某地產(chǎn)公司招標管理辦法

工程招投標管理制度編號：第一章總則第一條為進一步規(guī)范招投標的管理工作，加強對招投標行為的監(jiān)督，保護公司利益，并有效利用市場競爭機制降低成本，保證項目質(zhì)量，明確各部門職責，特制定本制度。第二條招投標活動應遵循公平、公正、公正和誠實信用的原則。第三條任何部門和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第四條招標活動及其當事人應當接受依本管理辦法的監(jiān)督。第二章適用范圍第五條某某集團范圍內(nèi)所有工程經(jīng)濟活動，包括建安工程、材料采購、樣板間裝修工程及相關(guān)的各類勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等活動，總標的額在50萬元以上的項目，原則上均應按本制度進行招標。第六條標的額在50萬元以下的項目，采用議標形式確定合作單位，議標項目的合格投標單位數(shù)量不得少于三家，主辦部門必須填寫HYPERLINK《議標項目審批表》，并將詳細資料報成本管理部備案，其最終審批權(quán)為城市公司總經(jīng)理。第七條特殊工程項目如核實確實不具備招標條件的，應按如下規(guī)定執(zhí)行：主辦部門提出書面申請，填報HYPERLINK《直接確定合作單位審批表》，將相關(guān)文件及不招標緣由等事項進行書面說明，報城市公司總經(jīng)理審批，其中標的額超過50萬元以上的項目需報送集團項目管理中心合約管理部審批。第八條集團集中采購項目的招投標工作，其具體操作流程和相關(guān)規(guī)定按《某某集團集中采購管理制度》執(zhí)行。第三章機構(gòu)設置與工作職責第九條集團副總裁、集團項目管理中心全面領(lǐng)導招標工作，審批本集團招標范圍內(nèi)的招標結(jié)果，裁定招標過程中出現(xiàn)的重大爭議。第十條集團總部項目管理中心10.1項目管理中心是全集團招投標工作的管理部門，對全集團所有招標活動的招標結(jié)果進行審批，其審批權(quán)限為：（一）標的額200萬元以下，最終審批權(quán)為項目管理中心集團合約管理部；（二）標的額200萬元以上且500萬元以下，最終審批權(quán)為集團項目管理中心總經(jīng)理；（三）標的額500萬元以上，最終審批權(quán)為集團副總裁。10.2對城市公司所有招標活動的報批工作具體要求如下：（一）城市公司成本管理部負責招標資料的報送工作；（二）對于標的額500萬以下項目，城市公司完成全部招標活動后，將所有招標資料及HYPERLINKHYPERLINK\l"_招投標報送文件審批表"《招投標報送文件審批表》，由主辦部門副總、成本總監(jiān)通過并會簽后方可發(fā)給投標單位；對于標的額在500萬元以上的招標文件，以電子版上報集團項目管理中心，項目管理中心在3日內(nèi)完成審批。主辦部門必須將項目管理中心意見落實到招標文件中，同時將最終版本報集團備案。主辦部門必須保證最終電子版本與下發(fā)文件的一致性，否則將追究主辦部門經(jīng)辦人、部門經(jīng)理及主管副總責任。21.4投標單位對擬簽合同范本有異議的，主辦部門根據(jù)有異議條款的分類情況，分別送相關(guān)部門復核。若我方同意異議條款，則對擬簽合同范本進行修改；若我方不接受異議條款，則可取消其投標資格。21.5因招標文件或招標文件不完善造成招標操作時間不足，集團合約管理部（成本管理部）有權(quán)不予立項，或招標完成時間順延。21.6編制招標技術(shù)方案的原則是科學合理、經(jīng)濟適用。招標方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，應以國家規(guī)范、標準或行業(yè)規(guī)范為準，當國家規(guī)范、標準與行業(yè)規(guī)范不一致時應以要求高者為準。21.7招標技術(shù)方案不得以投標單位中任何一家的設計圖紙、生產(chǎn)（技術(shù)）標準作為方案中的技術(shù)標準，必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標準能滿足此方案。當國家、行業(yè)無規(guī)范、標準時，投標單位的生產(chǎn)標準只能作為參照技術(shù)要求。第二十二條發(fā)標22.1招標前期工作完成后，由主辦部門向資格預審合格的投標單位發(fā)放招標文件。22.2所有項目應按規(guī)定向投標單位收取投標保證金及圖紙資料費，因特殊情況不能收取投標保證金及圖紙資料費的項目須經(jīng)成本管理部批準。22.3投標保證金及圖紙資料費由財務部收取。22.4發(fā)標后，如資格預審合格的投標單位實際參投數(shù)量不能滿足制度要求，則應補充單位進行發(fā)標。對于補充的單位，可先行發(fā)放招標文件，但必須在技術(shù)標評標前完成資格審查。22.5如資質(zhì)要求限制了投標單位實際參投數(shù)量不能滿足制度要求時，成本管理部可提出合理調(diào)整資質(zhì)要求的建議，經(jīng)項目管理中心總經(jīng)理審批后可補充單位進行發(fā)標。第二十三條標底確定23.1成本管理部根據(jù)招標計劃及招標需要，在開標前完成標底編制。23.2編標人員不得以招標小組成員以外的身份參與評標事務。23.3標底應為合理市場低價。23.4編制標底的依據(jù)必須與招標文件統(tǒng)一。23.5開標之前，編標人員需嚴格保密標底。第二十四條招標答疑24.1原則上，所有招標項目均應召開招標答疑會。24.2投標人對招標文件及相關(guān)招標資料有任何疑問，均需通過書面或電子郵件等可視方式體現(xiàn)。24.3招標答疑會由主辦部門向投標人進行技術(shù)標答疑，成本管理部參評人員進行商務標答疑；答疑前，有關(guān)部門先進行內(nèi)部協(xié)商。24.4答疑會上投標單位的提問及答疑人員的答復應作答疑紀要。24.5投標單位在答疑時對技術(shù)方案的補充、優(yōu)化情況，不作為技術(shù)標評定依據(jù)，但可作為經(jīng)濟技術(shù)指標綜合評定的參考依據(jù)。24.6答疑紀要應在次日前由主辦部門編制完畢，并及時發(fā)送給投標單位，作為招標文件的補充部分。第二十五條回標25.1收標書時，應由主辦部門負責填寫HYPERLINK\l"_收標書記錄表"收標書記錄表"《回標記錄表》?；貥藭r，應檢查回標文件的密封性、標注及份數(shù)的完整性和及時性。投標文件應有專人看管，直至開標。25.2投標截止后，若合格投標文件數(shù)量不能滿足招標規(guī)定，主辦部門應立即組織補充投標單位，并根據(jù)實際情況合理調(diào)整招標時間。25.3所有投標文件均應在投標截止日期前送達，在投標截止時間后送達的投標文件，招標人必須予以拒收。第二十六條開標、評標26.1開標由主辦部門組織。26.2開標前，必須確認各投標單位投標標書的密封性、合法性，且各投標單位應對評標定標原則進行確認。26.3技術(shù)標開標時，評標人員應認真研讀招標技術(shù)方案與評分表，掌握招標項目的技術(shù)要點，討論確定統(tǒng)一評標標準。若招標項目有特殊性而需對標準評分表進行調(diào)整，須統(tǒng)一意見并簽名確認。26.4技術(shù)標沒有響應招標文件的，投標單位的商務標將不予評比。26.5商務標開標時當場公布投標報價，并可由投標人繼續(xù)修訂投標方案，若投標報價均高出標底價，須即刻與報價最低的三家單位進行議標，議標后確認的價格作為本次開標的最終報價。26.6若初定中標單位的投標報價低于標底價15%以上，在公開開標后，必須對該單位的技術(shù)條件和報價進行認真復核。若技術(shù)復核不合格或有確切證據(jù)證明其報價不合理——低于理論成本價或原材料（半成品）采購價的，成本管理部（集團合約管理部）有權(quán)取消最低報價單位的中標資格，以次低單位為初定中標單位。若技術(shù)復核合格，還要求中標單位提供履約保證金或銀行保函（合同額的10%以上）。26.7評標人員應認真研讀標書，對照招標要求和評分表，客觀公正地對評分表中的每一個分項進行評分，根據(jù)評分的結(jié)果決定投標單位是否合格；評標人員各自評分的平均分為最終評分，偏離平均分超過15%的個人評分為無效評分；評標人應對各自的評分結(jié)果簽名確認，若有不合格單位須說明不合格原因。26.8在評標過程中，如發(fā)現(xiàn)下列情況的，應否決投標人的投標文件：26.8.1投標人相互串通投標報價，排擠其他投標人的公平競爭，損害公司或者其他投標人的合法權(quán)益。26.8.2投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。依本制度必須進行招標的項目的所有投標文件被否決的，招標小組應當依照本法重新招標。第二十七條綜合評定27.1對于特殊或重大項目（雕塑、繪畫等特別注重藝術(shù)效果、技術(shù)水平、運行費用或有其他特殊技術(shù)要求的招標項目），經(jīng)集團項目管理中心總經(jīng)理審批后，可通過綜合評定確定中標單位。27.2綜合評定原則：由評定人員結(jié)合投標單位的評標報價與技術(shù)標評定情況，根據(jù)項目實際需要，選擇技術(shù)最好或性價比最高的單位中標。第二十八條樣板封存與設計選板28.1凡在技術(shù)標評標中進行過樣板評審的，均須進行樣板封存，并出具樣板清單作為合同附件。28.2封板數(shù)量為4套，不足部分根據(jù)封存的母板進行復制分發(fā)。28.3封板人員由該城市公司領(lǐng)導團隊、設計、工程、銷售、成本等部門人員組成。28.4設計選板：通用材料的設計選板，必須在中標產(chǎn)品清單內(nèi)選用。如需在中標單位的中標產(chǎn)品清單外選用時，必須經(jīng)城市公司總經(jīng)理批準。28.5如因特殊情況，中標單位的產(chǎn)品不能滿足原樣板質(zhì)量要求時，必須經(jīng)原封板人員審查確定使用還是廢除；若廢除該中標單位則需重新立項招標。28.6設計選板應考慮建筑成本，不能超出設計限額。第二十九條招標結(jié)果審批29.1開標后，主辦部門負責中標單位審批表的在本城市公司的流轉(zhuǎn)簽批工作，完成簽批后，交由成本管理部將所有相關(guān)資料報集團項目管理中心審批，集團相關(guān)職能部門于5個工作日之內(nèi)完成審批工作。29.2招標結(jié)果須經(jīng)相關(guān)主管領(lǐng)導審批后方能發(fā)布。29.3審批權(quán)限及審批流程參見第十條。29.4凡對招標結(jié)果有爭議的項目，由集團項目管理中心總經(jīng)理和副總裁議定。29.5中標通知書發(fā)出后應于7個工作日內(nèi)與中標人簽訂合同。第三十條招標文件件的存檔與中標單位合同簽簽訂后3個工作日內(nèi)內(nèi)，由成本管管理部將招標標文件、詢標標記錄、中標標通知書、合合同等整理后后完成統(tǒng)一存存檔。第五章獎懲規(guī)定第三十一條對員工工如下行為進進行物質(zhì)獎勵勵：31.1發(fā)現(xiàn)招標文件件范本或已發(fā)發(fā)標項目的招招標文件存在在漏洞，為避避免公司重大大經(jīng)濟損失作作出貢獻的。31.2針對招標活動動中違反本辦辦法的不正當當行為，向城城市公司領(lǐng)導導或集團項目目管理中心舉舉報屬實的。第三十二條對員工工發(fā)生如下行行為予以辭退退：32.1凡招標工作人人員違反規(guī)定定，泄露應當當保密的與招招標投標活動動有關(guān)的情況況和資料，一一經(jīng)查證，予予以辭退。為為公司造成重重大經(jīng)濟損失失的，交由司司法機構(gòu)追究究其刑事責任任。32.2凡參與開標標工作人員與與他人串通，串串標、圍標，并并收取他人財財物，為他人人謀取利益的的，一經(jīng)查證證，予以辭退退。為公司造造成重大經(jīng)濟濟損失的，交交由司法機構(gòu)構(gòu)追究其刑事事責任。32.3丟失招標文文件或者投標標文件，第一一次予以警告告，第二次辭辭退。第六章附則第三十三條本制度度所稱的“以上”包括本數(shù)；；所稱“招標部門”，是指集團團合約管理部部或城市(項目)公司成本管管理部；第三十四條本制度度由集團項目目管理中心負負責解釋和修修訂，城市公公司現(xiàn)行制度度如有與本制制度相抵觸之之處，依照本本制度執(zhí)行。第三十五條本制度度自頒布之日日起執(zhí)行。附件：《議標項目審批表表》《直接確定合作單單位審批表》《中標單位審批表表》《推薦投標單位匯匯總表》《投標資格預審表表》（材料供供應單位）《投標資格預審表表》（工程承承包單位）《招投標報送文件件審批表》《開標會議紀要》《發(fā)標記錄表》《回標記錄表》《年度招標計劃表表》《月度招標計劃表表》議標項目審批表項目名稱：工程情況工程名稱工程量質(zhì)量要求計劃工期工藝要求工程概況比價情況比價單位單價總價（萬元）備注擬定合作單位評標情況及定標原因（可另附頁）評標人員簽字：審查意見經(jīng)辦人年月日主辦部門經(jīng)理年月日日主管副總年月日成本管理部總監(jiān)年月日日城市公司總經(jīng)理年月日日注：此表隨合同審審批單一起交交由成本管理理部存檔直接確定合作單位位審批表工程情況工程名稱建筑面積審定報價計劃開工時間申報日期計價方式未招標原因及審核核情況說明（可可附頁）未招標原因：□□行業(yè)壟斷項項目□政府壟斷項項目附件：□政府文件件規(guī)定□相關(guān)收費標標準□合作單位背背景情況□比價資料□其他；審查意見主辦部門經(jīng)辦人年月日主辦部門經(jīng)理年月日主管副總年月日成本管理部總監(jiān)年月日城市公司總經(jīng)理年月日集團項目管理中心是否需要集團副總總裁審批□是□否年月日集團副總裁年月日注：此表隨合同審審批單一起交交由成本管理理部存檔中標單位審批表項目名稱：工程情況工程名稱建筑面積招標標底計劃開工時間申報日期招標形式投標情況投標單位單價（人民幣元）總價（人民幣元）備注評標情況及定標結(jié)果招投標過程綜述附附頁詳細說明明

評標小組人員簽字字：意見主辦部門經(jīng)理年月日主辦部門

主管副總總年月日成本管理部總監(jiān)年月日公司總經(jīng)理年月日項目管理中心是否需要集團副總總裁審批□是□否年月日集團副總裁年月日推薦投標單位匯總總表項目名稱：標段名稱：投標單位名稱推薦部門資質(zhì)等級營業(yè)執(zhí)照有效期經(jīng)營范圍公司人數(shù)技術(shù)人員管理人員維修技工主辦部門簽字：經(jīng)辦人：部門經(jīng)理：項目經(jīng)理：：投標資格預審表（材材料供應單位位）項目名稱投標單位企業(yè)性質(zhì)法人代表投標單位地址聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真招標單位資質(zhì)情況營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)許可證產(chǎn)品鑒定證書制造廠家授權(quán)書安裝許可證其他考核記錄（規(guī)模、工工藝、設備、生生產(chǎn)能力、技技術(shù)狀況、售售后服務、業(yè)業(yè)績等）企業(yè)規(guī)模（人員狀狀況、占地、廠房等）可附頁生產(chǎn)能力（生產(chǎn)線線、年最大生生產(chǎn)能力、目目前任務量、是是否滿足本工程要求可附頁產(chǎn)品性能及檢測標準可附頁原料、機加工設備備、配套設情況可附頁近三年業(yè)績情況（含含安裝單位）可附頁售后服務情況可附頁考察評價評價：若考察不合格明確確說明原因，可可附頁年月日考察人員：注明部門投標資格預審表（工工程施工單位位）項目名稱投標單位企業(yè)性質(zhì)法定代表人投標單位地址聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真企業(yè)資質(zhì)營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證書安全證書重合同守信用證書書國際質(zhì)量體系認證證資金信用等級進區(qū)證其他近年來類似工程業(yè)業(yè)績、獲獎情情況（注明項項目班子所承承建工程）可附頁財務狀況（履約保保函的辦理）可附頁機械情況可附頁項目經(jīng)理資質(zhì)、本本工程主要技技術(shù)力量可附頁目前在建工程狀況況（注明項目目班子所承建建工程）可附頁考察評價評價：若考察不合格明確確說明原因可附頁年月日考察人員：注明部門招投標報送文件審審批表城市公司：報送日期：：報送文件名稱主辦部門報送文件的主要內(nèi)內(nèi)容：報送資料清單：附件數(shù)量：頁并注明文本還是電電子版部門經(jīng)辦人：聯(lián)系方式：傳真：主管副總年月日成本管理部是否需要集團審批批□是□否年月日集團工程管理部負責人年月日集團核算管理部負責人年月日集團合約管理部負責人是否需要項目管理理中心總經(jīng)理理審批□是□否年月日集團項目管理中心心總經(jīng)理年月日招標文件列表投標單位名稱領(lǐng)取人職務聯(lián)系電話領(lǐng)取日期整理人：日期發(fā)標記錄表項目名稱：標段名稱：回標記錄表項目名稱：標段名稱：投標單位名稱