某建筑公司企業(yè)定額的編制及應(yīng)用

某建筑公司企業(yè)定額的編制及應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是競爭，而競爭的核心是價格的競爭。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，帶動企業(yè)自身的發(fā)展，企業(yè)必須制定自行的目標(biāo)值，即編制和應(yīng)用企業(yè)定額。我單位經(jīng)過近四年的編制和修整，企業(yè)定額現(xiàn)已正式投入使用。本文將我單位企業(yè)定額的編制過程與應(yīng)用情況作一介紹。一、如何編制企業(yè)定額（一）企業(yè)定額的編制原則企業(yè)定額是以科學(xué)的態(tài)度，按照正常的施工條件、統(tǒng)一的計量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。在編制企業(yè)定額時，我們既要結(jié)合歷年定額水平，又要充分考慮本企業(yè)實際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律綜合考慮。１、定額水平的先進(jìn)性原則編制企業(yè)定額要充分考慮本企業(yè)達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素。通過運用可促進(jìn)新技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部不斷推廣和施工管理的日益完善。但是，我單位的企業(yè)定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，其包含了合理的幅度差等可變因素。２、定額劃項的適用性原則企業(yè)定額綜合考慮了企業(yè)的管理體制、項目施工組織設(shè)計、先進(jìn)施工技術(shù)以及其他的降低成本措施，使其更加貼近本企業(yè)實際情況。因此對影響工程造價的主要、常用項目，在劃項時要比傳統(tǒng)定額具體詳盡。如鋼筋混凝土工程中。將混凝土澆注按垂直運輸方式不同分為卷揚(yáng)機(jī)與塔吊；鋼筋制綁，按不同規(guī)格、材質(zhì)分別列項等，這樣更加有利于細(xì)化分項工程實際成本，便于清晰地進(jìn)行項目成本考核，避免了由于定額綜合考慮因素，帶來的施工過程中相互扯皮、推諉現(xiàn)象，同時也便于工程量清單報價；對于次要的、不常用的、價值相對較小的項目，我們盡量綜合，減少零散項目，使企業(yè)定額既實用，又便于管理。３、量價分離、動態(tài)管理的原則對形成工程實體的項目，均以量價合一的完全價格形式表現(xiàn)，并實行固定量、浮動價和規(guī)定費的動態(tài)管理計價方式。對建筑工程施工的措施性費用項目（如，腳手架、模板工程、垂直運輸?shù)龋嵭泄潭?、不計價的不完全價格形式表現(xiàn)?？筛鶕?jù)工程的不同特點，具體的施工方案，確定一次投入量和使用期進(jìn)行計價，能更加切實地反映出企業(yè)的施工管理水平和技術(shù)先進(jìn)水平。如，周轉(zhuǎn)材料租賃費＝工程量×定額一次使用量×一次使用期×租賃單價４、獨立自主編制的原則我單位根據(jù)本企業(yè)的具體情況，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，項目劃分標(biāo)準(zhǔn)和計量單位等，自行確定定額水平、劃分定額項目。根據(jù)實際需要增加新的定額子項，將企業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝項目編入定額，對一些形成成品的構(gòu)件如鋁合金制品、塑鋼門窗、裝潢項目等進(jìn)行分類綜合，以綜合價形式表現(xiàn)，為企業(yè)投標(biāo)報價、外加工采購和專業(yè)分包確定了基價。（二）企業(yè)定額總體構(gòu)成及編制依據(jù)企業(yè)定額的總體構(gòu)成：《工期定額》、《土建預(yù)算定額》、《材料預(yù)算基價定額》（土建部分）上、下冊，《機(jī)械臺班基價定額》、《配合比定額》、《費用定額》、《電氣設(shè)備定額》、《暖通工程合訂本定額》、《材料預(yù)算基價定額》（安裝部分）上、下冊，共計十一冊。企業(yè)定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價格政策，現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程，設(shè)計規(guī)范，各種類型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，施工技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案、現(xiàn)場實際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法等。（三）企業(yè)定額的編制過程編制企業(yè)定額大致分為五個階段：１、決策階段。隨著企業(yè)體制改革的深入，建筑市場的不斷規(guī)范，特別是加入WTO以后，建筑市場競爭日趨激烈。我單位以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，在２０００年底，我集團(tuán)公司決定編制企業(yè)內(nèi)部定額，以期發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營空間。２、準(zhǔn)備階段。建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好編制前的準(zhǔn)備工作。由集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師牽頭，從各基層單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成定額編制小組，收集各種資料，請教有關(guān)專家，制定企業(yè)定額的編制方案。３、定額劃項階段。建立定額的框架結(jié)構(gòu)，確定編制依據(jù)，將分部分項工程按定額章、節(jié)具體劃分定額子目。組織有關(guān)人員召開研討會，認(rèn)真細(xì)致逐項分析，擬訂編制方法。４、定額計算階段１）定額含量的計算。根據(jù)子目特殊性，考慮其所占工程造價的比重、技術(shù)含量等因素，選擇不同的方法對定額含量進(jìn)行測定計算。在具體編制過程中，如腳手架工程、砌體工程、混凝土工程、模板工程等工料機(jī)用量的計算，主要采用現(xiàn)場觀察測定法，以研究消耗量為對象、觀察測定為手段。深入施工現(xiàn)場，在項目相關(guān)人員的配合下，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的分析研究，獲得該工程施工過程中的技術(shù)組織措施和工料機(jī)消耗量的基礎(chǔ)資料，確定工料機(jī)定額消耗水平；對于人工幅度差，材料損耗率和超運距等問題，主要采用經(jīng)驗統(tǒng)計法，從己峻工程及在施工程中的施工資料、典型設(shè)計圖紙、成本核算資料中，選取若干個有代表性的項目，進(jìn)行分析、測算及定量，最后得出同類型分項工程的平均值；對一些企業(yè)實際施工水平與傳統(tǒng)定額所反映的平均水平相近項目，采用了定額換算法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀對傳統(tǒng)定額進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減。同時該方法制定的定額水平在實踐中得到檢驗和完善。２）定額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立。深入市場調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)實際情況，以人工工日單價、材料預(yù)算基價、周轉(zhuǎn)性材料租賃價、機(jī)械臺班基價及內(nèi)部租賃價等為基礎(chǔ)，建立了靈活多變、切實可行、科學(xué)合理的企業(yè)定額數(shù)據(jù)基價平臺。５、企業(yè)定額管理軟件的編制與實施階段。在定額計算過程中，我們同步進(jìn)行了相應(yīng)軟件的開發(fā)，充分發(fā)揮計算機(jī)運算速度快、存儲量大，數(shù)據(jù)計算準(zhǔn)確等優(yōu)勢，并根據(jù)企業(yè)定額的動態(tài)管理特點，建立了科學(xué)合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，及時用于定額單價的計算合成；軟件的同步開發(fā)為準(zhǔn)確的編制工程量清單報價和項目的成本核算提供了方便。二、企立定額在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的地位和作用（一）企業(yè)定額是工程造價決策的基礎(chǔ)，是投標(biāo)報價的依據(jù)目前我國建筑市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，業(yè)主希望以最低的價格選擇優(yōu)秀企業(yè)、獲得優(yōu)質(zhì)工程。而報價作為一個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，如果報價不能反映出投標(biāo)企業(yè)的實際能力，選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)也就無從談起。這就要求施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)定額制定自身的目標(biāo)控制值，從而在競標(biāo)中掌握主動權(quán)、減少風(fēng)險，并保證“合理低價”中標(biāo)，贏得市場。如我們剛參加的大運高速公路新光武到原平段附屬工程第四標(biāo)段工程投標(biāo)中，發(fā)包方要求低價中標(biāo)，我單位對本工程進(jìn)行了認(rèn)真分析，應(yīng)用企業(yè)定額進(jìn)行了測算，確定了合理低價，為最終中標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。又如我們在參加某人民醫(yī)院門診樓工程投標(biāo)中，發(fā)包方同樣要求低價中標(biāo)，但在形式上要求各投標(biāo)單位多輪報價，同樣我單位依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的測算，確定了本企業(yè)所能承受的合理最低價，在競標(biāo)中，第三輪報價低于我單位最低價時，我們主動選擇了放棄，退出了該競標(biāo)過程。最后，我們對本工程的中標(biāo)價進(jìn)行了分析，結(jié)果是該中標(biāo)價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于構(gòu)成工程實體所需費用，這樣沒有獨立的計價依據(jù)，盲目的報價，不考慮其企業(yè)自身實際承受能力，只考慮當(dāng)期企業(yè)困境，在工程投標(biāo)報價中嚴(yán)重背離價值，無節(jié)制地壓價、降價，使得最低價并不是真正意義的合理“最低價”，只能導(dǎo)致企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后，勢必影響工程質(zhì)量，不利于施工企業(yè)乃至建筑業(yè)的可待續(xù)發(fā)展。只有“價實”才能“貨真”，在現(xiàn)階段市場形成價格初期，為施工企業(yè)在市場競爭中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用定會產(chǎn)生深遠(yuǎn)和重大影響。（二）企業(yè)定額是企業(yè)項目管理的重要參考依據(jù)１、依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行項目成本預(yù)測工程承包合同簽定后，項目部依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行成本預(yù)測，并編制標(biāo)后預(yù)算，結(jié)合企業(yè)定額動態(tài)管理特點，分部位編制出工料機(jī)消耗量，結(jié)合當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料、機(jī)械的市場價格編制出工程項目計劃成本。２、依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行過程控制項目實施過程中靈活運用企業(yè)定額控制實際用量，優(yōu)化施工方案，合理控制單價?？刂茖嶋H用量，以企業(yè)定額含量為基礎(chǔ)，隨時對實際用量進(jìn)行審核，及時消除可能導(dǎo)致的浪費；定期對實際使用量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常偏差，及時采取糾正措施。優(yōu)化施工方案，在項目部編制的分部分項施工方案實施過程中，依據(jù)企業(yè)定額對措施性費用跟蹤考核。項目核算員收集有關(guān)實際施工方案的信息，及時比較和分析實際施工方案與與計劃方案之間的費用偏差，找出原因，尋求解決辦法，優(yōu)化施工方案，取得最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。合理控制單價，由各基層單位針對不同時期和區(qū)域的勞務(wù)、材料、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械租賃等市場價格，定期上報公司，經(jīng)公司分析處理后，輸入公司統(tǒng)一的價格信息網(wǎng)，定期發(fā)布內(nèi)部指導(dǎo)單價，供基層使用。３、依據(jù)企業(yè)定額，對工程承包合同價款進(jìn)行分解，做好細(xì)化工作。通過企業(yè)內(nèi)部的招投標(biāo)方式，結(jié)合外部的招標(biāo)條件、競爭形式，分別編制工程分包、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備臺班使用等各種內(nèi)部招標(biāo)價格，把外部的競爭機(jī)制應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部的項目部、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備，從而達(dá)到不突破合同價款和有效控制的目的。（三）企業(yè)定額是工程量清單計價的需求工程量清單報價，是由分部分項工程量清單組成，其具體清單報價有三種形式：直接費單價、綜合費單價和全費用單價，無論哪一種報價形式，單價中都含有工料機(jī)費用。目前，我們編制的企業(yè)定額按制造成本分為工程實體消耗部分、措施消耗部分、費用部分。其中，工程實體及措施消耗部分，均由工料機(jī)費用組成，但具有動態(tài)性；費用部分，按集團(tuán)公司管理體制，將管理費分為公司、分公司、項目部三級，分別計取；利潤、規(guī)費、稅金另外計取。同時，通過利用企業(yè)定額軟件具有的靈活組價功能進(jìn)行自由組價，這樣我們編制的企業(yè)定額滿足了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的需求。（四）企業(yè)定額套價軟件的特點該軟件功能從單一的預(yù)算套價向多方擴(kuò)展，一是增加了工程管理功能，可以同時處理一個和多個工程的各階段數(shù)據(jù)；二是功能進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)了對計算結(jié)果的分析和細(xì)微度的調(diào)整，以方便投標(biāo)報價的需求；三是預(yù)算方式的改變，從傳統(tǒng)手工算法使用的二級動態(tài)調(diào)整計算價差方式過渡到支持綜合單價計算方式，以適應(yīng)工程量清單報價的需要。目前，我單位已將該系統(tǒng)在各分公司以及大型項目進(jìn)行了安裝調(diào)試，并正式投入使用。綜上所述，為確保企業(yè)定額正常運行，應(yīng)做好以下主要工作：一、重管理，完善企業(yè)定額的運行機(jī)制１、確保企業(yè)定額真實反映企業(yè)自身的現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、技術(shù)裝備、施工方法和施工中所需的主材、輔材、勞動力的合理配置。２、收集整理具有重復(fù)使用價值的工程造價資料，分析研究竣工項目中較多發(fā)生的問題，提出必要的整改措施，及時準(zhǔn)確地對企業(yè)定額做出修整、補(bǔ)充。３、注重制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。我國實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，這是對傳統(tǒng)工程造價管理的重大改革，為盡快適應(yīng)這種計價模式，我們在組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)的同時，制定了《企業(yè)定額實施考核細(xì)則》，不定期對企業(yè)內(nèi)各基層單位工作進(jìn)行檢查，按細(xì)則進(jìn)行百分制評價，記入檔案，作為年終評優(yōu)的依據(jù)，并定期組織各基層單位相關(guān)人員進(jìn)行互查，互學(xué)，取長補(bǔ)短，以達(dá)到共同進(jìn)步的目的。二、上水平，發(fā)展預(yù)算電算化我們在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，深深認(rèn)識到：要提高預(yù)算工作水平，必須實行預(yù)算電算化。根據(jù)工