國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點工作情況匯報

國有(guóyǒu)建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易試點工作情況匯報精品資料工作開展取得成效交易系統(tǒng)基本情況交易系統(tǒng)主要特點(tèdiǎn)與關(guān)鍵技術(shù)思考與建議精品資料工作取得(qǔdé)的主要成效激活市場，優(yōu)化環(huán)境

用地單位和個人在同一時段內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)查看到相關(guān)出讓信息，直接參與競買，擴大了競買者的參與范圍，進一步激活市場；由競買人獨立自行操作，系統(tǒng)自動記錄、自動確認、限時競價，精確控制，最大限度地減少糾紛，進一步提升(tíshēng)成交率。競買者點擊鼠標即直接完成競買，降低因地域因素增加的成本，進一步優(yōu)化環(huán)境。精品資料工作(gōngzuò)取得的主要成效更加公開，落實監(jiān)督，強化監(jiān)管交易系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)，任何人在任何地方、任意時間都可以通過網(wǎng)絡(luò)查看地塊交易信息，增加了透明度，擴大了監(jiān)督范圍；“四位一體”架構(gòu)，科學地實現(xiàn)了上級部門對下級部門的有效監(jiān)管；競買人只能(zhīnénɡ)看到報價信息，無法得知其它競買人的信息，可以有效地防止私下串通行為，確保交易的公開、公正、公平。精品資料工作(gōngzuò)取得的主要成效提升效率，減輕壓力所有業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進行，減輕了工作人員的工作量。有形市場運行過程中，如果遇到幾宗地同時進入限時競價的話(dehuà)，工作人員要對每一宗地分別組織競價，占用時間會很多，而網(wǎng)上交易無需工作人員去專門組織競價，不同地塊競買者可以同時進行競價，競買者也不需到指定地方，只需要電腦和互聯(lián)網(wǎng)就可以“心平氣和”地參與競價，沒有了現(xiàn)場那種緊張氣氛；國土資源部門工作人員不去接觸競買者，不去了解相關(guān)信息，避免了一些矛盾的產(chǎn)生，也有效避免權(quán)力尋租等貪腐事件發(fā)生。精品資料交易系統(tǒng)的基本(jīběn)情況精品資料采取(cǎiqǔ)分布與集中相結(jié)合的“四位一體”模式，即將建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)、江蘇土地市場網(wǎng)、建設(shè)用地全程跟蹤備案系統(tǒng)和用地企業(yè)誠信管理數(shù)據(jù)庫融為一體，將交易過程的供應(yīng)計劃、公告、宗地信息、企業(yè)誠信信息庫、成交結(jié)果等信息集中在一個體系中，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的交換與共享。架構(gòu)(jiàɡòu)與模式精品資料省級監(jiān)管系統(tǒng)CA認證中心宿遷市級交易系統(tǒng)工商銀行交通銀行競買人1競買人1競買人n網(wǎng)上交易系統(tǒng)總體(zǒngtǐ)結(jié)構(gòu)5.誠信(chénɡxìn)信息比對3.交易用戶登錄身份認證2.注冊用戶身份認證7.報價認證6.保證金賬號生成1.系統(tǒng)用戶注冊4.地塊競買報名8.交易結(jié)果上傳共10家銀行接入系統(tǒng)2系統(tǒng)3精品資料

（“四位一體”模式(móshì)）外網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)2.公告與宗地信息5.企業(yè)用地誠信信息6企業(yè)誠信信息4.成交信息發(fā)布1.出讓計劃、出讓公告、宗地信息、成交結(jié)果3.企業(yè)誠信信息比對江蘇省建設(shè)(jiànshè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)網(wǎng)上交易及監(jiān)管系統(tǒng)江蘇土地市場網(wǎng)江蘇省用地企業(yè)誠信信息庫

四位一體管理工作平臺信息發(fā)布平臺交易服務(wù)平臺內(nèi)外網(wǎng)誠信信息比對依據(jù)精品資料網(wǎng)絡(luò)(wǎngluò)和硬件拓撲圖精品資料軟件(ruǎnjiàn)環(huán)境系統(tǒng)采用J2EE體系，基于WebLogic/TomCat搭建，應(yīng)用資源服務(wù)(fúwù)引擎等，引入江蘇CA安全認證體系。操作系統(tǒng)：WindowsXP、Windows7、Windows2000/2003/2008Server、WindowsVista瀏覽器：IE6.0、IE7.0、IE8.0，推薦使用IE7.0。不建議使用IE9.0安全驅(qū)動：江蘇CA認證精品資料交易系統(tǒng)登錄(dēnɡlù)方式方式(fāngshì)一：打開IE瀏覽器，在地址欄中輸入交易系統(tǒng)網(wǎng)址精品資料交易系統(tǒng)登錄(dēnɡlù)方式方式二：登錄江蘇省土地市場(shìchǎng)網(wǎng)主頁，點擊“交易大廳”進入江蘇省宿遷市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。精品資料交易(jiāoyì)流程網(wǎng)上交易的流程設(shè)計依據(jù)國有建設(shè)有地使用權(quán)出讓的有關(guān)政策文件要求進行設(shè)定，與有形市場的流程基本一致，作為競買人交易過程包括辦理數(shù)字證書、瀏覽(liúlǎn)地塊信息、進行競買申請、繳納競買保證金、競買報價及限時競價、網(wǎng)上交易結(jié)束。精品資料精品資料系統(tǒng)(xìtǒng)角色1.公告發(fā)布管理員2.交易系統(tǒng)系統(tǒng)管理員3.交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)(yèwù)管理員5.銀行交易系統(tǒng)（網(wǎng)上交易）6.競買人4.CA管理員精品資料（1）公告(gōnggào)發(fā)布管理員職責

(A)發(fā)布公告(gōnggào);(B)跟蹤公告(gōnggào)發(fā)布、審核情況;(C)對公告(gōnggào)內(nèi)容準確性負責。精品資料網(wǎng)上交易系統(tǒng)采用“四位一體”模式，實現(xiàn)上級(shàngjí)對下級監(jiān)管，通過誠信比對實現(xiàn)對競買人行為的監(jiān)控、通過江蘇土地市場網(wǎng)、中國土地市場網(wǎng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)等媒體提供監(jiān)管單位和社會公眾對交易過程的事前、事中和事后的監(jiān)督。精品資料(2)系統(tǒng)管理員職責(zhízé)

（A）保障系統(tǒng)正常運行（硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等）;（B）對系統(tǒng)運行狀況進行監(jiān)管,在資源(zīyuán)交易時，做到實時監(jiān)管。精品資料(3)業(yè)務(wù)(yèwù)管理員職責

（A）根據(jù)(gēnjù)出讓公告輸入底價；（B）進行成交確認；（C）更新業(yè)務(wù)文檔；（D）監(jiān)管業(yè)務(wù)流程；（E）應(yīng)急處理：賦予競價資格，中止、終止交易。精品資料(4)CA管理員職責(zhízé)

（A）接受競買人申請(shēnqǐng)；（B）審核申請(shēnqǐng)信息；（C）發(fā)放數(shù)字證書；（D）更新與維護數(shù)字證書。精品資料(5)銀行(yínháng)職責

（A）提供繳納保證金賬號；（B）確保競買人保證金實時到賬；（C）實時通知保證金到賬情況(qíngkuàng)；（D）退還未成交競買人保證金；（E）競得人保證金轉(zhuǎn)出讓金。精品資料(6)競買人

（A）瀏覽資源信息；（B）申請數(shù)字證書；（C）取得競價資格；（D）參與網(wǎng)上競買(jìnɡm(xù)ǎi)；（E）查看成交結(jié)果。精品資料交易系統(tǒng)主頁(zhǔyè)精品資料系統(tǒng)(xìtǒng)登錄頁面精品資料競買申請(shēnqǐng)頁面精品資料掛牌(guà〃pái)出價精品資料競價(jìnɡjià)界面精品資料1、2013（經(jīng)）B宿城05地塊，面積1394平方米，起始(qǐshǐ)價120萬元／畝，148輪竟價，18：53結(jié)束，竟得價208.8萬元／畝2、2013（經(jīng)）B宿城06地塊，面積13333平方米，起始(qǐshǐ)價140萬元／畝，191輪竟價，16：39結(jié)束，竟得價208.6萬元／畝3、2013（經(jīng)）B宿城03地塊，面積25760平方米，起始(qǐshǐ)價100萬元／畝，41輪竟價，16：19結(jié)束，竟得價130萬元／畝精品資料網(wǎng)上交易系統(tǒng)(xìtǒng)運行情況2013年4月25日揭牌的2013（經(jīng)）B宿城05，競價時間持續(xù)(chíxù)2個小時零53分鐘，（至晚上18：53），從120萬元/畝增至208.8萬元/畝精品資料精品資料精品資料精品資料網(wǎng)上交易保障機制成立機構(gòu)，明確(míngquè)職責成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)處室負責人作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，土地利用處作為具體工作牽頭部門，負責協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)(zhǐdǎo)，交易中心負責建設(shè)業(yè)務(wù)工作，信息中心負責技術(shù)和系統(tǒng)建設(shè)工作。精品資料制定交易規(guī)則、制度(zhìdù)和應(yīng)急預(yù)案

《宿遷市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》《業(yè)務(wù)管理員安全管理制度》《系統(tǒng)管理員安全管理制度》《網(wǎng)上掛牌(guà〃pái)出讓突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)上掛牌(guà〃pái)出讓活動中（終）止預(yù)案》《保證金到賬突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《資格確認書不能取得預(yù)案》《保證金賬戶出錯預(yù)案》《機房管理制度》精品資料建立(jiànlì)聯(lián)動機制與公安局、檢察院、紀委、監(jiān)察局、公證處、法院等部門聯(lián)系，探討共同網(wǎng)上交易過程中可能出現(xiàn)的人為違紀、違法行為防范機制(jīzhì)；與電力公司聯(lián)系，在每一次網(wǎng)上交易期間，請電力公司重點保障網(wǎng)上交易系統(tǒng)運行供電：屬計劃停電的提前告知，屬突發(fā)停電的，電力公司第一時間及時搶修，同時啟動電力系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案，對處于掛牌、競價交易期的，電力公司提供應(yīng)急發(fā)電車；與電信公司和移動公司聯(lián)系，當有網(wǎng)上交易情況發(fā)生時，電信和移動公司重點保障線路暢通。與接入系統(tǒng)的銀行對接，要求在網(wǎng)上交易期間銀行安排專人負責協(xié)調(diào)工作，確保保證金到帳得到確認。精品資料定期(dìngqī)進行應(yīng)急演練在網(wǎng)上交易空檔期及時進對系統(tǒng)的硬件和網(wǎng)絡(luò)進行檢測、維護，檢查交易過程系統(tǒng)運行情況，模擬可能出現(xiàn)(chūxiàn)的故障情況，對系統(tǒng)進行壓力測試，進行應(yīng)急演練。精品資料主要(zhǔyào)特點與關(guān)鍵技術(shù)采用“四位一體模式”采用“四位一體”架構(gòu)模式在全省系統(tǒng)內(nèi)是唯一的，這種分布與集中相結(jié)合“四位一體”模式，實現(xiàn)省——市共建系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)科學地實現(xiàn)了上級部門對下級部門的有效監(jiān)管，節(jié)約了資金投入，節(jié)約了人力。例如公告的錄入，工作人員只需要在將公告主要信息通過“江蘇省建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)”錄入一次，公告通過省廳審核(shěnhé)后，數(shù)據(jù)導(dǎo)入到江蘇土地市場網(wǎng)，“宿遷市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)”自動從省廳土地市場網(wǎng)服務(wù)器上讀取數(shù)據(jù)，不需工作人員二次錄入。精品資料主要(zhǔyào)特點與關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用“天地圖”成果經(jīng)與省測繪地理信息(xìnxī)局商量，由省測繪地理信息(xìnxī)局提供接口，網(wǎng)上交易系統(tǒng)調(diào)用“天地圖”成果數(shù)據(jù)。在公告錄入人員地塊信息(xìnxī)時，只需錄入地塊的坐標，在矢量圖和影像圖上該地塊位置就被標注出來。在國內(nèi)網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功使用“天地圖”成果屬首例。精品資料主要(zhǔyào)特點與關(guān)鍵技術(shù)精品資料主要(zhǔyào)特點與關(guān)鍵技術(shù)采用CA認證多年前就有采用信息技術(shù)手段輔助土地使用權(quán)交易的做法，但采用CA認證的全程進行(jìnxíng)網(wǎng)上交易的系統(tǒng)只是近兩年才有的。宿遷市網(wǎng)上交易系統(tǒng)采用CA認證在全省系統(tǒng)內(nèi)啟到了示范作用，交易過程和交易結(jié)果的合法性得到了一定的保障。精品資料主要(zhǔyào)特點與關(guān)鍵點采用“云計算(jìsuàn)”技術(shù)系統(tǒng)硬件部署采用“虛擬化”技術(shù)，提高了系統(tǒng)的安全性，節(jié)約了硬件投入成本；部署“桌面云”方便競買人學習網(wǎng)上交易系統(tǒng)的操作，宿遷市局專門提供幾間辦公室，放置一些桌面終端，為一些不熟悉網(wǎng)上交易系統(tǒng)操作競買人學習、體驗網(wǎng)上交易的操作。精品資料主要(zhǔyào)特點與關(guān)鍵點多家銀行通過專線接入網(wǎng)上交易系統(tǒng)宿遷市國土