第一章安全管理

安全培訓班紀律要求按時上下課，不遲到、不早退。嚴格遵守考勤制度，點名一次不到者，重新進行培訓。上課前必須關閉通訊工具，課堂上不得接打電話。尊重教師和他人，專心聽課，嚴禁課堂上亂走動、亂說話，禁止在教室內吸煙。保持教室衛(wèi)生整潔，禁止隨地吐痰，亂扔廢棄物，紙屑請扔廢紙簍內。自覺維護環(huán)境秩序，禁止在教學區(qū)大聲喧嘩，在桌椅、墻壁上亂寫亂畫。愛護校園的一草一木，愛護教室的公物和設施，嚴禁拆卸和搬出教室內設備、家具。遵守交通規(guī)則，校園內行車要減速慢行，禁用高音鳴笛。車輛按要求停放，互相謙讓。維護安全，節(jié)約水電。上課地點：一班（9110教室）二班（9112教室）上課時間：上午（8：30—12：00）下午（15：30—18：30）第一章安全管理前言胡錦濤主席語重心長地指出：“盡管我們中國有了13億人口，但我們珍惜每一個同胞的生命。”溫家寶總理說：“中央政府始終把人民健康安全放在第一位?！备骷夵h委和政府要牢牢樹立“安全生產責任重于泰于”的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策和措施，努力提高安全生產水平。是關心人民群眾疾苦,保障人民群眾安全健康維護人民群眾根本利益的基本條件，安全生產是人民的根本利益，是人民的最基本需求，是黨和政府現(xiàn)階段最基本、最迫切任務之一。我國目前市場經濟體制尚未完全建立，法律和法規(guī)體系尚不健全，科學技術水平和安全生產技術能力很薄弱，人們的認識和經濟的不發(fā)達等多種原因決定了安全生產方針將是黨和國家相當長一個時期需要不懈努力的基本國策，搞好安全生產是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。搞好安全生產就是最大限度地減少人員的傷亡和財產損失，保護和促進先進生產力的發(fā)展。關心人的健康、關愛人的生命、高度重視人權，就是要盡一切可能保證人這一生產力諸要素中最根本的要素的健康和安全。長期以來，建筑業(yè)做為勞動密集型行業(yè)，全國三千多萬建筑施工隊伍，其中90％以上是農民工，由于行業(yè)特點是露天野外施工，從業(yè)人員相對素質較低，建筑施工安全技術發(fā)展相對滯后等原因，建筑業(yè)傷亡事故居高不下，排在交通、礦山行業(yè)之后位居第三，每年發(fā)生四級以上事故上千起重大事故時有發(fā)生，安全生產形勢不容樂觀，為認真落實“三個代表”重要思想，全面提高建筑施工安全生產水平已成為當前一項十分嚴肅的重大政治任務和具有深遠意義、歷史意義的重大戰(zhàn)略管理目標。什么是安全?安全是無物質危險和精神恐慌而使人處于自由的狀態(tài)。安全是系統(tǒng)的一種品質，使系統(tǒng)在完成給定條件的功能時，產生的事故損失達到可接受的水平。沒有危險的勞動條件以保證人們從事勞動過程不發(fā)生人身或設備事故。安全既要預知危險，又要消除危險，兩者缺一不可。什么是安全生產工作?即在勞動生產過程中，以保護勞動者的人身安全和生產設備安全為中心開展的一系列活動及采取的各種措施，稱為安全生產工作。其目的是通過改善勞動條件，消除機械設備的不安全狀態(tài)，保證生產活動在勞動者安全與健康、國家及人民財產安全的前提下進行。安全工作的目標是什么?至少有兩條，一是預防傷亡事故，把事故頻率和經濟損失降到低于容許的范圍以及國際同行業(yè)先進水平。二是不斷改善生產條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài)。根據全面安全管理理論，生產勞動環(huán)節(jié)中人、機、料、法、環(huán)五大要素，人是第一要素，是關鍵，是五大要素中的重中之重。有關專家學者的安全理論分析了安全生產的本質，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結果，而事故的發(fā)生是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的，其中人的不安全行為對事故發(fā)生起著決定性作用，人往往既是事故的受害者，又是事故的肇事者，這和現(xiàn)階段傷亡事故70％以上都是違章指揮違章作業(yè)造成的現(xiàn)狀是完全吻合的。在安全生產過程中，有時既使存在著物的不安全狀態(tài)，但如果人們能夠及早認識到，大多數(shù)事故是可以避免的，而且物的不安全狀態(tài)往往是人們的不安全行為造成的。所以安全生產的本質是人的安全，人的安全的本質是人們的合法、安全、科學的行為，人們的行為規(guī)范與否決定著安全，決定著安全生產，而人們的規(guī)范的行為、良好的素質、滿足工作的技能、足夠的安全意識有賴于多方的共同認識、共同作用、共同為之而努力的結果。做為獨立法人和獨立經濟組織的建筑企業(yè)、如何搞好安全生產工作，保障職工生命安全和身體健康，應該從以下幾個方面作好工作。第一節(jié)施工單位的安全管理

施工單位在建設工程活動及施工安全工作中，都處于主體和核心的地位。在建筑工程活動中發(fā)生的生產安全事故，大多都要造成施工單位的人員傷亡與施工設施和在施工程的損壞。施工單位既是常見的直接責任主體，也是常見的直接受害主體。建筑工程活動、特別是施工作業(yè)的本身，就不可避免地存在著不同程度的安全風險性，其安全事故的多發(fā)性和傷害后果僅次于礦業(yè)生產活動，居于第二位；而在施工單位中，較為普遍存在的市場行為不規(guī)范、安全生產觀念的淡薄、安全生產資金投入不足、安全責任制不健全、安全教育培訓不認真和不經常、安全管理工作不到位以及不持證上崗、違章指揮、違章作業(yè)乃至冒險施工等，又使得施工安全事故屢發(fā)不斷、居高不下。因此，《建筑工程安全生產管理條例》以下簡稱《條例》基于施工單位是建筑工程實現(xiàn)生產安全要求的主要控制方面這一認識，對施工單位的安全責任作了較為全面、明確和嚴格的規(guī)定。對施工單位安全生產工作的總體要求確定的責任、可將其歸納為9個方面即：“依法取得資質和承攬工程；具有安全生產管理機構人員的配備：建立健全安全生產制度和操作規(guī)程；確保安全費用的投入和合理使用；對管理和作業(yè)人員實行安全教育培訓和考核、持證上崗；明確對安全生產涉事者的全面、主要和連帶責任；對使用安全護品和施工機具設備的安全管理；辦理意外傷害保險；進行定期和專項安全檢查的23項安全責任規(guī)定見表1。施工單位安全工作流程安全生產方針↓企業(yè)安全生產目錄↓簽定安全生產責任狀↓法律法規(guī)及其它要求執(zhí)行↓建立健全安全生產責任制↓安全教育與培訓↓建立健全安全管理制度↓編制安全技術措施↓確保安全投入↓辦理意外傷害保險↓安全及文明施工↓隱患整改及驗證↓應急處置↓安全信息溝通↓安全事故處置1．建立和健全以責任管理為中心的全面的施工安全保證體系全面的施工安全保證體系應由組織、制度、技術、投入、信息、教育、檢查和應急處置等8個方面的保證體系所組成，并應按照《條例》對施工單位安全責任的規(guī)定加以健全，形成以安全保證要求為基礎的責任管理機制，其基本要點概括如下：(1)建立強有力的安全組織保證體系安全組織保證體系由施工單位的主要負責人、安全生產管理機構、企業(yè)安全工作負責人、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員所構成，形成施工安全管理的組織系統(tǒng)，并以明確的職責和工作要求為施工安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調的和有效的，不能流于形式。“安全生產管理機構”是指施工單位內部設立的專門負責安全生產管理工作的獨立部門；“專職安全生產管理人員”是指在企業(yè)中專門負責安全生產管理、不再兼做其他工作的人員，并根據企業(yè)規(guī)模、工程情況確定配置的人數(shù)及其專業(yè)，其配備辦法已由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定?！稐l例》規(guī)定：施工單位主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責；施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全負責；專職安全生產管理人員負責對安全生產現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，對于違章指揮和違章操作，應當立即制止。其他涉及安全責任的管理人員，包括企業(yè)和項目的安全主管、安全管理機構的負責人和工作人員，有關的技術和管理人員，以及工長、隊長、班組長和兼職安全員等，都在企業(yè)或項目主要負責人的領導之下，各負其責，形成強有力的安全組織保證體系。(2)健全以安全崗位責任制度和安全操作規(guī)程(定)為中心的安全制度保證體系安全制度保證體系，由施工單位的安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度(含場地安全、作業(yè)安全、用火用電安全、消防、防塵、防爆、防毒、防震等的制度)和規(guī)定、安全生產教育培訓制度、安全考核和持證上崗制度、安全護品使用和管理制度、施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度、衛(wèi)生防疫制度、技術交底制度、安全生產檢查和整改制度、事故報告制度以及企業(yè)的安全技術標準、安全操作規(guī)程和突發(fā)事態(tài)應急預案措施等組成，為施工安全提供制度的保證。安全制度保證體系應以安全崗位責任制度和操作規(guī)程為中心，它和安全組織保證體系一起，就構成了安全生產管理體系的主體。(3)加強安全技術工作，建立與完善安全技術保證體系安全技術工作是制定安全施工措施中的技術工作，應按建立起可靠的安全技術保證的要求做好。安全技術保證體系由可靠性技術、限控技術、保險與應急處置技術和保護技術等4個環(huán)節(jié)的技術保證組成。其中，可靠性技術確保達到足夠的設計安全可靠度；限控技術確保達到對安全點提出限制、控制要求，以避免不安全狀態(tài)的出現(xiàn)；保險與應急處置技術確保能及時應對突發(fā)事態(tài)，避免事故發(fā)生或降低其損害；保護技術則確保為作業(yè)人員、施工設備和在施工程提供可靠的保護。因此，加強安全技術工作的基本和核心的要求，就是要建立與完善安全技術保證體系，確保安全施工措施具有最可靠的技術的支持與保證。(4)適應安全工作需要，建立安全投入保證體系安全投入保證體系，是確保工程項目得到其所需要的安全費用投入的保證體系，由安全施工措施和專項施工方案編制、安全費用分析和測算、概預算外安全增加費用的辦理包括納入投保報價和另行協(xié)商計取、安全費用的專項合理使用以及對使用情況的檢查等管理環(huán)節(jié)所組成。必須按照《條例》的規(guī)定，確保工程施工所需安全費用的投入，并都合理地用于施工安全防護用品及設施的增添和更新、安全生產條件的改善、安全施工措施的落實、職業(yè)健康的保障上。在對施工安全要求越來越嚴和施工安全費用顯著增長的形式之下，建立能適應這一要求的，以施工安全費用的測算、辦理和管理為核心的安全投入保證體系，就顯得異常的重要，施工單位應當及早進行這一工作。(5)適應安全管理工作需要，建立安全信息保證體系施工生產安全工作信息包括安全法規(guī)信息、安全技術標準信息、重大安全施工措施信息、安全技術發(fā)展信息、安全管理工作經驗信息、安全事故警示信息、安全技術和管理工作信息等。在適應施工安全工作的發(fā)展要求、貫徹《條例》規(guī)定、提高安全技術和管理工作水平中，安全信息工作越來越居于特別重要的地位，需要建立安全信息保證體系，以確保滿足對安全信息工作的需要。安全信息保證體系由安全信息的采集；整理、分析、存貯和調用工作等組成，其有關工作分別納入技術、預算等管理部門的工作中。(6)適應加強安全基礎和技術提高工作的需要，建立安全教育保證體系加強對建筑企業(yè)安全管理人員的安全責任、守法遵規(guī)教育和提高安全工作能力的教育培訓，加強對企業(yè)一線作業(yè)人員安全意識即防范傷害意識、安全維權意識等、安全知識即安全上崗和作業(yè)知識、安全保護知識和事故知識等和安全技能即對作業(yè)條件和施工狀態(tài)是否安全的判斷能力，安全操作能力和異常事態(tài)應對能力等的教育培訓，不僅全面履行各級安全生產責任制、實現(xiàn)安全生產要求的基礎和保證，而且也是安全技術和管理工作發(fā)展的要求。因此，必須建立起覆蓋全員的、切實有力的安全教育保證體系；將各項教育、培訓、考核、交底和普及、提高的要求，融于入場、取證、上崗、班前、專項、專業(yè)、事故等安全教育、培訓與交底工作之中，以適應建筑安全生產工作發(fā)展的需要。(7)適應加強安全生產管理工作的要求，建立強有力的監(jiān)控檢查保證體系施工企業(yè)在施工全過程中的各級、各類安全生產檢查工作，是確保各項安全措施得以認真貫徹、及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，確保生產安全的有力手段，也是我國建筑施工安全監(jiān)控管理體制中的主要環(huán)節(jié)。在政府改進安全監(jiān)督檢查方式、積極探索安全監(jiān)管新機制的發(fā)展要求中，企業(yè)的對安全生產的監(jiān)控、檢查和整改工作；一定要和政府的監(jiān)督管理工作形成有機的整體、必須革除過去那種走形式、輕實效的弊病，通過建立強有力的監(jiān)控檢查保證體系，實現(xiàn)企業(yè)自覺、主動、全面、認真和扎實進行施工全過程的安全檢查監(jiān)控并接受政府監(jiān)督管理的工作要求。(8)適應對異常和突然事態(tài)的有備應對要求，建立應急救援保證體系為了及時有備地應對和處置施工中出現(xiàn)的異常和突發(fā)事態(tài)，避免出現(xiàn)臨時失措、招致事態(tài)發(fā)展擴大的嚴重后果，同時也為適應政府和社會公共應急救援工作的要求，企業(yè)必須盡快建立能適應上述兩方面要求的應急救援保證體系，及時制止異常事態(tài)的發(fā)展和避免突然事態(tài)及事故后果的擴大。2．認真做好施工安全技術措施與安全專項施工方案的編制和實施工作施工單位應認真編制施工安全措施和安全專項施工方案，經施工單位技術負責人和總監(jiān)理工程師審查簽字后實施，并由專職安全生產管理人員和監(jiān)理人員對其落實情況進行嚴格監(jiān)督。認真的要求可以歸納為以下幾點：

(1)具有對工程項目安全作業(yè)的現(xiàn)場和環(huán)境條件、項目施工安全工作的特點和難點、本單位在該項目上實現(xiàn)施工安全要求的能力和不足的闡述；（2）具有對工程項目施工安全工作的全面考慮和安排；（3）具有對安全技術措施的周到設計和可靠的計算，確保設計計算符合有關標準規(guī)定、達到足夠的安全保證度，并提出對安全控制環(huán)節(jié)與控制點的限控指標和要求，以及應急預案或處理措施(4)明確檢查、驗收和其他管理要求；(5)具有一定的先進性。施工單位技術負責人應對施工安全技術措施和專項施工方案進行認真的審查。應注意審查其中有否存在考慮不到、不周(全)、不夠的問題，特別是與實際情況不相符合，不能按設計實施以及可能突破設計依據的問題和安全隱患。專職安全生產管理人員應在吃透措施和方案要求的基礎上，作出對監(jiān)督檢查工作的安排，及時和嚴格地進行現(xiàn)場監(jiān)督，及時制止不執(zhí)行措施或方案規(guī)定的指揮和作業(yè)。發(fā)現(xiàn)措施的規(guī)定不能執(zhí)行或存在問題時，應及時報告主管部門或負責人員解決。安全施工技術措施和方案的編制、審查與執(zhí)行監(jiān)督，是三個緊密相連、均必須認真做好的管理環(huán)節(jié)。抓好這三個環(huán)節(jié)，就可以基本上避免由措施本身或執(zhí)行問題引發(fā)的事故。3.加強安全教育培訓和安全技術交底工作，提高施工管理人員的安全素質施工單位的安全生產水平是企業(yè)確保施工生產安全的能力及業(yè)績的體現(xiàn)，而施工和管理人員的安全素質是構成安全生產水平的重要因素之一。職工的安全素質由自身所具有的安全意識和安全責任心，掌握的安全法規(guī)、標準和安全知識，安全作業(yè)技能或從事安全技術與管理工作的能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的能力，拒絕和制止違章指揮、違章作業(yè)及其他不安全作業(yè)的能力，應對異常事態(tài)或解決疑難安全問題的能力，以及自我保護和保護他人的能力所構成。而加強安全教育培訓和安全技術交底工作，則是提高職工安全素質的基本途徑。加強安全教育培訓，才能提高職工的安全生產素質，增強安全意識，掌握安全知識，提高安全作業(yè)技能，自覺地執(zhí)行安全生產的方針政策，法律法規(guī)和規(guī)范標準，實現(xiàn)施工安全的要求。安全教育培訓工作一般應包括：(1)對新進場作業(yè)人員必須進行的三級即公司、項目、班組安全教育，經考核合格者、方能上崗；(2)管理人員和特種作業(yè)人員的崗位安全培訓；(3)職工每年進行一次的年度安全教育培訓；(4)變換工種、工地和待崗、轉崗職工重新上崗的安全教育培訓；(5)“高、難、新、特”工程和工程采“四新’’即新技術、新工藝、新設備、新材料時的相應安全教育培訓；(6)經常性安全教育，包括月、季教育，節(jié)假日前后教育和班前教育等；(7)事故警示教育；(8)新法規(guī)、新標準教育，等等。安全技術交底，就是在建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員將有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。通常需進行逐級交底：如大規(guī)模群體性工程的建設指揮部向各工程項目的總承包單位作建設安全要求及重大安全技術措施交底；總包單位向分包單位，以及分包單位的項目技術人員向施工班組長和班組長再向作業(yè)人員進行安全技術交底。交底應當采用書面形式，內容應扼要明確，一般應包括：(1)建設工程、工程項目和分部分項工程的概況、技術特點和施工安全要求；(2)確保施工安全的關鍵環(huán)節(jié)、危險部位、安全控制點及相應采取的安全技術和管理措施；(3)管理人員應做好的安全管理事項和作業(yè)人員應注意的安全防范事項；(4)指揮與作業(yè)人員應予遵守的安全標準和安全操作規(guī)程的規(guī)定及注意事項；(5)安全檢查要求和必須注意及時發(fā)現(xiàn)和消除的安全隱患；(6)在出現(xiàn)異常征兆、事態(tài)或發(fā)生事故后的應急措施；(7)對交底未能述及的其他事項的要求即應按哪些標準、規(guī)定和制度執(zhí)行。施工班組長在每天作業(yè)前，應將作業(yè)要求和安全注意事項向作業(yè)人員進行交底，并將交底的內容和參加交底的人員名單記人班組的施工日志中。各工種的安全技術交底一般與分部(項)工程交底一并進行。但工藝復雜，施工難度較大或作業(yè)條件危險性大的工種，應當單獨進行安全技術交底。雖然安全教育培訓和安全技術交底的內容具有一定程度的一致性，但安全教育培訓著重于對職工達到上崗要求，提高其生產安全知識和安全生產技能的培養(yǎng)，以適應不斷發(fā)展的安全施工要求；而安全技術交底則針對在施工程和作業(yè)項目的安全技術措施，著重于執(zhí)行要求與安全責任的明確。二者的著重點正好互補、相輔相成。因此，施工單位應當將安全教育培訓工作和安全技術交底工作有機地結合起來。4．加強、調整和完善安全生產管理工作加強，調整和完善的工作重點：①施工單位應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；②建設工程實行工程總承包施工機制的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，在分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。簽定安全施工分包責任書、明確分包方安全管理目標、總包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任；③對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查；④建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。施工單位對列入工程概算的安全生產費用嚴格管理使用，不得挪作他用。施工現(xiàn)場暫停施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場保護，所需費用由責任方承擔，或按合同約定執(zhí)行；⑤作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件，作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人員安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域；加強，調整和完善的工作重點：⑥施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并支付保險費。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費；⑦對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度；⑧施工單位應當制定生產安全事故應急救助預案，建立應急救援組織，配備必要救援器材、設備、并定期組織演練。實行總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制應急救援預案，總包和分包按預案各自建立應急救援組織或配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練；⑨施工單位發(fā)生生產安全事故，應當及時和如實地向安全生產監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告。實行總承包的工程項目，由總承包單位負責上報事故。第二節(jié)建筑施工安全工作常用法律法規(guī)和管理文件資料一、有關建筑施工安全工作現(xiàn)行法律、法規(guī)和部分管理文件一覽表二、常用現(xiàn)行建筑施工

安全標準和規(guī)范第三節(jié)建筑施工安全責任制度體系企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，因此，他所擔負的抓好六個方面安全生產管理工作的責任，也就是企業(yè)全面的安全生產工作的任務和要求。這6個方面的任務和要求，都必須納入到由8個分體系所組成的全面的安全生產保證體系中，化為相應保證體系的保證項目及其工作要求和安全責任，通過?級的安全責任管理，最后落實到最后兩級(班組長、安全員和作業(yè)工人)的安全作業(yè)責任，即9項安全作業(yè)守則上，形成如圖-1所示的建筑施工安全責任制度科學體系的基本框架。由于它包括了6個方面的建筑安全生產工作任務與要求、七級安全責任制的責任管理，8個安全保證體系和項一線作業(yè)的安全守則，因此可將其稱“6789安全責任體系”。圖中有兩條推進落實線：下面的一條為安全工作要求的推進落實線；上面的一條為安全責任的推進落實線。這兩條線都具有反向作用，即下層出現(xiàn)的一些新的情況、問題和要求，反饋到上層，對工作要求和安全責任進行補充或調整，可稱圖中細箭線為“反饋改進線”。任何科學體系都應適應變化發(fā)展的要求，而反饋改進線正是這一科學內涵的反映。圖中還有三條關系線：左右兩條分別為企業(yè)主要負責人與六個方面安全生產管理工作要求和一線作業(yè)工人與9項安全作業(yè)守則的關系，分別表明了他們應負的責任，其細項要求見表1和表2，且尚需根據企業(yè)的各自情況包括工程任務情況加以補充調整；中間的一條為5級負責與工作人員的安全責任與8個安全生產保證體系的關系線，即他們的安全責任都由他們在相應保證體系中所承擔的工作項目的安全保證要求所確定，這一大塊安全責任、必須達到全面覆蓋、環(huán)環(huán)相扣的要求，是建立科學體系工作中最為吃力的部分，在本書中將有詳細闡述。1、企業(yè)主要負責人領導責任要求表5已列出了施工企業(yè)主要負責人六個方面、共26項的安全生產工作責任制，也即全面負責的領導責任。而領導責任的履行要求，可歸納為“一貫徹、二完善、三到位、四避免”，即認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、法律、法規(guī)、標準、上級文件和指示；不斷完善企業(yè)安全生產機制、保證體系和規(guī)章制度；負起全面領導責任，做到相應的安排、指導、督查和教育到位；避免出現(xiàn)工作失控、決策失誤和處置失當?shù)葥p害安全生產工作要求的問題發(fā)生。2、施工安全保證體系施工安全性需要由相應的安全生產工作來保證。實現(xiàn)施工安全保證要求的安全生產工作體系，稱為施工安全保證體系，它由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、教育保證體系、技術保證體系、投入保證體系、檢查保證體系、信息保證體系和應急救援保證體系所組成。建筑施工安全的組織保證體系和制度保證體系1建筑施工安全的組織保證體系施工安全的組織保證體系是負責施工安全工作的組織系統(tǒng)，包括機構設置、人員配備和工作機制。一般包括安全生產工作的最高權力機構、專職管理機構和其他相關部門、企業(yè)和項目的主要負責人、專職安全管理人員，企業(yè)、項目、施工隊主管安全的管理人員以及班組長和班組安全員，形成如圖5·l所示的施工安全管理工作的組織機制，即建筑施工安全的組織保證體系。2建筑施工安全的制度保證體系

為建筑施工安全的各個環(huán)節(jié)提供制度的支持與保證的體系，稱為施工安全的制度保證建立施工安全的制度保證體系就是通過規(guī)范生產安全管理工作的各項要求和實施細則，成為安全工作的依據和員工工作與生產行為的守則，也是施工企業(yè)建立良好安全生產氛圍的工作基礎，而良好的安全生產氛圍則是實現(xiàn)生產安全要求的重要條件之一。施工安全的制度保證體系必須滿足以下各項保證要求：(1)必須嚴格遵守和執(zhí)行建筑安全生產現(xiàn)行法律、法規(guī)、強制性標準和相關標準的各項規(guī)定，特別是確保落實《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的各項安全責任；(2)必須將施工安全保證體系中涉及組織、技術、教育、檢查、應急救援、投入和信息保證的工作制度要求納入進來；(3)必須確保達到各項管理制度在各有側重的基礎上，解決好其間的連接、協(xié)調和配合要求，使其形成有機整體；(4)各項制度的內容和規(guī)定，必須明確、準確并具有可操作性和可檢查性，達到具體細致、盡可能量化的要求，以便于嚴格執(zhí)行；(5)在各項制度之中均應有相應的責任規(guī)定。3施工安全技術系列和安全技術保證體系（l）施工安全技術系列施工安全技術系列有以下4種建立方式：第一種：按工程技術領域建立。如土石方工程安全技術、模板工程安全技術、腳手架工程安全技術等；第二種：按管理對象建立。如機械使用安全技術、施工用電安全技術、工地防火安全漢術等；第三種：按防止事故專項治理的要求建立。如防止墜落安全技術、防止坍塌安全技術、防止機械傷害安全技術等；第四種：按提供安全保證的環(huán)節(jié)建立。即技術保證體系。其中，第一種適合于專項工程或技術的安全管理；第二種適合于職能部門和專業(yè)管理，比較適應我國現(xiàn)行安全生產管理體制和習慣工作模式；第三種適合用于專項治理；第四種因從安全生產保障的規(guī)律出發(fā)，基本上可以覆蓋施工安全技術的各個方面，具有綜合性和科學性。（2）施工安全技術保證體系的系列為了適應建筑施工安全的企業(yè)管理、部門管理、項目管理和專項治理的需要，施工安全保證體系可按專項工程、專項技術、專業(yè)管理和專項治理的4個類別、每個類別有著干項目、每個項目都包括4項技術即安全可靠性技術、安全限控技術、安全保險與排險技術和安全保護技術，建立并形成如圖5—3所示的安全技術保證體系的系列。（3）“步步為營、層層把關”的四環(huán)節(jié)安全技術保證體系由安全可靠性技術、安全限控技術、安全保險與排險技術和安全保護技術組成的“四環(huán)節(jié)”或稱“把四關”安全技術保證體系，猶如4道關口，對施工安全的保證性進行技術把關，前一“關”沒有把好時，還有后一“關”擋住，形成“步步為營、層層把關”的技術術保證格局。（4）根據建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》和國家的法律、法規(guī)、規(guī)范標準等相關規(guī)定，結合房建工程施工現(xiàn)場重大危險源識別評價結果和項目安全管理的實際，編制了《危險性較大工程施工安全專項方案編制與審查大綱》供施工企業(yè)在編制方案時參考。今后，對于危險性較大工程安全專項施工方案（經論證和審查的分部分項工程）應按以下內容和要求進行編制和論證審查。4.1安全專項方案編制內容（一）工程概況1.場地環(huán)境情況：應介紹工程所處位置、距周圍建筑物、道路的距離;原有建筑物的高度、基礎埋深;施工現(xiàn)場是否有高壓線、地下管網等;附現(xiàn)場規(guī)劃總平面圖。2.現(xiàn)場的水文地質狀況：地質報告中各土層的厚度埋深及主要物理力學性能指標，地下水位（附地質剖面圖）。3.擬建工程（應附圖）：①能反映工程狀況的施工圖：一層平面圖、立面圖、剖面圖等;②能反映施工現(xiàn)場布置情況的總平面圖，圖中應注明水、電、道路、臨建設施、各種機械設備的平面位置等。（二）基坑開挖、支護與降水方案適用范圍：開挖深度超過5m（含5m）或深度未超過5m，但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。1.編制依據：2.基坑開挖方案包括機械選擇、開挖范圍、深度、開挖順序及安全技術措施等;3.支護方案選擇;4.基坑支護方案的設計與計算。包括①邊坡土體整體穩(wěn)定性分析計算;②支護結構計算;5.支護結構的施工及安全技術措施;6.排水及口邊防護措施;7.變形觀測及管理;8.基坑降水（根據需要）：①降水方案選擇，②抽水設備選定，③涌水量計算，④確定井點數(shù)量和間距，⑤井管布置及埋設要求;9.附圖：①基坑開挖平面圖、剖面圖;②支護結構施工圖。（三）臨時用電安全施工專項方案

（30m及其以上工程）1.編制依據;2.施工現(xiàn)場用電設備的選擇;3.進行負荷計算，選擇變壓器;4.設計配電線路，選擇導線或電纜，并進行電壓偏移校驗;5.設計配電裝置，選擇電器，并畫出總配電箱、分配電箱及開關箱的接線圖;6.設計接地裝置，并進行接地電阻驗算;7.安全用電措施及電氣防火措施;8.附圖：①臨時用電平面布置圖;②配電裝置平面布置圖;③施工臨時用電系統(tǒng)圖。（四）塔吊、施工升降機、物料提升機安拆方案（30m其以上工程）1.編制依據;2.設備選擇;3.基礎設計施工，附基礎施工圖;4.設備的安裝、附著要求，驗算塔吊的整體穩(wěn)定性;5．設備的檢查、驗收、運行安全管理措施;6.附圖：①附著高度示意圖;②附著桿件與建筑物的聯(lián)結方式示意圖;③附著點預埋安裝施工大樣圖。（五）腳手架工程（30m及以上工程）1.編制依據;2.腳手架的種類包括落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺等;根據需要進行腳手架方案的選擇;3.腳手架的設計與計算：①構件的強度計算;②架體的穩(wěn)定性計算;③架體的最大搭設高度計算;④扣件的抗滑力驗算;⑤地基承載力計算等;4.架子的搭設與拆除;5.架體安全管理;6.卸料平臺：①卸料平臺的設計;②卸料平臺的制作與安裝;③卸料平臺的使用管理;7.附圖：①架子的平面圖、立面圖;②特殊部位架子的剖面圖;③計算桿件受力分析圖;④卸料平臺制作大樣圖;⑤卸料平臺安裝圖。（六）防高空墜落方案30m及其以上工程）1.編制依據;2.易發(fā)生墜落部位的確認;3.“四口”、“五臨邊”的防護措施;4.攀登及懸空作業(yè)防護措施;5.交叉作業(yè)的防護示意圖。（七）防雷避雷方案（30m及其以上工程）1.編制依據;2.根據場內塔吊、施工升降機、物料提升機、外腳手架的相互距離、高度及使用拆除時間，用滾球法對避雷針設置的數(shù)量、高度進行設計計算;3.確定避雷針、引下線、接地極所使用的材料規(guī)格、數(shù)量。進行防雷沖擊接地電阻驗算。并畫出接地極平面布置圖;4.測試接地電阻，應滿足規(guī)范要求;5.雷暴天對施工操作人員的安全防護要求。（八）高大模板工程

適用范圍：水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)中，高度超過8m或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN/m2,或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。1.選擇支撐體系;2.驗算受力構件的強度和穩(wěn)定性;3.對立桿地基承載力進行計算;4.若立桿置于樓面上時，應對該層樓面的承載力進行驗算。若不能滿足要求時應對該樓面進行加固處理;5.附支撐系統(tǒng)設計施工圖。（九）應急預案1.預防范圍：高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、中毒、火災;以及發(fā)生的原因和事故的應急措施;2.設置機構、制定制度、落實人員職責;3.配備必要的工具、器材設備和藥品;4.人員培訓;5.制定應急措施（分類敘述）（十）1、拆除和爆破工程2、采用“四新”可能影響工程安全，已經行政許可，尚無技術標準的工程施工。3、其它專業(yè)工藝復雜，交叉作業(yè)頻繁等易發(fā)生重大事故的部位及作業(yè)活動。4、方案編制要求：1）工程概況介紹清楚；2）方案編制依據充分正確，施工方配合方資質與施工工程相符，操作人員持證上崗；3）作業(yè)工序前后順序清楚正確；4）方案安全、經濟、適用、合理；5）附相應計算書；6）企業(yè)內部方案編制、審核、審批、論證程序正確，簽字齊全。4.2安全專項方案審查論證的程序及要求1.施工企業(yè)在編制安全專項施工方案時，要按照安全專項方案編制的內容和要求，做到文件完整齊全，依據充分準確。必須堅持安全第一、預防為主的方針，堅持全員、全過程抓安全，突出重點抓關鍵，特別是重大安全事故的預防，如高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等;要正確應用標準，要有針對性、適用性，力求作到圖文并茂表達清晰、計算準確、措施可靠，經濟適用。2.施工企業(yè)要高度重視安全專項方案的編制工作，由企業(yè)總工程師負責組織，組織相關專業(yè)技術人員認真編制，實行編制人員負責制，保證編制質量。編制人員應簽名，對編制方案負責。企業(yè)總工程師（或技術負責人）應組織本單位技術部門、安全部門等進行內部評審論證，根據企業(yè)的技術能力、設備狀況等，對方案的可行性進行論證，并提出評審意見。3.企業(yè)內部評審完畢，裝訂成冊，一式六套（A4紙）,簽訂《安全專項方案審查論證協(xié)議書》，邀請不少于四名專家，交納咨詢服務費。在規(guī)定的時間內按國家的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準對專項方案論證審查，寫出審查報告。審查報告一式三份，其中施工企業(yè)兩份，并備案一份。4.安全專項方案為技術性文件，為發(fā)揚技術民主，充分聽取編制人員的意見，組織專家評審時，總工程師或企業(yè)技術負責人、建設單位、監(jiān)理單位項目技術負責人、方案主要編制人、項目經理要參加評審會，直接聽取專家對專項方案審查意見，統(tǒng)一認識并形成共識，以利具體實施。5.施工企業(yè)按照《審查報告》的要求，對專項方案進行認真修改后，報安全管理部門備案，確保方案的可行性和安全性。5．1建筑施工安全的檢查保證體系建筑施工安全檢查及整改工作，是實現(xiàn)安全施工要求的重要工作環(huán)節(jié)，對于及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的工作缺陷與安全隱患，以防止發(fā)生生產安全事故，具有重要的和不可替代的作用。建筑施工安全檢查保證體系，就是確保達到各類安全生產檢查及其整改工作要求的保證體系。建筑施工安全檢查保證體系的建立雖以施工單位的檢查與整改要求為主，但也要包括接受政府監(jiān)督管理檢查后的整改要求。1．建筑施工安全檢查及整改工作的基本要求如前所述，建筑施工安全檢查及整改工作的基本任務與要求有以下4項：(1)查找和解決貫徹安全生產法律、法規(guī)、標準中存在的問題和不足，推進和加強安全遵規(guī)守法管理;(2)查找和解決安全生產工作機制中存在的問題和不足：推進和加強安全責任管理；(3)查找和解決完善安全技術與管理措施：工作中存在的問題和不足，提高安全生產措施的保證水平；(4)查找和解決工地與施工作業(yè)中存在的不安全因素和安全隱患，防止各類事故的發(fā)生。此外，還有一項基本要求：“查找和解決應急救援備置工作中存在的問題和不足，確保及時進行應急救援、最大限度地減少事故的傷亡和損失”，放在“建筑施工安全的應急保證體系”中解決。這四項的基本任務和要求可簡單表述為：通過“四個查找和解決”實現(xiàn)“兩個推進”、“一個提高”和“一個防止”。其中的兩個推進和一個提高是前提、基礎和手段，都是為了防止發(fā)生任何生產安全事故這一目的。2.企業(yè)安全生產管理檢查的重點內容和要求建筑施工企業(yè)依據安全生產法律法規(guī)標準、企業(yè)安全生產規(guī)章制度和企業(yè)安全生產工作安排與企業(yè)當時安全生產形勢的需要，對企業(yè)及所屬單位、工程項目的安全生產工作進行全面的、重點的或專項的檢查。全面的企業(yè)安全生產檢查內容包括以下10個方面：1)安全責任制及其他安全生產規(guī)章制度的健全與否和落實情況及存在問題；2)安全生產法律法規(guī)標準文件、書籍和材料的置備、使用和遵守情況及存在問題；3）專項施工方案、安全技術措施等安全技術文件的編制、論證、審定和執(zhí)行情況及存在問題；創(chuàng)建安全文明工地的落實情況及存在問題，包括施工用電和消防安全；5)三類人員及其他安全生產工作人員的安全生產知識、安全管理能力和履行安全職責的情況表現(xiàn)和書面材料及存在問題；6)施工場所安全作業(yè)環(huán)境和條件的達標情況及其存在問題；7)施工起重機械、垂直運輸設備和其他建筑施工機具設備的安全檢查、驗收、使用維修和報廢工作情況及其存在問題；8)腳手架、自升式架設設施、模板支架和其他施工設施的安全檢查、驗收、使用和維護情況及其存在問題；9)在施工中存在的不安全行為、不安全因素和生產安全隱患的情況；10)應急救援資源備置及其他安全生產工作情況及存在問題。重點檢查與專項檢查可依據需要與要求，從上述10個方面中擇取。3．安全生產檢查工作的保證要求檢查和整改是各項安全生產工作中的不可或缺、不可忽視、不可弱化的組成部分，不僅是外力、也是內功。任何一項安全工作的實施，沒有檢查，就談不上落實，就難以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，就難以確保達到預期效果，也不能取得更好的發(fā)展與提高。因此，它是實現(xiàn)安全生產要求的三大工作支柱之一，必須加以強有力的保證。安全生產檢查工作的保證要求可歸納為制度保證、組織保證、時機與時間保證、責任保證、配合保證、嚴格處置保證和整改復查驗收保證：5建筑施工安全的投入保證體系、信息保證體系、應急處置和救援保證體系（1）建筑施工安全的投人保證體系它是確保施工安全應有與其要求相適應的人力、物力和財力投入并發(fā)揮其投人效果的保證體系。其中，人力投入問題在前述施工安全的組織保證體系中解決，物力和財力的投入則需要解決相應資金問題。安全費用可分為政策性(規(guī)定性)費用和措施性費用，前者巳納入概預算定額之中，后者則可采取向建設單位申請相應費用與自籌相結合的辦法解決。（2）建筑施工安全的信息保證體系建筑施工安全工作信息包括相關的文件信息、標準信息、管理信息、技術信息、安全施工狀況信息以及事故信息等，它們可以相應提供新的法律、法規(guī)、政策、標準與工作要求，先進的安全工作經驗、新的安全技術發(fā)展和措施設計資料，近期企業(yè)和工程項目的安全工作狀況以及以往和近期國內發(fā)生的施工安全事故，具有重要的依據和參考作用，是搞好安全生產工作所不可缺少的基礎性和資源性工作。（3）建筑施工安全的應急處置和救援保證體系建筑施工安全的應急處置和救援保證體系，為在施工中出現(xiàn)異常情況、突發(fā)事態(tài)和生產安全事故時，能夠及時、有力、正確進行應對處置、有條不紊地開展救援工作，以及時阻止異常情況的發(fā)展、控制事態(tài)擴大和減少人員傷害與財產損失的應急工作保證體系。第四節(jié)工程項目安全管理

項目部安全管理組織計劃2.對工程項目施工安全工作的基本要求確定的責任，可將其歸納為5個方面即：編制安全措施和專項方案；創(chuàng)建安全文明和人本化施工現(xiàn)場；進行安全技術交底；起重機械和架設設施驗收；安全作業(yè)的17項安全責任規(guī)定(見表)。合起來共有14個方面的40項安全責任規(guī)定。3.工程項目負責人的領導責任和履行責任要求工程項目負責人承擔項目安全生產的全面負任，其所擔負的領導責任應圍繞“及時消除各種生產安全隱患、避免事故發(fā)生和減少傷害后果”的中心要求確定，可將其歸納為“一創(chuàng)建、二遵守、三保障、四教育、五嚴管、六及時”，即按施工現(xiàn)場管理要求創(chuàng)建安全文明工地；嚴格遵守和執(zhí)行安全生產法規(guī)、標準、企業(yè)規(guī)章、上級文件和工作安排，并落實到各項管理工作和施工作業(yè)中；確保達到具有安全生產環(huán)境、安全作業(yè)條件，安全護品使用以及安全防護和警示宣傳設施健全的安全保障要求；按照規(guī)定嚴格進行安全生產的取證、進場、上崗、班前教育培訓和安全技術交底工作；嚴格進行施工作業(yè)守法、遵規(guī)的安全管理；及時制止各種不安全行為、消除存在的各種生產安全隱患、及時正確處置異常情況和進行應急救援工作。按此六項履行責任要求歸納的工程項目負責人對項目安全生產的領導（全面）責任見表附件：×××項目安全施工方案安全施工方案編制：審核：審批：XXX局第一建設工程有限責任公司xx分公司目錄1、工程概況2、安全目標3、安全職責4、安全管理組織計劃5、安全教育與培訓6、安全措施經費計劃7、施工組織設計及安全技術交底8、專項安全施工方案9、施工安全防護措施10、安全檢查及安全活動11、施工機械的安全措施12、施工用電的安全措施13、消防控制措施14、勞保用品管理15、事故調查及處理一、工程概況河南省南陽市xxx居住小區(qū)8#、10#樓位于xx路與xx大道交叉口西南角，8#建筑面積為14839.6㎡，10#建筑面積為17981.92㎡，屬于xxx居住小區(qū)四標段。四標段工程由8#、10#兩棟住宅樓組成，均為地下一層，地上十五層，主樓周邊為地下車庫。標準層層高均為2.90m，建筑物高度為48m。二、安全目標

目標：爭創(chuàng)市級文明工地指標：1、因工死亡率為0；

2、因工重傷率控制在萬分之四以內；

3、杜絕重大機械事故、急性中毒事故；

4、杜絕重大火災事故及火災傷亡事故。三、安全職責

1、項目人員簡介項目經理部共有20余人。由xxx同志擔任項目執(zhí)行經理；xxx同志擔任項目副經理，xxx同志擔任項目技術負責人，人力資由xx負責，材料設備管理由xx負責，xxx協(xié)助xx負責設備管理，預算由xxx負責，質量由xx負責，安全由xxx負責。2、項目經理安全生產責任

1)對承包項目工程生產經營過程中的安全生產責任負責直接責任。2)堅持管生產必須管安全的原則，貫徹落實安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目工程的特點及施工的全過程的情況，制定本項目各項安全生產管理辦法，或提出要求，并監(jiān)督其實施。3)在組織項目工程業(yè)務承包，確定安全工作的管理體制，聘用業(yè)務人員時，明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作，根據工程特點，項目可設安全組或專職安全員。安全員及特殊工種均須持證上崗。4)健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包隊必須經公司批準。認真做好內部專業(yè)隊和外包隊人員上崗安全教育，保證他們的健康與安全。5)組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。6)領導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產中不安全問題，組織制定措施、及時解決。對上級提出的安全生產與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。7)不打折扣地提取和用好安全技措費，落實各項安全防護措施，實現(xiàn)工地安全達標。8)發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報，組織、配合事故的調查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。9)責任人XXX。3、項目副經理安全生產責任

1)認真執(zhí)行上級有關安全生產規(guī)定，對所轄班組(特別是外包工隊)的安全生產負直接領導責任；2)認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程，針對生產任務特點，向班組(包括外包隊)進行書面安全技術交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經常檢查，隨時糾正作業(yè)違章；3)經常檢查所轄班組(包括外包隊)作業(yè)及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求，嚴格執(zhí)行安全技術交底，落實安全技術措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮；4)定期和不定期組織所轄班組(包括外包隊)學習安全操作規(guī)程，開展安全教育活動，接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的不安全問題；5)對分管工程項目應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執(zhí)行申報、審批制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時停止使用，并上報有關部門或領導；6)發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護現(xiàn)場，立即上報。7)責任人XXX。技術負責人安全責任制1)對項目工程生產經營中的安全生產負技術責任。2)貫徹、落實安全生產方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標準。結合項目工程特點，主持項目工程的安全技術交底。3)參加或組織編制施工組織措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。4)主持制定技術措施計劃和專項方案的同時，制定相應的安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。5)項目工程應用新材料、新技術、新工藝，要及時上報，經批準后方可實施，同時要組織上崗人員的安全技術培訓、教育、認真執(zhí)行相應的安全技術措施與安全操作工藝、要求。預防施工中因化學物品引起的火災，中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。6)主持安全設施和設備的驗收，發(fā)現(xiàn)設備、設施的不正常情況應及時采取措施，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。7)參加安全生產檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方案提出整改意見和辦法予以消除。8)參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。9)責任人XXX。4、班組長安全生產責任制(塔吊班、電工班電焊班、機修班、民建隊伍班組長)1)認真執(zhí)行安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產中的安全和健康負責；2)堅持班組安全日活動，經常組織班組人員學習安全操作規(guī)程并做好記錄，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自保能力。3)認真落實安全技術交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干；4)經常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導；5)認真做好新工人的崗位教育；6)發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，立即上報有關領導。5、外承包隊負責人安全生產責任制

1)認真執(zhí)行安全生產的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本隊人員在生產中的安全和健康負責，按規(guī)定配備安全專職人員。2)按制度嚴格履行各項勞務用工手續(xù)，做好本隊人員的崗位安全操作規(guī)程，監(jiān)督本隊人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)。3)必須保持本隊人員的相對穩(wěn)定，人員變更，須事先向有關部門申報，批準后新來人員應按規(guī)定辦理各種手續(xù)，并經入場和上崗安全教育后方準上崗。4)根據上級的交底向本隊各工程進行詳細的全面安全交底，針對當天任務、作業(yè)環(huán)境等情況，做好班前安全講話、監(jiān)督其執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、解決。5)定期和不定期組織檢查本隊人員作業(yè)現(xiàn)場安全生產狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，重大隱患應立即上報有關領導。6)發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，做好傷者搶救工作，并立即上報有關領導。6、安全員安全生產責任制1)督促項目財務提足安全技術措施費，做到?？顚Ｓ?；2)每天對各施工作業(yè)點進行安全檢查，掌握安全生產情況，查出安全隱患及時提出整改意見和措施；3)制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權暫停生產，并報告領導處理；4)參加項目組織的定期安全檢查，做好檢查記錄，及時填寫隱患整改通知書，并督促認真進行整改。5)配合工長開展好安全宣傳教育活動；6)對勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查；7)發(fā)生因工傷亡及未遂事故要做好現(xiàn)場保護和搶救工作，立即上報，并如實向事故調查組反映事故情況。8)做好各項安全資料的收集整理工作。9)責任人XXX。五、安全教育與培訓1、新進場的工人必須進行安全教育，由分公司安全管理部進行，項目XXX組織，XX協(xié)助進行，班組教育由XXX組織進行，XX監(jiān)督落實。2、三級教育的內容包括安全法律、法規(guī)、安全管理制度，安全技術知識教育，現(xiàn)場施工各階段安全預知，安全技術操作規(guī)程。3、凡進場的電工、焊工、架子工、起重指揮，起重司機、司爐工、機操工等必須取得操作證。并將操作證交給項目勞資員備查，進場后必須接受安全部門組織的安全教育。4、對變換工種、換崗、新調入、臨時參加生產人員應視同新工人，必須由勞資、安全部門組織安全教育、換崗教育后方可上崗。5、每周一早晨一小時定期對所有的操作工人進行安全教育，回顧上周安全生產上存在的一些問題及隱患指出本周應注意的問題。6、每年的六月為“安全生產月”項目經理部組織各種形式的宣傳教育，宣傳“安全第一，預防為主”的方針，營造安全生產的氛圍。7、每年6月30日-9月30日開展百日安全無事故競賽，提高工人的安全生產，文明施工意識。五、安全教育與培訓1、新進場的工人必須進行安全教育，由分公司安全管理部進行，項目XXX組織，XX協(xié)助進行，班組教育由XXX組織進行，XX監(jiān)督落實。2、三級教育的內容包括安全法律、法規(guī)、安全管理制度，安全技術知識教育，現(xiàn)場施工各階段安全預知，安全技術操作規(guī)程。3、凡進場的電工、焊工、架子工、起重指揮，起重司機、司爐工、機操工等必須取得操作證。并將操作證交給項目勞資員備查，進場后必須接受安全部門組織的安全教育。4、對變換工種、換崗、新調入、臨時參加生產人員應視同新工人，必須由勞資、安全部門組織安全教育、換崗教育后方可上崗。5、每周一早晨一小時定期對所有的操作工人進行安全教育，回顧上周安全生產上存在的一些問題及隱患指出本周應注意的問題。6、每年的六月為“安全生產月”項目經理部組織各種形式的宣傳教育，宣傳“安全第一，預防為主”的方針，營造安全生產的氛圍。7、每年6月30日-9月30日開展百日安全無事故競賽，提高工人的安全生產，文明施工意識。七、施工組織設計及安全技術交底1、為保證勞動力、機械設備的安排以及施工工藝、安全措施和工序施工合理，施工前項目技術負責人組織人員編制施工組織設計。2、具體的施工組織設計參見《XXX居住小區(qū)8#10#樓施工組織設計》，施工組織設計經過上一級主管部門審批和業(yè)主的認可。3、施工組織設計在施工前由分公司技術科對項目進行交底，項目技術負責人對全體管理人員進行了交底。4、施工組織設計中對安全、消防措施進行了專項闡述。5、執(zhí)行工前交底制度，每個分項工程進行前由主管工長對作業(yè)組進行安全交底。八、專項安全施工方案

(一)、模板工程安全施工措施

1、安全制度1.1進入施工現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，高空作業(yè)必須佩戴安全帶，并應系牢。1.2經醫(yī)生檢查認為不適宜的作業(yè)人員，不得進行高空作業(yè)。1.3工作前應先檢查使用的工具是否牢固，扳手等工具必須用繩鏈系掛在身上，以免掉落傷人。工作時要思想集中，防止釘子扎腳和空中滑落。1.4遇六級以上的大風時，應暫停室外的高空作業(yè)，雪霜雨后應先清掃施工現(xiàn)場，略干不滑時再進行工作。1.5人抬運模板時要互相配合、協(xié)同工作。傳遞模板、工具應用運輸工具或繩子系牢后升降，不得亂扔。組合鋼模板裝拆時，上下應有人接應，鋼模板及配件應隨裝拆隨運送，嚴禁從高處擲下。1.6外腳手架上作業(yè)時，應搭好臨時操作臺，鋪好腳手板，并檢查后方可進行下道工序。1.7不得在外腳手架上堆放大批模板等材料。

1.8高空作業(yè)時，各種配件應放在工具箱或工具袋中，嚴禁放在模板或腳手架上；各種工具應系掛在操作人員身上或放在工具袋內，不得掉落；操作人員應掛上安全帶。2、木模施工

2.1模板安裝與拆除2.1.1安裝與拆除5m以上的模板，應搭腳手架，并設防護欄桿，防止上下在同一垂直面操作。2.1.2高空、復雜結構模板的安裝與拆除，事先應有切實可行的安全措施。高空拆模時，應有專人指揮，并在下面標出工作區(qū)，用繩子和紅白旗加以圍攔，暫停人員過往。2.1.3支撐、牽杠等不得搭在門窗框和腳手架上。通路中間的斜撐、拉桿等應設在1.8m高以上。2.1.4支模過程中，如需中途停歇，應將已活動的模板、牽杠、支撐等運走或妥善堆放，將支撐、搭頭等釘牢，防止因扶空、踏空而墜落。2.1.5模板上有預留洞者，應在安裝后將洞口蓋好。混凝土板上的預留洞，應在模板拆除后隨即將洞口蓋好。2.1.6拆除模板一般用長撬棍。人不許站在正在拆除的模板上。在拆除樓模板時，要注意整塊模板掉下，尤其是用定型模板做平臺模板時，更要注意，拆模人員要站在門窗洞口外拉支撐，防止模板突然全部掉落傷人。2.1.7電梯井支拆模時，底部應木模板封閉嚴密，立柱應與下一層砼面用螺旋扣頂死，嚴禁松動。

2.1.8模板上架設的電線和使用的電動工具，應采用36V的低壓電流或采取其他有效的安全措施。2.1.9裝墻模板時，應隨時支撐固定，防止傾覆。(二)、鋼筋工程安全施工方案

1、現(xiàn)場安全文明施工規(guī)定1)進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽、施工證；禁止穿拖鞋、光腳進入施工現(xiàn)場。2)參加施工的工人在操作中，應堅守工作崗位，嚴禁酒后作業(yè)，嚴禁現(xiàn)場吸煙。3)嚴禁無證作業(yè)、嚴禁違章作業(yè)。4)嚴禁私自搭線，必須由專業(yè)電工操作。5)保持車間內的整潔衛(wèi)生，原材、半成品堆碼整齊。2、鋼筋加工注意事項1)原材料、半成品應按規(guī)格、品種堆碼整齊。2)作業(yè)前，先檢查各機器的隨機電源開關是否靈敏，漏電保護器是否完好，各防護裝置應完整有效，各部位螺栓不得有松動現(xiàn)象。3)展開盤園鋼筋一頭要卡牢，防止回彈，切斷時先要用腳踩緊。4)嚴禁用鋼筋觸動電氣開關，鋼筋頭、鐵銹皮就隨時清除，集中堆放。清掃工作場地時，電氣設備不得受潮。5)操作人員應對配合人員的安全負責，配合人員應聽從操作人員的指揮。6)各種鋼筋機械在操作前，由班長組織對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程的學習。3、加工機械安全操作規(guī)程

3.1鋼筋切斷機1)機器啟動后，先空運轉，檢查各傳動部分及軸承運轉是否正常、皮帶方向是否正確，方可作業(yè)。2)機械未達到正常轉速時不得切料。切料時必須使用切刀的中下部位，緊握鋼筋對準刃口迅速送入。

3)一次切斷多根鋼筋時，總截面積應在規(guī)定范圍內。4)切斷短料時，手和切刀之間的距離應保持在150㎜以上，如手握端小于40㎜時，應用套管或夾具將鋼筋短頭壓住或夾牢。5)運轉中，嚴禁用手直接清除切刀附近的斷頭和雜物。鋼筋擺動周圍和切刀附近非操作人員不得停留。6)發(fā)現(xiàn)機械運轉不正常，有異響或切刀歪斜等情況，應立即停機檢修。3.2鋼筋彎曲機1)檢查芯軸、擋塊轉盤應無損壞或裂紋，防護罩堅固可靠，經空運轉確認正常后，方可作業(yè)。2)作業(yè)時，將鋼筋需彎的一頭插在轉盤固定銷的間隙內，另一端緊靠機身固定銷，并用手壓緊，檢查機身固定銷子確定銷子確實安在擋住鋼筋的一側，方可開動。3)作業(yè)中，嚴禁更換芯軸、銷子和變換角度以及調整等作業(yè)，亦不得加油或清掃。4)彎曲鋼筋時，嚴禁超過本機規(guī)定的鋼筋直徑、根數(shù)及機械轉速。5)嚴禁在彎曲鋼筋的作業(yè)半徑內和機身不設固定銷的一側站人。彎曲好的半成品應堆放整齊，彎鉤不得朝上。6)轉盤換向時，必須在停穩(wěn)后進行。3.3鋼筋冷拉機1)冷拉場地在兩端地錨外側設置警戒區(qū)，裝設防護欄桿及警告標志。嚴禁無關人員在此停留。操作人員在作業(yè)時必須距離鋼筋至少2m以外。2)作業(yè)前，應檢查冷拉夾具，夾齒必須完好，滑輪、拖拉小車應潤滑靈活，拉鉤、地錨及防護裝置均應齊全牢固，確認良好后，方可作業(yè)。3)卷揚機操作人員必須看到指揮人員發(fā)出信號，并待所有人員離開危險區(qū)后方可作業(yè)。冷拉應緩慢、均勻地進行，隨時注意停車信號或見到有人進入危險區(qū)時，應立即停拉，并稍稍放松卷揚鋼絲繩。4)夜間工作照明設施，應設在張拉危險區(qū)外，如必須裝設在場地上空時，其高度應超過5m，燈泡應加防護罩，導線不得用裸線。5)作業(yè)后，應放松卷揚鋼絲繩，切斷電源，鎖好電閘箱。3.4對焊機

1)作業(yè)前，檢查對焊機的壓力機構應靈活，夾具應牢固，氣、液壓系統(tǒng)無泄漏，確認正常后，方可施焊。2)斷路器的接觸點，電極應定期光磨，二次電路全部連接螺栓應定期堅固。冷卻水溫度不得超過40℃；排水量應根據溫度調節(jié)。3)焊接較長鋼筋時，應設置托架。配合搬運鋼筋的操作人員，在焊接時要注意防止火花燙傷。4)閃光區(qū)應設擋板，焊接無關人員不得入內。4、現(xiàn)場綁扎注意事項1)多人合運鋼筋，起、落、轉、停動作要一致；人工上下傳運不得在同一垂直線上。2)吊運鋼筋時必須將鋼筋整理整齊，長短分開，綁索捆牢；鋼筋下吊時，下方禁止站人，必須待降到離地1m以內，方允許靠邊，就位支撐好方可摘鉤。3)腳手架上鋼筋堆放要分散，放置穩(wěn)妥，嚴禁超載。工具、箍筋及短鋼筋不得隨意亂放，以免滑落傷人。4)綁扎柱、墻鋼筋，不得站、坐在鋼筋架上或攀登鋼筋骨架上下，嚴禁操作人員抬鋼筋在墻頭上與鋼筋上行走。柱、墻在4米以上應搭設工作臺或腳手板。柱、墻骨架應臨時支撐拉牢、以防傾倒。5)外墻、平臺邊梁鋼筋綁扎時，應先檢查外架安全情況，腳手板離墻面不得大于20cm并不得有空隙和探頭板。對不安全施工條件的嚴禁綁扎鋼筋。嚴禁私自拆除安全防護設施。6)安裝綁扎鋼筋時，鋼筋不得碰撞電線。在夜間施工需要使用移動式照明時，行燈電壓不應超過36V，且其電源的裝拆應由電工操作。7)電焊機外殼必須接地良好，其電源的裝拆應由電工操作。8)雷雨時，應停止露天焊接作業(yè)。9)施焊場地周圍應清理干凈。(三)、混凝土工程安全施工方案1)進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽；2)施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，如有違反，對當事人可處50～100元/次罰款，對造成嚴重后果的，除當事人外還將對施工隊負責人處以5000元以上的罰款；3)嚴禁酒后進入作業(yè)現(xiàn)場；4)施工中機械用電、照明用電應由當班電工負責布線、接駁，嚴禁私拉亂接；5)機械操作人員(前、后臺)應遵守機械操作規(guī)程，禁止違章操作；6)振動器的電線不得亂拖硬扯，防止漏電傷人；7)所有作業(yè)人員應從通道上下、出入，嚴禁攀爬腳手架。(四)、腳手架工程安全施工方案

1、腳手架投入作用前要經施工負責人及有關人員檢查驗收合格后才能使用。2、鋼管變形、腳手板上結冰、六級以上大風、大霧、大雨或大雪天氣下暫停在腳手架上作業(yè)。雨雪后上架操作要有防滑措施。3、在使用過程中要定期(每月一至二次)檢查承力架、拉桿、鋼管的使用情況；扣件的緊固情況、焊縫情況等，確保腳手架的使用安全。4、腳手架的防火以預防為主，應及時清理腳手架上的易燃建材。5、限制在腳手架上動用明火，動用明火要審批，并有專人監(jiān)護。6、禁止在腳手架上吸煙，杜絕火種來源。7、防電措施1)腳手架外側邊緣與外電架空線之間必須保持安全操作距離15m。2)電氣設備和線路的絕緣必須良好，符合規(guī)定，定期測試和檢修電路應設過載保護裝置?？諝忾_關應有觸電保護裝置。達到漏電保護的作用。3)在施工中遇有雷雨時，應立即停止作業(yè)。8、大風、大雨過后，應作全面重點檢查。9、搭設腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。10、作業(yè)層上的施工荷載應符合設計要求，不得超載。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上；嚴禁懸掛起重設備。11、當有六級及六級以上大風和霧、雨、雪天氣時應停止腳手架搭設與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應有防滑措施，并應掃除積雪。12、在腳手架使用期間，嚴禁拆除下列桿件：主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿；連墻桿。13、在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時，必須有防火措施和專人看守。14、搭拆腳手架時，地面應設圍欄和警戒標志，并派專人看護，嚴禁非操作人員入內。15、嚴格安全技術交底制度。九、施工安全防護措施9.1基坑的防護地下室施工期間，在基坑四周臨邊設置1.2m高鋼管護欄，立桿入土深度不小于500㎜。鋼管刷黃黑相間油漆。9.2樓層“四口”的防護1)預留洞口洞口的防護視尺寸大小，用不同的方法進行防護。如邊長25cm-50cm的洞口，可用堅實的蓋板封蓋，達到釘平釘牢不易拉動，并在板上標識“不準拉動”的警示。大于150cm的洞口，洞邊設鋼管欄桿1.2m高，四角立桿要固定，水平桿不少于2根，然后在立桿下腳捆綁安全水平網2道(層)。欄桿掛密眼立網密封綁牢。在工程各樓層中有些后澆砼的預留孔洞，樓板鋼筋在洞口處均貫通，結構施工完后，在其上用舊模板蓋上即可。2)電梯井口①電梯井防護門設1.2m高鋼筋門。鋼筋門周邊用4根直徑為14㎜的螺紋鋼焊接成架，其內豎向每隔150㎜焊直徑為10㎜的圓鋼作為隔柵。防護門豎向鋼筋等分成4段，從底到頂按先紅后白的順序刷油漆作為安全色，以示禁止進入。②電梯井道內每隔兩層掛一層安全平網，每隔四層用木方、夾板進行全封閉。具體做法見圖3-23)樓梯口在樓梯井一側用φ16螺紋鋼焊成護欄，做法如圖3-3，護欄高度1.2cm，鋼筋間距不大于150mm4)底層主要出入口施工期間，底層人員來往頻繁，而立體的交叉作業(yè)對底層的防護工作要求更高，為此在建筑底層的主要出入口搭設雙層防護棚及安全通道。做法見圖3-49.3結構層臨邊防護 結構層模板拆除后，在樓層的臨邊用鋼管搭設一圈防護欄桿，高度為1.2m，欄桿與砼墻、柱加固固牢。十、安全檢查及安全活動

1、項目部成立專門的安全生產，文明施工檢查小組，名單如下：組長：XXX副組長：XXX、XXX組員：XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX2、每天由項目安全員XXX上午、下午對施工現(xiàn)場進行巡檢。3、項目每周進行一次安全大檢查，每半年公司檢查一次，局每年檢查一次。4、局、公司進行檢查時，項目積極給予配合，記錄存在的問題，立即整改。5、每年的安全生產月、安全生產周活動期間，項目組織各種活動宣傳安全法律、法規(guī)。6、通過開展百日安全無事故活動提高操作工人的安全生產、文明施工意識。7、積極開展“安康杯”安全競賽活動，營造良好的安全生產氛圍。十一、施工機械的安全措施1、所有進場的機械設備及車輛必須經設材部檢查驗收、運轉正常才可進場安裝和使用。2、各機械、車輛操作人員必須持證上崗，上崗前應接受安全部門組織的崗前安全教育后方可上崗操作。1)塔吊①塔吊作業(yè)時，指揮人員必須檢查吊點位置是否合理，物件是否綁平后才可起吊，起吊后應高出其跨越的障礙物0.5m以上，提升重物后，嚴禁自由下降，在起吊點和落吊點必須分別有一名指揮。②塔吊安裝時，XXX編制塔吊安裝方案，報分公司總工審核后才可安裝，安裝過程中安全員XXX在場全程監(jiān)視，XXX負責對塔身的垂直度進行監(jiān)測，使其在無荷載的情況下垂直偏差不得大于3‰，塔吊安裝后必須經驗收合格后，方可使用。③塔吊司機嚴格執(zhí)行塔吊安全操作規(guī)程，遵守“十不吊”的規(guī)定，安全員XXX，機管員XXX每天巡查時要檢查塔吊工是否遵守操作并進行記錄。④任何人員上塔帽、吊臂、平衡臂的高空部位檢查或修理時，必須佩戴安全帶，否則安全員可當場對其進行處罰。⑤操作前應檢查各安全裝置是否齊全有效，第一次吊重物時，不要吊起后立即提升，到所需的高度要先進行試吊，做到起吊，重物離地面500㎜左右時稍停，確認無誤后方可繼續(xù)提升。⑥操作司機要聽從地面指揮的信號，信號不明或可能引起事故時，應暫停操作，起吊時，起重臂下不得有人停留和行走。2)施工升降機①施工升降機安裝時，由具備安拆資質的隊伍負責安裝，操作人員持證上崗，由安拆隊技術負責人編制安裝方案，報分公司總工審批后才可安裝，安裝過程中由安全員XXX，機管員XXX在現(xiàn)場全程監(jiān)控，升降機經驗收并調試合格后才可使用。②升降機的安裝、加節(jié)、拆卸由安裝隊排專業(yè)人員操作，加節(jié)時必須按規(guī)定進行附壁連接，自由高度不得超過說明書規(guī)定的高度，每加一層，由XXX、XXX及時鋪設相應層的施工通道和安全防護門，未裝設之前升降機不得上至施工層。③安裝拆卸附壁桿以及各層通道架設鋪板時，升降機應隨之停置在作業(yè)層的高度，不得在拆除過程中同時上下運行。④安裝拆卸除人員必須按高處作業(yè)要求，系好安全帶，XXX負責監(jiān)督。⑤限速器、限位器等安全裝置由XXX負責，每周進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保持機器的靈敏可靠。⑥操作司機在運載過程中要嚴控載運重量，并應使荷載均勻分布，嚴禁超載使用，安裝和拆卸時，其載重量應拆減50%。⑦當升降機未切斷總電源開關前，司機不能離開操縱崗位，班后將升降機降至底層，各控制開關板至零位，切斷電源，鎖好電箱和梯門，方可離開，機管員XXX要不定期對其進行抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合要求要嚴肅處理。⑧風力達6級以上，機管員XXX應通知停止使用，并將升降機降到底層。⑨升降機運行中發(fā)現(xiàn)機械有異常情況，操作司機應立即停機，通知機管員和專業(yè)人員進行檢查維修，不得帶病運行。3)攪拌機①現(xiàn)場設置兩臺750攪拌機，攪拌機由專人進行操作，其他人員嚴禁操作，因工作調動等原因需調換人時，由機管員XXX負責調配。②每次工作前，由操作人員先對機器空運轉一次，確認運轉正常后才可正常使用，如發(fā)現(xiàn)問題，立即通知機管員或相關專業(yè)人員檢查維修，不得帶病操作。③進料時嚴禁將頭或手伸入料斗與機架之間察看或探查進料情況，運轉中不得用手或工具等物伸入攪拌筒內扒料、出料，此項內容由XXX在操作前給操