2022年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》真題套卷（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）2022年0822內(nèi)蒙古公務(wù)員考試《申論》試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

一、留意事項(xiàng)

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。總分100分。

2．請?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

曾經(jīng)，黃河大堤向內(nèi)500多米處，占地370多畝的兒童游樂園一片吵鬧景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，園里游客熙熙攘攘，停車場內(nèi)停滿密密麻麻的私家車。這幅景象，與黃河風(fēng)光實(shí)在格格不入。

“開發(fā)商相中的就是黃河?！盳市水利局河長制辦公室岳主任介紹，“黃河風(fēng)景區(qū)風(fēng)光美麗，‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣，本應(yīng)是防洪要地、生態(tài)重地的灘區(qū)，由于利益驅(qū)動(dòng)，卻成了用來‘生金’的工具?！?/p>

“除了兒童游樂園，其他在黃河灘區(qū)‘亂占、亂采、亂堆、亂建’的現(xiàn)象，危害也非常嚴(yán)峻?！痹乐魅握f。灘區(qū)其實(shí)是黃河河道的組成部分，黃河進(jìn)入下游后，河流流速放緩，裹挾泥沙大量沉積，河床抬升，河流向低洼處搖擺，來回往復(fù)。為了給河流搖擺預(yù)留足夠空間，寬河固堤成為主要措施。面積寬闊的灘區(qū)在行洪、蓄洪和沉沙等方面發(fā)揮重要作用。此外，灘區(qū)是動(dòng)物棲息、植物生長的家園。灘區(qū)四亂現(xiàn)象，不僅影響了黃河自然景觀，更破壞了脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。

“黃河灘區(qū)既是重要的生態(tài)愛護(hù)區(qū)，又是百萬群眾生活的家園，L省黃河灘區(qū)寬5~20公里，涉及120多萬人，灘區(qū)既有農(nóng)田又有濕地愛護(hù)區(qū)，人水爭地沖突突出。同時(shí)，有關(guān)灘區(qū)愛護(hù)的法律法規(guī)比較分散，難以形成拳頭效應(yīng)。加之有些法規(guī)條款制定比較寬松，缺乏震懾力?！痹乐魅握f，“有條件的地區(qū)應(yīng)有序引導(dǎo)灘區(qū)居民退出，不僅能緩解黃河防洪壓力，還能還地于河?！彼ㄗh，列出黃河管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展負(fù)面清單，依據(jù)黃河生態(tài)愛護(hù)要求，堅(jiān)持綠色進(jìn)展方向，明晰黃河灘地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展路子。河湖監(jiān)管的背后，還有一道民生考題：位于灘區(qū)的村子有1000多個(gè)，如何平衡好進(jìn)展和愛護(hù)的關(guān)系？

“L省黃河灘區(qū)存在不少占地面積廣、體量規(guī)模大、存留時(shí)間久的‘四亂’問題，利益主體多元，多頭管理，職能分散，這是河湖亂象問題產(chǎn)生的緣由之一。”L省檢察院羅處長分析，多個(gè)部門都有黃河監(jiān)管職能——黃河水利委員會(huì)的監(jiān)督管理職能在堤壩以內(nèi)，地方政府管理范圍內(nèi)又涉及多個(gè)部門，自然資源部門負(fù)責(zé)土地使用、河務(wù)部門負(fù)責(zé)河道行洪平安、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境愛護(hù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地愛護(hù)……“條塊分割造成執(zhí)法力氣分散，難以有效監(jiān)管。”羅處長說。

2022年12月，一場清理黃河灘區(qū)“四亂”的戰(zhàn)役在L省打響。河長制辦公室把各種線索移交省檢察院，由省檢察院指定檢察分院組織實(shí)地勘查，調(diào)取證據(jù)，詢問證人……檢察分院的王副檢察長說：“我們隨后向有關(guān)部門下達(dá)了檢察建議書，要求全面履責(zé)，實(shí)行補(bǔ)救措施，拆除違建，有效恢復(fù)受損土地?！备鞯馗鞑块T依法全面履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)協(xié)作。檢察院、河長辦、黃河河務(wù)局及沿河各級(jí)政府聯(lián)手，排查問題，擬定整治清單，建立“河湖長+檢察長”機(jī)制，加強(qiáng)水行政執(zhí)法及刑事司法連接，通過立案調(diào)查、公益訴訟等方式，督促整改重點(diǎn)問題。

2022年3月，隨著機(jī)械臂揮動(dòng)，“四亂”典型的兒童游樂園轟然倒地；到6月底，灘區(qū)硬化地面全部拆除，此后，曾被亂建的灘區(qū)草木新發(fā)，灘區(qū)生態(tài)基本恢復(fù)。在清亂的同時(shí)，鼓舞灘區(qū)村莊進(jìn)展紫花苜蓿等飼草產(chǎn)業(yè)，目前優(yōu)質(zhì)牧草種植基地初具規(guī)模，估計(jì)到2025年可達(dá)100萬畝。站在大堤上遠(yuǎn)眺，灘區(qū)草木蔥蔥，黃河掩映其間，悄悄流淌而過。

材料2

民警小童的微信頭像，很是特殊，除了一張工作照，還有姓名、聯(lián)系電話、地址，以及以下文字：“假如你需要辦理戶口、居住證，或調(diào)解家庭、鄰里糾紛，請?zhí)砑哟宋⑿盘?hào)進(jìn)行詢問和預(yù)約辦理?！?/p>

小童是云溝派出所的一名社區(qū)民警，他的日常工作內(nèi)容都濃縮到這張小小的頭像里了?！霸僖詡鹘y(tǒng)的思維方式工作，可就跟不上時(shí)代啦?，F(xiàn)在大人小孩都會(huì)玩微信，轄區(qū)里越來越多的大爺大媽玩得比我還好！我的工作方式和方法必需有所轉(zhuǎn)變?！毙⊥謾C(jī)里存著近5千個(gè)居民的手機(jī)號(hào)碼，微信好友中有近3千名居民，幾乎掩蓋了整個(gè)轄區(qū)。

前不久，一位已經(jīng)辦理過居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來，他去車管所辦理轎車年審業(yè)務(wù)，但由于忘了居住證年審而無法正常完成業(yè)務(wù)辦理，根據(jù)過去的做法，要來回奔波50多公里。小童讓他馬上將居住證的正面通過微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問題。還有一次，一位現(xiàn)住外地的本社區(qū)居民，需要開具無違法犯罪記錄證明，但是不知詳細(xì)該怎么辦，最終，在小童的微信教導(dǎo)下，這位居民順當(dāng)辦理了事項(xiàng)。

社區(qū)工作面廣，事雜。一方面，群眾臨時(shí)有事或者出門在外，往往不知道如何聯(lián)系上民警；另一方面，由于流淌性大，民警在進(jìn)行人口、房屋、場所、行業(yè)等信息登記時(shí)，也常聯(lián)系不到人。怎樣才能加強(qiáng)和居民的聯(lián)系呢？“與群眾一對一聯(lián)系是最好的，雖然花的時(shí)間多，但是更到位?！毙⊥蒙祥T簽訂治安管理責(zé)任書的機(jī)會(huì)，與居民見面時(shí)互加微信、留手機(jī)號(hào)，又“打入”小區(qū)全部微信群，憑借特點(diǎn)突出、頗具誠意的微信頭像，一個(gè)個(gè)加好友。漸漸地，群眾有事就直接通過微信聯(lián)系他，小小的微信頭像也成了一張為群眾信任的名片。

通過微信，小童還建立了一些跟主體工作有關(guān)的微信群，翻開他的微信群，有社區(qū)治安群，社區(qū)看法箱群，還有“黨聲群”。小童說：“在‘黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區(qū)群眾?！毙⊥€聚集了治安群內(nèi)的熱心居民，組建起“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，現(xiàn)在這支隊(duì)伍已經(jīng)從最初的46人進(jìn)展到了270人。當(dāng)談到花費(fèi)大量的時(shí)間看微信群，會(huì)不會(huì)增加工作量時(shí)，他認(rèn)為，“從表面上看花費(fèi)時(shí)間是多了，實(shí)際上工作起來反而更加快捷?！彼磫柕溃骸坝行﹩栴}，是發(fā)生了再去處理，還是將問題直接杜絕在萌芽狀態(tài)？”

“創(chuàng)新，為了更貼心；貼心，才能夠創(chuàng)新?！闭f到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里。基層警務(wù)人少事多，只有不斷創(chuàng)新工作方式才能更好地為群眾服務(wù)，而創(chuàng)新的動(dòng)力恰恰來自于解決群眾生活中痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的責(zé)任感。將滿意群眾需求作為群眾服務(wù)的落腳點(diǎn)，才能不斷推陳出新，找到更精確?????、高效的服務(wù)路徑，也才能贏得群眾更多的滿足回應(yīng)?！拔覀兌际切⊥姆劢z，社區(qū)好了大家都好！”居民張大姐說。

材料3

楊家村是深度貧困村，經(jīng)過幾年的努力，村里絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)圓了脫貧夢。為了穩(wěn)定增收，楊家村決心借助山清水秀的景致進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游。2022年年初，在政府和幫扶單位專項(xiàng)資金支持下，楊家村的漂亮鄉(xiāng)村項(xiàng)目順當(dāng)開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新，竹木柵欄、青石臺(tái)階、小橋流水的景觀設(shè)計(jì)，讓這個(gè)從前的深度貧困村華麗轉(zhuǎn)身，好像世外桃源。

村里美麗了，可是人居環(huán)境卻是個(gè)“老大難”。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去村容村貌煥然一新，可是走進(jìn)老百姓家里一看，庭院亂堆放、雜物遍地是。以前村干部也多次上門做工作，但是群眾認(rèn)為這是自家的事，村干部管不著。關(guān)鍵時(shí)刻，省建筑工程集團(tuán)公司的駐村第一書記小梁發(fā)揮聰慧才智，為村里“量身設(shè)計(jì)”了一套解決方案。

8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞轉(zhuǎn)變習(xí)慣”的文明習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)在楊家村拉開帷幕。小梁和村干部一起向村民征集有關(guān)家居環(huán)境改善的“微心愿”，并細(xì)心設(shè)計(jì)了十項(xiàng)涵蓋個(gè)人衛(wèi)生和居家環(huán)境的評(píng)分細(xì)則，每周公布評(píng)分結(jié)果，最終根據(jù)積分排名兌現(xiàn)前20名的“微心愿”?！拔覀兿胪ㄟ^‘微心愿’來激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)心大家養(yǎng)成好習(xí)慣，形成新風(fēng)尚。”小梁說。

村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望?！耙怯信_(tái)大彩電，忙完一天的農(nóng)活，就可以陪孫子看動(dòng)畫片了!”村民張大娘說。“要是有臺(tái)大冰箱，我家就能每天吃到新奇飯菜了!”村民張伯伯說。他們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精致的海報(bào)，張貼在村里醒目的位置。其中一張海報(bào)是65歲的唐大媽笑呵呵地在做針線活。“在干凈、潔凈的屋里做針線活兒，我心里那叫一個(gè)美??！”海報(bào)上印著兩行大字，這是唐大媽的感言。看著鄰里鄉(xiāng)親竟然也能像明星一樣登上如此精致的海報(bào)，村民們的榮譽(yù)感更劇烈了。為了督促村民轉(zhuǎn)變衛(wèi)生習(xí)慣，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)覺誰家亂倒垃圾可以向村委會(huì)舉報(bào)，調(diào)查屬實(shí)的給舉報(bào)者嘉獎(jiǎng)一袋面粉。在大家共同努力下，改善家居環(huán)境一時(shí)間蔚然成風(fēng)。小梁說，幾個(gè)月來，從鍋碗瓢盆、個(gè)人起居，到房前屋后、禽畜養(yǎng)殖，楊家村變化很大。

村民夏姐的丈夫常年在外打工，她自己留在村里種地看孩子。一個(gè)人忙里忙外，難免顧不上整理屋子?！白詮膮⑴c活動(dòng)以來，養(yǎng)成了好習(xí)慣，房前屋后都潔凈了，自己住著也舒適。”她說。

從愛美之心人皆有之，到護(hù)美之行人人為之，楊家村這個(gè)新建成的漂亮鄉(xiāng)村，到處透著美的氣息。小梁也如約為表現(xiàn)優(yōu)異的家庭兌現(xiàn)了“微心愿”，夏姐領(lǐng)到了心儀的熱水器，臉上露出了快樂的笑容。

材料4

剛剛過完入黨70周年的“生日”，89歲的他安詳離世，走得坦坦蕩蕩。積蓄，全都捐了；最終一筆黨費(fèi)，老伴代交了，有1萬元之多……這一生，他是那樣簡樸，又是那樣富足，一生家國情，桃李滿天下，留下了閃光的無字豐碑。他曾說，生活過得好，不是追求舒適，而是“無愧我心”。他，就是華南農(nóng)業(yè)高校原校長、中國科學(xué)院院士、聞名水稻遺傳學(xué)家盧永根，人們親切地稱他為“布衣院士”。

生命最終的時(shí)間，盧永根躺在病床上，有些疲乏?？梢徽f起當(dāng)年入黨時(shí)的情形，他眼中立即發(fā)出光明的光?！耙粋€(gè)很小的房子，墻上掛著黨旗?！崩先说穆曇粲行╊澏?，“舉右手，面對北方，延安就在北方，延安就是我們心中的太陽?！?930年，盧永根誕生于香港的一個(gè)中產(chǎn)家庭，家里有電活、出門有汽車。11歲那年，日寇占據(jù)了香港，他被父親送回廣東老家避難，誰料想，這里也被鐵蹄踐踏。親歷了國土的淪喪，目睹了國民黨政府的腐敗，他苦苦尋求著盼望和方向。1949年8月9日，盧永根加入了中國共產(chǎn)黨。老伴說，“他把入黨那一天看成生日，新生命的開頭。所以，每年這一天，我都為他過生日。”

新中國成立前夕，盧永根受黨組織派遣，離開香港到廣州領(lǐng)導(dǎo)地下學(xué)聯(lián)，迎接廣州解放?！拔覟槭裁匆獟仐壈惨莸纳罨貎?nèi)地呢？是中國共產(chǎn)黨指給我有意義的人生之路，只有社會(huì)主義祖國才是我安家立命的地方。”盧永根說。作為華南農(nóng)業(yè)高校的校長，盧永根這樣定位自己的三重角色：先黨員，再校長，后教授?！半m然我現(xiàn)在疾病纏身，無法行走，但是，我的意識(shí)是糊涂的，我的牽掛是不變的，我的信仰是堅(jiān)決的！”歲月時(shí)間無法磨滅盧永根的初心。住院不久，盧永根和老伴向黨組織嚴(yán)肅申請：“我倆大半輩子都沒有離開過黨。這個(gè)時(shí)候，也不能沒有組織生活。”對此，校黨委打算，由農(nóng)學(xué)院黨委書記等幾名黨員參與，每月在病房開一次黨員學(xué)習(xí)會(huì)。“我全程收看了黨的十九大開幕直播，聽完總書記的報(bào)告，熱血沸騰，備受鼓舞?！?/p>

盧永根高校畢業(yè)后留校任教，成為“中國稻作科學(xué)之父”丁穎教授的助手?！翱箲?zhàn)時(shí)，丁老師帶著水稻種、番薯種，始終逃難到云南，把種質(zhì)資源愛護(hù)下來。”盧永根非常鄙視。丁教授去世后，盧永根在極其艱苦的條件下，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成了恩師未竟的事業(yè)，保存了具有特色的野生水稻基因庫，首次提出水稻“特異親和基因”的新觀點(diǎn)。近些年，盧永根討論團(tuán)隊(duì)共選育出作物新品種33個(gè)，在華南地區(qū)累計(jì)推廣面積1000多萬畝，新增產(chǎn)值15億多元。

曾幾何時(shí)，在美國的姐姐苦勸盧永根一家移民，可怎么也說不動(dòng)他。盧永根說：“我是炎黃子孫，要為自己的祖國效力。”他在給留同學(xué)的信中寫道：“外國的試驗(yàn)室再先進(jìn)，也不過是替人家干活?！痹谒膭駥?dǎo)下，多名同學(xué)學(xué)成歸國。“生命誠珍貴，愛情價(jià)更高；若為祖國故，兩者皆可拋！”在一次對同學(xué)的演講中，盧永根化用聞名詩句深情表白。晚年，又有人問他為什么非要留在國內(nèi)，他說：“你向黨、向人民作過許諾和宣誓，那自己要遵守了！”

走進(jìn)老人的家，仿佛回到上世紀(jì)中葉。鐵架子床銹跡斑斑，掛蚊帳用的是竹竿，一頭綁著繩子，一頭用釘子固定在墻上；臺(tái)燈是幾十年前的款式，收音機(jī)壞了一修再修……“這些東西沒有用光用爛，還能用，物還沒有盡其用。”盧永根說，“床已經(jīng)很好了，我們剛結(jié)婚時(shí)，4個(gè)條凳架上板子，就是床?！背鲩T，80多歲的老兩口背著雙肩包、頭戴遮陽帽，擠公交、換地鐵；吃飯，叮叮當(dāng)當(dāng)拎著飯盒，和同學(xué)一起在食堂排隊(duì)打飯，吃得一粒米都不剩?？吹接型瑢W(xué)剩飯，盧永根總?cè)滩蛔√崾荆骸岸嗌僦晁静拍艹鲆煌朊罪垼俊?/p>

880多萬元儲(chǔ)蓄，老兩口沒有留給唯一的女兒，一分不剩，全部捐給華南農(nóng)業(yè)高校成立“盧永根教育基金”。這些壯舉，盧永根說是“還”：“黨培育了我，這是做最終的貢獻(xiàn)?！崩习橐舱f：“國家給了我們很多，我們用不完了，當(dāng)然還回去。”不僅“還”錢，他們覺得連生命都是黨和國家的，也要“還”回去，雙雙辦理了遺體捐獻(xiàn)手續(xù)。

“布衣院士”盧永根走了，走得干潔凈凈、清清爽爽。他不留財(cái)產(chǎn)、不留遺體、不留墓碑，但是，他卻留下了許多許多……

三、作答要求

（一）依據(jù)“給定資料1”，分