構(gòu)建科普多元化投入機(jī)制實(shí)施方案

構(gòu)建科普多元化投入機(jī)制實(shí)施方案構(gòu)建科普多元化投入機(jī)制將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)通過購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持科普發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金通過建設(shè)科普?qǐng)鲳^、設(shè)立科普基金、開展科普活動(dòng)等形式投入科普事業(yè)。依法制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦科普事業(yè)的政策措施。當(dāng)代科普的概念應(yīng)當(dāng)說，科學(xué)普及始終伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)生和發(fā)展，并且二者是交相輝映、相得益彰，正如車之兩輪，鳥之雙翼?？茖W(xué)技術(shù)滲透到社會(huì)的哪個(gè)地方，科學(xué)普及也需要跟進(jìn)到社會(huì)的哪個(gè)地方。今天的科學(xué)技術(shù)是社會(huì)中的科學(xué)技術(shù)，是國家目標(biāo)和社會(huì)工程，同樣今天的科學(xué)普及也是社會(huì)中的科學(xué)普及，科普工作不再僅僅是某些個(gè)人和團(tuán)體的業(yè)余、自發(fā)行為，也一樣成為國家的發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)的系統(tǒng)工程。許多國家認(rèn)識(shí)到，科學(xué)普及作為一項(xiàng)促進(jìn)公眾理解科學(xué)、提高國民科學(xué)素質(zhì)的社會(huì)教育活動(dòng)，是保障科學(xué)與社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性社會(huì)工程，因而帶有社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)。今天科普工作的有效開展依賴主導(dǎo)，以及全社會(huì)多方位、多層次地配合與協(xié)調(diào)。如英國從資金保障方面大力扶持科技館建設(shè)事業(yè)。早在18世紀(jì)末英國就制定了博物館法，對(duì)包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律上的保護(hù)，確定其公益法人的地位。英國不僅投巨額資金建設(shè)科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費(fèi)，以保證其正常運(yùn)營。以倫敦科學(xué)博物館為例，每年該館支出經(jīng)費(fèi)總計(jì)約2300萬英鎊，其中85％以上為英國撥款。除直接參與外，部門還通過建立適宜的社會(huì)機(jī)制（包括政策、法規(guī)等）來動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量支持、參與科學(xué)普及工作，充分發(fā)掘全社會(huì)的資源。一些科普宣傳并不一定要花很多錢，效果同樣很好，關(guān)鍵在于建立適宜的政策引導(dǎo)機(jī)制。美國曾明文規(guī)定，工廠里的生產(chǎn)機(jī)器在報(bào)廢前必須經(jīng)過當(dāng)?shù)夭┪镳^機(jī)構(gòu)的挑選，爾后才能報(bào)廢。在美國的某些高速公路旁邊，路基被切開露出斷面以幫助人們了解道路是由什么材料鋪成的。這類科普方式并不需要花多少錢，有了相應(yīng)的措施規(guī)定，公司企業(yè)也愿意做，并且還有廣告宣傳的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)普及工作又常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性，借助市場機(jī)制引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)普及也是一條有效途徑。聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學(xué)愛好者，同時(shí)也創(chuàng)造了驚人的票房價(jià)值。自有電影以來，創(chuàng)造全球最高票房價(jià)值的10部電影中美國科幻片就占了5席，據(jù)首位的《侏羅紀(jì)公園》票房價(jià)值高達(dá)5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游、科普夏令營等活動(dòng)同樣大受歡迎，并且利潤可觀?？梢姡谑袌鰴C(jī)制下科學(xué)普及工作的發(fā)展也同樣前景廣闊。當(dāng)代科普主體的分化問題長期以來，在國內(nèi)外對(duì)科普活動(dòng)的認(rèn)識(shí)討論中，一直有一種較為普遍的觀點(diǎn)，即認(rèn)為科學(xué)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起科學(xué)普及的主體角色。在科學(xué)界，這種呼聲尤其顯得強(qiáng)烈而緊迫。的確，在科學(xué)的發(fā)展歷程中，科學(xué)家們常常是義不容辭地扮演著科學(xué)普及的主體角色。沒有布魯諾、伽利略的宣揚(yáng)和普及，哥白尼的日心地動(dòng)說便難以掀起近代科學(xué)的革命風(fēng)暴；沒有赫胥黎斗犬般的維護(hù)和宣傳，便不會(huì)有達(dá)爾文進(jìn)化論的深入人心；沒有相對(duì)論熱，愛因斯坦及其理論也不可能家喻戶曉。正是科學(xué)家的這種對(duì)真理以及對(duì)社會(huì)的高度責(zé)任感，才使得科學(xué)的理性之光不斷照耀著普通大眾走進(jìn)人類智慧的殿堂。然而，隨著大眾傳播手段的發(fā)展變化，尤其是電視機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，以及社會(huì)公眾對(duì)科技發(fā)展知情權(quán)和參與權(quán)的普遍愿望，對(duì)今天科學(xué)普及的方式、手段和內(nèi)容產(chǎn)生了極大的影響，提出了新的時(shí)代要求。在科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)早已專業(yè)化、職業(yè)化后，科學(xué)知識(shí)的普及、傳播以及科普創(chuàng)作也日益走上專業(yè)化和職業(yè)化的道路，逐漸呈現(xiàn)出自身的規(guī)律和特點(diǎn)。今天已不難看出科普活動(dòng)中科學(xué)界與新聞媒體之間在合作基礎(chǔ)上的分工越來越明顯，即科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)者和科學(xué)知識(shí)傳播者二者存在著一種職業(yè)上不斷分化的趨勢(shì)。如今在科學(xué)普及和傳播的過程中，各種媒介的從業(yè)人員（主要指電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等的記者、編輯等）越來越扮演著直接而顯著的角色，相應(yīng)地，越來越專的科學(xué)家們卻更多地在扮演著配角。這是今天的科學(xué)傳播不同于以往的科學(xué)普及，并且也不同于當(dāng)前一般信息傳播的一個(gè)新特點(diǎn)。在今天的科普主體中，科學(xué)知識(shí)傳播者已逐漸成為一支職業(yè)化的隊(duì)伍，主要由科技傳媒的工作人員、科普創(chuàng)作人員、科技展館工作人員、科普活動(dòng)的組織策劃人員等更直接面向公眾傳播科學(xué)的專職人員組成，當(dāng)然也包括一些工作在科普一線的科學(xué)家，但大多數(shù)早已分身乏術(shù)的科學(xué)家作為科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)者則屬于今天科普主體中相對(duì)間接的、非職業(yè)化的隊(duì)伍。顯然，這并不是說，今日的科學(xué)家可以回避其科普的社會(huì)責(zé)任?？茖W(xué)家在科學(xué)普及傳播鏈中始終扮演著第一發(fā)球員的角色，是人類認(rèn)識(shí)理解科學(xué)的源泉所在。積極參與科普活動(dòng)、促進(jìn)公眾理解科學(xué)仍然是當(dāng)代社會(huì)以及現(xiàn)代科技發(fā)展對(duì)科學(xué)家的時(shí)代要求。此外，科學(xué)界應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制積極協(xié)助職業(yè)的科學(xué)傳播者共同推進(jìn)當(dāng)代科普事業(yè)的發(fā)展。如果說科學(xué)團(tuán)體是人類理解科學(xué)的必不可少的最終源泉，那么大眾傳媒就是今天溝通科學(xué)家和普通大眾的一座橋梁。要想在傳播媒介中準(zhǔn)確、適宜地反映科學(xué)，科學(xué)家與傳播媒介保持和諧一致的良好合作關(guān)系就成為至關(guān)重要的前提。同時(shí)，科技媒體的各類工作人員的職業(yè)培訓(xùn)和持證上崗制度，以及科技媒體作品的專家審核制度也應(yīng)逐步提上議事日程。我國科普工作與國外科普工作的國情差異我國的科普工作與發(fā)達(dá)國家相比，從國情角度看在以下三個(gè)方面存在著較大的差異。在參考借鑒國外經(jīng)驗(yàn)以及制定我國科普政策措施時(shí)必須考慮到這些不同點(diǎn)。首先，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的整體水平上我國與發(fā)達(dá)國家存在著相當(dāng)?shù)牟罹?，客觀上造成我國公眾對(duì)現(xiàn)代科技的了解和需求也必然存在著相應(yīng)的差距。一個(gè)明顯的例子是上世紀(jì)80年代，我國最暢銷的科普書籍是《養(yǎng)雞500天》，而同一時(shí)期美國公眾最喜愛的科普?qǐng)D書是卡爾薩根的《宇宙》。我國的普通公眾，尤其是廣大農(nóng)村里的公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)給人類帶來的巨大恩惠尚未充分感受到，對(duì)當(dāng)代科技運(yùn)用所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)更是無從談起。因而與發(fā)達(dá)國家的公眾比較而言，現(xiàn)階段我國公眾在對(duì)待科學(xué)技術(shù)的態(tài)度上，往往有理解片面、急功近利、追求實(shí)用化、盲目樂觀等特點(diǎn)。其次，我國公眾受學(xué)校正規(guī)教育的年限與發(fā)達(dá)國家公眾相比差距較大，公眾整體科學(xué)素質(zhì)水平低下，參與科學(xué)技術(shù)社會(huì)管理方面的意識(shí)也明顯較弱。近年來，國外公眾理解科學(xué)活動(dòng)的興起是與其社會(huì)公眾普遍較高的科學(xué)文化素質(zhì)分不開的，試想，公眾如果對(duì)科學(xué)家的研究結(jié)果或者其影響后果一無所知的話，他們又怎么可能要求與科學(xué)家進(jìn)行交流對(duì)話、平等爭論甚至發(fā)問質(zhì)疑呢？而我國公眾相對(duì)科學(xué)素質(zhì)較低，對(duì)科學(xué)家的科研工作及其影響知之較少甚至沒有感覺，自然難以達(dá)到理解溝通的地步。公眾對(duì)科學(xué)家及其工作也多是采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，相應(yīng)地參與科學(xué)事業(yè)發(fā)展的管理、監(jiān)督等方面的能力和意識(shí)也就大打折扣了。這無疑也要求我國的科普工作很大程度上要承擔(dān)起一種補(bǔ)課的任務(wù)，補(bǔ)學(xué)校正規(guī)教育不足的課。再次，我國科學(xué)家在參與科普活動(dòng)方面與國外發(fā)達(dá)國家的科學(xué)家們相比，來自社會(huì)公眾方面的壓力要小得多，也沒有那么直接。國外科研工作者面對(duì)公眾輿論的巨大壓力常常要三思而后行，甚至延緩、停止或者取消科研計(jì)劃。這一點(diǎn)只要想一想英國克隆羊多莉以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在發(fā)達(dá)國家所引起的震蕩就足以使人深刻體會(huì)到這一點(diǎn)。而我國科學(xué)家面臨社會(huì)公眾這方面的壓力則相對(duì)要小得多。如何促進(jìn)我國科學(xué)家更多地參與科普活動(dòng)，更多地面向普通公眾，學(xué)會(huì)并樂意與社會(huì)公眾和媒體打交道，就必須考慮到我國的這一實(shí)際國情情況。科普領(lǐng)域存在的問題今年，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于引力波事件的兩輪刷屏見識(shí)了網(wǎng)絡(luò)科普的厲害。網(wǎng)絡(luò)科普及時(shí)跟進(jìn)最新動(dòng)態(tài)，受眾可隨時(shí)隨地接收。但如何保證網(wǎng)絡(luò)科普信息的科學(xué)性、如何讓點(diǎn)擊量真正代表閱讀量？隨著新科技迅猛發(fā)展，公眾對(duì)科學(xué)文化的需求越來越多，要求也越來越高。但我國科普公共服務(wù)水平還不高，用楊文志的話說：科普這只翅膀的生長能力還有待提高。談到目前我國科普工作存在的問題，尚勇表示，科普的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、工作模式、工作習(xí)慣等還不適應(yīng)現(xiàn)代科普發(fā)展的需要，市場活力沒有被充分調(diào)動(dòng)起來，科普資源缺少互聯(lián)互通和高效配置，碎片化孤島現(xiàn)象普遍存在。楊文志解釋說，我國科普領(lǐng)域內(nèi)也存在各自為戰(zhàn)的情況。相關(guān)部門機(jī)構(gòu)、各地方有很多低水平重復(fù)投入，同時(shí)資源不開放不交流不共享。這樣一來就造成很多科普作品、科普活動(dòng)高成本、低水平、低質(zhì)量，老百姓在科普中的獲得感也差。本來就不多的錢還分散投入，產(chǎn)出效率低。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)思想以思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，強(qiáng)化全社會(huì)科普責(zé)任，提升科普能力和全民科學(xué)素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)、國際化合作的新時(shí)代科普生態(tài)，服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)普及方面應(yīng)該注意的細(xì)節(jié)科學(xué)普及更多的是引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)、理解、欣賞科學(xué)，而不是一味兒地鼓勵(lì)普通公眾涉足科研前沿，去攻克什么科學(xué)難題，創(chuàng)造什么重大理論。近代科學(xué)革命以降，人類科學(xué)事業(yè)經(jīng)過幾百年的突飛猛進(jìn)到今天早已是壁壘森嚴(yán)，高度專業(yè)化、職業(yè)化了，從事前沿科學(xué)探索工作首先要經(jīng)過長期嚴(yán)格系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。盲目地鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行所謂科研探索往往會(huì)背離科學(xué)普及的初衷。沒有高等數(shù)學(xué)理論的背景就去解決哥德巴赫猜想難題，僅僅只有初中化學(xué)的知識(shí)就要論證水變油的過程，這些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)說某些科普宣傳不無關(guān)系?？茖W(xué)普及應(yīng)避免使科學(xué)神秘化、崇高化，并負(fù)載過多的道德使命。科學(xué)普及要廢除那種科學(xué)高高在上作為社會(huì)行為向?qū)У臋?quán)利，使科學(xué)工作非神秘化，讓科學(xué)走下圣壇，更加接近普通公眾。實(shí)際上，科學(xué)事業(yè)本身就是魅力無窮的，可以使人類擺脫愚昧、遠(yuǎn)離無知，值得人們?nèi)ヌ剿?、去?chuàng)造、去欣賞。正如當(dāng)代著名的英國科學(xué)社會(huì)學(xué)家約翰?齊曼教授所指出的：當(dāng)所有的花言巧語都被揭露無疑時(shí)，真理的內(nèi)核就在這樣的見解中出現(xiàn)了：科學(xué)是迷人的事業(yè)，能夠使從事科學(xué)的男男女女全力以赴，能夠用它的發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大和豐富人類的精神財(cái)富?？破展ぷ髋c學(xué)校正規(guī)教育的關(guān)系應(yīng)當(dāng)說，就提高全體國民的科學(xué)素質(zhì)而言，主渠道、主陣地?zé)o疑在于學(xué)校的正規(guī)教育，科學(xué)普及應(yīng)是學(xué)校正規(guī)教育的重要補(bǔ)充和社會(huì)延伸。為提高普通國民的科學(xué)素質(zhì)，在學(xué)校正規(guī)教育領(lǐng)域，如何從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，如何從分門別類的分科教育到全面整體的綜合教育（即從學(xué)科到科學(xué)）進(jìn)行轉(zhuǎn)變也一樣引起了普遍的關(guān)注。在這些方面，科普工作與學(xué)校正規(guī)教育相互之間顯然十分有必要進(jìn)行合作與借鑒。不過，學(xué)校的正規(guī)教育教學(xué)與社會(huì)化的科學(xué)普及兩者的區(qū)別也是明顯的：學(xué)校教育帶有一定的強(qiáng)制性，有考試、拿文憑的制約，而科普則是非強(qiáng)制性的；學(xué)校教育在相對(duì)固定的時(shí)間范圍內(nèi)針對(duì)相對(duì)固定的人群，而科學(xué)普及則是面對(duì)0至99歲各個(gè)年齡段的全體社會(huì)公民。由上述不同可以看出，搞好科普工作必須更加重視普及對(duì)象的興趣點(diǎn)和實(shí)際需求?？茖W(xué)普及是非強(qiáng)制性的，在科普工作中能否抓住普及對(duì)象的興趣點(diǎn)和實(shí)際需要就十分關(guān)鍵；科學(xué)普及是面對(duì)社會(huì)上各個(gè)年齡段的人群，積極了解不同人群的心理特點(diǎn)和不同需求就顯得非常重要。研究統(tǒng)計(jì)表明，對(duì)于社會(huì)大多數(shù)的成年公眾來說，他們更關(guān)心的是科技成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值及其社會(huì)影響后果，而非充滿艱深學(xué)術(shù)術(shù)語、并且遠(yuǎn)離人們現(xiàn)實(shí)生活的尖