第七章社會主義改革開放理論(新課件)

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

第七章社會主義改革開放理論教學目的幫助學生正確認識和理解改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,是黨的十一屆三中全會以來新時期最鮮明的特征。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展,全面深化改革要有新突破，重點是經(jīng)濟體制改革。深刻理解和把握社會主義改革理論的基本觀點，了解當今中國社會主義改革實踐的基本特點和要求。正確認識中國的發(fā)展離不開世界，建設中國特色社會主義必須將對外開放作為一項長期的一項基本國策。

重點難點

1、關于社會主義社會基本矛盾理論

2、對外開放是我國一項長期的基本國策

3、如何提高我國開放型經(jīng)濟水平

第七章社會主義改革開放理論

第一節(jié)改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路

第二節(jié)堅定不移地推進改革

第三節(jié)毫不動搖地堅持對外開放綜合材料回答問題：

材料1.

1978年我國作出改革開放的戰(zhàn)略決策時，美國《時代》雜志曾質疑說：“他們的目標幾乎不可能按期實現(xiàn)，甚至不可能實現(xiàn)?！苯?jīng)過三十多年的改革開放，我國國內生產總值、外貿進出口總額均已達到世界第二位，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的份額提升到10%左右，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年平均超過20%。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國已進入中高收入國家行列。在物質文化生活得到提高之后，人民群眾對未來期待更高。過去施工建廠，首先考慮的是經(jīng)濟利益，今天引進項目，擔心的卻是環(huán)境污染，過去期盼吃飽穿暖，今天卻追求吃得健康、安全；過去夢想有車有房，現(xiàn)在則憂慮PM2.5排放，城鄉(xiāng)居民收入整體都有提高，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，近10年來中國基尼系數(shù)始終處于0.4以上，超出國際公認“警戒線”……這個經(jīng)濟飛速發(fā)展，財富不斷積累的世界第二大經(jīng)濟體，在創(chuàng)造者“中國式奇跡”的同時，仍有一些“中國式難題”亟待破解?！案母镩_放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時代從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。”習近平在黨的十八大之后首次到地方調研就選擇了廣東，并向深圳蓮花山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻了花籃，習近平表示，之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續(xù)推向前進，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設取得進展，實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。摘編自《人民日報》（2013年3月22日）、新華網(wǎng)（2012年12月11日）等材料2.

1992年，鄧小平同志在南方講話中說：“不堅持社會主義、不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！?，回過頭來看，我們對鄧小平同志這番話就有更深的理解了，所以，我們講，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，發(fā)展社會主義，發(fā)展馬克斯主義。正是從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，黨的十八大以來，中央反復強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進步時，沒有完成時。摘自習近平《關于（中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定）的說明》

（1）如何看待改革開放進程中的“中國式奇跡”與“中國式難題”？（4分）（2）運用社會基本矛盾原理分析為什么“改革開放只有進行時、沒有完成時”？（6分）社會主義改革開放理論第一節(jié)改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路【新課導入】三十年前為什么選擇改革開放?

建國后到改革開放初，由于“左”的思潮干擾經(jīng)濟建設，使我們的經(jīng)濟總量和人均水平在世界各國的位次上不斷后移，而且與許多國家發(fā)展的差距也越來越大。（資料：建國初期各項經(jīng)濟指標）

如果不對一大二公和計劃經(jīng)濟的低效率體制的改革，如果不對外開放學習國外先進的技術和管理知識及經(jīng)驗，我們今天的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，毫無疑問，仍然會處在世界最貧窮國家的行列。1978年時，要不要改革開放是一件關系到占世界1/5人口中華民族是走向繁榮富強，還是貧困沒落之大事。一、決定當代中國命運的關鍵抉擇（一）改革開放的現(xiàn)實依據(jù)從國內情況看，“文化大革命”十年內亂，使黨、國家和人民遭到嚴重挫折和損失。當時，政治局面處在一個混亂狀態(tài)，國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣。面對嚴重的困難，我們的出路只能是通過改革開放，增強我國社會主義的生機活力，解放和發(fā)展社會生產力，努力改善人民生活水平。從國際環(huán)境看，20世紀70年代世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動世界經(jīng)濟以更快的速度向前發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。決定當代中國命運的關鍵抉擇（二）改革的任務決定中國改革是全面的改革鄧小平認為，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是一場根本改變我國經(jīng)濟和技術落后面貌、鞏固社會主義制度的偉大革命。這場革命既然要大幅度地改變落后的生產力，就必然要多方面地改變生產關系中不適應生產力發(fā)展的部分，改變上層建筑中不適應經(jīng)濟基礎變化的部分，改變一切不適應生產力發(fā)展的管理方式、活動方式和思想方式，使之適應于現(xiàn)代化大經(jīng)濟的需要。決定當代中國命運的關鍵抉擇

中國的改革由農村拉開序幕。農村改革的第一步是廢除人民公社制度，建立以家庭聯(lián)產承包為主,統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營的新型集體所有制。

【案例教學】安徽鳳陽小崗村分田到戶

1978年末，中國經(jīng)濟改革的沖動在堅冰凍土下緩緩涌動。在安徽省鳳陽縣梨園公社，小崗是全公社乃至全縣最窮的生產隊，當年夏收分麥子，每個勞動力才分到3.5公斤。全隊18戶，只有2戶沒討過飯，一戶是教師，一戶在銀行工作。1978年秋天，嚴俊昌當了隊長。生存的巨大壓力下，他偷偷將生產隊的田地分給各家各戶，實行包產到戶。18戶人家，18條漢子，情緒激動，七嘴八舌。會計嚴立學只顧悶頭往紙片上記，沒有標點符號，錯別字也不少：“我們分田到戶每戶戶主簽字蓋章如此后能干不在（再）向國家伸手要錢要糧如不成我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)到十八歲”。后面，各家各戶挨個寫下姓名，按下手印。這張撳滿紅手印的大包干秘密誓言，宣布了一種新的生產關系悄悄降臨，由此揭開了中國農村經(jīng)濟體制改革的序幕。安徽鳳陽小崗村分田到戶

1979年秋天，小崗生產隊獲得大豐收，糧食總產6萬多公斤，相當于1955年到1970年15年的糧食產量總和，自1956年合作化以來第一次向國家交了12488公斤公糧；小崗每間土坯屋里都堆滿了糧食，人們興奮得在糧食堆上打滾；每年都向國家打報告要救濟糧的安徽省肥西縣，這年卻打報告要求擴建糧倉，因為有1/4的糧食沒處存放。改革開放前的小崗村改革開放的小崗村

18戶農民在“分田”協(xié)議上按下的手印

當年18戶農民在“分田”秘密協(xié)議上按下的手印思考討論

如何從小崗生產隊的變化看“包產到戶”對中國農村改革的意義？【案例點評】30年前的“包產到戶”給中國發(fā)展留下了什么？從農村看，家庭聯(lián)產承包制度，最終上升為我國農村的基本經(jīng)營制度，徹底打破了“一大二公”的人民公社體制。這一重大改革解放了農村生產力，使中國農業(yè)發(fā)展越過長期短缺階段，解決了億萬人民的溫飽問題。從城市看，最先在農村推行的承包制，后來被普遍移植到企業(yè)改革中，直接推動了“農村包圍城市”的全國改革態(tài)勢。更重要的是，家庭聯(lián)產承包責任制使中國改革確立了一條基本原則，即尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，把發(fā)展生產力和實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的切身利益，視為判斷改革成敗的根本標準。無論歷史如何變遷，小崗改革的“起點意義”都不會消失。如今，安徽省鳳陽縣小崗村實行土地流轉的做法，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有益探索，對實現(xiàn)土地資源的合理配置與潛在價值、促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營以及穩(wěn)定農村土地承包關系都具有十分積極的意義。改革是全面的改革

1984年，改革重點從農村轉向城市，緊接著從經(jīng)濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可擋地展開了；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門也毅然決然地打開了。

決定當代中國命運的關鍵抉擇（三）三十多年改革開放的巨大成就

1、從1978年到2012年，我國經(jīng)濟保持了年均9.8%的增長速度，同期世界經(jīng)濟年均增速是2.8%。

2、國內生產總值躍居世界第二位。

3、經(jīng)濟總量占世界的份額由1.8%提高到11.5%。

4、開放型經(jīng)濟形成并不斷發(fā)展，進出口貿易總額在世界的位次由第29位躍居第二位。

5、人均國民總收入由190美元上升到5680美元。

6、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由57.5%和67.7%下降到36.2%和39.3%。

7、城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面實現(xiàn)，高等教育入學率已經(jīng)進入了大眾階段。決定當代中國命運的關鍵抉擇8、政治體制改革不斷深化，各項政治制度日益完善，社會主義法制建設取得重要進展。9、文化事業(yè)生機盎然，文化產業(yè)空前繁榮，文化軟實力不斷增強。10、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成，社會管理不斷改進，社會大局穩(wěn)定。11、確立了節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念和基本國策，努力推進生態(tài)文明建設。12、國際地位不斷提高，在國際事務中發(fā)揮著越來越重要的影響。

二、社會主義制度的自我完善和發(fā)展

（一）改革開放的理論依據(jù)

1、毛澤東關于社會主義社會基本矛盾的理論

（1）社會主義社會仍然存在著矛盾。社會主義社會的基本矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。社會主義社會的基本矛盾是推動社會主義社會不斷前進的根本動力。

（2）社會主義社會基本矛盾具有“又相適應又相矛盾”的特點，是在基本適應條件下的矛盾,是在人民根本利益一致基礎上的矛盾，因而不是對抗性而是非對抗性的矛盾。（3）社會主義社會基本矛盾的解決可以依靠社會主義自身的力量，即通過對生產關系和生產力、上層建筑和經(jīng)濟基礎不相適應的方面進行調整得到解決。也就是通過社會主義制度自身解決。

（4）分析了中國的社會矛盾。指出我國存在著兩種不同性質的矛盾，即敵我矛盾和人民內部矛盾，正確處理人民內部矛盾是國家政治生活的主題。社會主義制度的自我完善和發(fā)展2、鄧小平關于社會主義社會基本矛盾理論的豐富和發(fā)展（1）判斷一種生產關系和生產力是否相適應，要從實際出發(fā)，具體問題具體分析，主要看它是否適應當時當?shù)厣a力的要求，能否推動生產力發(fā)展。（2）社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和根本任務是統(tǒng)一的，它們要求必須把經(jīng)濟建設作為黨和國家的工作重心，不斷解放和發(fā)展生產力。（3）過去只講在社會主義條件下發(fā)展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全，改革是社會主義制度下解放和發(fā)展生產力的必由之路。社會主義制度的自我完善和發(fā)展（二）改革開放的目的改革開放的目的，就是要解放和發(fā)展社會生產力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族。就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發(fā)展中國特色社會主義就是要在引領當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列社會主義制度的自我完善和發(fā)展（三）改革開放的性質

改革不是對原有體制的細枝末節(jié)的修修補補，是一場深刻而全面的社會變革，它既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制，涉及生產力和生產關系、上層建筑和經(jīng)濟基礎，包括體制層面，也包括思想觀念層面。從改革引起的社會生活和觀念變化的深刻性和廣泛性來說，這場改革是一場新的偉大的革命，但它不是一個階級推翻另一個階級意義上的革命，不是也不允許否定和拋棄我們已經(jīng)建立起來的社會主義基本制度。它是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。社會主義改革開放理論

第二節(jié)堅定不移地推進改革一、全面深化改革（一）全面深化改革的意義

1、實現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標和任務，必然要求全面深化改革。十八大描繪了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任務。

2、解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。

全面深化改革（二）全面深化改革的總目標

全面深化改革的總目標：1、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

2、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要完成這個總目標，深化改革必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際。堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經(jīng)濟基礎的相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全面深化改革（三）全面深化改革的重要經(jīng)驗

1、堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。

2、堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新。

3、堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展。

4、堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

二、堅持改革的正確方向（一）改革的方向決定改革的性質和最終成敗

全面深化改革，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制和黨的建設制度各方面的改革，其廣泛性、深刻性前所未有。全面深化改革的國際國內環(huán)境也非常復雜，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲。在這種情況下，確保改革發(fā)展的正確方向尤其重要。堅持改革的正確方向（二）堅持改革的正確方向的核心問題

堅持改革的正確方向最核心的問題是：

1、堅持和完善黨的領導。

2、堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

黨是改革的倡導者、推動者、領導者，改革能否順利推進，關鍵取決于黨。中國特色社會主義是黨帶領人民長期奮斗的根本成就，是當代中國發(fā)展進步的根本方向。改革不是對社會主義制度改弦易轍，能不能沿著中國特色社會主義道路深化改革，是一個涉及改革性質的原則問題。

堅持改革的正確方向（三）堅持改革的正確方向必須把握全面深化改革的重點

全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革，核心是處理政府與市場的關系。十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，這是黨在理論上的又一個重大創(chuàng)新。全面深化改革，一方面要積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。另一方面要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用，對市場經(jīng)濟運行進行科學的宏觀調控和有效的政府治理。全面深化改革的目標和重點三、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系（一）改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系

第一，改革是動力。改革是經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大動力，是為了進一步解放和發(fā)展生產力。第二，發(fā)展是目的。中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發(fā)展。第三，穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系（二）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系

第一，保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定在動態(tài)中的相互協(xié)調和相互促進。第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。第三，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的重要結合點。就當前來講，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，還要注意在全面深化改革的過程中把摸著石頭過河和頂層設計相結合，注重各項改革的相互促進和良性互動，把各方面改革有機銜接起來，形成推進改革的強大合力。社會主義改革開放理論第三節(jié)毫不動搖地堅持對外開放【新課導入】鄧小平訪問美國、日本、東南亞

播放視頻：鄧小平訪問美國、日本、東南亞鄧小平09.rmvb（約5分鐘)引出問題：鄧小平為什么在十一屆三中全會前后相繼訪問了兩個最發(fā)達的資本主義國家？一、中國的發(fā)展離不開世界（一）馬克思主義論對外開放

1、馬克思、恩格斯認為社會主義社會也是一個開放型的社會。馬克思、恩格斯早在100多年前的《共產黨宣言》中就明確指出，資產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了，并認為未來的社會主義社會也是一個開放型的社會，而且比資本主義社會開放的程度更強，開放類型更高。馬克思和恩格斯的論斷，隨著歷史的推移、特別是二戰(zhàn)后，經(jīng)濟生活國際化的空前發(fā)展，越來越被證明是完全正確的。中國的發(fā)展離不開世界

2、列寧認為會學習、會吸收的民族才是最有發(fā)展前途的民族。十月革命勝利前后，列寧曾不止一次地講過，社會主義如果離開了充分利用資本主義的文化技術成果，就注定建設不起來，應當把自己的生存同資本主義的關系聯(lián)系起來。為此，列寧還為社會主義列了一個著名的公式：社會主義＝蘇維埃政權＋普魯士的鐵路管理制度＋美國的技術和托拉斯組織＋美國的國民教育等等等等＝總和＝社會主義。中國的發(fā)展離不開世界

3、毛澤東提出了“向外國學習”的口號。毛澤東在領導中國革命和建設的歷史過程中，始終堅持對外開放的方針，并依據(jù)不同的時代特點和具體條件靈活地加以運用和發(fā)展。1956年4月，毛澤東在著名的《論十大關系》中，不僅把原來的“學習蘇聯(lián)”的口號改為了向“外國學習”，并且提出了學習一切民族和國家的長處，“政治、經(jīng)濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學”。中國的發(fā)展離不開世界

4、鄧小平認為“現(xiàn)在的世界是開放的世界”、“中國的發(fā)展離不開世界”。在我國社會主義事業(yè)發(fā)展的關鍵時刻，鄧小平依據(jù)馬克思主義基本原理，著眼于當今世界的發(fā)展趨勢，明確提出對外開放不是權宜之計，“是個戰(zhàn)略問題”，具有“政治上戰(zhàn)略上的意義”，它“是個長期的政策”。1980年,在中央工作會議的講話中，鄧小平正式使用了“對外開放”的表述，1984年黨的十二屆三中全會把實行對外開放定為基本國策。中國的發(fā)展離不開世界

（二）當今世界是開放的世界。

1、從當代生產力發(fā)展水平來看，生產的社會化和國際化程度在近幾十年中空前提高，國際分工有了長足發(fā)展，許多產品都是國際分工合作的產物。

2、從科學技術的研究、運用和發(fā)展來看，國際合作成果與互惠步伐加快，動用世界范圍的人力、財力和物力，通力合作，共同攻關，日益明顯。

3、從市場經(jīng)濟發(fā)展方向來看，開放化與一體化已經(jīng)成為世界潮流，統(tǒng)一的國內市場已經(jīng)發(fā)展成為世界市場；在當代，任何一個國家要發(fā)展，都必須擴大對外開放，加強國際交往，各國的外貿依存度比以往任何時候都明顯增長。中國的發(fā)展離不開世界資本裝配設計外貿依存度

外貿依存度亦稱“外貿依存率”“外貿系數(shù)”，指一國對貿易的依賴程度，一般用對外貿易額進出口總值在國民生產總值或國內生產總值中所占比重來表示。即貿易依存度=對外貿易總額/國民生產總值。比重的變化意味著對外貿易在國民經(jīng)濟中所處地位的變化。貿易依存度還可以用貿易總額在國民收入中所占比重來表示。世界主要大國外貿依存度中國的發(fā)展離不開世界

（三）中國的發(fā)展離不開世界。

1、實行對外開放政策，是對中國長期停滯落后的歷史教訓深刻總結的結果。

2、實行對外開放政策，是對當代世界經(jīng)濟、科技發(fā)展和國際形勢敏銳觀察的結果。

3、實行對外開放政策，是為了適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。

4、實行對外開放政策，是為了借鑒和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果。2006年至2011年我國外貿依存度近年來我國石油對外依存度走勢中國的發(fā)展離不開世界

（四）對外開放和獨立自主、自力更生的關系1、獨立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。2、獨立自主、自力更生是實行對外開放的基礎。3、對外開放是為了增強獨立自主、自力更生的能力。4、獨立自主不是閉關自守、自力更生不是盲目排外。二、全方位、多層次、寬領域的對外開放（一）我國發(fā)展對外經(jīng)濟關系的內容和形式

1、發(fā)展對外貿易。2、開展對外技術交流，引進國外先進技術。3、加強國際資金往來，積極、有效地利用外資。4、發(fā)展國際勞務合作和國際旅游業(yè)。對外開放是全方位、多層次、寬領域的開放（二）我國對外開放的格局

全方位、多層次、寬領域的開放格局。全方位，就是不論對資本主義國家還是社會主義國家，對發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都實行開放政策。所謂多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實際和特點,通過經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟開放區(qū)、開放沿邊和沿江地區(qū)以及內陸省區(qū)等不同開放程度的各種形式，形成全范圍內的對外開放。所謂寬領域，就是立足于我國國情，對國際商品市場、國際資本市場、國際技術市場、國際勞務市場的開放，把對外開放拓寬到能源、交通等基礎產業(yè)以及金融、保險、房地產、科技、教育、服務業(yè)等。對外開放是全方位、多層次、寬領域的開放對外開放是全方位、多層次、寬領域的開放對外開放是全方位、多層次、寬領域的開放

浦東開發(fā)后的陸家嘴對外開放是全方位、多層次、寬領域的開放國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分布圖對外開放是全方位、多層次、寬領域的開放

（三）中國特色對外開放的特點

1、立足國情積極穩(wěn)妥推進對外開放。

2、實現(xiàn)改革和開放良性互動。

3、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。

4、堅持平等互利共贏的對外開放戰(zhàn)略。

三、全面提高開放型經(jīng)濟水平

（一）加入世界貿易組織，我國進入對外開放新階段。1、世界貿易組織的宗旨和原則。

宗旨是促進經(jīng)濟和貿易發(fā)展，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的增長；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標合理利用世界資源、擴大商品生產和服務；達成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關稅及其他貿易壁壘并消除國際貿易中的歧視待遇。全面提高開放型經(jīng)濟水平

基本原則是非歧視原則、市場準入原則、互惠原則、公平競爭與公平貿易原則、貿易政策、法規(guī)透明原則。其中最重要的是最惠國待遇原則和國民待遇原則。最惠國待遇：其目的不是為了取得特殊待遇、差別待遇，而是為了取得同等待遇、非歧視待遇，是為了保障貿易機會均等。國民待遇原則：把外國的商品當作本國商品對待，把外國企業(yè)當作本國企業(yè)對待，目的是為了公平競爭，防止歧視性保護，實現(xiàn)貿易自由化。世界貿易組織簡介中國十五年入世歷程

自１９８６年中國正式提出申請恢復關貿總協(xié)定（GATT）締約方地位開始，到２００１年１１月１１日中國正式加入ＷＴＯ，中國入世談判歷經(jīng)１５年的漫漫歷程。１９９９年１１月１５日，中國和美國貿易在北京簽署中美關于中國加入世界貿易組織的雙邊協(xié)議。２０００年５月１９日，中國和歐盟就中國加入世界貿易組織達成雙邊協(xié)議。２００１年１１月１０日，在卡塔爾多哈的ＷＴＯ第四次部長級會議通過了《關于中國加入ＷＴＯ的決定》。１２月１１日，中國正式成為ＷＴＯ第１４３位成員，標志著中國對外開放進入到新階段。全面提高開放型經(jīng)濟水平

2、機遇和挑戰(zhàn)

從機遇方面來看,加入WTO有利于擴大對外開放，為我國經(jīng)濟發(fā)展贏得更好的國際環(huán)境；有利于促進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和國際競爭力。加入WTO，總體上符合我國的根本利益和長遠利益。

全面提高開放型經(jīng)濟水平從挑戰(zhàn)方面來看,國際市場的競爭將更加深入的與國內市場競爭結合在一起，面臨的經(jīng)濟風險會明顯增加。如大幅度削減關稅，發(fā)達國家的優(yōu)勢產品大量涌入，必將對國內企業(yè)帶來生存危機等等。

全面提高開放型經(jīng)濟水平

我們該做的就是把有利條件用足，把不利影響減少到最低。要制定政策，主動應對。從宏觀層面看，在體制方面、競爭方面、宏觀調控方面應有所為；從微觀層面看，應完善企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)綜合素質。全面提高開放型經(jīng)濟水平

3、入世10年中國的“表現(xiàn)”：

（1）降低了關稅水平（2）減少了非關稅壁壘（3）促進了外貿管理體制改革（4）在法律法規(guī)方面取得了比較大的進步入世十年的成就入世十年的成就“我給中國打A+。如今,中國已普遍被世貿組織的其他成員國認為是一個負責任的大國。”

——世貿組織總干事拉米入世十年的成就入世十年的成就全面提高開放型經(jīng)濟水平（二）全面提高開放型經(jīng)濟水平的戰(zhàn)略措施

1、全面提高開放型經(jīng)濟水平，首先要正確把握對外開放面臨的新形勢。

從國際看，各國經(jīng)濟發(fā)展的相互依存度繼續(xù)加大，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了新變化，各國面臨全球化新挑戰(zhàn)是國際競爭進一步加劇，多邊貿易自由化陷入低潮的同時區(qū)域一體化趨勢增強，全球治理難度加大；由于資源短缺、外部需求減弱、世界經(jīng)濟轉入低速增長，全球化進程中的風險和不確定因素不斷增大。從國內看，一方面我國社會生產力、綜合國力大幅度提升，產業(yè)體系更加完備，參與國際競爭與合作的能力明顯增強，更加具備進一步擴大開放的基礎和條件；另一方面我國經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放，資源環(huán)境約束強化，制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，開放型經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出。全面提高開放型經(jīng)濟水平2、全面提高開放型經(jīng)濟水平，要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

一是秉承互利共贏的時代理念，從國家全局和長遠利益出發(fā)，在謀求自身發(fā)展的同時，積極促進其他國家共同發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展外部空間和良好國際環(huán)境。二是實行多元平衡的戰(zhàn)略。注重在擴大內需中擴大開放，實行出口和進口并重、利用外資和對外投資并舉、引資引技引智并行。三是堅持安全高效的原則。維護經(jīng)濟安全，最根本的是要牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主導權，在宏觀調控上、在能源資源領域、在服務業(yè)開放領域、在“走出去”過程中，在產業(yè)發(fā)展上等諸多方面的擴大開放中高度重視國際的經(jīng)濟安全。

全面提高開放型經(jīng)濟水平3、全面提高開放型經(jīng)濟水平，要構建開放型經(jīng)濟體制，形成競爭的新優(yōu)勢。

要逐步放寬外商投資市場準入，創(chuàng)新利用外資管理體制，改革對外投資管理體制，加快自由貿易區(qū)建設，擴大內陸地區(qū)對外開放，加快沿邊開放步伐，改革行業(yè)商會的管理體制。在改革創(chuàng)新中要培育產業(yè)綜合競爭新優(yōu)勢，培育擴大開發(fā)深度和廣度的新優(yōu)勢，培育穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境新優(yōu)勢，培育參與和引領國際規(guī)則和標準制定的新優(yōu)勢，在日趨激烈的國際競爭中把握主動權。

為什么要積極實施“走出去”戰(zhàn)略？

積極實施“走出去”戰(zhàn)略的原因：

1、我國人口多，人均資源占有率較低，耕地面積只有世界平均1/3~1/4，水資源只有全球平均1/4，原油40%依賴進口等。2、我國經(jīng)濟已經(jīng)有相當?shù)膶嵙鸵?guī)模、整體呈現(xiàn)過剩，產品和資本雙過剩，2012年末人民幣儲蓄余額達到91.74萬億，2012年末外匯儲蓄達3.31萬億美元，經(jīng)過20多年的發(fā)展我國產品的質量和技術也有長足的進步，已初步具備競爭優(yōu)勢。

3、可以繞開所在國的關稅和非關稅壁壘，從長遠來看也是關系到我國未來發(fā)展和中華民族子孫的長遠大計。近年來我國遭遇的貿易壁壘

近年來我國遭遇的貿易壁壘很多，必須引起高度重視：

1、2008年6月13日，美商務部就對華薄壁矩形鋼管反傾銷反補貼案做出終裁，裁定中國涉案企業(yè)2.17%至200.58%不等的補貼幅度和249.12%至264.64%不等的傾銷幅度。2、2008年6月16日，美商務部就對華復合編織袋反傾銷反補貼案做出終裁，裁定29.54%至352.82%不等的補貼幅度和64.28%至91.73%不等的傾銷幅度。3、2008年10月，歐盟對中國皮鞋發(fā)起反傾銷日落復審調查，中方表示遺憾。近年來我國遭遇的貿易壁壘4、2008年12月18日，澳大利亞政府正式公告決定立案對原產于中國的碳鋼焊縫管進行反傾銷反補貼合并調查。中國政府對此表示遺憾和反對。5、2009年1月14日，印度商工部決定對中國輸印亞硝酸鈉進行反補貼調查，1月16日印度財政部決定對中國輸印純堿發(fā)起特殊保障措施調查。中國政府對此表示堅決反對。6、2009年1月31日，歐盟對我出口緊固件采取最終反傾銷措施，5年內征收平均高達80%的反傾銷稅

近年來我國遭遇的貿易壁壘

7、2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。最終的懲罰性關稅稅率為第一年35%