基于網絡的軌道交通工程支付管理系統研究與應用

基于網絡的軌道交通工程支付管理系統研究與應用

摘要:支付管理作為軌道交通建設業(yè)主的重要業(yè)務組成部分，普遍存在流程復雜、周期長、效率低等問題。將現代信息技術運用到支付管理的業(yè)務中，探討了基于網絡的軌道交通工程支付管理系統的相關問題，首先分析了系統開發(fā)的背景，描述了系統總體功能，在此基礎上設計了系統業(yè)務流程和總體結構，最后總結了武漢市軌道交通工程支付管理系統的應用現狀和下一步完善設想。關鍵詞:軌道交通;支付管理;業(yè)務流程;總體結構

目前，世界各國普遍認識到，解決城市交通問題的根本在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統[1]。在中國，城市軌道交通建設已成為城市建設的新熱點?！笆濉逼陂g中國城市交通投資達到8000億元，其中至少有2000億元用于地鐵建設，五年中將建成總長度為450km的城市軌道交通線路。在中國人口超過百萬的34個城市中，已有20個正在建設和籌建軌道交通線路[2]。根據武漢市軌道交通規(guī)劃，武漢市軌道交通2010年的建設規(guī)模是67km，投資259億元;2020年的建設規(guī)模是130km，投資520億元[3]，其線網布局覆蓋了城市的8個發(fā)展軸向。一號線工程全長約27km，分兩期實施，一期工程由宗關至黃浦路，全長10.24km，是一條全封閉的高架線路，投資達20億元人民幣以上，已正式投入運營。軌道交通工程建設規(guī)模大、周期長、工期緊、參與者眾多、涉及專業(yè)面廣、技術難度大且相互間接口復雜，工程建設面臨著巨大挑戰(zhàn)。軌道交通建設管理是一項復雜的系統工程，僅從業(yè)主合同支付管理業(yè)務來看，軌道工程所涉及到的合同眾多，按功能分類可以分為土建合同、裝飾裝修工程合同、設備采購合同、設備安裝合同、勘察設計合同、技術咨詢合同、監(jiān)理合同、借款合同、拆遷安置合同、材料采購合同及軌道施工合同等。按合同的付款方式分可以分為固定總價合同、成本加酬金合同及單價與工程量乘積價合同[4]。

目前業(yè)主合同支付流程主要采用手工上報，審核紙質文檔，效率低下。一方面，各類型合同支付審批流程復雜，需要業(yè)主不同部門的人員相互協作，業(yè)主合同管理人員工作量大，影響審核效率;另一方面，采用傳統方式，從申請到審批，信息傳遞速度慢，周期長，影響業(yè)主決策精度，同時，業(yè)主各支付管理部門之間缺乏交付事務之間的及時信息交互，不能對各合同支付狀態(tài)進行動態(tài)監(jiān)控，這些問題嚴重制約了業(yè)主合同支付管理效率。運用計算機技術、網絡技術、通訊技術，設計并開發(fā)基于網絡的工程支付審核系統，輔助業(yè)主合同支付管理人員進行業(yè)務操作，并為業(yè)主決策層提供必要的信息支持成為相關人員研究的重要課題。本文結合武漢市軌道交通建設管理實際，探討基于網絡的合同支付管理系統。1合同支付管理系統總體功能

作為對軌道交通建設工程的支持系統，廣義上，合同支付系統首先是軌道公司的一個日常業(yè)務處理系統。基于此，該系統的數據可為軌道公司從項目建設全過程的角度提供決策支持。軌道交通建設是一項參與方眾多的系統工程，作為系統的外延，必須能夠反映參與各方之間的經濟合同要約條件，提供業(yè)主單位與其他有關部門包括施工單位及監(jiān)理單位的信息交互接口。因此，合同支付管理系統的總體功能包括2個層次(圖1)。1.1ICS(信息采集系統)

ICS(InformationCollectingSystem)是項目外延部門的相關信息采集系統，為支付系統提供支持，包括對施工承包商、材料供應商及監(jiān)理往來單位的支付信息采集，以此為業(yè)主的日常業(yè)務處理提供數據基礎和決策依據。各實施單位的信息采集(采編)包括:施工單位基本情況、相關人員(計量工程師及項目經理)、支付證書申報時間、本期申報工程量、本期申報支付金額、工程量計算依據、工程量計算公式等附件;監(jiān)理單位基本情況、相關人員(監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師)、(本期)監(jiān)理審定量、(本期)監(jiān)理審定合價;材料供應商基本情況、各施工承包商供應的材料品種、規(guī)格型號、材料供應合同價格、(本期)材料供應數量、材料差價的計算公式以及各種材料供應的附件。

本子系統主要采用“主動采集”的信息采集方式，由各相關單位將其相應的信息通過信息采集系統自主傳送到業(yè)主的信息中心。1.2MIS(日常管理系統)

MIS(ManagementInformationSystem)為日常業(yè)務管理系統[5]，包含了作為工程業(yè)主單位的對項目支付工作所有日常業(yè)務處理，包括兩個職能子系統:支付證書提交及審核子系統、工程量清單維護子系統。智能支付子系統是從通用的支付管理流程出發(fā)而構成的項目管理系統，包括對輕軌項目的支付流程管理以及工程量清單庫創(chuàng)建及維護管理。各子系統的功能如下。

a.“支付流程管理”主要是按武漢軌道公司“工程款支付實施辦法”的精神，對工程參與各方(業(yè)主、監(jiān)理、承包商及材料供應商)的支付證書申報、審核工作進行全面的信息支持。包括提供以合同為導向的工程量清單庫、系統自動匯總的支付累計信息、系統自動形成EXCEL格式的支付證書表格以及表格打印功能，還有業(yè)主快捷的支付證書審核狀態(tài)查詢功能。

b.“工程量清單庫維護管理”主要是針對工程合同結構來定義本期工程的工程量清單庫。創(chuàng)建工程量清單庫時，系統提供一份輕軌工程總的工程量清單，用戶只需要根據合同內容來點擊相應的項目、子項目便可。維護工程量清單庫時，系統提供多途徑的查詢方式，使用戶可以方便地找到相關項目，并對其信息進行修改。2合同支付管理系統業(yè)務流程

根據對軌道交通工程支付業(yè)務流程的分析，其業(yè)務流程涉及工程現場、業(yè)主職能管理層和業(yè)主決策層三個層次，涵蓋支付證書上報、支付證書審核(工程量審核和單價審核)、合同應扣款項計算、支付證書會簽、領導批準等全過程。不同角色的用戶采用不同權限登陸系統，完成相應的業(yè)務操作。同時，通過實時查詢，可以實現支付證書不同狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控(圖2)。3合同支付管理系統結構設計及開發(fā)3.1合同支付系統結構設計

結合系統總體功能和業(yè)務流程設計以及計算機管理信息系統的基本框架(一般至少包含基礎數據管理和系統管理)[6]，軌道交通工程合同支付管理系統由七大子系統組成(圖3)。a.工程信息管理系統。增加與維護工程基本信息，包括工程信息、合同信息、往來單位信息等，為其他子系統提供信息支持。

b.基礎數據管理系統。維護系統信息，包括登陸人員信息、身份識別信息、財務編碼信息等。

c.變更流程控制系統。處理工程建設過程中，合同工程量清單變更流程，通過網絡實現多方網上處理。

d.支付流程控制系統。處理工程量清單計量支付流程，通過網絡實現多方網上處理。

e.財務管理系統。處理支付審批完成后，財務付款流程。

為了保證上述5個子系統安全、有序運行，系統還增加了安全系統和系統管理兩個子系統，確保支付流程的順利進行。3.2合同支付系統的開發(fā)實現

針對精益投資控制要求，動態(tài)跟蹤工程支付信息，系統運用面向對象分析設計理論，基于WebServices體系、多層系統結構、中間件技術構建松耦合、高擴展性、動態(tài)集成的分布式計算模式，實現合同支付系統總體架構;采用RSA算法、數字簽名技術實現多應用主體加密身份認證;利用動態(tài)報表模板生成技術實現用戶在線即時報表。4系統開發(fā)工具及應用情況

現代項目管理往往是跨地區(qū)的異地管理，為實現異地和多項目的管理就必須依賴于構建在項目數據中心基礎上的項目總控數據服務，提供可靠、準確和適時的工程項目信息。WebService[7]作為構建互聯網分布式系統的基本部件，成為合同支付管理系統信息服務的實現手段，并以此建立工程項目集成管理的有效平臺，為工程項目總控信息和處理提供更加廣闊的延伸。

由于SqlServer數據庫的可移植性、并行性、安全性及分布式的數據結構[8]，選用了SqlServer2000作為后臺數據庫，VS.Net作為前臺開發(fā)工具建立了有效的數據庫技術平臺。該方案技術可行，規(guī)模適當，具有可擴展性和兼容性。

目前，合同支付管理系統已在武漢市軌道交通一號線一期工程成功運用，極大地減輕了合同管理人員的工作量，提高了支付審批效率，為業(yè)主決策提供了必要的信息支持，同時也實現了業(yè)主、監(jiān)理及承包商多方獲利的效果。其中的支付申請和支付證書審核界面如圖4和5，系統部分功能也正在完善，力圖實現與現有其他業(yè)務系統接口，更好的為業(yè)主管理層服務。參考文獻[1]建設部，發(fā)展改革委，科技部，等.關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見[J].城市公共交通，2006，(12)11-14.[2]劉拓瑜.城市軌道交通建設項目管理研究[J].鐵道工程學報，2002，(12):40-43.[3]邱志明.關于武漢市城市軌道交通建設規(guī)劃的評估[J].城市軌道交通研究，2004，(2):3-4.[4]高峰，何萍，黃靜.把脈政府采購工程合同方式[J].中國政府采購，2005，(7):70-72.[5]方俊，朱全忠，葉強.建筑工程合同管理信息系統淺析[J].中國水運(學術版)，2006，(4):125-127[6]周文波.盾構隧道信息化施工智能管理系統的開發(fā)應用[J].都市快軌交通，20