第一章籌劃與組織

清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

什么是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。

《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》中定義企業(yè)清潔生產(chǎn)審核作用（1）核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；

（2）確定廢棄物（能耗、物耗）的來(lái)源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物（能耗、物耗）削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對(duì)策；

（3）提高企業(yè)對(duì)由削減廢棄物（能耗、物耗）獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；

（4）判定企業(yè)效率低的瓶頸部位和管理不善的地方；

（5）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

廢棄物（能耗高、物耗高）在那里產(chǎn)生污染源（能耗、物耗）清單

為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物（能耗高、物耗高）原因分析

如何消除或削減這些廢棄物（能耗高、物耗高）方案產(chǎn)生和實(shí)施技術(shù)工藝設(shè)備過(guò)程控制管理員工原輔材料能源回用排放產(chǎn)品廢棄物（包括副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品）生產(chǎn)過(guò)程分析及解決問(wèn)題的八方面籌劃與組織預(yù)評(píng)估評(píng)估方案產(chǎn)生與篩選可行性分析方案實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)意識(shí)提高清潔生產(chǎn)審核程序第四章清潔生產(chǎn)審核的特點(diǎn)：（1）、具備鮮明的目的性（2）、具有系統(tǒng)性（3）、突出預(yù)防性（4）、符合經(jīng)濟(jì)性（5）、強(qiáng)調(diào)持續(xù)性（6）、注重可操作性清潔生產(chǎn)審核操作要點(diǎn)：（1）充分發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（2）貫徹邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效的方針（3）對(duì)已實(shí)施的方案要進(jìn)行核查和評(píng)估，并納入企業(yè)的環(huán)境管理系統(tǒng)，以鞏固成果。（4）對(duì)審核結(jié)論，要以定量數(shù)據(jù)為依據(jù)。（5）在第4階段方案產(chǎn)生和篩選完成后，要編寫中期審核報(bào)告（6）在審核結(jié)束前，對(duì)篩選出來(lái)還未實(shí)施的可行的方案，應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制，最終編制完整的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

第一章籌劃和組織目的：

通過(guò)宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的，比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。重點(diǎn)：

1.建立審核小組，制定審核工作計(jì)劃

2.宣傳清潔生產(chǎn)思想開(kāi)展宣傳教育制定工作計(jì)劃組建審核小組取得領(lǐng)導(dǎo)支持與參與1.1宣講效益(還應(yīng)包括國(guó)家頒布的各項(xiàng)清潔生產(chǎn)政策)⑴經(jīng)濟(jì)效益⑵環(huán)境效益⑶無(wú)形資產(chǎn)⑷技術(shù)進(jìn)步（5）清潔生產(chǎn)政策1.2闡明投入人員必要時(shí)間的投入、監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用、編制審核報(bào)告的費(fèi)用、聘請(qǐng)專家的費(fèi)用?！I(lǐng)導(dǎo)的參與1、取得領(lǐng)導(dǎo)支持與參與1997年，中石化選出24套示范裝置進(jìn)行首批清潔生產(chǎn)審核，共篩選出清潔生產(chǎn)方案481個(gè)，其中已實(shí)施方案411個(gè)，投入資金9491萬(wàn)元，年獲經(jīng)濟(jì)效益18793萬(wàn)元；年減少污水排放量226萬(wàn)噸，減少外排污水中污染物COD28540噸，減少?gòu)U氣排放量31072萬(wàn)m3，減少固體廢物2887噸。值得注意的是，在已實(shí)施的411個(gè)清潔生產(chǎn)方案中，無(wú)低費(fèi)方案為336個(gè)（占總方案的81.75%），投入資金90萬(wàn)元（占總投入的0.9%，每個(gè)方案平均投資為2894元），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益7525萬(wàn)元（占總效益的40%），廢水、水中污染物、廢氣、固廢的排放量分別占19%、7.5%、9.7%、20%。2.1推選組長(zhǎng)2.2選擇成員2.3明確任務(wù)→審核小組2、組建審核小組1.推選組長(zhǎng)組長(zhǎng)的條件是：具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)環(huán)保法規(guī)；了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其它部門合作。2.選擇成員

小組成員的條件：具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國(guó)家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。3.明確任務(wù)審核小組的任務(wù)：制定工作計(jì)劃；開(kāi)展宣傳教育；確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)；組織和實(shí)施審核工作；編寫審核報(bào)告；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)建議。審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員表姓名審核小組職務(wù)部門及職務(wù)職稱專業(yè)職責(zé)投入時(shí)間霍如恒組長(zhǎng)廠長(zhǎng)管理總負(fù)責(zé)一個(gè)月王炳文副組長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)總協(xié)調(diào)全過(guò)程劉成槐副組長(zhǎng)總工程師生產(chǎn)審核重點(diǎn)負(fù)責(zé)全過(guò)程劉秉龍副組長(zhǎng)副總工程師環(huán)保協(xié)助總協(xié)調(diào)全過(guò)程鄺高山組員環(huán)保中心副主任環(huán)保協(xié)助總協(xié)調(diào)全過(guò)程張釗組員發(fā)電一部部長(zhǎng)發(fā)電協(xié)調(diào)全過(guò)程?？灯浇M員發(fā)電二部部長(zhǎng)發(fā)電協(xié)調(diào)全過(guò)程王富久組員副總、工程師兼化學(xué)車間主任化學(xué)協(xié)調(diào)全過(guò)程陳軍組員除塵車間主任車間管理協(xié)調(diào)全過(guò)程丁偉偉組員輸煤車間主任車間管理協(xié)調(diào)全過(guò)程劉志勇組員生產(chǎn)技術(shù)處副處長(zhǎng)生產(chǎn)協(xié)調(diào)全過(guò)程郭萬(wàn)華組員運(yùn)調(diào)處處長(zhǎng)運(yùn)調(diào)協(xié)調(diào)全過(guò)程馮青章組員財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)一個(gè)月審核工作小組成員表姓名審核小組職務(wù)部門及職務(wù)職稱專業(yè)職責(zé)投入時(shí)間劉秉龍組長(zhǎng)副總工程師環(huán)?？傌?fù)責(zé)全過(guò)程鄺高山副組長(zhǎng)環(huán)保中心副主任環(huán)保部門協(xié)調(diào)、報(bào)告編寫全過(guò)程崔愛(ài)國(guó)組員發(fā)電一部技術(shù)員汽機(jī)審核、物料平衡測(cè)量全過(guò)程解錄組員發(fā)電二部技術(shù)員汽機(jī)審核、物料平衡測(cè)量全過(guò)程賈新年組員化學(xué)車間技術(shù)員化學(xué)廢物資料收集一個(gè)月段潤(rùn)喜組員除灰車間專工除灰廢物資料收集一個(gè)月安嵩山組員燃煤車間專工燃煤審核、原材料統(tǒng)計(jì)全過(guò)程白海云組員燃料處化驗(yàn)部主任化學(xué)審核、原材料統(tǒng)計(jì)全過(guò)程王玉英組員環(huán)保中心管理員環(huán)保環(huán)保資料收集一個(gè)月張淑珍組員環(huán)保中心管理員環(huán)保環(huán)保資料收集一個(gè)月郭宇組員監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)污染物數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)全過(guò)程高勇組員計(jì)劃處主任經(jīng)濟(jì)師計(jì)劃數(shù)據(jù)匯總?cè)^(guò)程李根順組員運(yùn)調(diào)處專工調(diào)度報(bào)告編寫全過(guò)程張曉組員生產(chǎn)技術(shù)處專工汽機(jī)報(bào)告編寫全過(guò)程張愛(ài)青組員財(cái)務(wù)處成本核算員財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)審核三個(gè)月包括階段工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、責(zé)任部門和人員、考核部門和人員及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出。→審核工作計(jì)劃1.3制定工作計(jì)劃

審核工作計(jì)劃表階段工作內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人考核部門及成員目標(biāo)籌劃和組織建立審核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組；制定清潔生產(chǎn)計(jì)劃；宣傳清潔生產(chǎn)思想。5月1日—5月10日工作小組劉秉龍領(lǐng)導(dǎo)小組霍如恒建立組織機(jī)構(gòu)，辦培訓(xùn)班，張貼宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)預(yù)評(píng)估確定審核重點(diǎn)、目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)考察，制定物料實(shí)測(cè)方案，提出無(wú)/低費(fèi)方案。5月11日—5月31日工作小組劉秉龍鄺高山領(lǐng)導(dǎo)小組劉成槐評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況，作出評(píng)價(jià)結(jié)論，確定審核重點(diǎn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案評(píng)估準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料，開(kāi)展全廠物料平衡測(cè)試，分析廢物產(chǎn)生原因，提出并實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案。6月1日—6月30日工作小組劉秉龍鄺高山領(lǐng)導(dǎo)小組劉成槐平衡分析，找出廢棄物產(chǎn)生的最終原因，審核無(wú)/低費(fèi)方案初步成果，實(shí)施新方案方案產(chǎn)生和篩選產(chǎn)生、分類、篩選方案，繼續(xù)實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案并匯總無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施效果，提出中/高費(fèi)方案，并對(duì)中/高費(fèi)方案進(jìn)行分析和篩選。7月1日—7月31日工作小組劉秉龍鄺高山領(lǐng)導(dǎo)小組劉成槐寫出清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告可行性分析對(duì)高費(fèi)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)估，確定可行的中高費(fèi)方案8月1日—8月31日工作小組劉秉龍鄺高山領(lǐng)導(dǎo)小組劉成槐推出可持續(xù)方案方案的實(shí)施制訂可行方案的實(shí)施計(jì)劃，總結(jié)已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的成果。9月1日—11月30日工作小組劉秉龍鄺高山領(lǐng)導(dǎo)小組劉成槐評(píng)價(jià)方案結(jié)論持續(xù)清潔生產(chǎn)制定可持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃；編寫清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告。12月1日—12月30日工作小組劉秉龍鄺高山領(lǐng)導(dǎo)小組劉成槐編制出審核報(bào)告，進(jìn)入下一循環(huán)清潔生產(chǎn)4.1確定宣傳的方式和內(nèi)容4.2克服障礙⑴思想觀念障礙⑵技術(shù)障礙⑶資金及物資障礙⑷政策法規(guī)障礙→障礙的克服4、開(kāi)展宣傳教育障礙類型障礙表現(xiàn)解決辦法思想觀念障礙1．清潔生產(chǎn)審核無(wú)非是過(guò)去環(huán)保管理辦法的老調(diào)重彈1．講透清潔生產(chǎn)審核與過(guò)去的污染預(yù)防政策、八項(xiàng)管理制度、污染物流失總量管理、三分治理七分管理之間的關(guān)系2．中國(guó)的企業(yè)真有清潔生產(chǎn)潛力嗎2．用事實(shí)說(shuō)明中國(guó)大部分企業(yè)的巨大清潔生產(chǎn)潛力、中央號(hào)召“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)實(shí)意義3．沒(méi)有資金、不更新設(shè)備，一切都是空談3．用國(guó)內(nèi)外實(shí)例講明無(wú)／低費(fèi)方案巨大而現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，闡明無(wú)／低費(fèi)方案與設(shè)備更新方案的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的核心思想是“從我做起、從現(xiàn)在做起”

4．清潔生產(chǎn)審核工作比較復(fù)雜，是否會(huì)影響生產(chǎn)4．講清審核的工作量和它可能帶來(lái)的各種效益之間的關(guān)系5．企業(yè)內(nèi)各部門獨(dú)立性強(qiáng)，協(xié)調(diào)困難5．由廠長(zhǎng)直接參與，由各主要部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨干組成審核小組，授予審核小組相應(yīng)職權(quán)技術(shù)障礙1、缺乏清潔生產(chǎn)審核技能1．聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)審核專家咨詢、參加培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān)資料等2．不了解清潔生產(chǎn)工藝2．聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)工藝專家咨詢資金物資障礙1．沒(méi)有進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的資金1．企業(yè)內(nèi)部挖潛，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門協(xié)調(diào)解決部分資金問(wèn)題，先籌集審核所需資金，再由審核效益中撥還2．缺乏物料平衡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的計(jì)量設(shè)備2．積極向企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)3．缺乏資金實(shí)施需較大投資的清潔生產(chǎn)工藝3．由無(wú)／低費(fèi)方案的效益中積累資金(企業(yè)財(cái)務(wù)要為清潔