國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

國(guó)有(guóyǒu)建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作情況匯報(bào)精品資料工作開展取得成效交易系統(tǒng)基本情況交易系統(tǒng)主要特點(diǎn)(tèdiǎn)與關(guān)鍵技術(shù)思考與建議精品資料工作取得(qǔdé)的主要成效激活市場(chǎng)，優(yōu)化環(huán)境

用地單位和個(gè)人在同一時(shí)段內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)查看到相關(guān)出讓信息，直接參與競(jìng)買，擴(kuò)大了競(jìng)買者的參與范圍，進(jìn)一步激活市場(chǎng)；由競(jìng)買人獨(dú)立自行操作，系統(tǒng)自動(dòng)記錄、自動(dòng)確認(rèn)、限時(shí)競(jìng)價(jià)，精確控制，最大限度地減少糾紛，進(jìn)一步提升(tíshēng)成交率。競(jìng)買者點(diǎn)擊鼠標(biāo)即直接完成競(jìng)買，降低因地域因素增加的成本，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。精品資料工作(gōngzuò)取得的主要成效更加公開，落實(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管交易系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)，任何人在任何地方、任意時(shí)間都可以通過網(wǎng)絡(luò)查看地塊交易信息，增加了透明度，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍；“四位一體”架構(gòu)，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)了上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的有效監(jiān)管；競(jìng)買人只能(zhīnénɡ)看到報(bào)價(jià)信息，無法得知其它競(jìng)買人的信息，可以有效地防止私下串通行為，確保交易的公開、公正、公平。精品資料工作(gōngzuò)取得的主要成效提升效率，減輕壓力所有業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行，減輕了工作人員的工作量。有形市場(chǎng)運(yùn)行過程中，如果遇到幾宗地同時(shí)進(jìn)入限時(shí)競(jìng)價(jià)的話(dehuà)，工作人員要對(duì)每一宗地分別組織競(jìng)價(jià)，占用時(shí)間會(huì)很多，而網(wǎng)上交易無需工作人員去專門組織競(jìng)價(jià)，不同地塊競(jìng)買者可以同時(shí)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，競(jìng)買者也不需到指定地方，只需要電腦和互聯(lián)網(wǎng)就可以“心平氣和”地參與競(jìng)價(jià)，沒有了現(xiàn)場(chǎng)那種緊張氣氛；國(guó)土資源部門工作人員不去接觸競(jìng)買者，不去了解相關(guān)信息，避免了一些矛盾的產(chǎn)生，也有效避免權(quán)力尋租等貪腐事件發(fā)生。精品資料交易系統(tǒng)的基本(jīběn)情況精品資料采取(cǎiqǔ)分布與集中相結(jié)合的“四位一體”模式，即將建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)、江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)、建設(shè)用地全程跟蹤備案系統(tǒng)和用地企業(yè)誠(chéng)信管理數(shù)據(jù)庫(kù)融為一體，將交易過程的供應(yīng)計(jì)劃、公告、宗地信息、企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)、成交結(jié)果等信息集中在一個(gè)體系中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的交換與共享。架構(gòu)(jiàɡòu)與模式精品資料省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)CA認(rèn)證中心宿遷市級(jí)交易系統(tǒng)工商銀行交通銀行競(jìng)買人1競(jìng)買人1競(jìng)買人n網(wǎng)上交易系統(tǒng)總體(zǒngtǐ)結(jié)構(gòu)5.誠(chéng)信(chénɡxìn)信息比對(duì)3.交易用戶登錄身份認(rèn)證2.注冊(cè)用戶身份認(rèn)證7.報(bào)價(jià)認(rèn)證6.保證金賬號(hào)生成1.系統(tǒng)用戶注冊(cè)4.地塊競(jìng)買報(bào)名8.交易結(jié)果上傳共10家銀行接入系統(tǒng)2系統(tǒng)3精品資料

（“四位一體”模式(móshì)）外網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)2.公告與宗地信息5.企業(yè)用地誠(chéng)信信息6企業(yè)誠(chéng)信信息4.成交信息發(fā)布1.出讓計(jì)劃、出讓公告、宗地信息、成交結(jié)果3.企業(yè)誠(chéng)信信息比對(duì)江蘇省建設(shè)(jiànshè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)網(wǎng)上交易及監(jiān)管系統(tǒng)江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)江蘇省用地企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)

四位一體管理工作平臺(tái)信息發(fā)布平臺(tái)交易服務(wù)平臺(tái)內(nèi)外網(wǎng)誠(chéng)信信息比對(duì)依據(jù)精品資料網(wǎng)絡(luò)(wǎngluò)和硬件拓?fù)鋱D精品資料軟件(ruǎnjiàn)環(huán)境系統(tǒng)采用J2EE體系，基于WebLogic/TomCat搭建，應(yīng)用資源服務(wù)(fúwù)引擎等，引入江蘇CA安全認(rèn)證體系。操作系統(tǒng)：WindowsXP、Windows7、Windows2000/2003/2008Server、WindowsVista瀏覽器：IE6.0、IE7.0、IE8.0，推薦使用IE7.0。不建議使用IE9.0安全驅(qū)動(dòng)：江蘇CA認(rèn)證精品資料交易系統(tǒng)登錄(dēnɡlù)方式方式(fāngshì)一：打開IE瀏覽器，在地址欄中輸入交易系統(tǒng)網(wǎng)址精品資料交易系統(tǒng)登錄(dēnɡlù)方式方式二：登錄江蘇省土地市場(chǎng)(shìchǎng)網(wǎng)主頁(yè)，點(diǎn)擊“交易大廳”進(jìn)入江蘇省宿遷市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。精品資料交易(jiāoyì)流程網(wǎng)上交易的流程設(shè)計(jì)依據(jù)國(guó)有建設(shè)有地使用權(quán)出讓的有關(guān)政策文件要求進(jìn)行設(shè)定，與有形市場(chǎng)的流程基本一致，作為競(jìng)買人交易過程包括辦理數(shù)字證書、瀏覽(liúlǎn)地塊信息、進(jìn)行競(jìng)買申請(qǐng)、繳納競(jìng)買保證金、競(jìng)買報(bào)價(jià)及限時(shí)競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上交易結(jié)束。精品資料精品資料系統(tǒng)(xìtǒng)角色1.公告發(fā)布管理員2.交易系統(tǒng)系統(tǒng)管理員3.交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)(yèwù)管理員5.銀行交易系統(tǒng)（網(wǎng)上交易）6.競(jìng)買人4.CA管理員精品資料（1）公告(gōnggào)發(fā)布管理員職責(zé)

(A)發(fā)布公告(gōnggào);(B)跟蹤公告(gōnggào)發(fā)布、審核情況;(C)對(duì)公告(gōnggào)內(nèi)容準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。精品資料網(wǎng)上交易系統(tǒng)采用“四位一體”模式，實(shí)現(xiàn)上級(jí)(shàngjí)對(duì)下級(jí)監(jiān)管，通過誠(chéng)信比對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)買人行為的監(jiān)控、通過江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)等媒體提供監(jiān)管單位和社會(huì)公眾對(duì)交易過程的事前、事中和事后的監(jiān)督。精品資料(2)系統(tǒng)管理員職責(zé)(zhízé)

（A）保障系統(tǒng)正常運(yùn)行（硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等）;（B）對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管,在資源(zīyuán)交易時(shí)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管。精品資料(3)業(yè)務(wù)(yèwù)管理員職責(zé)

（A）根據(jù)(gēnjù)出讓公告輸入底價(jià)；（B）進(jìn)行成交確認(rèn)；（C）更新業(yè)務(wù)文檔；（D）監(jiān)管業(yè)務(wù)流程；（E）應(yīng)急處理：賦予競(jìng)價(jià)資格，中止、終止交易。精品資料(4)CA管理員職責(zé)(zhízé)

（A）接受競(jìng)買人申請(qǐng)(shēnqǐng)；（B）審核申請(qǐng)(shēnqǐng)信息；（C）發(fā)放數(shù)字證書；（D）更新與維護(hù)數(shù)字證書。精品資料(5)銀行(yínháng)職責(zé)

（A）提供繳納保證金賬號(hào)；（B）確保競(jìng)買人保證金實(shí)時(shí)到賬；（C）實(shí)時(shí)通知保證金到賬情況(qíngkuàng)；（D）退還未成交競(jìng)買人保證金；（E）競(jìng)得人保證金轉(zhuǎn)出讓金。精品資料(6)競(jìng)買人

（A）瀏覽資源信息；（B）申請(qǐng)數(shù)字證書；（C）取得競(jìng)價(jià)資格；（D）參與網(wǎng)上競(jìng)買(jìnɡm(xù)ǎi)；（E）查看成交結(jié)果。精品資料交易系統(tǒng)主頁(yè)(zhǔyè)精品資料系統(tǒng)(xìtǒng)登錄頁(yè)面精品資料競(jìng)買申請(qǐng)(shēnqǐng)頁(yè)面精品資料掛牌(guà〃pái)出價(jià)精品資料競(jìng)價(jià)(jìnɡjià)界面精品資料1、2013（經(jīng)）B宿城05地塊，面積1394平方米，起始(qǐshǐ)價(jià)120萬元／畝，148輪竟價(jià)，18：53結(jié)束，竟得價(jià)208.8萬元／畝2、2013（經(jīng)）B宿城06地塊，面積13333平方米，起始(qǐshǐ)價(jià)140萬元／畝，191輪竟價(jià)，16：39結(jié)束，竟得價(jià)208.6萬元／畝3、2013（經(jīng)）B宿城03地塊，面積25760平方米，起始(qǐshǐ)價(jià)100萬元／畝，41輪竟價(jià)，16：19結(jié)束，竟得價(jià)130萬元／畝精品資料網(wǎng)上交易系統(tǒng)(xìtǒng)運(yùn)行情況2013年4月25日揭牌的2013（經(jīng)）B宿城05，競(jìng)價(jià)時(shí)間持續(xù)(chíxù)2個(gè)小時(shí)零53分鐘，（至晚上18：53），從120萬元/畝增至208.8萬元/畝精品資料精品資料精品資料精品資料網(wǎng)上交易保障機(jī)制成立機(jī)構(gòu)，明確(míngquè)職責(zé)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，土地利用處作為具體工作牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)(zhǐdǎo)，交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)業(yè)務(wù)工作，信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)和系統(tǒng)建設(shè)工作。精品資料制定交易規(guī)則、制度(zhìdù)和應(yīng)急預(yù)案

《宿遷市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》《業(yè)務(wù)管理員安全管理制度》《系統(tǒng)管理員安全管理制度》《網(wǎng)上掛牌(guà〃pái)出讓突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)上掛牌(guà〃pái)出讓活動(dòng)中（終）止預(yù)案》《保證金到賬突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《資格確認(rèn)書不能取得預(yù)案》《保證金賬戶出錯(cuò)預(yù)案》《機(jī)房管理制度》精品資料建立(jiànlì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與公安局、檢察院、紀(jì)委、監(jiān)察局、公證處、法院等部門聯(lián)系，探討共同網(wǎng)上交易過程中可能出現(xiàn)的人為違紀(jì)、違法行為防范機(jī)制(jīzhì)；與電力公司聯(lián)系，在每一次網(wǎng)上交易期間，請(qǐng)電力公司重點(diǎn)保障網(wǎng)上交易系統(tǒng)運(yùn)行供電：屬計(jì)劃停電的提前告知，屬突發(fā)停電的，電力公司第一時(shí)間及時(shí)搶修，同時(shí)啟動(dòng)電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案，對(duì)處于掛牌、競(jìng)價(jià)交易期的，電力公司提供應(yīng)急發(fā)電車；與電信公司和移動(dòng)公司聯(lián)系，當(dāng)有網(wǎng)上交易情況發(fā)生時(shí)，電信和移動(dòng)公司重點(diǎn)保障線路暢通。與接入系統(tǒng)的銀行對(duì)接，要求在網(wǎng)上交易期間銀行安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，確保保證金到帳得到確認(rèn)。精品資料定期(dìngqī)進(jìn)行應(yīng)急演練在網(wǎng)上交易空檔期及時(shí)進(jìn)對(duì)系統(tǒng)的硬件和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，檢查交易過程系統(tǒng)運(yùn)行情況，模擬可能出現(xiàn)(chūxiàn)的故障情況，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行壓力測(cè)試，進(jìn)行應(yīng)急演練。精品資料主要(zhǔyào)特點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)采用“四位一體模式”采用“四位一體”架構(gòu)模式在全省系統(tǒng)內(nèi)是唯一的，這種分布與集中相結(jié)合“四位一體”模式，實(shí)現(xiàn)省——市共建系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)科學(xué)地實(shí)現(xiàn)了上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的有效監(jiān)管，節(jié)約了資金投入，節(jié)約了人力。例如公告的錄入，工作人員只需要在將公告主要信息通過“江蘇省建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)”錄入一次，公告通過省廳審核(shěnhé)后，數(shù)據(jù)導(dǎo)入到江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)，“宿遷市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)”自動(dòng)從省廳土地市場(chǎng)網(wǎng)服務(wù)器上讀取數(shù)據(jù)，不需工作人員二次錄入。精品資料主要(zhǔyào)特點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用“天地圖”成果經(jīng)與省測(cè)繪地理信息(xìnxī)局商量，由省測(cè)繪地理信息(xìnxī)局提供接口，網(wǎng)上交易系統(tǒng)調(diào)用“天地圖”成果數(shù)據(jù)。在公告錄入人員地塊信息(xìnxī)時(shí)，只需錄入地塊的坐標(biāo)，在矢量圖和影像圖上該地塊位置就被標(biāo)注出來。在國(guó)內(nèi)網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功使用“天地圖”成果屬首例。精品資料主要(zhǔyào)特點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)精品資料主要(zhǔyào)特點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)采用CA認(rèn)證多年前就有采用信息技術(shù)手段輔助土地使用權(quán)交易的做法，但采用CA認(rèn)證的全程進(jìn)行(jìnxíng)網(wǎng)上交易的系統(tǒng)只是近兩年才有的。宿遷市網(wǎng)上交易系統(tǒng)采用CA認(rèn)證在全省系統(tǒng)內(nèi)啟到了示范作用，交易過程和交易結(jié)果的合法性得到了一定的保障。精品資料主要(zhǔyào)特點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)采用“云計(jì)算(jìsuàn)”技術(shù)系統(tǒng)硬件部署采用“虛擬化”技術(shù)，提高了系統(tǒng)的安全性，節(jié)約了硬件投入成本；部署“桌面云”方便競(jìng)買人學(xué)習(xí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的操作，宿遷市局專門提供幾間辦公室，放置一些桌面終端，為一些不熟悉網(wǎng)上交易系統(tǒng)操作競(jìng)買人學(xué)習(xí)、體驗(yàn)網(wǎng)上交易的操作。精品資料主要(zhǔyào)特點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)多家銀行通過專線接入網(wǎng)上交易系統(tǒng)宿遷市國(guó)土