自考管理學原理

第一篇緒論

（一）管理與管理學

1、管理：是指組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、領導、控制等職能，來協(xié)調他人的活動，使他人同自己一起實現(xiàn)既定目標的活動過程。

2、管理的基本特征：

(1)管理是一種文化現(xiàn)象(2)管理的主體是管理者(3)管理的任務、職能與層次

3、管理的任務：

設計和維持一種環(huán)境，使在這一環(huán)境中工作的人們能夠用盡可能少的支出，實現(xiàn)既定的目標。

4、管理的基本職能：(1)計劃(2)組織(3)人員配備4)領導(5)控制

5、掌握管理兩重性（自然屬性、社會屬性）的重要意義：

1.認真總結正反兩方面的經(jīng)驗教訓，更好的發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

2.學習引進國外有益的管理理論、技術和方法。

3.結合實際，隨機制宜的學習運用。

6、管理學：是一門系統(tǒng)的研究管理過程的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法的科學。

7、管理學的特點：

1.一般性2.多科性3.歷史性4.實踐性8、管理學研究的內容與范圍（三個層次或側重點）：

1.根據(jù)管理活動總是在一定社會生產方式下進行的，其研究內容分為：生產力方面、生產關系方面、深層建筑。

2.從歷史的角度研究管理實踐、管理思想及管理理論的形成與演變過程。

3.從管理者的基本職能或工作出發(fā)，研究管理活動的原理、規(guī)律和方法。

9、為什么要學習、研究管理學：

1.管理的重要性決定了學習、研究管理學的必要性。

2.學習、研究管理學是培養(yǎng)管理人員的重要手段之一。

3.學習、研究管理學是未來的需要。

10、學習和研究管理學的方法：

1.唯物辯證法2.系統(tǒng)方法3.理論聯(lián)系實際的方法

11、系統(tǒng)：是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的、具有特定功能的有機整體，系統(tǒng)本身又是它從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。

12、系統(tǒng)的特性：

1.整體性2.目的性3.開放性

4.交換性5.相互依賴性6.控制性

13、系統(tǒng)的觀點：

1.整體觀點2.“開放性”與“封閉性”

3.封閉則消亡的觀點4.模糊分界的觀點

5.保持“體內動態(tài)平衡”的觀點6.信息反饋觀點

7.分級觀點8.不斷分化和完善的觀點

9.等效觀點

第二章管理學的形成

第一節(jié)概述

一、管理實踐、管理思想與管理理論三者之間的關系

人類社會產生后，人們的社會實踐活動表現(xiàn)為集體協(xié)作勞動的形式，而有集體協(xié)作勞動的地方就有管理活動。在漫長而重復的管理活動中，管理思想逐步形成。而隨著社會生產力的發(fā)展，人們把各種管理思想加以歸納和總結，就形成了管理理論。人們反過來又運用管理理論去指導管理實踐，以取得預期的效果，并且在管理實踐中修正和完善管理理論。第二節(jié)早期的管理實踐與管理思想

一、早期的管理實踐和管理思想管理的活動或實踐是自古以來就存在的，它是人類集體協(xié)作、共同勞動所產生的。人類進行的管理實踐，大約已超過6000年的歷史。埃及金字塔、巴比倫古城、我國的萬里長城等，都是古代人民勤勞智慧的結晶，也是歷史上偉大的管理實踐。

古羅馬帝國的興盛，很大程度上歸功于其有效的組織。戴克利先成為皇帝后，實行了一種把中央集權控制與地方的分權管理很好地結合起來的連續(xù)授權制度。羅馬天主教會早在第一次工業(yè)革命以前，就采取按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎上又采用有高度效率的職能分工，成功地解決了大規(guī)?；顒拥慕M織問題。二、管理學形成的階段劃分

管理學形成的標志是19世紀末20世紀初泰羅的科學管理理論的產生。

管理學形成以前又可分成兩個階段：早期管理實踐與管理思想階段(從有了人類集體勞動開始到18世紀)和管理產生的萌芽階段(從18世紀到19世紀末)。

管理學形成后又分為三個階段：古典管理理論階段(20世紀初到20世紀30年代行為科學理論出現(xiàn)前)、新古典管理理論階段(20世紀30年代到20世紀60年代，主要指行為科學理論的形成和發(fā)展)和現(xiàn)代管理理論階段(20世紀60年代至今)。

我國宋真宗時期，丁渭提出的“一舉三得”方案，解決了就地取土、順利運輸和清理廢墟三個問題。

在《圣經(jīng)》舊約全書的《出埃及記》中就體現(xiàn)了管理的公權原則、授權原則和例外管理等管理思想。

漢高祖劉邦總結其取得天下的原因，關鍵是在管理中遵循了用人之長原則。在古巴比倫王國于公元前2000年左右頒布的汗姆拉比法典中，有許多條款都涉及到了控制借貸、最低工資、會計和收據(jù)等經(jīng)濟管理思想。我國古代的《周禮》、《墨子》、《孫子兵法》等書籍中都體現(xiàn)了不少管理思想。秦始皇確立的中央集權體制，不僅當時具有強大的生命力，而且對我國延續(xù)2000的封建社會制度也有重大的影響。二、威尼斯兵工廠的管理實踐

(一)組織機構和領導工作。在兵工廠的管理工作中，較好地體現(xiàn)了互相制約和平衡的原則。

(二)部件儲存。這有助于實行裝配線作業(yè)和精確計算存貨，節(jié)省時間和勞力，加快了安裝船只的速度。

(三)裝配線生產。兵工廠在安裝艦船時采用了類似于現(xiàn)代裝配線生產的制度，生產效率很高。

(四)部件標準化。

(五)會計控制。兵工廠的會計制度使它能追蹤并評價所有的費用，進行管理控制。

(六)存貨控制。由專人負責檢查并由專人記錄。

(七)成本控制。兵工廠還利用成本控制和計量方法來幫助作出管理決策。

(八)人事管理。兵工廠有嚴密的人事管理制度，嚴格規(guī)定上下工和工間休息的時間，等等。

三、尼古拉·馬基雅維利的管理四原則

(一)群眾認可。所有的政府，其持續(xù)存在都依賴于群眾的支持，即權力是自下而上的，而不是自上而下的。

(二)內聚力。要使國家能持續(xù)存在，必須要有內聚力。組織內聚力的一個關鍵因素是使人民確信他們可以信賴自己的君主，知道君主期望于他們的是什么——責任明確性原則。(三)領導方法。領導者（或管理者）的類型有兩種：一種是自然或天生型，另一種是后天獲得領導技術的類型。

(四)生存意志。任何組織的主要目標之一是使自己存在下去。

馬基雅維利所提出的管理原則是為了使君主能成功地管理一個國家，但同樣也適用于管理其它組織，對管理思想的發(fā)展有相當大的影響。

第三節(jié)管理理論的萌芽

一、社會背景

資本主義經(jīng)歷了簡單協(xié)作、手工制造和機器大工業(yè)三個階段。從18世紀到19世紀的工業(yè)革命，是資本主義的機器大工業(yè)代替手工技術為基礎的工場手工業(yè)的革命，既是生產技術上的又是生產關系的重大變革，使以機器為主的現(xiàn)代意義上的工廠成為現(xiàn)實。而工廠制度的發(fā)展，促使了人們對管理的關注。

二、有關管理問題的主要論點

隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出。許多理論家特別是經(jīng)濟學家，在其著作中越來越多地涉及有關管理方面的問題。這一時期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即關于管理職能和原則的研究；另一類偏重于管理技術和方法的研究。體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)關于企業(yè)所有權和管理權的關系問題。第一個明確地把管理作為生產的第四個要素而同土地、勞動力和資本相并列的是法國資產階級庸俗經(jīng)濟學的創(chuàng)始人——薩伊。英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密在《國富論》中認為，企業(yè)的所有權和管理權一般是分開的，特別是當賺錢的時候。(二)關于管理的職能。經(jīng)濟學家們各自都特別強調不同的管理職能。薩伊強調計劃職能的重要性。鮑克認為管理人員的主要職能是組織和指揮。人事職能中的職工培訓和管理人員教育，受到了當時一些經(jīng)濟學家的重視。組織職能受到這些經(jīng)濟學家廣泛的注意。在控制職能方面，這些經(jīng)濟學家從防止盜竊方面的控制轉到防止浪費方面的控制。

(三)關于管理人員所應具備的品質。經(jīng)濟學家們提法各不相同。

(四)關于專業(yè)化和勞動分工。經(jīng)濟學家作了較詳細的闡述，將這個問題分作三個層次來處理：國家和地區(qū)之間的勞動分工，形成國家和地區(qū)的專業(yè)化；組織的勞動分工，形成公司的專業(yè)化；職業(yè)上的勞動分工，形成個人在工作上的專業(yè)化。

(五)關于動作和工時研究。亞當·斯密在《國富論》第一章中事實上已進行了有關動作和工時的初步考察。(六)關于生產自動化和人類擺脫繁重的體力勞動。

(七)關于工資和激勵。這一時期的經(jīng)濟學家對工資和激勵問題有較多的論述。德·拉維勒認為，凡是能實行的地方，計件工資最能提高生產率。而穆勒認為可采取多種工資形式。

總的來說，這一時期有關管理問題的論述，還未能建立起管理理論。但它們已經(jīng)區(qū)分了管理職能與企業(yè)的職能，意識到管理將會發(fā)展成一門具有獨立完整體系的科學，預見到管理的地位將不斷提高，為管理學的形成奠定了堅實的基礎。

三、美國出現(xiàn)“管理運動”的必然性

“管理運動”是于19世紀末到20世紀30年代在美國發(fā)生的、人們對管理重要性的認識以及由此而產生的對經(jīng)濟發(fā)展的重大影響過程。它的主要組成部分是科學管理，為提高勞動生產率提供了一種思路和解決問題的框架?！肮芾磉\動”發(fā)生在美國是有其歷史必然性的，可概括為：

(一)大勢所趨。工業(yè)革命以后，如何有效地利用技術進步的成果來適應逐漸擴大的工廠規(guī)模，已成為人們關注的焦點，從而促使人們對管理的重視，并在實踐基礎上對管理問題作了一定闡述。

(二)鐵路先行。鐵路是具有現(xiàn)代意義的大型企業(yè)。美國由于開發(fā)西部的需要，鐵路發(fā)展很快，需要解決很多新問題，采取的很多措施為大型企業(yè)的管理提供了經(jīng)驗，促進了管理理論的形成。(三)一個火花。美國機械工程師學會的會員享利·唐納在學會上發(fā)表了有關論文，并倡議把管理從工程學中獨立出來形成一門學科。(四)三次高潮。第一次高潮是1911年美國東方鐵路公司漲價的意見聽證會，律師布蘭戴斯提出，公司經(jīng)營不好是由于管理不善造成的，“科學管理”被首次公開宣傳；第二次高潮是1920年通用汽車公司的改組，采用新的組織結構形式——事業(yè)部制，靠管理而不是靠技術使公司轉危為安并發(fā)展壯大起來；第三次高潮是霍桑試驗，開辟了管理研究的新思路。

(五)四個觀點?！肮芾磉\動”所提倡的觀點已普遍被人們所接受，即：保存；調研；合作；漸進。

第四節(jié)古典管理理論

一、泰羅及科學管理理論

泰羅出生于美國，被后人稱為“科學管理之父”，既有從事科學研究和發(fā)明的才能，又有從事社會活動和領導工作的才能。他在管理方面的主要著作有：《計件工資制》、《車間管理》、《科學管理原理》等。

泰羅的科學管理理論的要點是：

(一)科學管理的中心問題是提高勞動生產率。泰羅為此提出了工作定額原理，要制定“合理的日工作量”。(二)為了提高勞動生產率，必須為工作配備“第一流的工人”，而培訓工人成為“第一流工人”是企業(yè)管理當局的責任。

(三)要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化。這是企業(yè)管理的首要職責。

(四)實行有差別的計件工資制。以此來督促和鼓勵工人完成或超過定額。

(五)工人和雇主雙方都必須來一次“心理革命”。勞資雙方必須變相互指責、懷疑、對抗為互相信任，共同為提高勞動生產率而努力。

(六)把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作方法為科學工作方法。計劃職能歸企業(yè)管理當局，并設立專門的計劃部門來承擔；而現(xiàn)場的工人，則從事執(zhí)行職能。

(七)實行職能工長制。把管理工作細分，使每個工長只承擔一種職能。這種思想為以后職能部門的建立和管理專業(yè)化提供了基礎。

(八)在管理控制上實行例外原則。上級管理者把一般的日常事務授權給下級管理者去處理，而自己只保留對例外事項的決策和監(jiān)督權。

二、法約爾與管理過程理論

法約爾出生于法國，大學畢業(yè)后在一家煤礦公司工作直至退休。在漫長而卓有成績的管理生涯中，他一直從事管理工作。他對組織管理進行了系統(tǒng)地、獨創(chuàng)地研究，特別是關于管理組織和管理過程的職能劃分理論，對后來的管理理論研究具有深遠影響。他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅者，是偉大的管理教育家，被后人稱為“管理過程理論之父”。其代表作是《工業(yè)管理和一般管理》。法約爾的管理過程理論的要點是：(一)企業(yè)職能不同于管理職能。任何企業(yè)都有六種基本活動或職能，管理活動只是其中之一。在各類企業(yè)中，下屬人員的主要能力是具有企業(yè)特點的職業(yè)能力；而較上層人員的主要能力是管理能力，并且隨著地位的上升，管理越重要。(二)管理教育的必要性和可能性。企業(yè)對管理知識的需要是普遍的，而單一的技術教育適應不了企業(yè)的一般需要。應盡快建立管理理論，并在學校中進行管理教育。

(三)管理的14項原則。包括分工、職權與職責、紀律、統(tǒng)一指揮、個人利益服從整體利益、個人報酬、集中化、等級鏈、秩序、公正、任用期穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神等。這些原則，在管理工作中不是死板和絕對的東西，有個尺度問題。

(四)管理要素。管理這一職能活動是由五個管理職能組成的：計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。計劃是管理職能中一個重要的要素。

三、韋伯與理想行政組織體系

韋伯出生于德國，對社會學、宗教學、經(jīng)濟學和政治學有廣泛的興趣，并發(fā)表過著作。他在管理思想方面的貢獻是在《社會和經(jīng)濟理論》一書中提出了理想行政組織體系理論，由此被人們稱為“組織理論之父”。韋伯指出，任何組織都必須有某種形式的權力作為基礎，才能實現(xiàn)目標。只有理性——合法的權力才宜于作為理想組織體系的基礎。

韋伯理想行政組織體系的特點是：

(一)明確的分工。每個職位的權力和責任都應有明確的規(guī)定。

(二)自上而下的等級系統(tǒng)。組織內的每個職位，按照等級原則進行法定安排，形成自上而下的等級系統(tǒng)。

(三)人員的考評和教育。人員的任用完全根據(jù)職務的要求，通過正式考評和教育訓練來進行。

(四)職業(yè)管理人員。管理者有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種職業(yè)管理人員。

(五)遵守規(guī)則和紀律。管理者必須嚴格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀律。

(六)組織中人員之間的關系。組織中人員之間的關系完全以理性準則為指導，不受個人情感的影響。

四、古典管理理論的系統(tǒng)化

泰羅等一些前驅者創(chuàng)立的古典管理理論為以后許多管理學者所研究、傳播并加以系統(tǒng)化，其中作出較為突出貢獻的是英國管理學者厄威克和美國管理學者古利克.

厄威克的主要著作有《管理的要素》、《組織的科學原則》、《管理備要》等。他提出了自認為適用于一切組織的十條原則：目標原則、專業(yè)化原則、協(xié)調原則、職權原則、職責原則、明確性原則、一致性原則、管理寬度原則、平衡原則和連續(xù)性原則。古利克的主要著作之一是他和厄威克合編的《管理科學論文集》。在這本論文集中，他把古典管理學派有關管理職能的理論加以系統(tǒng)化而提出了有名的“POSDCRB”七職能論：計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告和預算。20世紀20年代前后，一些學者開始從生理學、精神病學和心理學方面進行“疲勞研究”和“智能檢查”，提出了“性格檢查”的辦法，按工人的性格分配工作等。還有些學者從營養(yǎng)衛(wèi)生、墻壁色彩、車間照明、空氣調節(jié)和個人欲望方面進行試驗和研究，力圖平息工人的不滿。第五節(jié)人際關系學說和行為科學理論

一、梅奧及霍桑試驗

梅奧于1926年在哈佛大學工商管理研究院工業(yè)研究室任教，參與策劃了霍桑試驗。有關霍桑試驗的總結主要集中在他的兩本書中：《工業(yè)文明的人類問題》和《工業(yè)文明的社會問題》?；羯Ｔ囼炇怯?924至1932年間，由美國國家研究委員會和西方電氣公司合作，在西方電氣公司的霍桑工廠進行的一項研究試驗。共分四個階段：

(一)工場照明試驗。研究人員希望由此推測出照明強度變化后所產生的影響。得出的結論是：工場照明只是影響員工產量的因素之一，而且是不太重要的因素。(二)繼電器裝配室試驗。試驗結果表明，由于督導方法的變更，使員工的態(tài)度改善，因而產量增加。

(三)大規(guī)模的訪問與普查。研究者得出的結論是：任何一位員工的工作成績，都要受到周圍環(huán)境的影響。

(四)電話線圈裝配工試驗。研究人員通過試驗發(fā)現(xiàn)：團體不顧管理當局關于產量的規(guī)定而另外規(guī)定了團體的產量限額；工人們使上報的產量顯得平衡均勻，以免露出生產得太快或太慢的跡象；團體制定了一套措施來使不遵守團體定額的人就范；在正式結構中存在著兩個小團體即非正式組織。二、霍桑試驗的結論

(一)職工是“社會人”。古典管理理論把人視為“經(jīng)濟人”，認為金錢是刺激積極性的唯一動力，生產效率主要受到工作方法和工作條件的制約?；羯Ｔ囼灡砻?，職工不僅受金錢的影響，還受社會和心理影響，生產效率主要取決于職工的積極性，取決于職工的家庭和社會生活以及企業(yè)中人與人的關系。

(二)企業(yè)中存在著“非正式組織”。它通過不成文的規(guī)范左右著成員的感情傾向和行為。

(三)新型的領導能力在于提高職工的滿足度。企業(yè)中的主管人員要同時具有技術——經(jīng)濟技能和人際關系的技能，要學會了解人們的邏輯行為和非邏輯行為，學會通過交談來了解人們感情的技巧，要使正式組織的經(jīng)濟需要與非正式組織的社會需要取得平衡。三、有關行為科學的理論

行為科學是一個獨立的研究領域，既不同于管理學，但同管理學的研究內容和方面卻又互相滲透。行為科學研究基本上可分為兩個時期：前期的研究稱為人際關系學說，從霍桑試驗開始；后期是1947年首次提出“行為科學”這一名稱，1953年正式定名為行為科學。60年代，為避免同廣義的行為科學相混淆，出現(xiàn)了“組織行為學”這一名稱，專指管理學中的行為科學。組織行為學實質上是包括早期行為科學——人際關系學說在內的狹義的行為科學。目前它的研究對象和所涉及的范圍主要分為三個層次：

(一)有關個體行為的理論。主要包括兩方面：一是有關人的需要、動機和激勵理論，又可分為激勵內容理論、激勵過程理論和激勵強化理論三大類；二是有關企業(yè)中的人性理論。

(二)有關團體行為的理論。主要包括團體動力、信息交流、團體及成員的相互關系三個方面。(3)有關組織行為的理論。主要包括有關領導理論和組織變革和發(fā)展理論。有關領導理論又包括領導性格理論、領導行為理論和領導權變理論三大類。

第六節(jié)數(shù)學在管理中的應用

二戰(zhàn)時期英國為解決防空需要而產生的運籌學，發(fā)展了新的數(shù)學分析和計算技術。這些成果應用于管理工作中就形成了管理科學理論。管理科學理論是指以系統(tǒng)的觀點運用數(shù)學、統(tǒng)計學的方法和電子計算機的技術，為現(xiàn)代管理的決策提供科學的依據(jù)，通過計劃與控制以解決各項生產與經(jīng)營問題的理論。該理論是泰羅科學管理理論的繼續(xù)和發(fā)展，其主要目標是探求最有效的工作方法或最優(yōu)方案，以最短的時間、最少的支出，取得最大的效果。但該理論的研究不僅已經(jīng)突破了原來的“操作方法”、“作業(yè)水平”的范圍，向整個組織的所有活動方面擴展，而且采用了泰羅時代根本沒有的科技手段，在深度上有了很大發(fā)展。其內容包括以下幾方面：

1.運籌學

它是管理科學理論的基礎，是二戰(zhàn)中英國科學家為解決雷達的合理布置而發(fā)展起來的數(shù)學分析和計算技術。從內容上講，這是一種分析的、實驗的和定量的科學方法。它專門研究在物質條件已定的情況下，為了達到目的，如何統(tǒng)籌兼顧整個活動所有環(huán)節(jié)之間的關系，選擇一個最好的方案，即要求為最經(jīng)濟、最有效地使用人、財、物，做出綜合性的合理安排，以取得最好的效果。在現(xiàn)代的管理工作中，形成了運籌學的許多新的分支，如規(guī)劃論、庫存論、網(wǎng)絡分析、排隊論、對策論等。

2.系統(tǒng)分析

這個概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的，認為事物是極其復雜的“系統(tǒng)”。系統(tǒng)分析就是運用科學和數(shù)學的方法對系統(tǒng)中的事件進行研究和分析。它要求在研究中注意，局部的目標不應與整體的目標相沖突，系統(tǒng)的最優(yōu)途徑不一定是各組成部分的最優(yōu)途徑。從系統(tǒng)的全局出發(fā)，進行研究、分析，制定決策，進行科學的管理，是這一科學方法的特點。3.決策科學化

這是要求以充分的事實為依據(jù)，運用嚴密的邏輯思考方法，對大量的資料和數(shù)據(jù)按照事物的內在聯(lián)系進行計算、分析，遵守一定程序，作出正確的決策。

4.常用的數(shù)學模型

主要有：盈虧平衡點模型、庫存模型、線性規(guī)劃模型、目標規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、決策模型、網(wǎng)絡模型、排隊模型、模擬模型、馬爾柯夫過程、對策論等。

管理科學理論就是制定適用于管理決策的數(shù)學模型與程序的系統(tǒng)，并把它們通過電子計算機和其它科學技術方法應用于企業(yè)的管理之中。

由于這一理論本身是一門運用數(shù)學方法進行計量分析的科學，而要把管理中與決策有關的各種復雜因素全部數(shù)量化，是不可能也是不現(xiàn)實的。管理科學理論的運用也只是決策過程的一個方面，它還必須與其它方面結合才能提供比較完整的情況和作出比較正確的判斷，從而進行管理中的科學決策。

三章現(xiàn)代管理理論及其展望

第一節(jié)現(xiàn)代管理理論叢林

二戰(zhàn)以來，隨著現(xiàn)代自然科學和技術日新月異，生產和組織規(guī)模急劇擴大，生產力迅速發(fā)展，生產社會化程度不斷提高，管理理論引起了人們的普遍重視。許多學者和實際工作者在前人的理論與實踐經(jīng)驗的基礎上，結合自己的專業(yè)知識，去研究現(xiàn)代管理問題。由于研究條件、掌握材料、觀察角度以及研究方法等方面的不同，必然產生不同的看法和形成不同的思路，從而形成了多種管理學派。美國管理學家孔茨將管理理論的各個流派稱之為“管理理論叢林”。1961年，他提出了六個學派，到1980年，孔茨又認為，這一“叢林”又枝葉繁生，至少可劃分為十個學派。盡管各學派彼此相互獨立，但他們的基本目的是相同的。一、管理過程學派

該學派的基本觀點是：該學派主張按管理職能建立一個作為研究管理問題的概念框架。法約爾被認為是這個學派的創(chuàng)始人。二戰(zhàn)后，該學派的觀點得到了很多學者和從事實際工作的管理人員的支持和接受。但由于對管理職能的分類有所不同，出現(xiàn)了各種不同的流派。

孔茨和奧唐奈合著的《管理學》是戰(zhàn)后這一學派的代表作。

二、社會合作學派

該學派認為，人的相互關系就是一個社會系統(tǒng)，它是人們在意見、力量、愿望以及思想等方面的一種合作關系。管理人員的作用就是要圍繞著物質的、生物的和社會的因素去適應總的合作系統(tǒng)。

社會學是這個學派的一個重要理論基礎。最早從社會學角度系統(tǒng)研究管理問題的代表人物之一是巴納德，他的著作《經(jīng)理的職能》對該學派有很大影響。

懷特·貝克從社會學角度提出“組織結合力”的概念，認為企業(yè)中的組織結合力包括職能規(guī)范系統(tǒng)、職位系統(tǒng)、溝通聯(lián)絡系統(tǒng)、獎懲制度和組織規(guī)程。

三、經(jīng)驗學派

該學派主張通過分析經(jīng)驗（通常是一些案例）來研究管理學問題。該學派認為，通過分析、比較和研究各種各樣成功和失敗的管理經(jīng)驗，就可以抽象出某些一般性的結論或原理，以有助于學生和從事實際工作的管理者理解管理原理，并使之學會有效地從事管理工作。很多學者認為，該學派的主張實質上是傳授管理學知識的一種方法，稱為“案例教學”。實踐證明，這是培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的一種有效途徑。

四、人際關系行為學派

該學派主張以人與人之間的關系為中心來研究管理問題。該學派把社會科學方面已有的和新近提出的有關理論、方法和技術用來研究人與人之間以及個人的各種現(xiàn)象，從個人的個性特點到文化關系，范圍廣泛，無所不包。該學派注重個人、注重人的動因，把人的動因看成為一種社會心理現(xiàn)象。其中有些人強調處理人的關系的重要性，有些人認為管理就是領導，還有不少人則著重研究人的行為與動機之間的關系，以及有關激勵和領導的問題等。

五、群體行為學派

該學派同人際關系行為學派密切相關，但它關心的主要是一定群體中的人的行為，而不是一般的人際關系和個人行為；它以社會學、人類文化學和社會心理學為基礎，而不是以個人心理學為基礎。該學派著重研究各種群體的行為方式，從小群體的文化和行為方式到大群體的行為特點，均在研究之列。有人把該學派的研究內容稱為“組織行為”研究。

該學派的最早代表人物和研究活動是梅奧和霍桑試驗。50年代，阿吉里斯提出了“不成熟——成熟交替循環(huán)的模式”。

六、社會技術系統(tǒng)學派

這是較新出現(xiàn)的學派，其創(chuàng)始人是英國的特里斯特。該學派認為，要解決管理問題，只分析社會合作系統(tǒng)是不夠的，還必須分析研究技術系統(tǒng)對于社會系統(tǒng)的影響，以及對個人心理的影響。該學派認為，組織的績效以至管理的績效，不僅取決于人們的行為態(tài)度及其相互影響，而且也取決于人們工作所處的技術環(huán)境。管理者的主要任務之一就是確保社會合作系統(tǒng)與技術系統(tǒng)的相互協(xié)調。

該學派特別注重于工業(yè)工程、人——機工程等方面問題的研究。七、決策理論學派

該學派的基本觀點是，由于決策是管理者的主要任務，因而應該集中研究決策問題，而管理又是以決策為特征的，所以應該圍繞決策這個核心來形成管理理論。支持這個學派的學者多數(shù)是經(jīng)濟學家和數(shù)學家。該學派的代表人物是曾獲諾貝爾經(jīng)濟學獎的西蒙，其代表作是《管理決策新科學》。

當代決策理論學派的視野已大大超出關于評價比較方案過程的范圍。他們把評價方案僅僅當成考察整個企業(yè)活動領域的出發(fā)點，決策理論不再是單純地局限于某個具體決策上，而是把企業(yè)當作一個“小社會”來予以系統(tǒng)地、廣泛地考察，因而又涉及社會學、心理學、社會心理學等多種學科。八、溝通（信息）中心學派

該學派同決策理論學派關系密切，主張把管理人員看成為一個信息中心，并圍繞這一概念來形成管理理論。該學派認為，管理人員的作用是接收信息、貯存信息和傳布信息，每一位管理人員的崗位猶如一臺電話交換臺。

該學派強調計算機技術在管理活動和決策中的應用，強調計算機科學同管理思想和行為的結合。該學派的代表人物有李維特、紐曼、香農和韋弗。

九、數(shù)學（“管理科學”)學派

二戰(zhàn)期間，運籌學的方法在組織和管理大規(guī)模的軍事活動，特別是軍事后勤活動中，取得了巨大成功。運籌學家們認為，管理基本上是一種數(shù)學程序、概念、符號以及模型等的演算和推導。他們自稱為“管理科學家”。這樣，就出現(xiàn)了管理科學學派。該學派認為，如果管理工作、制定決策是一個合乎邏輯的過程，那么就可以利用數(shù)學符號或關系式來描述；在研究和解決管理問題（其中包括決策）時，要著重強調合理性、定量分析和準確衡量。

十、權變理論學派

該學派是在經(jīng)驗主義學說基礎上進一步發(fā)展起來的，但不局限于研究個別案例，提出個別解決方法，而是試圖提出適應特定情況的管理組織方案和管理系統(tǒng)方案。該學派認為，在管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內外條件隨機應變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。美國的盧桑斯認為，當過程、計量、行為和系統(tǒng)等四個學說結合在一起時，就產生了不同部分總和的某種東西，這就是管理的“權變學說”，這里包含著“權變關系”和“權變理論”。權變關系是指兩個或兩個以上的變量之間的一種函數(shù)關系。權變理論是考慮到有關環(huán)境的變量同相應的管理概念和技術之間的關系，使采用的管理觀念和技術能有效地達到目標。

第二節(jié)管理與外部環(huán)境

一、管理與科學技術的發(fā)展

科學技術是管理活動中組織外部環(huán)境的最普遍因素?？茖W提供系統(tǒng)化的知識，是潛在的生產力；技術是運用知識，是現(xiàn)實的生產力。主管人員的工作，不論是計劃工作，還是控制工作，等等，無不受到科學技術的影響。就科學技術和管理二者的關系來看，科學技術是第一生產力，是社會發(fā)展的原動力；而管理為科學技術的充分發(fā)揮和進一步發(fā)展提供了保證，管理水平是與科學技術水平相適應的。

二、管理與其它外部環(huán)境因素

影響組織的其它外部環(huán)境因素包括社會的、政治的、倫理的