加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)制度體系實施方案

加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)制度體系實施方案加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)制度體系（一）完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系1、生態(tài)文明源頭保護制度落實生態(tài)紅線保護制度，嚴格落實濱州市三線一單對陽信縣生態(tài)保護紅線的要求，實行分級分類管理。嚴格生態(tài)保護紅線區(qū)管控，區(qū)內(nèi)禁止開展與保護無關(guān)的一切建設(shè)活動，禁止工業(yè)生產(chǎn)、資源開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等。加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、災害防治和事故應急處置。執(zhí)行環(huán)境準入制度，嚴格執(zhí)行濱州市三線一單對陽信縣內(nèi)企業(yè)環(huán)境準入的要求和陽信縣內(nèi)各工業(yè)區(qū)環(huán)境影響評價報告提出的區(qū)域準入清單，對不符合產(chǎn)業(yè)政策目錄或環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目一律不得準入，對達不到排放標準和總量控制指標的項目堅決不予審批。對過去遺留項目制定計劃，逐步實施項目升級，力求環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展相適應。鼓勵污染少、資源能源消耗低的高新技術(shù)企業(yè)進入。2、生態(tài)文明過程嚴管制度強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制，加強環(huán)境執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，重視環(huán)境執(zhí)法人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，進一步規(guī)范環(huán)保行政許可、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、排污收費、行政處罰等執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員能夠明確環(huán)境執(zhí)法工作職責、工作任務和工作目標，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法流程，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督過程的制度化、規(guī)范化。完善環(huán)境信息公開制度，設(shè)立專門的環(huán)境信息公開欄，不定期地公布環(huán)境狀況和環(huán)保工作信息，擴大公眾對環(huán)境的知情權(quán)；完善和落實環(huán)境質(zhì)量公報、企業(yè)環(huán)境信息公開和重大環(huán)境污染事件公告等新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，及時公開環(huán)境信息；向公眾公開執(zhí)法依據(jù)、環(huán)境政策、辦事程序、環(huán)境標準、收費項目和標準等公務內(nèi)容。規(guī)劃期內(nèi)，環(huán)境信息公開率達到100%。健全公眾參與監(jiān)督機制，通過制定公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的獎勵機制，開通微信公眾平臺、微博平臺評論等方式，引導公眾有序參與環(huán)境監(jiān)管，增強公眾參與積極性；充分利用網(wǎng)站投訴舉報平臺，努力搭建公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的平臺；拓展公眾參與渠道，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；鼓勵環(huán)保組織機構(gòu)的發(fā)展。3、生態(tài)文明損害賠償制度探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實山東省和濱州市關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的規(guī)定，結(jié)合陽信縣可能造成生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的行為，探索適合陽信縣的生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償原則、明確生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶捅毁r償對象，對潛在的損害和公共生態(tài)環(huán)境的損害賠償做出明確規(guī)范。（二）推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新加快推進陽信數(shù)字環(huán)保建設(shè)，強化數(shù)字賦能，以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全力打造協(xié)同高效，將陽信縣各職能機構(gòu)均納入數(shù)據(jù)平臺。利用電子網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨部門大數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分整合、有序交換與共享應用。強化數(shù)字生態(tài)環(huán)保、監(jiān)測監(jiān)控、公共安全等領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)協(xié)同處置，系統(tǒng)監(jiān)管，規(guī)范化操作，全流程管理。同時遵循數(shù)據(jù)共享原則，制定開放共享標準，實現(xiàn)價值市場化。強化部門協(xié)作聯(lián)動，明確相關(guān)部門在生態(tài)文明建設(shè)工作中的職責和權(quán)限，豐富干部考核方法手段，把生態(tài)文明指標和實績作為重要考核內(nèi)容。加強部門間緊密合作，推動形成多部門協(xié)作機制，共同發(fā)力。建立發(fā)展與環(huán)保聯(lián)動、生產(chǎn)與環(huán)保聯(lián)動、行業(yè)與環(huán)保聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護工作部門協(xié)作聯(lián)動。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設(shè)，推動企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責任。排污企業(yè)實行自我申報、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。充分發(fā)揮各類社會群體作用，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織制定相關(guān)措施，動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護。引導行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者等參與環(huán)境社會治理的途徑，搭建平臺和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)文明志愿服務項目和志愿者隊伍。加強對社會組織的管理和指導。鼓勵居民公約、村規(guī)民約加強生態(tài)文明建設(shè)。（三）建立健全生態(tài)文明現(xiàn)代環(huán)境治理體系健全環(huán)境治理全民行動體系，公眾參與渠道不斷拓展，充分發(fā)揮12345環(huán)保舉報熱線作用，暢通來電、來信、來訪、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報通道。完善舉報反饋機制，制定實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，嚴格落實舉報人保護制度。完善縣-街道/鎮(zhèn)-重點村三級環(huán)境信訪信息搜集與報知網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮網(wǎng)格員作用。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暢通新聞媒體征集污染環(huán)境問題線索通道，鼓勵新聞媒體對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。健全環(huán)境治理風險防控體系，加強環(huán)境風險防控常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境風險防范體系。強化全縣開發(fā)和項目建設(shè)的環(huán)境風險評價，加強環(huán)境安全隱患排查和整治，著力防范與化解涉環(huán)保項目鄰避問題。加強對重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機污染物等相關(guān)行業(yè)的全過程環(huán)境風險監(jiān)管。開展重點區(qū)域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風險評估體系。健全環(huán)境治理市場體系，落實環(huán)境綜合治理托管服務模式改革，提升園區(qū)、企業(yè)層面的污染治理水平和污染物排放管控水平。開展環(huán)境治理綜合服務改革試點，實行按效付費。開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務，為企業(yè)提供定向精準的環(huán)境治理服務。充分發(fā)揮市場機制在配置環(huán)境資源方面作用，通過積極落實環(huán)境保護稅在綠色信貸、綠色保險、生態(tài)補償、排污權(quán)有償使用和交易、綠色供應鏈構(gòu)建等方面的作用，使得生態(tài)環(huán)境市場經(jīng)濟體系不斷健全。健全環(huán)境治理信用體系，對于任何破壞資源和生態(tài)環(huán)境的不文明行為，造成嚴重后果的，除追究企業(yè)和個人的責任外，還將作為嚴重失信記錄錄入企業(yè)或個人信用信息數(shù)據(jù)庫，并在各行業(yè)和領(lǐng)域聯(lián)合廣泛應用該記錄。生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新（1）堅決貫徹生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署近年來，陽信堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力推進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善工作協(xié)調(diào)機制和責任分擔機制，充分發(fā)揮生態(tài)陽信建設(shè)領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用，強化對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的督促落實，將生態(tài)文明建設(shè)工作增加到實績考核中；加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度，建立生態(tài)環(huán)境信息公開機制，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建活動，全面推進省級生態(tài)縣建設(shè)。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面完成省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務，全力做好環(huán)保督察保障工作。建立環(huán)境保護管理長效機制。把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態(tài)環(huán)境委員會全縣各級各部門嚴格落實同責一崗雙責，助推陽信生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。成立縣級生態(tài)環(huán)境委員會，制定縣直部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，實施污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，建立生態(tài)環(huán)境保護督察工作機制，不斷健全從責任分工到考核問責的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責任體系。全面實施河長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級河長、河長制辦公室，明確各級河長工作職責，重點實施治理污水、整治八亂、控水節(jié)水、生態(tài)提升、依法管護五大行動。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設(shè)縣級河長，由縣級領(lǐng)導擔任河長，落實縣級河長15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段河長44名。建立了河長會議制度、成員單位聯(lián)席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補償制度等6項制度。全面實行林長制，制定林長會議制度、設(shè)立林長制辦公室等一系列工作制度，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系全覆蓋，加強森林、濕地資源保護管理，推進國土綠化和生態(tài)修復，推進森林、濕地資源合理利用，壓實森林資源管護責任。建立以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化多部門與司法審判銜接、配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動，合力推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。自2020年起全面啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，截至目前已針對8起案件開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結(jié)并通過專家驗收。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務等試點。（3）依法開展生態(tài)文明規(guī)劃環(huán)境影響評價陽信縣已完成山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陽信國際工業(yè)園、陽信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)、陽信縣西部循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（原陽信縣魯北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）、陽信縣陸港物流園區(qū)的環(huán)境影響評價；完成山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陽信國際工業(yè)園、陽信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價。下一步將依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、條例、環(huán)境標準、環(huán)境影響評價技術(shù)導則和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)落實其它各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園進行環(huán)境影響跟蹤評價，并積極溝通工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、自然資源等規(guī)劃的主管部門，落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)文件，對專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。我國生態(tài)文明建設(shè)的必要性與重要性（一）生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展的必然選新時代我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)環(huán)境作為人們美好生活需要的一部分，只有貫徹落實好生態(tài)文明建設(shè)，人們的需要才得以滿足，美好生活的愿望才得以實現(xiàn)。綠水青山就是金山銀山，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，將生態(tài)文明建設(shè)置于前所未有的高度，一幅藍天地綠水清的美麗中國畫卷正在徐徐展開。（二）生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建創(chuàng)新型國家提升我國國際競爭力的必然要求保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，充分發(fā)揮生態(tài)的優(yōu)勢，就拉長了發(fā)展的鏈條，增進了人民的福祉。以往先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展方式、經(jīng)濟發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的老路，被實踐證明已經(jīng)不適應時代的發(fā)展而終將被歷史淘汰。利用科技和創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的共同發(fā)展才是長遠之策，才能在與強國競爭中處于不敗之地。（三）生態(tài)文明建設(shè)是走可持續(xù)發(fā)展道路實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必由之路生態(tài)環(huán)境就是聚寶盆、搖錢樹，不能吃著祖宗的飯，還砸子孫的碗。良好的生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)造一切財富的基礎(chǔ)，是子孫后代生存發(fā)展的依托，只有搞好生態(tài)文明建設(shè)后代才得以延續(xù)，才能在祖國的凈土上繁衍生息，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。（四）生態(tài)文明建設(shè)是應對能源資源枯竭生態(tài)環(huán)境惡化的重要舉措能源資源的過度開采最終導致其枯竭是不爭的事實，這就迫使必須尋找新的可代替能源來緩解能源供應緊張的壓力，天然氣、可燃冰等新型能源的發(fā)現(xiàn)對于人類來說無疑是一個歷史性的開端，人類即將步入潔凈新能源時代。（五）生態(tài)文明建設(shè)是融入生態(tài)理念應然性與必然性的統(tǒng)一經(jīng)濟是國家發(fā)展的前提，實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化發(fā)展需要國家和企業(yè)的密切配合。國家要建立低碳經(jīng)濟體系，提高科技研發(fā)能力，增強對小企業(yè)的支持力度，鼓勵落后企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持采摘、草牧業(yè)、沙棘等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)生態(tài)旅游業(yè)，倡導生態(tài)富民，讓百姓在綠水青山中體會到獲得感和幸福感。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的主體，日復一日地制造、加工、裝配著人們?nèi)粘Ｉ钏璧囊?、食、住、用、行等方方面面的生產(chǎn)生活資料。要實現(xiàn)生態(tài)、綠色生產(chǎn)，企業(yè)首先要樹立生態(tài)文明理念和強烈的社會責任感，培養(yǎng)專業(yè)人才，努力建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保護隊伍。將綠色生產(chǎn)理念上升為企業(yè)文化的一部分，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時還要時刻關(guān)注生產(chǎn)過程中給自然環(huán)境和人們的生活帶來的影響，盡可能地將污染降到最低限度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一；其次，企業(yè)要加大科技研發(fā)投入力度，加強與世界各國的交流、合作，緊跟時代步伐積極學習并借鑒國外先進的生產(chǎn)加工經(jīng)驗，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步從低端的組裝、裝配的加工型企業(yè)向自主研發(fā)型高端科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)中國制造向中國智造的飛躍；最后，在消費流通領(lǐng)域，企業(yè)要降低能源資源的消耗，盡可能地減少流通環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品的包裝要講究適度，避免過度包裝，真正將綠色、低碳、環(huán)保、高效的生產(chǎn)理念貫徹落實到產(chǎn)品之中。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，要制定完善生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，不斷彌補法律上的漏洞，加強制度建設(shè)，從源頭上嚴管，在過程中嚴格執(zhí)行，從結(jié)果上嚴厲問責。鞏固環(huán)境改善成果離不開嚴格監(jiān)管、鐵腕治污，對于違反規(guī)定的企業(yè)予以嚴格處罰，建立問責制來倒逼生態(tài)的良好，用生態(tài)紅線、環(huán)保高壓線作為衡量企業(yè)的標準。企業(yè)要自覺遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，樹立模范典型和誠信經(jīng)營意識，自覺接受社會各界的監(jiān)督和檢查。作為社會公民，要牢固樹立主人翁意識，增強自己的社會參與度，積極行使自己的選舉、決策、管理和監(jiān)督的權(quán)利。謹慎負責地行使自己的選舉權(quán)利，自覺加入?yún)⑴c到社會、社區(qū)的決策中來，為生態(tài)文明建設(shè)建言獻策，妥善管理好自己分內(nèi)的事務。引導人們樹立可持續(xù)發(fā)展的價值觀，提倡尊重自然、順應自然、保護自然以及人與自然和諧共生的理念，倡導人們養(yǎng)成綠色健康的生活方式，大到建設(shè)生態(tài)博物館，小到在社區(qū)和道路兩旁的宣傳欄里利用文字、圖片普及有關(guān)生態(tài)文明的知識，在全社會掀起共同學習生態(tài)知識的熱潮。文化對人的影響是悄無聲息、潛移默化的，進行文化生產(chǎn)的企業(yè)要將生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿文化作品的始終，高舉生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，塑造鮮明的主題，以影視作品、相聲小品、魔術(shù)等百姓喜聞樂見的藝術(shù)形式展現(xiàn)出來，實現(xiàn)優(yōu)秀的文化作品感染人、鼓舞人、塑造人的目的，使人們?nèi)罕娫谛蓍e娛樂之時也能受到影響、熏陶、感染，認識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，從而摒棄與生態(tài)文明建設(shè)相違背的行為習慣，在維護生態(tài)環(huán)境的道路上漸行漸遠。社會建設(shè)貫徹生態(tài)文明理念，社會公眾發(fā)揮著重要的作用。具體說來主要體現(xiàn)在衣、食、住、用、行五個方面。首先，公眾要自覺樹立綠色的消費觀念，購買衣物時盡量選擇天然棉質(zhì)為原材料且顏色較淺的產(chǎn)品，盡量不要購買含有化學添加劑成分、含有染料的衣物，要崇尚簡約、輕便的生活觀；在食品方面，要盡量購買綠色純天然無公害不含添加劑帶有綠色產(chǎn)品標識的食品，在條件允許的情況下自己可以種植綠色蔬菜、水果，盡量多食用清淡、新鮮的食物，減少吃煎、烤、炸等油膩，對人體健康和生態(tài)環(huán)境都帶有危害的食品。生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟綠色發(fā)展嚴格按照省、市落實四減四增三年行動方案要求推進污染防治，實現(xiàn)電解鋁、地煉等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的整合轉(zhuǎn)型，完成了市級下達的煤炭壓減和能耗雙控任務，生態(tài)環(huán)境保護引導、優(yōu)化、倒逼和促進作用明顯增強。十三五期間，2019-2021年地區(qū)生產(chǎn)總值由219．22億元增長為256．7億元，三年增長率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的13．24：39．46：47．30調(diào)整為2021年的14．8:38．8:46．4。農(nóng)業(yè)實力強，陽信縣有鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強縣、中國第一?？h之稱。陽信縣鴨梨產(chǎn)量居山東之首，以優(yōu)質(zhì)佳品馳名中外，并獲農(nóng)業(yè)部地理標志產(chǎn)品。旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，在陽信縣萬畝梨園景區(qū)現(xiàn)建有觀花臺、中國鴨梨之鄉(xiāng)紀念碑，被評定為國家AAA級旅游景區(qū)、山東省鄉(xiāng)村旅游示范點等。牧業(yè)綠色發(fā)展，打造中國第一?？h，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產(chǎn)品加工—有機肥還田的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，獲得陽信牛肉、陽信魯西黃牛、陽信渤海黑牛三個地理標志證明商標認證。資源節(jié)約型發(fā)展，陽信縣是全國優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地縣、山東綠色優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植地縣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中探索出高效節(jié)水灌溉建管一體的陽信經(jīng)驗，通過國家高效節(jié)水灌溉示范縣驗收。金陽街道辦事處獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國‘一村一品’示范村鎮(zhèn)稱號；翟王鎮(zhèn)是山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；溫店鎮(zhèn)被山東省能源局評為綠色能源示范村鎮(zhèn)。生態(tài)文明的內(nèi)涵生態(tài)文明，是指以人與自然、人與社會、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。是人類在勞動過程中，遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一規(guī)律而取得的物質(zhì)、精神、制度等方面成果的總和。也就是說，生態(tài)文明是人類文明的一種形式。從歷史上看，人類文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三種類型。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段。建設(shè)生態(tài)文明不是否定工業(yè)文明，而是強調(diào)先進的工業(yè)文明必須實現(xiàn)人與自然的和諧，使人們在享有現(xiàn)代物質(zhì)文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態(tài)文明成果。生態(tài)文明以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。生態(tài)文明的興起是人類價值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式等方面的重大變革工業(yè)文明創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力也為人類發(fā)展帶來了巨大的生存和發(fā)展危機。選擇生態(tài)文明道路是人類歷史發(fā)展的必然趨勢，是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，已成為21世紀中國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。改革開放以來我國生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗啟示改革開放以來，一直致力于生態(tài)文明建設(shè)的探索，無論在理論創(chuàng)新，還是在實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗。總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，對于當代生態(tài)文明建設(shè)的推進、建設(shè)美麗中國都具有重要的啟示和借鑒。（一）頂層設(shè)計：建設(shè)美麗中國2012年11月8日，首次提出美麗中國的理念，并明確指出，生態(tài)文明關(guān)乎人民的福祉，關(guān)乎民族未來大計，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為生態(tài)文明建設(shè)確立了明確的目標和前進的方向，即建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)人與自然的和諧共進，從而實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。2017年10月18日，明確提出實現(xiàn)生態(tài)文明體制的轉(zhuǎn)型升級，是構(gòu)建美麗中國的應有之義和必由之路。美麗中國內(nèi)涵豐富，可謂集環(huán)境、生活、百姓、時代和社會之美于一身，囊括現(xiàn)代社會的五美。生態(tài)文明和美麗中國的關(guān)系密不可分，生態(tài)文明是構(gòu)建美麗中國的重要內(nèi)核，而美麗中國的構(gòu)建，必須立足于生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上，以五位一體的總體布局作為行動指南，確保人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟欣欣向榮，生態(tài)綠色宜居。而想要實現(xiàn)這一目標，就務必秉承開源節(jié)流的重要理念，優(yōu)先實施保護和節(jié)約的舉措，力求自然恢復，構(gòu)筑兩型社會的產(chǎn)業(yè)框架、空間格局和生產(chǎn)生活方式，恢復自然的初始狀態(tài)。首先，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。40多年的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗告訴，建立在犧牲環(huán)境之上的發(fā)展斷不可取，即使獲得一定的發(fā)展也不可持續(xù)。因而，理應大力構(gòu)筑和完善生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟機制，以綠色經(jīng)濟的發(fā)展為著力點，實現(xiàn)以市場為導向的技術(shù)和金融的綠色發(fā)展，同時在節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上投入更多的資金和精力，力圖實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破。其次，助力消費和能源生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。全方位地打造綠色、環(huán)保、安全、時效性強的能源機制，改變?nèi)藗兊南M意識和消費習慣，大力推行綠色消費方式，杜絕一切鋪張浪費和不合理的浪費，竭力打造綠色學校、社區(qū)、出行和家庭等，機關(guān)單位也要以身作則，以節(jié)約為榮。再次，大力倡導資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用。要大力實施國家節(jié)能行動，在控制對資源開發(fā)與消耗的同時，提升資源的利用率，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，保障資源永續(xù)。最后，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在實施嚴格的環(huán)境保護、污染監(jiān)控、有害氣體排放的控制制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開展義務植樹等綠化活動。歷史事實與我國生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展告訴，只有堅持辯證地看待人與自然的關(guān)系，才能確保人與自然的和諧共進，才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重點內(nèi)容之一，它不僅體現(xiàn)了對解決中國當前社會主要矛盾的決心，也體現(xiàn)出國家的高瞻遠矚與高度負責的氣魄與胸懷。（二）公眾意識：提高公眾生態(tài)文明意識公眾生態(tài)意識是公眾從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來理解社會存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識，是人與自然共存共生的價值意識。注重培養(yǎng)公眾生態(tài)科學意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識。自古以來，人們一直都致力于真、善、美的追求，因為它們是人格走向完善的基本要素。一般而言，科學致力于求真，道德致力于求善，審美致力于求美。因此，公眾的生態(tài)科學意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識等的教育應該受到重視。通過生態(tài)科學意識教育，讓公眾以科學的眼光正確審視自然，審視人與自然的關(guān)系，以此來指導人的實踐活動；通過生態(tài)道德意識的培育，使公眾自覺地對保護環(huán)境、保護人類的共同家園產(chǎn)生一種道德責任感；通過生態(tài)審美意識的培育，引導公眾以審美的態(tài)度看待人與自然之間的關(guān)系，使人進入天人合一的審美意境之中，從而悄無聲息地消融人與自然之間的主客對立。培育公眾的綠色消費意識，傳統(tǒng)消費模式本質(zhì)上是一種資源耗竭型模式。它雖然在短期內(nèi)可以促進社會的發(fā)展，但是從長遠來看，其必將制約人的永續(xù)發(fā)展，甚至對人產(chǎn)生巨大的威脅和危害。綠色消費則提倡在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從事科學合理的生活消費，提倡健康適度的消費心理，弘揚高尚的消費道德及行為規(guī)范。想要使公眾形成綠色消費習慣，就必須培養(yǎng)他們的綠色消費意識，而這需要解決兩個方面的問題：其一是培育公眾節(jié)約資源的意識，杜絕一切濫用及不合理開發(fā)資源的行為，為公眾營造節(jié)儉消費的文化氛圍；其二是抑制公眾的消費需求膨脹化，讓公眾的消費需求與自然的承受能力永遠保持平衡。重要的是，要積極刺激人們的精神需求，降低人們的物質(zhì)需求，使公眾養(yǎng)成綠色生活的習慣。積極拓展公眾接受生態(tài)文明意識教育的渠道，使公眾生態(tài)文明意識教育形式趨于多樣化。一方面，教育工作者需要加深對生態(tài)文明的認知，從多角度為公眾的綠色生活提供意見與建議；另一方面，教育工作者還應運用多種渠道、方式和形式向公眾普及生態(tài)文明知識，從而提升公眾對生態(tài)文明的認知，增強公眾生態(tài)文明意識。（三）制度設(shè)計：完善生態(tài)文明相關(guān)制度建設(shè)提高公眾的生態(tài)文明意識能夠確保人們在精神上對生態(tài)文明的肯定，但卻無法保證人們在實際行動中能自始至終按照生態(tài)文明的要求與原則來行動。因此，這就需要依靠制度的力量。制度是特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習慣、道德、法律、規(guī)章等的總和，它是社會中的人的一切行為的依據(jù)與規(guī)范。制度是確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利進行的重要保障。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須不斷完善生態(tài)文明制度。（四）健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度的逐漸建立，促進了我國自然資源的合理利用。然而自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象卻從未消失，究其原因，還是由于我國的自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善。因此，進一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。（五）健全完善生態(tài)文明法治建設(shè)我國是法治國家，生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，當然也需要得到法律的認可。而健全生態(tài)文明法治建設(shè)，也將為生態(tài)文明建設(shè)掃清障礙。當前，我國已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)寫入《憲法》，并且頒布了多項具體法令以保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進行。除此之外，還必須加強執(zhí)法力度，嚴格做到執(zhí)法必嚴，實行責任追究與信息公開制度，從源頭上減少生態(tài)文明建設(shè)決策的失誤，還要及時了解環(huán)保狀況，以確保生態(tài)文明建設(shè)的實施。（六）建立資源高效利用制度人類對資源的開放與利用要始終遵循可持續(xù)的原則。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費模式只著眼于眼前的利益，不重視自然的承受能力，無節(jié)制地開發(fā)利用資源，顯然是一種極其不負責任的做法。為了改變這種模式，需要建立高效的資源利用機制，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強化約束性指標管理，實行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度的制度。與此同時，還需要積極研發(fā)相關(guān)的技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中的資源與能源的浪費，提高資源與能源的利用率。（七）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度20世紀70年代開始，我國對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價已經(jīng)予以一定的關(guān)注，但是限于各地評價指標及技術(shù)的不同，使得數(shù)據(jù)趨于地域性而缺乏普遍性，權(quán)威性也有所欠缺。因此，必須在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價上不斷深入，實現(xiàn)其技術(shù)標準規(guī)范的統(tǒng)一化和與時俱進，分工明確，通力合作，深度配合，致力于發(fā)展貫穿輻射城鄉(xiāng)不同的生態(tài)質(zhì)量、污染源等的監(jiān)測評價工作。同時，還要加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，客觀反映污染治理成效，強化對生