，懷疑對(duì)榆林海軍基地進(jìn)行刺探工作，遭5艘中國(guó)船只包圍。2006年10月26日：中國(guó)一艘潛艇，在日本沖繩附近海域跟蹤小鷹號(hào)，直到兩艦相距不過(guò)8公里、小鷹號(hào)進(jìn)入其魚雷和飛彈射程范圍內(nèi)，才主動(dòng)浮出水面。這一尷尬事件促使美國(guó)檢討其反潛防御系統(tǒng)。2002年09月：美國(guó)聲稱，在國(guó)際海域作業(yè)的無(wú)武裝美軍偵察船“波迪奇”號(hào)，在黃海遭中國(guó)海軍驅(qū)逐。2001年04月01日：美軍一架偵察機(jī)在海南島東南海域上空活動(dòng)，中方兩架軍機(jī)跟蹤監(jiān)視，導(dǎo)致中國(guó)一架殲8戰(zhàn)機(jī)墜毀，機(jī)師王偉犧牲。中國(guó)其后扣押24名美國(guó)機(jī)組人員11天。1999年05月08日以美國(guó)為首的北約轟炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館，造成3名中國(guó)記者死亡。美國(guó)總統(tǒng)克林頓最后道歉稱是“悲劇性錯(cuò)誤”，但中國(guó)指美國(guó)是蓄意挑釁。三、中國(guó)解決南海問(wèn)題的手段與困局1、武力解決：1974年中國(guó)進(jìn)行了自衛(wèi)性質(zhì)的西沙海戰(zhàn)，恢復(fù)西沙群島所有島礁的主權(quán)。（中國(guó)稱之為西沙群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，是1974年1月19日在西沙群島西部的永樂(lè)群島海域中國(guó)海軍與越南海軍發(fā)生的小規(guī)模海上作戰(zhàn)。）

1988年的南沙海戰(zhàn)，中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了南沙群島的軍事存在，為此后進(jìn)一步擴(kuò)大恢復(fù)南沙諸島權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。（1988年3月14日，中國(guó)海軍與入侵的越南海軍展開了僅僅50分鐘的近距離海戰(zhàn)）2、和平方式：

主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)、和平解決

2012年6月，中國(guó)已經(jīng)正式設(shè)立三沙市，陸續(xù)兩次開放南海區(qū)塊以供開發(fā)，自主設(shè)計(jì)的“海洋石油981”號(hào)進(jìn)入南海深海區(qū)開鉆，南海行政執(zhí)法巡邏不斷加強(qiáng)?！拔曳綌R置開發(fā)，未打一口井，他方油井林立，競(jìng)相單獨(dú)猛采”3、黃巖島模式：中國(guó)與菲律賓2012年4月10日——6月18日中國(guó)為保護(hù)自己的海洋權(quán)益，采取以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主、外交手段為輔、經(jīng)濟(jì)手段策應(yīng)、軍事手段為后盾的一系列行為；由于該系列行為既不同于主要為外交抗議、也不同于主要為武力的解決手段，且初次應(yīng)用于南海黃巖島事件并獲得較好維權(quán)效果而得名。中國(guó)困局：

1、美國(guó)的干涉與挑釁。中美間圍繞南海問(wèn)題的干涉與反干涉的較量還將進(jìn)行下去，而且不排除最壞情況的可能。美國(guó)將會(huì)長(zhǎng)時(shí)期利用南海問(wèn)題牽制中國(guó)發(fā)展。

由于美國(guó)的強(qiáng)力介入，南海問(wèn)題已經(jīng)并非領(lǐng)土權(quán)益之爭(zhēng)的雙邊性問(wèn)題，而是具有中美全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下的多邊、地區(qū)性乃至全球性的包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全和外交等在內(nèi)的復(fù)雜性問(wèn)題。

中國(guó)困局：2、國(guó)際海洋法的約定。1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是迄今為止最權(quán)威的國(guó)際海洋法。該公約對(duì)有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、海床資源歸屬等