應急預案編制依據(jù)及原則

實用標準北京市建設工程施工突發(fā)事故應急預案一、安全事故應急求援預案的編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產法》2、《中華人民共和國建筑法》3、《生產安全事故報告和調查處理條例》4、《建筑工程安全生產管理條例》5、《安全生產許可證條例》6、《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》7、《建設工程重大質量安全事故應急預案》8、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》9、《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律、法律規(guī)定、結合本市建設工程施工實際情況，制定本預案。二、工作原則1、以人為本、安全第一把最大程度地預防和減少建設工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一領導、分級負責在市建筑工程事故應急指揮部統(tǒng)一領導下，各成員單位按照各自職責和權限，負責建設工程施工突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作，各施工單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急工作機制。3、充分準備、科學求援采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。4、預防為主、平戰(zhàn)結合堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完美、預案演練等工作。文檔實用標準5、條塊結合、網(wǎng)格管理繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡化管理的優(yōu)勢，加強對施工工地的動態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機制，提高建設工程施工突發(fā)事故應急處置的協(xié)同應對能力。三、事故分級為有效處置建設工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產損失等情況， 由高到低劃分特別重大 （Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ）四個級別。、1、特別重大建設工程施工突發(fā)事故（Ⅰ級）符合下列條件之一的為特別重大建設工程施工突發(fā)事故：1）造成30人以上死亡；2）造成100人以上重傷（包括急性中毒，下同）3）造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；4）市政基礎設施、構筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響特別巨大。2、重大建設工程施工突發(fā)事故（Ⅱ級）1）造成10人以上30人以下死亡；2）造成50以上100人以下重傷3）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；4）市政基礎設施、構筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響巨大。3、較大建設工程施工突發(fā)事故（Ⅲ級）1）造成3人以上10人以下死亡；2）造成10以上50人以下重傷；3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；4）市政基礎設施、構筑物、建筑物遭受損壞，社會影響較大。4、一般建設工程施工突發(fā)事故（Ⅳ）1）造成3人以下死亡；2）造成3人以上10人以下重傷；3）造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。預警級別：依據(jù)建設工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色等四個預警級別。應急響應：建設工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向文檔實用標準市建筑工程事故應急指揮部辦公室報告，啟動施工現(xiàn)場應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。一般建設工程施工突發(fā)事故的響應（Ⅳ級）較大建設工程施工突發(fā)事故的響應（Ⅲ級）重大建設工程施工突發(fā)事故響應（Ⅱ級）特別重大建設工程施工突發(fā)事故響應（Ⅰ級）建筑施工公司應急救援預案編制案例《中華人民共和國安全生產法》《安全生產許可證條例》《中華人民共和國國務院第 397號》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《國務院302號令》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《危險化學品安全管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》 （國務院令第 373號）《建筑設計防火規(guī)范》（ GB50016-2010）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《應急準備和響應控制程序》危險源的識別評價和重特大危險源的調查1、房建項目：火災、高處墜落、物體打擊、觸電、機械事故、超重機械傾覆事故、坍塌事故2、路橋項目：與房建項目重大危險源相同，但重點是架橋機傾覆、機械傷害、觸電3、隧道項目：主要危險源是坍塌、機械傷害、觸電、火災文檔實用標準安全生產管理基本知識一、基本術語1）安全生產：為預防生產過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動。2）安全生產條件：滿足安全生產的各種因素及其組合。3）安全生產業(yè)績：在安全生產過程中產生的可測量的結果；4）安全生產能力：安全生產條件和安全生產業(yè)績的組合；5）危險源：可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)；6）事故：造成死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。7）隱患：未被事先識別，可能導致事故的危險源和不安全行為及管理上的缺陷。8）安全生產保證體系；對項目安全風險和不利環(huán)境影響的管理系統(tǒng)。9）勞動強度：勞動的繁重和緊張程度的總和。10）特種設備：由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故造成人傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設備。11）特種作業(yè)：由國家認定的，對操作者本人及其周圍人員和設施的安全有重大危險因素的作業(yè)。12）特種工種：從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱。13）特種勞動保護用品：由國家認定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場合，供職工穿戴或使用的勞動防護用品。14）有害物質：化學的、物理的、生物的等能危害及職工健康的所有物質的總稱。15）起因物：導致事故發(fā)生的物質。16）有毒物質：作用于生物體、能使機體發(fā)生暫時或永久病變，導致疾病甚至死亡的物質。17）危險因素：能對人造成傷害或對物造成突發(fā)性損失的因素。18）有害因素：能影響人的身體健康，導致疾病或對物造成慢性損壞的因素。19）有害作業(yè)：作業(yè)環(huán)境中有害物質的濃度、劑量超過國家衛(wèi)生標準中粉塵的最高允許值的作業(yè)。20）有塵作業(yè)；作業(yè)場所空氣中粉塵含量超過國家衛(wèi)生標準中粉塵的最高允許值文檔實用標準的作業(yè)。21）有毒作業(yè)；作業(yè)場所空氣中有毒物質量超過國家衛(wèi)生標準中有毒物質的最高允許濃度的作業(yè)。22）防護措施：為避免職工在作業(yè)時，身體的某部位誤入危險區(qū)域或接觸有害物質面采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護等措施或手段。23）個人防護用品：為使職工在職業(yè)活動過程中，免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。（同義詞；勞動防護用品）24）安全認證；由國家授權的機構，依法對特種設備、特種作業(yè)場所、特種勞動防護用品的安全衛(wèi)生性能，以及對特種作業(yè)人員的資格等進行考核、認可并頒發(fā)憑證的活動。25）職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的工作領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。同義詞：勞動安全26）職業(yè)衛(wèi)生：在職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領域及在法律、技術設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。同義詞：勞動衛(wèi)生27）女職工勞動保護：針對女職工在經(jīng)期、孕期、產期、哺乳期等的生理特點，在工作任務分配和工作時間等方面所進行的特殊保護。28）未成年工勞動保護：針對未成年工（已滿16周歲未滿18周歲）的生理特點，在工作時間和工作分配等方面所進行的特殊保護。29）職業(yè)?。郝毠ひ蚴苈殬I(yè)性有害因素的影響引起的，由國家以法規(guī)形式，并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機構確診的疾病。30）職業(yè)禁忌：某些疾?。ɑ蚰承┥砣毕荩?，其患者如從事某種職業(yè)便會因職業(yè)性危害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故，則稱此疾?。ɑ蛏砣毕荩樵撀殬I(yè)的職業(yè)性禁忌。31）重大事故：會對職工、公眾或環(huán)境以及生產設備造成即刻或延遲性嚴重危害的事故。同義詞：惡性事故（32）不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。文檔實用標準33）違章指揮：強迫職工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進行作業(yè)的行為。34）違章操作：職工不遵守規(guī)章制度、冒險進行操作的行為。35）工作條件：職工在工作中的設施條件、工作環(huán)境、勞動強度和工作時間的總和。36）工作環(huán)境：工作場所及周圍空間的安全衛(wèi)生狀態(tài)和條件。37）致害物：指直接引起傷害及中毒的物體或物質。38）傷害方式：指致害物與人體發(fā)生接觸的方式。39）不安全狀態(tài)：指能導致事故發(fā)生的物質條件。40）不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。41）輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。（42）重傷：指相當于損失工作日等于或超過105日的失能傷害。（43）重大傷亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。（44）特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）二、 不安全狀態(tài)(一) 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護：1）無防護罩；2）無安全保險裝置；3）無報警裝置；4）無安全標志；5）無防護欄桿；6）電氣設備未接地；7）絕緣不良；8）風扇無消聲系統(tǒng)、噪聲大；9）危房內作業(yè)；10）未安裝防止“跑車”的擋車欄；11）其他。文檔實用標準防護不當：1）防護罩未在適當位置；2）防護裝置調整不當；3）坑道掘進、隧道開鑿支撐不當；4）防爆裝置不當；5）采伐、集體作業(yè)安全距離不夠；6）放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；7）電氣裝置帶電部分裸露；8）其他。(二) 設備、設施、工具、附件有缺陷設計不當，結構不符合安全要求（1）通道門遮擋視線2）制動裝置有欠缺3）安全間距不夠4）攔車網(wǎng)有欠缺5）工件有鋒利毛刺、毛邊6）設施上有鋒利倒梭7）其他強度不夠1）機械強度不夠2）絕緣強度產夠3）起吊重物的繩索不符合安全要求4）其他設備在非正常狀態(tài)下進行（1）設備帶“病”運轉2）超負荷運轉3）其他維修、調整不良（1）設備失修文檔實用標準2）地面不平3）保養(yǎng)不當、設備失靈4）其他(三) 個人防護用品用具缺少或有缺陷防護服、手套護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。無個人防護用品、用具。所用防護用品、用具不符合安全要求(四) 生產（施工）場地環(huán)境不良照明光線不良：（1）照度不足2）作業(yè)場所地煙霧塵彌漫，視物不清3）光線過強通風不良（1）無通風（2）通風系統(tǒng)效率低3）電流短路4）停電停風時放炮作業(yè)5）瓦斯排放未達到安全濃度放炮作業(yè)6）瓦斯?jié)舛若笙?）其他作業(yè)場所狹窄作業(yè)場地雜亂1）工具、制品材料堆放不安全2）采伐時，未開安全道3）迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；4）其他交通線路的配置不安全；操作工序設計或配置不安全文檔實用標準地面滑1）地面有油或其他液體2）冰雪覆蓋3）地面有其他易滑物儲存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當三、不安全行為操作錯誤、忽視安全、忽視警告1）未經(jīng)允可開動、關停、移動機器；2）開動、關停機器時未給信號；3）開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或泄漏4）忘記關閉設備信號5）勿視警告標志、警告信號6）操作錯誤（指按鈕、閥門、把柄等操作）7）奔跑作業(yè)8）供料或送料速度過快9）機器超速運轉10）違章駕駛機動車（11）酒后作業(yè)，12）客貨混裝13）沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模（14）工件堅固不牢15）用壓縮空氣吹鐵屑造成安全裝置失效（1）拆除了安全裝置（2）安全裝置堵塞（3）調整的錯誤造成安全裝置失效（4）其他使用不安全設備文檔實用標準1）臨時使用不牢固的設施2）使用不安全裝置和設備3）其他手代替工具操作（1）用手代替手動工具2）用手清除切屑3）不用夾具固定、用手拿式件進行機加工物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）俘放不當冒險進入危險場所1）冒險進入涵洞2）接近漏料處（無安全設施）3）采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中5）未“敲幫向頂”開始作業(yè)6）冒進信號7）調車場超速上下車8）易燃易爆場合明火9）在絞車道行走；10）未及時嘹望攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）在起吊物下作業(yè)、停留機器運轉時做加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作有分散注意為行為在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用：（1）未戴護目鏡或面罩2）未戴防護手套3）未穿安全鞋4）未戴安全帽5）未佩戴呼吸護具文檔實用標準6）未佩戴安全帶7）未戴安全帽8）其他不安全裝束1）在有旋