應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則

實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、安全事故應(yīng)急求援預(yù)案的編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國建筑法》3、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》5、《安全生產(chǎn)許可證條例》6、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》7、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》8、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》9、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法律規(guī)定、結(jié)合本市建設(shè)工程施工實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、工作原則1、以人為本、安全第一把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。3、充分準(zhǔn)備、科學(xué)求援采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。4、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完美、預(yù)案演練等工作。文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)5、條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢，加強(qiáng)對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機(jī)制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對能力。三、事故分級為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況， 由高到低劃分特別重大 （Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ）四個級別。、1、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅰ級）符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：1）造成30人以上死亡；2）造成100人以上重傷（包括急性中毒，下同）3）造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會影響特別巨大。2、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅱ級）1）造成10人以上30人以下死亡；2）造成50以上100人以下重傷3）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會影響巨大。3、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅲ級）1）造成3人以上10人以下死亡；2）造成10以上50人以下重傷；3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；4）市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞，社會影響較大。4、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅳ）1）造成3人以下死亡；2）造成3人以上10人以下重傷；3）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)警級別：依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色等四個預(yù)警級別。應(yīng)急響應(yīng)：建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，啟動施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅳ級）較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅲ級）重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅱ級）特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅰ級）建筑施工公司應(yīng)急救援預(yù)案編制案例《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國國務(wù)院第 397號》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國務(wù)院302號令》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 （國務(wù)院令第 373號）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB50016-2010）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》危險(xiǎn)源的識別評價(jià)和重特大危險(xiǎn)源的調(diào)查1、房建項(xiàng)目：火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械事故、超重機(jī)械傾覆事故、坍塌事故2、路橋項(xiàng)目：與房建項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源相同，但重點(diǎn)是架橋機(jī)傾覆、機(jī)械傷害、觸電3、隧道項(xiàng)目：主要危險(xiǎn)源是坍塌、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)管理基本知識一、基本術(shù)語1）安全生產(chǎn)：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。2）安全生產(chǎn)條件：滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合。3）安全生產(chǎn)業(yè)績：在安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可測量的結(jié)果；4）安全生產(chǎn)能力：安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績的組合；5）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)；6）事故：造成死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。7）隱患：未被事先識別，可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源和不安全行為及管理上的缺陷。8）安全生產(chǎn)保證體系；對項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的管理系統(tǒng)。9）勞動強(qiáng)度：勞動的繁重和緊張程度的總和。10）特種設(shè)備：由國家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故造成人傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。11）特種作業(yè)：由國家認(rèn)定的，對操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)。12）特種工種：從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱。13）特種勞動保護(hù)用品：由國家認(rèn)定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場合，供職工穿戴或使用的勞動防護(hù)用品。14）有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害及職工健康的所有物質(zhì)的總稱。15）起因物：導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)。16）有毒物質(zhì)：作用于生物體、能使機(jī)體發(fā)生暫時或永久病變，導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。17）危險(xiǎn)因素：能對人造成傷害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損失的因素。18）有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。19）有害作業(yè)：作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度、劑量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。20）有塵作業(yè)；作業(yè)場所空氣中粉塵含量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。21）有毒作業(yè)；作業(yè)場所空氣中有毒物質(zhì)量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒物質(zhì)的最高允許濃度的作業(yè)。22）防護(hù)措施：為避免職工在作業(yè)時，身體的某部位誤入危險(xiǎn)區(qū)域或接觸有害物質(zhì)面采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護(hù)等措施或手段。23）個人防護(hù)用品：為使職工在職業(yè)活動過程中，免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。（同義詞；勞動防護(hù)用品）24）安全認(rèn)證；由國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對特種設(shè)備、特種作業(yè)場所、特種勞動防護(hù)用品的安全衛(wèi)生性能，以及對特種作業(yè)人員的資格等進(jìn)行考核、認(rèn)可并頒發(fā)憑證的活動。25）職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動安全26）職業(yè)衛(wèi)生：在職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動衛(wèi)生27）女職工勞動保護(hù)：針對女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點(diǎn)，在工作任務(wù)分配和工作時間等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。28）未成年工勞動保護(hù)：針對未成年工（已滿16周歲未滿18周歲）的生理特點(diǎn)，在工作時間和工作分配等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)。29）職業(yè)病：職工因受職業(yè)性有害因素的影響引起的，由國家以法規(guī)形式，并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。30）職業(yè)禁忌：某些疾?。ɑ蚰承┥砣毕荩?，其患者如從事某種職業(yè)便會因職業(yè)性危害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故，則稱此疾?。ɑ蛏砣毕荩樵撀殬I(yè)的職業(yè)性禁忌。31）重大事故：會對職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)重危害的事故。同義詞：惡性事故（32）不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)33）違章指揮：強(qiáng)迫職工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。34）違章操作：職工不遵守規(guī)章制度、冒險(xiǎn)進(jìn)行操作的行為。35）工作條件：職工在工作中的設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動強(qiáng)度和工作時間的總和。36）工作環(huán)境：工作場所及周圍空間的安全衛(wèi)生狀態(tài)和條件。37）致害物：指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)。38）傷害方式：指致害物與人體發(fā)生接觸的方式。39）不安全狀態(tài)：指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。40）不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。41）輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。（42）重傷：指相當(dāng)于損失工作日等于或超過105日的失能傷害。（43）重大傷亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。（44）特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）二、 不安全狀態(tài)(一) 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護(hù)：1）無防護(hù)罩；2）無安全保險(xiǎn)裝置；3）無報(bào)警裝置；4）無安全標(biāo)志；5）無防護(hù)欄桿；6）電氣設(shè)備未接地；7）絕緣不良；8）風(fēng)扇無消聲系統(tǒng)、噪聲大；9）危房內(nèi)作業(yè)；10）未安裝防止“跑車”的擋車欄；11）其他。文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)不當(dāng)：1）防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；2）防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；3）坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)；4）防爆裝置不當(dāng)；5）采伐、集體作業(yè)安全距離不夠；6）放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；7）電氣裝置帶電部分裸露；8）其他。(二) 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求（1）通道門遮擋視線2）制動裝置有欠缺3）安全間距不夠4）攔車網(wǎng)有欠缺5）工件有鋒利毛刺、毛邊6）設(shè)施上有鋒利倒梭7）其他強(qiáng)度不夠1）機(jī)械強(qiáng)度不夠2）絕緣強(qiáng)度產(chǎn)夠3）起吊重物的繩索不符合安全要求4）其他設(shè)備在非正常狀態(tài)下進(jìn)行（1）設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)2）超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)3）其他維修、調(diào)整不良（1）設(shè)備失修文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)2）地面不平3）保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈4）其他(三) 個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷防護(hù)服、手套護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。無個人防護(hù)用品、用具。所用防護(hù)用品、用具不符合安全要求(四) 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良照明光線不良：（1）照度不足2）作業(yè)場所地?zé)熿F塵彌漫，視物不清3）光線過強(qiáng)通風(fēng)不良（1）無通風(fēng)（2）通風(fēng)系統(tǒng)效率低3）電流短路4）停電停風(fēng)時放炮作業(yè)5）瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè)6）瓦斯?jié)舛若笙?）其他作業(yè)場所狹窄作業(yè)場地雜亂1）工具、制品材料堆放不安全2）采伐時，未開安全道3）迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；4）其他交通線路的配置不安全；操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)地面滑1）地面有油或其他液體2）冰雪覆蓋3）地面有其他易滑物儲存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)三、不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告1）未經(jīng)允可開動、關(guān)停、移動機(jī)器；2）開動、關(guān)停機(jī)器時未給信號；3）開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏4）忘記關(guān)閉設(shè)備信號5）勿視警告標(biāo)志、警告信號6）操作錯誤（指按鈕、閥門、把柄等操作）7）奔跑作業(yè)8）供料或送料速度過快9）機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)10）違章駕駛機(jī)動車（11）酒后作業(yè)，12）客貨混裝13）沖壓機(jī)作業(yè)時，手伸進(jìn)沖壓模（14）工件堅(jiān)固不牢15）用壓縮空氣吹鐵屑造成安全裝置失效（1）拆除了安全裝置（2）安全裝置堵塞（3）調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效（4）其他使用不安全設(shè)備文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)1）臨時使用不牢固的設(shè)施2）使用不安全裝置和設(shè)備3）其他手代替工具操作（1）用手代替手動工具2）用手清除切屑3）不用夾具固定、用手拿式件進(jìn)行機(jī)加工物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）俘放不當(dāng)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所1）冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞2）接近漏料處（無安全設(shè)施）3）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時，未離危險(xiǎn)區(qū)4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中5）未“敲幫向頂”開始作業(yè)6）冒進(jìn)信號7）調(diào)車場超速上下車8）易燃易爆場合明火9）在絞車道行走；10）未及時嘹望攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）在起吊物下作業(yè)、停留機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時做加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作有分散注意為行為在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用：（1）未戴護(hù)目鏡或面罩2）未戴防護(hù)手套3）未穿安全鞋4）未戴安全帽5）未佩戴呼吸護(hù)具文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)6）未佩戴安全帶7）未戴安全帽8）其他不安全裝束1）在有旋