本科國際法-第十三講

第十三章

條約法第一節(jié)：概述第二節(jié)：條約的締結(jié)程序第三節(jié)：條約的效力第四節(jié)：條約的修訂及解釋第一節(jié)：概述一、條約的概念及特點二、條約法的概念三、條約的種類及名稱一、條約的概念及特點條約，指兩個或兩個以上國際法主體，以國際法為準所締結(jié)的，用于確定彼此間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。條約的特點：1、締約主體為國際法主體；2、締約須以國際法為準；3、內(nèi)容必須包含締約方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；4、條約需具有書面形式。1、條約的主體在國際法上，主權(quán)國家、正在形成國家的民族、國際組織具締結(jié)條約的資格和能力。任何個人、法人、機關(guān)、實體均無締結(jié)條約的資格。國家契約不屬于條約的范疇。2、締結(jié)條約須以國際法為準以國際法為準有兩重涵義：其一，條約的締結(jié)必須符合國際強行法；其二，條約的效力必須源于國際法，而非源于國內(nèi)法。3、內(nèi)容必須包涵締約方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系條約具締約方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，是條約對締約方產(chǎn)生法律效力的基礎(chǔ)。如果一項國際文件不具權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，則不算條約的范疇。在特殊情形下，條約可由兩項單獨行為構(gòu)成，只要其內(nèi)容包涵有權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。4、條約須具書面形式具書面形式是《維也納條約公約》的要求。但是，不能絕對地說“口頭條約”是無效條約。在實踐中“君子協(xié)定”不屬條約的范疇。二、條約法的概念締結(jié)條約是國與國交往的重要工具。條約的歷史非常悠久。在締約及履約過程中必須遵守一定的法則。條約法，指締結(jié)條約及履行條約中所須遵守之法律規(guī)則的總體。條約法在20世紀前為國際習(xí)慣法。20世紀后開始了條約法的編纂。最有影響力的編纂：1928年的《哈瓦那條約法公約》，1969年的《維也納條約公約》。《維也納條約法公約》1948年聯(lián)合國國際法委員會成立之初，將條約法編纂放在最優(yōu)先項目予以考慮。先后由四位英國國際法學(xué)者作為主起草人，即布賴爾利、勞特派特、菲茲莫利斯、沃爾道克。1969年《維也納條約法公約》起草成功，并獲得通過?！毒S也納條約法公約》由1個序言，8編，85項條款構(gòu)成。評價：關(guān)于條約的條約。三、條約的種類及名稱（一）種類1、從締約國的數(shù)量分：雙邊條約與多邊條約；2、從條約性質(zhì)分：造法性條約與契約性條約；3、從是否允許非締約國參加角度分：開放式條約與閉鎖式條約；4、從締結(jié)程序繁簡角度分：正式條約與簡式條約；5、從內(nèi)容分：政治條約、經(jīng)濟條約、軍事條約、外交條約等。（二）條約的名稱廣義上的“條約”，指一切國際協(xié)議的總稱。狹義上的“條約”，指專以“條約”定名的國際協(xié)議的一種。廣義上條約的名稱有100多種，常用的38種。最常用的有：1、公約；2、條約；3、協(xié)定；4、議定書；5、憲章、盟約、規(guī)約；6、換文。第二節(jié)：條約的締結(jié)程序一、雙邊條約的締結(jié)程序二、多邊條約的締結(jié)程序三、條約的加入與保留四、條約的登記與公布一、雙邊條約的締結(jié)程序雙邊條約的締結(jié)程序有：（一）談判與議定（二）認證與簽署（三）批準與交換批準書（一）談判與議定談判，指締約國對條約內(nèi)容及形式進行磋商的過程。談判代表必須持“全權(quán)證書”證明其身份。有五種人無須出示全權(quán)證書：國家元首、政府首腦、外交部長、駐外使節(jié)、駐國際組織使團團長。全權(quán)證書采用校閱、展示方式。議定，指條約起草過程。議定，一般由締約國一方提出草案，另一方提出對案方式進行。（二）認證與簽署認證，指談判代表對條約約文的認可。簽署，指談判代表的簽名。兩者有關(guān)系，但不完全相同。簽署種類有：1、草簽；2、暫簽；3、正式簽署。雙邊條約簽署采“輪換制”。（三）批準與交換批準書批準，指締約國最高權(quán)力機關(guān)對本國談判代表所簽條約的最終認可。批準是締約國的權(quán)利，而非義務(wù)。條約是否須經(jīng)批準主要看締約各方的約定，或締約一方的意愿。一般條約無須經(jīng)過批準，但重要條約必須經(jīng)過批準。經(jīng)批準的條約還需交換批準書。二、多邊條約的締結(jié)程序多邊條約的締結(jié)程序大致與雙邊條約相當(dāng)，但具體做法不同。（一）談判與議定全權(quán)證書的使用方式不同，采全權(quán)證書委員會審核的方式。議定方式不同，采專家起草的方式。聯(lián)合國中的國際法委員會即為專家小組。（二）認證與簽署簽署方式，按條約工作語言中國名字母順序進行簽署的方式。采“開放征集簽字”方式。（三）批準與交存批準書交存批準書，向國際組織某機構(gòu)或向特定國家交存批準書或加入書。三、條約的加入與保留（一）加入（二）保留（一）條約的加入加入，指未在多邊條約上簽字的國家，于條約簽署期屆滿后，參加條約的行為。加入有下列要點：1、加入只針對多邊條約；2、加入可以針對尚未生效的條約；3、加入的方式有兩種：其一，有權(quán)加入；其二，應(yīng)邀加入。（二）條約的保留1、保留的概念及特點保留，指締約國在締約時，為了排除或變更條約中某些條款對之適用的效力，而作出的單方聲明。保留的特點：（1）保留為單方行為；（2）保留的效應(yīng)在于排除或變更條約條款的適用，解釋性聲明不屬保留；（3）針對多邊條約；（4）針對條約中“枝節(jié)性”的內(nèi)容。2、保留規(guī)則的發(fā)展和演變傳統(tǒng)國際法上采“一致接受”的方式。1951年國際法院對《防止及懲治滅種罪公約》的咨詢意見中提出了兩項原則：其一，相符合原則；其二，相對原則。3、《維也納條約法公約》的保留規(guī)則（1）保留的提出——一般允許保留，但三種情形不許保留。（2）保留的效果——圖示。（3）保留的方式——書面形式。四、條約的登記與公布一戰(zhàn)前，無登記與公布要求。一戰(zhàn)后，《國際聯(lián)盟盟約》開始要求登記與公布。二戰(zhàn)后，《聯(lián)合國憲章》及《維也納條約法公約》繼承了登記制度。有下列規(guī)則：1、聯(lián)合國任何會員國所締結(jié)條約，應(yīng)在秘書處登記；2、會員國與非會員國締結(jié)的條約，會員國有登記義務(wù)；3、登記條約必須是已生效的條約；4、登記可由任一會員國進行。換言之，某締約國履行了登記義務(wù)，則其他會員國可免除登記義務(wù)；5、未經(jīng)登記的條約，不得向聯(lián)合國的任何機構(gòu)援引。第三節(jié)：條約的效力一、條約的生效及有效期二、條約的適用范圍三、條約對締約國的效力及對非締約國的效力；四、條約的無效；五、條約的失效。一、條約的生效及有效期（一）生效條約生效，指一項條約開始發(fā)生效力。條約生效的時間及方式由締約國確定。在國際實踐中，一般雙邊條約生效方式有：1、自簽字日生效；2、自批準日生效；3、自互換批準書日生效。多邊條約的生效方式有：1、自全體締約國批準日生效。比如《南極條約》；2、自一定數(shù)量國家遞交批準書或加入書之日，或之后某日生效。比如《聯(lián)合國海洋法公約》；3、自一定數(shù)量國家遞交批準書之日生效，但其中必須包含特定國家的批準書。比如《聯(lián)合國憲章》。（二）有效期有效期，指條約持續(xù)發(fā)生效力的期間。從這個角度分，條約有兩類：其一，有期限條約；其二，無期限條約?！堵?lián)合國憲章》、《聯(lián)合國海洋法公約》、《維也納條約公約》等均為無期限條約。除非有新條約替代，其一直發(fā)生效力。二、條約的適用范圍（一）時間范圍（二）空間范圍（三）條約沖突的解決（一）時間范圍條約生效后，自生效日開始適用。任何條約在原則采“不溯及既往”原則。（二）空間范圍除非另有約定，條約的效力一般及于締約國的全部領(lǐng)土。注意下列因素：1、領(lǐng)土范圍還包括締約國的船舶、飛機；2、除領(lǐng)土外，還涉及到受締約國管轄的毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架；3、在特定情況下，締約國可以限制條約適用的空間范圍。比如，法國參加《北大西洋公約》時特別約定，該公約不適用于其殖民地——印度支那。（三）條約沖突的解決條約沖突，指締約國先后所訂條約的內(nèi)容不同，而形成的矛盾沖突。沖突解決的規(guī)則有三項：1、條約已明確規(guī)定其先訂條約或后訂條約適用優(yōu)先的，按其規(guī)定適用；2、條約如無此規(guī)定，且先條約與后條約締約國相同的，則后訂條約適用優(yōu)先；3、條約如無此規(guī)定，且先條約與后條約締約國不完全相同的，則在兩條約當(dāng)事國間后訂條約適用優(yōu)先，在兩條約當(dāng)事國與僅為其中一條約當(dāng)事國間，適用它們同為當(dāng)事國的條約。三、條約對締約國的效力及對非締約國的效力（一）對締約國效力闡述“條約必須遵守原則”。1、概念2、依據(jù)3、原因4、條件5、方式（二）對非締約國效力條約一般對非締約國“既無損、也無益”。但是，《維也納條約法公約》規(guī)定，條約在特定情形下可能對非締約國產(chǎn)生效力。這種情形是，締約國在條約中為非締約國設(shè)定了一項權(quán)利或義務(wù)，而該非締約國表示了“接受”。如設(shè)定義務(wù)，須該非締約國明示、書面的接受。如設(shè)定權(quán)利，則該非締約國不反對，即視為接受。四、條約的無效條約無效，指條約缺乏有效成立的基本條件，而不具效力。條約有效成立基本條件為：1、締約者具締約資格；2、符合自由同意原則；3、條約的內(nèi)容合法。條約無效的情形1、缺乏締約資格；2、因錯誤；3、因詐欺；4、因賄賂；5、因脅迫；6、因與強行法項抵觸。五、條約的失效條約失效，指一項有效的條約，因出現(xiàn)了國際法所規(guī)定的某種因素而失去效力。有兩種情形：（一）經(jīng)締約國協(xié)議而終止；（二）非經(jīng)締約國協(xié)議而終止。（一）經(jīng)締約國協(xié)議而終止條約是締約國協(xié)議的產(chǎn)物，當(dāng)然也可以締約國協(xié)議將之終止。協(xié)議終止的情形有：1、條約期限屆滿；2、條約解除條件成就；3、條約事項履行完畢；4、因事后當(dāng)事國協(xié)議；5、當(dāng)事國退出。（二）非經(jīng)締約國協(xié)議而終止情形1、締約國的消滅；2、條約標(biāo)的物的永久滅失；3、嚴重的違約情勢；4、情勢變遷。1、締約國消滅多邊條約不會因某締約國消滅而終止。雙邊條約如屬可繼承，則締約國一方消滅也不導(dǎo)致條約終止。2、條約標(biāo)的物永久滅失指特定物的滅失。3、締約一方有嚴重違約情勢區(qū)分一般違約與嚴重違約。嚴重違約，指一方的違約行為導(dǎo)致相對方根本無法實現(xiàn)依據(jù)條約所要追求的目標(biāo)。4、情勢變遷情勢變遷，指締約方總是假定訂約時所見的情況不變作為條約有效的基本條件，一旦情況發(fā)生額變化，導(dǎo)致了條約無法履行，應(yīng)允許當(dāng)事國有終止條約的權(quán)利。情勢變遷是“雙刃劍”?！毒S也納條約法公約》對情勢變遷適用的條件：1、情勢變遷是當(dāng)事國締約時無法預(yù)料的；2、變遷的情勢是作為條約基礎(chǔ)的情勢；3、情勢變遷結(jié)果導(dǎo)致條約無法履行，或雖可履行會造成顯失公平；4、情勢變遷不適用于邊界條約；5、情勢變遷的原因不得源于當(dāng)事一方的非法行為。第四節(jié)：條約的修訂和解釋一、條約的修訂二、條約的解釋一、條約的修訂條約修訂，指條約生效后，締約國根據(jù)需要對條約所進行的更改。《維也納條約公約》將條約修訂分為兩種：其一，條約的修正；其二，條約的修改。（一）條約的修正修正，指在全體締約國關(guān)系上對條約所做的更改。修正的規(guī)則有：1、修正提議必須通知全體締約國；2、所有締約國有權(quán)參加修正協(xié)定的談判和締結(jié)的過程；3、條約的原當(dāng)事國有權(quán)成為修正后條約的當(dāng)事國；4、選擇不參加修正后條約的原當(dāng)事國，仍適用未經(jīng)修正的條約；5、凡條約修正后參加條約的國家，如無不同意見表示，則被視為修正后條約的當(dāng)事國。（二）條約的修改條約修改，指在部分締約國關(guān)系上對條約所做的更改。這種修改等于部分締約國在條約外搞了一份“小條約”。規(guī)則有：1、這種修改必須為條約所允許；2、這種修改不得影響其他當(dāng)事國依據(jù)條約所承受的權(quán)利義務(wù)；3、這種修改不得影響條約宗旨與目的的實現(xiàn)；4、這種修改必須通知全體其他當(dāng)事國。二、條約的解釋條約解釋，指在締約國對條約約文存在不同理解，從而可能影響到條約履行時，對條約約文所做的進一步闡釋。注意：1、這里所說的“解釋”，不是學(xué)理解釋，而是有權(quán)解釋；2、這里所說的“解釋”，不是當(dāng)事國一方的解釋，而是締約國各方都予認可的解釋。條約解釋主要涉及兩個問題：其一，誰解釋；其二，怎么解釋。（一）解釋主