MapGIS農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)介紹-終

2023/2/4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)管理土地承包信息，保障土地規(guī)范經(jīng)營④產(chǎn)品模塊②產(chǎn)品架構(gòu)①業(yè)務(wù)背景③技術(shù)路線⑤產(chǎn)品特點①業(yè)務(wù)背景業(yè)務(wù)背景2011年，農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務(wù)院法制辦、國家檔案局六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）?！叭媛鋵嵆邪貕K、面積、合同、證書‘四到戶’，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點范圍”

2012年，在全國選取50個縣區(qū)作為2012年的試點地區(qū)，已取得階段性成果。2013年，《關(guān)于確定2013年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點地區(qū)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2013]1號）出臺，北京市平谷區(qū)等105個縣（市、區(qū)）入選為2013年度的登記試點地區(qū)。2014年3月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T-2539-2014）等文件。我司試點情況

山東省壽光市、威海市等初步建成試點村鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)庫成果，其中壽光市農(nóng)經(jīng)局已將數(shù)據(jù)庫成果納入電子政務(wù)系統(tǒng)，以期實現(xiàn)網(wǎng)上確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)交易，讓農(nóng)經(jīng)管理跨入信息化管理時代。河北省石家莊市藁城市、秦皇島市撫寧縣、張家口市陽原縣和赤城縣、趙州市喬縣等幾十個縣市區(qū)建成試點村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫，通過市局驗收，開展確權(quán)登記、打證工作。貴州省鳳岡縣作為國家試點，其承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果已通過省廳驗收。吉林省通化市輝南縣已完成試點村鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查，正在內(nèi)業(yè)建庫階段。湖南省永州市寧遠縣等已完成試點村鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查，正在內(nèi)業(yè)建庫階段。

我們主要參與建庫管理軟件開發(fā)、經(jīng)營權(quán)發(fā)證軟件開發(fā)。

②系統(tǒng)架構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施層系統(tǒng)硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)軟件、中間件、OS等數(shù)據(jù)層空間專題數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地理地塊

界址柵格……業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)合同權(quán)證登記流轉(zhuǎn)……

平臺層工作流編輯器表單編輯器GIS功能倉庫業(yè)務(wù)功能倉庫應(yīng)用層合同管理權(quán)證管理流轉(zhuǎn)管理登記管理圖形發(fā)布糾紛仲裁管理模塊BS信息入庫成果輸出查詢分析數(shù)據(jù)編輯數(shù)據(jù)采集建庫模塊CS交換服務(wù)層

內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享

外網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)據(jù)瀏覽、上級交換、決策服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用、公眾服務(wù)法

律

法

規(guī)標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范系統(tǒng)架構(gòu)圖交換服務(wù)層提供信息交換和共享的接口，實現(xiàn)縣、市、省多級數(shù)據(jù)交換和公眾服務(wù)。應(yīng)用層提供建庫到管理所需的各類用戶功能模塊。

提供CS、BS兩種模式。平臺層可視化搭建開發(fā)平臺，提供各類基礎(chǔ)功能庫和專業(yè)定制工具。數(shù)據(jù)層涵蓋農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的所有數(shù)據(jù)。系統(tǒng)架構(gòu)特點一、面向服務(wù)的SOA架構(gòu)。

二、支持OGC國際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)調(diào)用，與電子政務(wù)和數(shù)字城市等信息工程無縫銜接。

三、支持CS、BS兩種體系的綜合應(yīng)用，方便實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所聯(lián)網(wǎng)運行。

③技術(shù)路線技術(shù)路線依據(jù)農(nóng)業(yè)部2014年3月發(fā)布的正式版規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，建立農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》NY/T2537-2014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》NY/T2538-2014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》NY/T2539-2014

技術(shù)路線實現(xiàn)空間要素和屬性要素的一體化管理?？臻g要素：基礎(chǔ)地理信息、承包土地信息、柵格信息屬性信息：發(fā)包方信息、承包方信息、承包地塊信息、權(quán)證申請登記信息、承包經(jīng)營權(quán)登記簿信息、承包經(jīng)營權(quán)證信息、權(quán)屬變更信息。空間要素屬性信息基礎(chǔ)建庫實時更新準(zhǔn)備工作數(shù)據(jù)采集圖表入庫公示審核資料收集與處理外業(yè)調(diào)查底圖制作發(fā)包方信息調(diào)查承包地塊描繪承包地塊信息調(diào)查承包方信息調(diào)查權(quán)證登記通過土地流轉(zhuǎn)仲裁管理承包合同簽訂承包申請權(quán)證登記、發(fā)放變更登記注銷登記仲裁申請登記仲裁立案審批智能移動采集、編輯矢量、柵格、表格等數(shù)據(jù)，滿足土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息多樣性的需求。智能捕捉智能解析

智能捕捉公共點線，解決了相鄰圖斑公共邊的提取這一難題。“智能移動”數(shù)據(jù)采集支持Tiff、MSI、img等柵格數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入平板作為底圖。一鍵導(dǎo)入移動產(chǎn)品所采集的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化。即時輸入農(nóng)戶及地塊屬性信息，通過平板采集得到的圖、屬信息能被批量導(dǎo)入到桌面版系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化。地塊屬性采集農(nóng)戶信息采集緊密結(jié)合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，在用戶采集屬性時自動提示輸入，方便的同時有效保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。下拉提示

自動化工具零錯誤采集符合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)字典圖形、屬性可以從移動端導(dǎo)入，也可以通過轉(zhuǎn)換模塊從其他圖形編輯軟件中讀取。承包方信息、地塊信息自動掛接、自動編號、自動填寫四至、自動檢查，保證數(shù)據(jù)的合理性。圖形屬性“一體化”建庫依據(jù)《土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》設(shè)計土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放流程和流轉(zhuǎn)流程。依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程》等相關(guān)文件設(shè)計承包合同、登記簿、經(jīng)營權(quán)證書樣式，支持表單自定義修改。依據(jù)《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（試行）設(shè)計數(shù)據(jù)存儲和輸出，便于數(shù)據(jù)交換。經(jīng)營權(quán)證土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁“信息化”管理流轉(zhuǎn)申請簽訂合同變更注銷流轉(zhuǎn)管理仲裁受理案件仲裁案件歸檔檔案查詢經(jīng)營權(quán)證申請審核登記頒證④產(chǎn)品模塊圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)維護靈活、簡便的智能采集模式，實現(xiàn)內(nèi)外業(yè)一體化批量、自動的圖、表一體化建庫自動輸出公示圖、公示表，輔助審查模擬實際辦公場景定制權(quán)證登記流程，支持自定義科學(xué)定制土地流轉(zhuǎn)登記流程制定全面的仲裁審批流程，即時預(yù)覽輸出實施用戶權(quán)限分配、結(jié)合日志管理，從多方面保障系統(tǒng)安全制作工作底圖以最新衛(wèi)片為底圖，勾繪承包地塊界線對地塊進行預(yù)編號外業(yè)調(diào)查實地調(diào)查承包地塊的邊界、四至、面積等信息調(diào)查承包方代表及共有人信息整理發(fā)包方、承包方、承包地塊信息生成發(fā)包方、承包方、承包地塊信息臺賬數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理1、數(shù)據(jù)采集2、圖表建庫表格信息批量入庫發(fā)包方、承包方、承包地塊信息入庫利用程序自動給農(nóng)戶和地塊編號內(nèi)業(yè)矢量化與屬性掛接依據(jù)工作底圖和外業(yè)調(diào)查結(jié)果，對地塊進行矢量化將地塊信息表根據(jù)預(yù)編號掛接到圖形屬性中數(shù)據(jù)檢查和改錯對空間的拓撲、屬性的完整性和規(guī)范性進行檢查，利用錯誤定位和修改功能加以改正數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理靈活定制批量映射規(guī)則外業(yè)調(diào)查編制的表格內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫規(guī)范不盡相同，程序提供映射關(guān)系配置工具。不同省市用戶可在默認配置基礎(chǔ)上進行修改，適應(yīng)本地調(diào)查要求。單個錄入針對承包方及地塊，進行單個添加。批量導(dǎo)入地塊信息（以組為單位）、承包方和發(fā)包方信息，存放在xls表中，可批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理建庫實用工具自動編號以小組或村為單位，給承包方代表、宗地進行規(guī)則編碼。統(tǒng)賦四至信息據(jù)空間位置關(guān)系，給宗地統(tǒng)賦四至信息，信息格式為“承包方代表姓名+地類”。統(tǒng)賦承包期限與年限省與市州之間的承包期限各不相同，但耕地的承包年限都是30年，程序可統(tǒng)賦承包期限與年限。建庫實用工具（續(xù)）基本農(nóng)田自動判別支持從外部導(dǎo)入基本農(nóng)田保護區(qū)文件，程序?qū)⑵渑c宗地進行相交分析，判斷宗地是否為基本農(nóng)田。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理業(yè)務(wù)屬性批量掛接到圖形通過行政區(qū)代碼與宗地預(yù)編碼，將業(yè)務(wù)表信息掛接到圖形上，避免重復(fù)錄入。圖屬聯(lián)動查詢業(yè)務(wù)表間聯(lián)動查詢針對發(fā)包方，可查看其所有承包方代表及承包地塊；針對承包方代表，可查看其共有人和所有承包地塊。圖形與業(yè)務(wù)表聯(lián)動查詢可查看圖形的承包信息，包括承包方代表及其共有人、以及詳細地塊信息。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理掃描件查詢?yōu)g覽以行政區(qū)為單位，分戶管理并調(diào)閱相關(guān)掃描件，如實地調(diào)查表、承包方代表身份證、承包合同等的掃描件。

掃描件類型支持pdf、jpg、bmp等。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理3、公示審核數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理承包土地調(diào)查成果承包土地臺賬承包農(nóng)戶臺賬公示農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示圖農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示表表格模板定制查詢、統(tǒng)計中的表格頁面都可以在表單編輯器里定制，滿足不同地方用戶的要求。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理4、權(quán)證管理打印合同、申請書辦證資格審查打印登記簿、證書權(quán)證歸檔合同、申請書打印選擇承包方式，為所選農(nóng)戶打印合同和申請書。辦證資格審查設(shè)置發(fā)證機關(guān)、發(fā)包方等信息，辦理證書。打印權(quán)證選擇承包方式，對所選用戶進行權(quán)證打印。權(quán)證歸檔自動按照農(nóng)戶進行歸檔處理、建立獨立檔案；將蓋章、簽字后發(fā)布的經(jīng)營權(quán)合同、證書進行分類掃描、上載入檔案庫，用戶可隨時查閱。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理權(quán)證打印輸出5、流轉(zhuǎn)管理流轉(zhuǎn)合同管理根據(jù)轉(zhuǎn)讓、互換、征占用、其他方式等流轉(zhuǎn)類型，提供合同的單個創(chuàng)建；或?qū)⒋娣旁趀xcel文件中的合同信息導(dǎo)入、批量創(chuàng)建支持合同的修改、預(yù)覽、批量打印地塊流轉(zhuǎn)登記以流轉(zhuǎn)合同為單位進行變更登記流轉(zhuǎn)歷史查詢對宗地的所有流轉(zhuǎn)動作進行查詢數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理批量錄入合同資料的EXCEL文件，可以直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫批量導(dǎo)入合同之后，可以方便地進行合同查詢、合同打?。蝗绻摵贤ㄟ^系統(tǒng)進行登記審批，還可以查詢審批流程信息等。資料入庫數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理可以定義修改審批辦理頁面

通過工作流管理器，用戶自定義各個流程的辦理環(huán)節(jié)、人員、時限等。登記辦件箱可供查詢和搜尋所有在辦和已辦的案卷。數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、變更登記6、糾紛仲裁申請受理通知仲裁立案申請受理通知書應(yīng)訴通知書交換證據(jù)通知書開庭通知書回執(zhí)裁決書調(diào)解書結(jié)案卷宗數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理仲裁單位和委員錄入設(shè)置仲裁單位及仲裁委員信息卷宗管理以年度為單位新建并管理卷宗；當(dāng)前需要辦理哪一年的卷宗，需進行“卷宗切換”案件受理與仲裁按照辦案邏輯設(shè)置仲裁流程；每一步都可以打印相應(yīng)的報告。6、糾紛仲裁數(shù)據(jù)采集圖表建庫公示審核權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)仲裁管理7、其他系統(tǒng)管理權(quán)限設(shè)置針對系統(tǒng)管理員和一般用戶，設(shè)置不同的功能權(quán)限，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰。日志管理詳細記錄登錄的用戶、時間，使用的功能和編輯的數(shù)據(jù)，充分保障數(shù)據(jù)的安全；日志便于查找和導(dǎo)出，使管理員更加便捷的了解數(shù)據(jù)庫的運作。⑤產(chǎn)品特點1、采用可視化集成開發(fā)平臺開發(fā)界面搭建代碼編寫創(chuàng)建解決方案生成應(yīng)用程序工具注冊調(diào)用2、規(guī)范化的權(quán)證登記管理嚴(yán)格的信息輸入內(nèi)置數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、代碼體系、圖表模版，對容易出錯的地方采取輸入控制，避免錯填、漏填。對空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)入庫進行自動檢查，防止錯誤數(shù)據(jù)入庫規(guī)范的流程監(jiān)控從權(quán)證信息采集建庫，到流轉(zhuǎn)登記更新，均由系統(tǒng)定制工作流程，并進行權(quán)限控制，記錄操作日志。能按時間匯總業(yè)務(wù)量，評定工作績效。BS信息共享公正公開有條件的縣、市可以架設(shè)BS信息發(fā)布系統(tǒng)，連接政府網(wǎng)或者大屏幕實時公布承包經(jīng)營權(quán)公示信息、登記辦理情況。3、靈活應(yīng)對各地區(qū)特色需求，自由擴展結(jié)合四川、貴州、福建等地試點區(qū)縣的實踐經(jīng)驗，采用科學(xué)可擴展的權(quán)證登記、流轉(zhuǎn)流程設(shè)計，可以在標(biāo)準(zhǔn)配置的基礎(chǔ)上自由定制。遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，兼容性高自動拓撲工具實現(xiàn)快速制圖；外業(yè)調(diào)查表信息一鍵式批量入庫；農(nóng)戶、地塊、權(quán)證編號由程序自動完成；由申請書、合同快速生成登記簿，批量打印，工作效率大大提高。自動化程度高充分預(yù)留接口將圖表參數(shù)設(shè)置界面化，不僅可以按照不同