第二講 現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展歷程及啟示20101216

第一講現(xiàn)代城市規(guī)劃的

發(fā)展歷程及啟示學習城市發(fā)展史的意義對自然現(xiàn)象與社會現(xiàn)象認知的最大區(qū)別在于：人們對自然現(xiàn)象距離越近，認識得越清楚；而人們對社會現(xiàn)象則是距離越遠，置于歷史過程中，才能認識得越清楚。因此，對城市發(fā)展歷史學習的意義，遠不是停留于很多人對其“故事性”理解的層面。它從根本上是涉及人類整體發(fā)展的長遠宏旨。我們了解認識歷史的目的在于把握事物發(fā)展演變的脈絡(luò)。歷史是理解現(xiàn)在，預知未來的鑰匙。提綱一、先驅(qū)探索資本主義初期——18世紀末19世紀初二、精英路線18世紀末19世紀初——二戰(zhàn)前的城市規(guī)劃三、功能理性二戰(zhàn)——1960年代的城市規(guī)劃四、多元復合1960年代——1980年代的城市規(guī)劃五、全新圖景1990年代以來的城市規(guī)劃一、先驅(qū)探索資本主義初期——19世紀末20世紀初1、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的社會歷史背景工業(yè)革命是現(xiàn)代城市形成和發(fā)展的直接動力時間：18世紀60年代至19世紀中葉蒸汽機、輪船、火車的發(fā)明，使人類在相當大程度上克服了時間與空間限制，使得工業(yè)集中在城市成為可能。城市從此在人類歷史上擺脫了幾千年來作為政治、軍事堡壘的角色，真正成為經(jīng)濟生產(chǎn)和人類生活的絕對中心，以巨大的集聚效應(yīng)帶來了資本主義國家飛速城市化的開始。現(xiàn)代城市面貌逐步形成。這場變革導致了一方面西方世界經(jīng)濟生產(chǎn)方式、社會組織方式、空間行為方式等發(fā)生了跨越式、爆炸式的變化；另一方面是中世紀繼承而來的古老城市形態(tài)不適應(yīng)機器大生產(chǎn)產(chǎn)生的種種矛盾與問題。問題：城市規(guī)模與城市人口急速膨脹，城市設(shè)施的嚴重不足，工業(yè)與生活混雜等現(xiàn)象導致城市環(huán)境惡化，流行性傳染病大規(guī)模傳播，安全等問題。1750年前，英國全國80%人口生活在農(nóng)村，到19世紀末，全國80%人口居住在城市。追求短期利益最大化的房地產(chǎn)商和建筑商，在每一塊地上盡可能造成更多的工廠與居所。城市高密度居住非常普遍，過分擁擠和健康惡化。19世紀30-40年代蔓延于英國和歐洲大陸的霍亂被確認為是貧民區(qū)和工人居住區(qū)所引發(fā)。1858年由于河流被用作下水道造成的“倫敦大惡臭”等環(huán)境事件城市問題產(chǎn)生的原因資本對利潤的片面追求資本家對勞動者生活的忽視城市對急劇膨脹的準備不足缺乏城市規(guī)劃的理論和實踐1872年的倫敦城市住宅1909年美國芝加哥商業(yè)中心區(qū)2、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)空想社會主義是現(xiàn)代城市規(guī)劃最直接的思想源泉（1）近代歷史上的空想社會主義源自于托馬斯?莫爾（ThomasMoore1477～1535）的烏托邦（Utopia）概念

16世紀前期，托馬斯?莫爾提出了空想社會主義的烏托邦：54個城，城與城之間最遠一天可到達。城市規(guī)模不大，市民輪流下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，產(chǎn)品按需向公共倉庫提取，廢棄財產(chǎn)私有觀念。早期空想社會主義者的進步性是主張消滅剝削制度和提倡財產(chǎn)公用，其保守性是代表封建小生產(chǎn)者反對資本主義萌芽時期已露頭的新的生產(chǎn)方式。（2）歐文（RobertOwen,1771-1858）新協(xié)和村概念

歐文是19世紀初英國最有影響力的空想社會主義者。他主張建立嶄新的社會組織，把農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工廠制度結(jié)合起來，建立人數(shù)為500-1500人的“公社”。土地國有，居住區(qū)為方形的圍合院落，有公共活動設(shè)施、公共醫(yī)院、食堂、幼兒園、學校。附近有工廠、作坊，村外有耕地、牧場等，所有產(chǎn)品自給自足，財產(chǎn)共有。1825年帶900人在美國購買了120KM2土地用于試驗，但不久便宣告失敗。（3）傅立葉（FrancoisMarieCharlesFourier1772～1837）的

法朗吉（Phalanges）概念傅立葉立張通過集體協(xié)作形成普遍調(diào)和的社會狀態(tài)。他主張采用合理組成的功能性集團“法朗吉”作為居住的基本單位取代曖昧的公社。“法朗吉”250Ha，可以容納1500-1600人；在內(nèi)部以家庭為單位居住。主要建筑由三個帶有玻璃屋頂?shù)乃膶幼≌M成。除居住建筑外還設(shè)有學校、劇場、公共浴場以及工廠。空想社會主義者的設(shè)想和理論學說把城市當作一個社會經(jīng)濟范疇，為適應(yīng)新的生活而變化。比當時盛行的以造型藝術(shù)為主題的古典主義城市規(guī)劃與建筑更加深刻。是未來“田園城市”、“衛(wèi)星城市”、

“集體農(nóng)莊”、“人民公社”等規(guī)劃理論擴展的淵源。3、現(xiàn)代城市規(guī)劃的技術(shù)基礎(chǔ)（1）建筑學與景觀設(shè)計學對城市布局問題的引導在奧姆斯特德等先驅(qū)的引導下，景觀設(shè)計學一開始就將專業(yè)實踐范疇定位于包括城市公園和綠地系統(tǒng)、城鄉(xiāng)景觀道路系統(tǒng)、居住區(qū)、校園等在內(nèi)廣闊的社會和環(huán)境背景中。代表作品如1858年設(shè)計并建成的紐約中央公園。

以1893年芝加哥世博會為起點的城市美化運動，綜合了古典主義建筑與景觀設(shè)計的方法，是解決工業(yè)社會問題的一個嘗試，直接孕育了美國現(xiàn)代城市規(guī)劃實踐的起點。（2）工程技術(shù)的發(fā)展為城市規(guī)劃提供了支持1867年倫敦地鐵網(wǎng)絡(luò)19世紀鐵路，19世紀下半葉地鐵等新城市交通工具的出現(xiàn)；現(xiàn)代建筑運動對新材料新技術(shù)的使用為城市規(guī)劃提供了重要支持。（3）行政與立法賦予了城市規(guī)劃實際操作的手段1848年英國《公共衛(wèi)生法》，規(guī)定了地方當局對污水排放、垃圾處理、供水、道路等方面的責任。建立了一整套對公共衛(wèi)生問題的控制手段。1868年,《手工業(yè)者和勞工住房法》；1875年《手工業(yè)者和勞工住房改進法》通過對不衛(wèi)生地區(qū)的重建問題進行規(guī)定，引入對住房群體和地區(qū)的控制。1894年，《倫敦建設(shè)法》對街道安排、建筑沿街面的邊線及高度進行控制1890年，《工人階級住宅法》，提出了舊住宅改造的系列標準：如對給排水、道路、房屋日照等的明確要求。城市規(guī)劃的法制化雛形開始形成4、資本主義初期現(xiàn)代城市規(guī)劃

系統(tǒng)性理論的探索這一時期涌現(xiàn)出了霍華德、蓋迪斯與芒福德等人本主義規(guī)劃思想家。在覺察到工業(yè)社會和機器化大生產(chǎn)對人性摧殘和毀滅之后，把城市規(guī)劃、建設(shè)和社會改革聯(lián)系起來，把“以人為本”作為城市規(guī)劃與建設(shè)的指導思想。比千百年來將城市規(guī)劃僅看作是用工程技術(shù)手段滿足統(tǒng)治者需要的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。人本主義思想家觀點認為：

——大城市是罪惡和反人性的根源，必須加以控制。——出發(fā)點：對人性與大自然的熱愛——目標：實現(xiàn)“公平”、“城市協(xié)調(diào)和均衡增長”——空間策略：分散主義4.1霍華德田園城市（GardenCity）理論1898年，英國的社會活動家挨比尼澤?霍華德（EbernezerHoward）著述了《明天—一條引向真正改革的和平道路》一書，提出了“田園城市”的理論。1902年再版時，書名改為《明日的田園城市》。迫于壓力，刪除了思想中“無貧民窟無煙塵城市”等社會改革的痕跡。霍華德最初打算把書名定為：《萬能的鑰匙》（MasterKey）霍華德的田園城市是解決問題的“萬能鑰匙”希望通過田園城市實現(xiàn)社會主張和抱負——明確的社會改革愿望。“田園城市”主張“城市應(yīng)與農(nóng)村結(jié)合”，提出“城鄉(xiāng)磁體”的概念。占地1000英畝的田園城市座落在6000英畝土地的中心，容納3.2萬人。中央公園、六條放射狀林蔭道以及環(huán)狀林蔭道組成城市骨架。市政廳、劇場、圖書館等公建布置于城市中心。住宅用地呈同心圓放射狀布局。城市外圍是工廠、倉庫、工業(yè)用地等城市間交通通過鐵路干線連接。當城市人口規(guī)模繼續(xù)擴大時，若干個田園城市圍繞一個面積為1.2萬英畝、人口為5.8萬人的中心城市形成一個總面積為6.6萬英畝、總?cè)丝?5萬人的城市群，即“社會城市”“田園城市”模式的三大目標：（1）空間目標1）每個田園城市控制在一定規(guī)模，對建成區(qū)用地擴張進行限制；2）幾個田園城市圍繞一個中心組成系統(tǒng)；3）用綠帶和其他開敞地將居住區(qū)、工業(yè)區(qū)隔開。綠帶概念開始形成；4）合理的居住、工作、基礎(chǔ)設(shè)施功能布局；5）城市各功能區(qū)之間有良好的交通聯(lián)系；6）市民可以便捷地與自然景觀接觸。（2）社會目標1）解決土地私有化造成土地投機的問題。土地歸集體所有，通過公共政策降低土地與住房租金；2）土地出租的利息歸公共所有；3）建設(shè)各種社會基礎(chǔ)設(shè)施（3）管理組織目標1）具有約束力的城市建設(shè)規(guī)劃；2）城市規(guī)劃指導下的建筑方案審查制度；3）公營或共營企業(yè)建立，由政府提供公共基礎(chǔ)設(shè)施。1903年，霍華德成立了“田園城市有限公司”，在離倫敦54公里的地方，由他的學生翁溫和帕克設(shè)計并建立了第一座田園城市“萊奇華斯”（Letchworth），占地1547公頃，規(guī)劃人口7000戶。1920年，又在離倫敦西北36公里的地方建立了第二座田園城市—韋林（Welwyn）。田園城市理論的誕生針對工業(yè)革命后英國城市中出現(xiàn)的（城市空間、社會和政府管理弊端）提出了一套可行性方案與規(guī)劃理論。并且著力實施。為后世衛(wèi)星城理論、新城規(guī)劃理論、控制大城市發(fā)展實踐等產(chǎn)生了非常深遠的影響。4.3工業(yè)城市法國青年建筑師嘎涅（TonyGarnier）于1899-1901年間設(shè)計，1917年發(fā)表了“工業(yè)城市”的規(guī)劃方案。成為解決舊有城市結(jié)構(gòu)與新生產(chǎn)方式之間矛盾的代表性作品。工業(yè)城市規(guī)劃人口35000人。工業(yè)用地與居住用地相互獨立，用綠帶分割。工業(yè)用地臨近港口，有鐵路直達。居住區(qū)中心設(shè)集會廳、博物館、圖書館等公建。用鐵路相互聯(lián)結(jié)。各自留有擴展空間。發(fā)展與舊城相脫離。方案中的功能分區(qū)、便捷交通、綠化隔離等成為現(xiàn)代城市規(guī)劃中的重要原則。4.4．帶狀城市西班牙工程師索里亞?伊?馬塔（ArturoSoriaYMata）于1882年發(fā)表了“帶狀城市”(LinearCity)的設(shè)想。即城市沿一條高速、高運量的軸線無限延伸，以取代傳統(tǒng)由核心向外圍圈層擴展的城市形態(tài)。帶形城市用地布置在有軌電車主路兩側(cè)，寬500m，與主路垂直方向每隔300m設(shè)置二、精英路線19世紀末20世紀初——二戰(zhàn)前的城市規(guī)劃1、功能主義與精英主義下的城市規(guī)劃理論與實踐這一時期是一些精英分子對現(xiàn)代城市規(guī)劃理論進行探索、實踐的時期，為戰(zhàn)后功能主義思想壟斷地位的確立奠定了基礎(chǔ)。圍繞城市是“集中”還是“疏散”兩大主題展開1.1．勒柯布西埃與“明日城市”柯氏于1922年發(fā)表《明日城市》一書。集中體現(xiàn)了“功能”與“集中”城市的特點。（1）城市必須集中，只有集中才有生命力。傳統(tǒng)城市的功能性問題需要通過技術(shù)改造完善其集聚功能。（2）擁擠問題通過高層建筑和低密度來解決，以及提供充足的綠地、空間和陽光。（3）建立快速交通方式，建立地上、地下及空中的多層次交通樞紐，聯(lián)系城市與郊區(qū)（4）反對傳統(tǒng)的街道與廣場，追求嚴謹、秩序與理性的城市格局。1.2．賴特的廣畝城市探索賴特1932年提出了廣畝城市的設(shè)想，將城市分散發(fā)展的思想發(fā)揮到了極致。廣畝城市將集中的城市重新分布在一個地區(qū)性的農(nóng)業(yè)方格網(wǎng)上。發(fā)展一種完全分散的、低密度的生活居住就業(yè)結(jié)合的城市模式。這種新的分散的文明城市形式。在小汽車大量普及的條件下成為可能。美國城市在20世紀60年代后的郊區(qū)化現(xiàn)象就是這個思想的體現(xiàn)。1.3．佩里的鄰里單位理論在新型城市建設(shè)過程中，有關(guān)居住單位的規(guī)劃思想也在進一步發(fā)展?；诨羧A德田園城市中城市分區(qū)（ward）的思想。1929年，美國建筑師佩里在編制紐約區(qū)域規(guī)劃方案時提出了鄰里單位概念（Neighborhoodunit）。

以小學所服務(wù)的范圍形成組織居住社區(qū)單元的基本單位。社區(qū)規(guī)模由社區(qū)中央小學的服務(wù)半徑?jīng)Q定社區(qū)規(guī)模。服務(wù)半徑約1/4英里，合400m。建設(shè)獨立式住宅，可容納大約5000人。設(shè)有滿足居民日常生活要求的道路系統(tǒng)、綠化和公共服務(wù)設(shè)施。道路寬度僅滿足區(qū)內(nèi)交通要求，居民生活不受機動車交通影響。社區(qū)中央設(shè)社區(qū)中心，靠近城市道路口設(shè)商業(yè)設(shè)施滿足居民的日常需求。這一理論成為未來新城規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃理論的肇始。雷德朋“大街坊”概念1933年，在美國新澤西州的雷德朋小鎮(zhèn)規(guī)劃中實施雷得朋原則：針對日益發(fā)展的私人小汽車與人行之間的矛盾,采用的人行交通與汽車交通完全分離的做法。大街坊：是以城市中的主要交通干道為邊界來話頂生活居住區(qū)的范圍，從而希望形成一個安全的、有序的、寬敞的和擁有許多花園用地的居住環(huán)境。1.4．有機疏散思想1934年，《城市：它的發(fā)展、衰敗與未來》中首次提出城市作為一個機體，它的內(nèi)部秩序?qū)嶋H上和有生命的機體內(nèi)部秩序相一致。如果機體中的部分秩序遭到破壞，將導致整個機體的癱瘓。為挽救城市免趨衰敗，應(yīng)按照有機體的功能要求，把城市人口和就業(yè)崗位分散到遠離中心的地域。有機疏散就是把擴大的城市范圍劃分為不同的集中點所使用的區(qū)域，這種區(qū)域又可分為不同活動所需要的地段。兩個基本原則是：把個人日常的生活和工作即沙里寧稱為“日常活動”的區(qū)域，作集中的布置；不經(jīng)常的“偶然活動”（例如看比賽和演出）的場所，不必拘泥于一定的位置，則作分散的布置。日常活動盡可能集中在一定的范圍內(nèi)，使活動需要的交通量減到最低程度，并且不必都使用機械化交通工具。在日常活動范圍外綠地中設(shè)有通暢的交通干道，可以使用較高的車速迅速往返。1.5衛(wèi)星城市探索霍氏的學生翁溫1922年正式提出“衛(wèi)星城”（Satellitetown）概念。指出衛(wèi)星城是在大城市附近，在生產(chǎn)、經(jīng)濟和文化生活等方面受中心城市吸引而發(fā)展起來的城鎮(zhèn)。提出采用“綠帶”加衛(wèi)星城鎮(zhèn)的辦法控制中心城的擴展、疏散人口和就業(yè)崗位。第一代衛(wèi)星城，“臥城”除了居住建筑之外,沒有生活服務(wù)設(shè)施，工作與文化生活均需要去主城解決。代表:1920年代巴黎規(guī)劃按就業(yè)平衡的原則，除居住外，還設(shè)有一定數(shù)量的工廠、企業(yè)。城市中心設(shè)有公共服務(wù)設(shè)施，以鄰里單位的形式組織居住區(qū)。用鐵路、公路與主城聯(lián)系人口規(guī)模2-6萬人，用地25km2。與主城距離30km缺點：階層分異現(xiàn)象嚴重，對主城的依賴性仍然較強。第二代衛(wèi)星城半獨立衛(wèi)星城代表:

1947年倫敦周邊的衛(wèi)星城，哈羅新城第三代衛(wèi)星城新城（Newcity）代表:

1970年倫敦周邊，密爾頓凱恩斯人口規(guī)模25萬人，用地90km2。與主城距離80km方格網(wǎng)式道路構(gòu)成勻質(zhì)的城市框架。形成1km見方的大街區(qū)；人行交通與城市交通立體交叉；學校、商店等社區(qū)中心不再被安置在大街坊中央，而是結(jié)合公交站點、人行、車行系統(tǒng)布置在干道兩側(cè)以增加可選擇性；綠化與開放空間系統(tǒng)不再向心層級式布局，而是結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)與現(xiàn)狀地形、村落，形成整體統(tǒng)一的帶狀系統(tǒng)。提供多樣性的就業(yè)、住房和公服系統(tǒng)，可以接納不同階層的人共同居住1.6、功能主義現(xiàn)代城市規(guī)劃的宣言

成立于1928年的國際現(xiàn)代建筑協(xié)會（CIAM）在1933年雅典會議上提出了有關(guān)城市及城市規(guī)劃問題的綱領(lǐng)性文件——《雅典憲章》主要內(nèi)容：（1）城市的存在、發(fā)展及其規(guī)劃有賴于所存在的區(qū)域（城市規(guī)劃的區(qū)域觀）；（2）居住、工作、游憩、交通是城市的四大功能；（3）居住是城市首要功能，必須改變不良的現(xiàn)狀居住環(huán)境；采用現(xiàn)代建筑技

術(shù)，確保所有居民安全、健康、舒適、方便的居住環(huán)境；（4）以工業(yè)為主的區(qū)域與其它城市功能之間避免干擾，保持便捷聯(lián)系；（5）確保各種城市綠地、開敞空間和風景地帶（6）依照城市機動車交通要求，區(qū)分不同功能道路，確定道路寬度（7）保護文物建筑與地區(qū)（8）改革土地制度，兼顧私人與公共利益（9）以人為本，從物質(zhì)空間形態(tài)入手，處理好城市功能之間的關(guān)系。《雅典憲章》是建筑師應(yīng)對工業(yè)化與城市化的方法與策略。具有以下特點：（1）體現(xiàn)了現(xiàn)代建筑運動注重功能、反對形式的主張；體現(xiàn)在功能

分區(qū)、道路分級等方面；對追求平面構(gòu)圖與空間氣氛的古典形式主義城市規(guī)劃方法進行了重大改革，是引導現(xiàn)代城市規(guī)劃向科學方向發(fā)展邁進的第一步。（2）城市規(guī)劃的物質(zhì)空間形態(tài)被作為城市規(guī)劃的主要內(nèi)容；以精英

為導向、設(shè)計決定論為基礎(chǔ)。廣大市民僅被當作規(guī)劃的受眾和被拯救的對象。1.7．巴西利亞的規(guī)劃實踐1950年代建設(shè)完成的巴西首都規(guī)劃是柯式理論的實踐。（1）總平面模擬飛機的形象，象征了巴西這個高速起飛的發(fā)展中國家。（2）明確的功能分區(qū)。（3）高密度、立體化的居住模式（4）現(xiàn)代化、立體化的交通模式問題：（1）象征意義只存在于圖紙或飛機上。而身在其中的人，只能感受到城市形象刻板，缺乏親和感與人情味。單純講究視覺效果，忽略了人的心理功能需要。（2）簡單的功能分區(qū)忽略了城市功能之間的有機聯(lián)系。導致城市活力的喪失。2、功能主義與精英主義下城市規(guī)劃理論與實踐的問題與批判一、功能主義思想對事物采取了分解而不是組合的態(tài)度。城市整體支離破碎，功能分區(qū)截然分明。城市成為了居住機器與技術(shù)美的機械社會，忽略了人類活動本身對空間的整體性要求。二、功能主義對待城市的認識是精英導向，設(shè)計決定論的。對于城市的認識停留在純粹的物質(zhì)空間層面，把城市規(guī)劃看作是擴大的建筑學，看作是對城市終極狀態(tài)的藍圖；柯布巴西利亞等新城規(guī)劃是缺少社會與文化根基的，不能滿足城市本質(zhì)上的動態(tài)演進發(fā)展的需要和人生活于其中的切實需求。這場批判最終導致了理性主義和1977年代《馬丘比丘憲章》的出現(xiàn)三、功能理性二戰(zhàn)——1960年代的城市規(guī)劃1、思維基礎(chǔ)的重大轉(zhuǎn)變系統(tǒng)論、控制論與信息論(老三論)于戰(zhàn)后誕生，1960年代重大發(fā)展，廣泛影響了人類自然、社會科學發(fā)展的所有領(lǐng)域。系統(tǒng)論：（1）系統(tǒng)的觀點，有機整體原則；（2）動態(tài)的觀點，生命是有組織的開放系統(tǒng)（自組織原則）（3）組織等級觀點，事物之間存在不同的組織等級與層次信息論：運用數(shù)學理論描述和度量信息。運用計量方法揭示事物規(guī)律。控制論：引入社會調(diào)控機制實現(xiàn)對系統(tǒng)的控制

2、思維方法的重大轉(zhuǎn)變

從分解到綜合的系統(tǒng)規(guī)劃思想系統(tǒng)規(guī)劃思想將城市視為一個多種流動、相互關(guān)聯(lián)、由經(jīng)濟和社會活動所組成的大系統(tǒng)，運用系統(tǒng)方法研究各要素的現(xiàn)狀、發(fā)展變化與構(gòu)成關(guān)系。城市規(guī)劃的實質(zhì)就是進行系統(tǒng)的分析（Analysis）與系統(tǒng)的控制（Control）。（１）對城市復雜性的認識和系統(tǒng)把握亞歷山大（Alexander，1965）提出“城市非樹型”觀點，指出城市是交織在一起、互相重疊的“半網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”是城市的內(nèi)在規(guī)律。是以系統(tǒng)觀念研究城市復雜性問題的起點。（2）運用系統(tǒng)論思想對城市規(guī)劃工作的改進將城市規(guī)劃看成一個動態(tài)的適應(yīng)性調(diào)整過程，將過去由精英主導、終極式的藍圖規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程型的規(guī)劃。強調(diào)以多種可能的發(fā)展方案來適應(yīng)城市未來發(fā)展的種種要求，從而使城市規(guī)劃在整體上具有協(xié)調(diào)性。Ｍcloughlin,1969,《城市與區(qū)域規(guī)劃：系統(tǒng)探索》，提出了超越物質(zhì)形態(tài)設(shè)計的系統(tǒng)規(guī)劃理論，強調(diào)理性分析、結(jié)構(gòu)控制和系統(tǒng)戰(zhàn)略。（3）運用數(shù)學方法分析模擬城市計算機技術(shù)的發(fā)展使得１９７０年代計量方法在城市規(guī)劃分析與預測中的運用達到高潮。期望將城市納入一個可以精確計算、預測以及調(diào)控的軌道中。３、理論與實踐行動（１）《馬丘比丘憲章》的制定1977年，現(xiàn)代建筑協(xié)會在秘魯利馬制訂了《馬丘比丘憲章》認為世界是復雜的，人類的一切活動不是雅典憲章所代表的理性主義所能覆蓋。對《雅典憲章》進行了批判。修正了其中的缺陷，樹立了城市規(guī)劃史上的第二座里程碑。主要內(nèi)容：（１）不要為了追求分區(qū)清晰而犧牲城市的有機構(gòu)成，強調(diào)努力創(chuàng)造一個綜合的、多功能的環(huán)境；（２）城市交通政策應(yīng)使私人汽車從屬于公共運輸系統(tǒng)發(fā)展；（３）區(qū)域和城市規(guī)劃應(yīng)是一個動態(tài)過程，不僅包括制定，也包括實施。重點在于編制過程，尤其是實施；（４）規(guī)劃中要防止照搬照抄不同條件、不同變化背景的解決方案。因為不同國家民族、不同歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展水平對解決城市問題的方案應(yīng)不同；（５）城市的個性和特征取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會特征，一切有價值說明這種特征的文物都必須保護。（６）宜人生活空間的創(chuàng)造重在內(nèi)容而不是形式（７）不應(yīng)著眼于孤立的建筑，而要追求建筑、城市、園林綠化的統(tǒng)一；（８）科學技術(shù)是手段而不是目的，要正確運用。（９）公眾參與城市規(guī)劃。城市是市民的城市，不是當權(quán)者或規(guī)劃師的。２、城市生態(tài)環(huán)境的關(guān)注1969年，麥克哈格發(fā)表了《設(shè)計結(jié)合自然》（Designwithnature）一書。通過美國許多城市的規(guī)劃實例，運用現(xiàn)代生態(tài)學理論，研究了人類與大自然的依存關(guān)系，強調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境之間的適應(yīng)性問題。他指出：不管規(guī)劃要求的特點是什么，要系統(tǒng)地編制一個大城市地區(qū)的規(guī)劃，就應(yīng)當了解自然的演進過程，規(guī)劃必須與自然結(jié)合。這本書被芒福德稱贊為古希臘以后少數(shù)這類重要書籍中的杰出著作。視為城市生態(tài)環(huán)境方面的奠基性學術(shù)著作。簡雅各布斯在《美國大城市的死與生》，1961對傳統(tǒng)規(guī)劃思想的批判自1961年出版以來，這本書即成為城市研究和城市規(guī)劃領(lǐng)域的經(jīng)典名作，對當時美國有關(guān)都市復興和城市未來的爭論產(chǎn)生了持久而深刻的影響。（1）城市注定是復雜多樣的。多樣性是城市的天性。反對簡單的功能分區(qū)。認為功能純化的地區(qū)都是機能不良的地區(qū)。（2）城市不僅是功能組織與景觀創(chuàng)造。必須研究人的心理。開啟了從社會學角度研究城市設(shè)計的先河。（3）從過去集中討論如何做好規(guī)劃走向讓規(guī)劃師開始注意在為誰做規(guī)劃。3、對城市社會問題的關(guān)注4人性化的城市設(shè)計凱文林奇《城市意象》,1960提出了著名的“城市認知地圖”理論。建立了空間環(huán)境與人的知覺之間的關(guān)系。強調(diào)通過路徑、邊界、區(qū)域、節(jié)點、標志來組織人們對城市的意象體系。

通過認知地圖和環(huán)境意象分析城市空間形式，強調(diào)了城市的可識別性。在塑造城市空間景觀時就需要從這些要素的形態(tài)入手，歷史上的城市設(shè)計是純藝術(shù)之作。這種獨特的城市設(shè)計思想關(guān)注人的心理感知，體現(xiàn)了人本主義規(guī)劃原則5、公眾參與的興起1940-1950年代，帶有公眾參與規(guī)劃性質(zhì)的規(guī)劃模式開始在英美和其他西歐國家盛行。但多為“征詢意見”，缺少公眾主動參與性質(zhì)及制度性保障。自1960年代中期開始，城市規(guī)劃的公眾參與成為城市規(guī)劃發(fā)展的重要內(nèi)容。成為1968年英國城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及《馬丘比丘憲章》中的重要內(nèi)容之一。實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的精英規(guī)劃到公眾規(guī)劃觀的根本轉(zhuǎn)變。公眾對城市規(guī)劃開始具有越來越大的參與熱情和制約作用。1965年，Davidoff提出辯護式（倡導性）規(guī)劃理論。強調(diào)社會群體價值觀的自主性，不應(yīng)以一種價值觀來壓制其他多種價值觀。城市規(guī)劃必須與不同的價值觀及表現(xiàn)出來的活動相匹配。規(guī)劃師應(yīng)作為社會不同群體的代言人。這一理論成為了1960年代至1970年代西方激進主義規(guī)劃師與城市決策者進行斗爭的思想武器。6、從兩大憲章比較看現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展趨勢（1）兩個思維方式轉(zhuǎn)變從理性主義向社會文化主義思想基石轉(zhuǎn)變二戰(zhàn)以后西方的城市規(guī)劃都是依據(jù)《雅典憲章》功能主義思想展開。但純粹功能導致了許多社會問題，特別是城市活力喪失與多樣性匱乏?！恶R丘比丘憲章》宣揚社會文化論的思想。強調(diào)物質(zhì)空間對城市生活不起決定性作用，真正起決定性作用的是城市中各類人群的文化、社會交往模式與政治結(jié)構(gòu)。從空間功能分割向城市系統(tǒng)整合思維方式轉(zhuǎn)變《雅典憲章》遵循現(xiàn)代主義認知事物的分解思維模式。強調(diào)城市功能分區(qū)?！恶R丘比丘憲章》則提出創(chuàng)造綜合、多功能城市。提出混合功能區(qū)思想。主張把1933年城市和城市建筑中失去活力、含義和相互聯(lián)系性的部分重新統(tǒng)一起來。標志著系統(tǒng)整合思維方式在規(guī)劃領(lǐng)域的最終確立。（2）四個規(guī)劃方法轉(zhuǎn)變由單個城市走向區(qū)域

城市與區(qū)域發(fā)展關(guān)系緊密。規(guī)劃視野必須擴展到城市外的區(qū)域大環(huán)境中由單純物質(zhì)規(guī)劃走向綜合規(guī)劃規(guī)劃不再是簡單的空間營造成行為，必須綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展背景，利用綜合化手段促進城市可持續(xù)發(fā)展。由靜態(tài)規(guī)劃走向動態(tài)規(guī)劃規(guī)劃不是描繪一個城市發(fā)展的終極藍圖，而是通過規(guī)劃手段進行必要的調(diào)控，以實現(xiàn)向理想目標趨進的持續(xù)動態(tài)過程。由精英型規(guī)劃走向公眾參與規(guī)劃不再是少數(shù)人的作品，其對社會利益平衡有巨大調(diào)節(jié)作用，公眾對規(guī)劃具有越來越大的參與熱情和制約作用。四、多元復合1970年代——1980年代的城市規(guī)劃1、社會歷史背景二戰(zhàn)以后，由于經(jīng)濟、社會及政治轉(zhuǎn)型以及電子與信息技術(shù)的發(fā)展，西方國家進入了不同于工業(yè)化的全新時代。通常把1960年代末以后的社會稱為“后現(xiàn)代社會”。托夫勒1980年出版《第三次浪潮》，指出電腦的發(fā)明標志人類進入第三次浪潮——信息革命時代。也稱為“后工業(yè)化社會”或“信息社會”。（貝爾，1973）第三次浪潮與第二次浪潮的差別在于多樣化。營造一個非集體、非規(guī)?；⒍鄻踊纳鐣?。1960年代末后的思潮是一個充滿沖突與融合、多元與統(tǒng)一、流變與穩(wěn)定的復雜、矛盾的思想體系。學派林立，學說紛呈，流動變化迅速。2、后現(xiàn)代城市規(guī)劃的視角與重心（1）對歷史文脈的關(guān)注強調(diào)城市要保持它持久的魅力，必須實現(xiàn)歷史延續(xù)。——地區(qū)/環(huán)境文脈手法。把整個地區(qū)居民生活方式和社會文化模式作為一個整體單元加以延續(xù)。城市結(jié)構(gòu)的矛盾統(tǒng)一：簡單/復雜、私人/公共、創(chuàng)新/傳統(tǒng)等對立因素，是城市生機的基礎(chǔ)。代表思想為羅威與科勒的“拼貼城市”——時間/文脈手法。從傳統(tǒng)城市空間中提取符號和歷史信息，與現(xiàn)代的傳統(tǒng)與形式兼容。（2）對規(guī)劃中社會公正問題的關(guān)注

城市規(guī)劃是一個充滿價值判斷的政治決策過程。規(guī)劃師不能以自已的價值凌駕于城市主人之上，不應(yīng)只注重物質(zhì)空間建設(shè)，而應(yīng)平等協(xié)商、溝通。規(guī)劃師隊伍擴展，除了傳統(tǒng)建筑師、規(guī)劃師外。將社會、法律、經(jīng)濟、地理、生態(tài)等學科隊伍加入到行列當中。從社會、文化、環(huán)境等角度對城市規(guī)劃進行解剖和研究。出現(xiàn)眾多理論：

辯護式規(guī)劃：追求制定規(guī)劃過程的充分民主，為社會弱者利益服務(wù)

開放式規(guī)劃：規(guī)劃過程中吸取不同的聲音，考慮不同利益群體

聯(lián)絡(luò)式規(guī)劃：在公眾參與城市規(guī)劃過程中，規(guī)劃師在于聽與溝通，組織不同利益代表者交流協(xié)商達成共識。

女權(quán)主義規(guī)劃：規(guī)劃重視性別平等，強調(diào)性別的行為——空間差異在這一時期，影響比較大的有：Davidoff，1965發(fā)表的《規(guī)劃中的倡導與多元主義》（Advocacyandpluralisminplanning）與《規(guī)劃選擇理論》（AChoiceTheoryofPlanning）在規(guī)劃界獲得好評。他對規(guī)劃決策過程和文化模式的理論探討，以及對規(guī)劃中通過過程機制保證不同社會集團利益，尤其是弱勢團體利益的探索，都在規(guī)劃理論史上留下重要一筆。Rawls，1972發(fā)表的《公正理論》（TheoryofJustice）在規(guī)劃界第一次提出規(guī)劃公正理論。DavidHarvey,1972《社會公正與城市》（SocialJusticeandtheCity）,把這個時代規(guī)劃社會學理論推向高潮，成為以后城市規(guī)劃師必讀之書。Castells，1977發(fā)表《城市問題的馬克思主義探索》（TheUrbanQuestion:AMarxistApproach）以及《城市，階級與權(quán)力》，1978。打出了馬克思主義旗號。規(guī)劃理論界開始擺脫雅各布斯對城市表象的市民式抨擊，進入了針對這些表象之下的社會、經(jīng)濟和政治制度本質(zhì)深入分析與批判。五、全新圖景1990年代以來的城市規(guī)劃1、社會歷史背景1990年代以來，國際環(huán)境轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式變化轉(zhuǎn)型都使得城市問題極其復雜、變化莫測，已經(jīng)沒有一種理論、方法能夠被運用來整體地認識城市、改造城市。城市規(guī)劃理論與實踐探索已進入一個更為廣闊背景。全球化、管治、可持續(xù)、生態(tài)、文化等成為主導新時期規(guī)劃思想的關(guān)鍵詞2理論與實踐的發(fā)展（1）世界城市與全球城市體系1970年代以來，世界經(jīng)濟格局發(fā)生根本性變化。表現(xiàn)為新一輪國際勞動分工。由于生產(chǎn)自動化、勞動力價格以及交通等諸多原因，發(fā)展中國家不再只是原料產(chǎn)地，成為西方跨國公司的生產(chǎn)/裝配基地，相當一部分產(chǎn)品從發(fā)展中國家返銷發(fā)達國家。新一輪的國際勞動分工促進了發(fā)展中國家的工業(yè)化，出現(xiàn)了一批新興工業(yè)國家和地區(qū)（韓國、臺灣和新加坡等），同時又導致了發(fā)達國家的“逆工業(yè)化”或“后工業(yè)化