安全生產(chǎn)法律法規(guī)2

法律法規(guī)安全生產(chǎn)

溫紹江富源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2/4/202311、以人為本賺錢為生活好安全為活到老首先交流3個安全話題，然后交流3個安全內(nèi)容2/4/20232

2011年11月10日,師宗私莊煤礦礦難，43人被困,官方宣布死亡35人，失蹤8人。違法生產(chǎn)釀災難

省委、省政府領導對安全生產(chǎn)工作作出了重要指示，省委書記秦光榮強調(diào)：不能因為發(fā)展，不顧人的生命安全；不能因為GDP，不顧人的生命安全；不能因為金錢，不顧人的生命安全。省委副書記、代省長李紀恒指出：安全生產(chǎn)，人命關天；天大地大，安全生產(chǎn)為大。安全生產(chǎn)是天大的事。2/4/20233

2011年11月14日上午7時40分許，位于西安市科創(chuàng)路的嘉天國際公寓內(nèi)一家餐飲店因使用的50公斤液化石油氣罐泄漏發(fā)生爆炸。沖擊波造成公寓一層北側(cè)和東側(cè)臨街的6家商鋪受損嚴重，其中事發(fā)店面兩側(cè)的蛋糕店和房屋中介已被完全炸空，多家商家的招牌、店內(nèi)設施被沖擊波震落到街道上，地面有大量血跡，現(xiàn)場一片狼藉。而緊鄰大廈的公交車站也完全被炸毀，地上滿是玻璃碎片，甚至被震到50米外的馬路對面。傷亡者主要為商鋪內(nèi)的員工、過路的行人和在公交車站等車的市民。

本次事故共造成10人遇難，36人受傷，目前仍有32人住院治療，其中2人危重、3人重傷。

思想麻痹遭大禍2/4/20234

11月16日9時15分，作為正寧縣榆林子鎮(zhèn)小博士民辦幼兒園校車使用的甘M-A4975黃色金杯改裝面包車由司機楊海軍駕駛，搭載幼兒及教師64人，在榆林子鎮(zhèn)西街道班門前，與向西行駛的陜D-72231東風牌自卸貨車迎面相撞，造成交通事故，當場死亡5人，包括校車司機和4名幼兒。經(jīng)全力搶救，因傷勢嚴重救治無效死亡16人（包括幼兒教師2人、幼兒14人），死亡累計人數(shù)達到21人（幼兒死亡18人、教師2人、司機1人）。事故原因初步查明，兩名主管副縣長、教育局長、交警隊長被停職。有以下幾個方面：一是嚴重違規(guī)超載超速逆行；二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監(jiān)管；三是幼兒園董事長李軍剛沒有盡到第一責任人的責任；四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力。五是教育、交警部門監(jiān)管不力。黑心老板何時休2/4/20235層層負責，人人負責，我不負責誰負責首長負責，一崗雙責，誰主管誰負責2、安全責任2/4/20236

全國過去五年及2010年安全形勢

新華網(wǎng)北京2011年２月２５日電（記者齊中熙）中國國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅２５日說，過去五年，全國安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“四個顯著下降”。黃毅當日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹說，這“四個顯著下降”分別是：——事故總量顯著下降。２０１０年全國共發(fā)生各類事故３６．３萬起，比２００５年的７１．８萬起下降４９．４％。3、安全發(fā)展2/4/20237

——事故死亡人數(shù)顯著下降。２００５年全國事故死亡人數(shù)１２．７萬人，之后每年連續(xù)下降，２００８年事故死亡人數(shù)首次降到１０萬人以下、２００９年降到９萬人以下，２０１０年又降到８萬人以下，為７９５５２人，比２００５年減少３７．４％。

——重特大事故顯著下降。重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)由２００５年的１３４起、３０４９人，分別減少到２０１０年８５起、１４３８人，分別下降３６．６％和５２．８％。

——反映安全發(fā)展狀況的四項相對指標顯著下降。與２００５年指標相比，億元ＧＤＰ生產(chǎn)安全事故死亡率下降７１％、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降４５％、道路交通萬車死亡率下降５８％、煤礦百萬噸死亡率下降７３％。2/4/20238

他介紹說，２０１０年，全國重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況進一步改善。其中，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為１４０３起、２４３３人，同比減少２１３起、１９８人，分別下降１３．２％和７．５％。全國３２個省級統(tǒng)計單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進度之內(nèi)。

另外，反映安全生產(chǎn)整體水平的億元ＧＤＰ生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標同比降幅均在１０％以上。

黃毅介紹，去年，國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，確立了對重大事故由國務院安委會掛牌督辦的制度，對去年以來發(fā)生的重大事故都進行了掛牌督辦。

他表示，有效遏制重特大事故既作為“十二五”期間安全生產(chǎn)的重要控制指標，也是２０１１年安全生產(chǎn)的工作重點。2/4/20239安全生產(chǎn)階段性目標任務20202010穩(wěn)定好轉(zhuǎn)明顯好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)20022007事故多發(fā)2015

持續(xù)好轉(zhuǎn)2/4/202310簡要提綱第一部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第二部分違法行為及規(guī)程介紹第三部分事故案例分析2/4/202311安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第一部分2/4/202312憲法安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)標準

已批準的國際勞工安全公約安全生產(chǎn)行政法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)部門安全生產(chǎn)規(guī)章，地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

一、目前的法律體系法律效力高低2/4/202313

安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點來講。既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范，技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類：

（一）憲法

《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，“加強勞動保護，改善勞動條件”是有關安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。2/4/202314（二）安全生產(chǎn)方面的法律

1.基礎法我國有關安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和與它平行的專門法律和相關法律?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。

2.專門法律專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某專業(yè)領域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國通路交通安全法》等。2/4/202315

3.相關法律

與安全生產(chǎn)有關的法律是安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會法》，《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》，《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等，還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標準化法》等。

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（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務院組織制定并批準公布的，是為實施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)，我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如2000年12月1日起施行的《煤礦安全監(jiān)察條例》、2001年4月21日起施行的《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、2002年3月15日起施行的《危險化學品安全管理條例》、2002年3月15日施行的《煙花爆竹安全管理條例》、2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等。

2/4/202317（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權的地方權力機關——人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，是由法律授權制定的，是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標，其有較強的針對性和可操作性。如1994年8月1日起施行的云南省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法、2008年1月1日實施的《云南省安全生產(chǎn)條例》、2009年12月1日實施的《云南省生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》等。目前我國有17個省〔自治區(qū)、直轄市〕人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》，有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實施辦法。2/4/202318

（五）部門安全生產(chǎn)規(guī)章，地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

根據(jù)《立法法》的有關規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內(nèi)施行。

國務院部門安全生產(chǎn)規(guī)章由有關部門為加強安全生產(chǎn)工作而頒布的規(guī)范性文件組成，從部門角度可劃分為：交通運輸業(yè)、化學工業(yè)、石油工業(yè)、機械工業(yè)、電子工業(yè)，冶金工業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)、建材工業(yè)、航空航天業(yè)、船舶工業(yè)、輕紡工業(yè)、煤炭工業(yè)、地質(zhì)勘探工業(yè)、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、技術裝備與統(tǒng)計工作、安全評價與竣工驗收、勞動保護用品、培訓教育、事故調(diào)查與處理、職業(yè)危害、特種設備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產(chǎn)規(guī)章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補充，在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。2/4/202319如2005年2月1日起施行的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、總局令第1號至28號等。

地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與他們相抵觸。如2004年1月1日起施行《云南省貫徹<工傷保險條例>實施辦法》、2006年6月1日施行《云南省小型露天采石（砂）場開采設計資格認定及管理辦法（暫行）》、2007年10月1日起施行的《云南省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》、2008年10月9日起施行的《云南省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法（暫行）》、2008年9月18日云南省人民政府《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》2/4/202320（六）安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù)。安全生產(chǎn)標準大致分為設計規(guī)范類；安全生產(chǎn)設備、工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護用品類四類標準。如《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）

、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156-2002）、

《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3010-2007）、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》(GB11652-2008)、《焦化安全規(guī)程》（GB12710-2006）、永久氣體氣瓶充裝站安全技術條件》（GB17264-1988）、《小氮肥安全技術規(guī)程》、《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）等。2/4/202321（七）已批準的國際勞工安全公約

國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標準，其中70%的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽定了國際性公約。當我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時應優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定（除保留條件的條款外）。目前我國政府已批準的公約有23個，其中4個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關的。

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我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復雜，它覆蓋整個安個生產(chǎn)領域，包含多種法律形式。可以從涵蓋內(nèi)容不同分成8個類別，包括綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；礦山類安全法律法規(guī)；危險物品類安全法律法規(guī)；建筑業(yè)安全法律法規(guī)；交通運輸安全法律法規(guī)；公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)；其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標準。

1．綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山危險物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導和規(guī)范作用，主導性的法律是《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報告和調(diào)查處理類、重大危險源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測類、安全培訓考核類、勞動防護用品管理類、特種設備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報獎勵類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。

二、涉及安全生產(chǎn)的相關法律范疇2/4/202323

2．礦山類安全法律法規(guī)礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門上要包括:煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作已取得了很大成績，先后頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》；相關部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章；有26個省〔自治區(qū)、直轄市〕。人大制定了《礦山安全法》實施辦法，目前已初步形成了礦山安全法律子體系。

3．危險物品類安全法律法規(guī)在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布實施了《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《放射性同位素與射線袋置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。2/4/202324

4.建筑業(yè)安全法律法規(guī)

規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》。行業(yè)規(guī)章一直沿用1956年頒布的《建筑安裝工程技術規(guī)程》和其他有關技術標準。我國已批準國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》，可是目前還沒有一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。2/4/202325

5、交通運輸安全法律法規(guī)

交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)。如鐵路運輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等；民航運輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等，此外民用航空運輸安全還執(zhí)行國際公約和相關的規(guī)則；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》；海上交通運輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》；內(nèi)河交通運輸業(yè)有《內(nèi)河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運輸安全方面的規(guī)章，標準等。2/4/202326

6．公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設施、旅游設施、機關團體及其他場所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關的法律法規(guī)。

7．其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)其他類包括的內(nèi)容是前面5個專業(yè)領域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章，主要有石化、電力、機械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章。2/4/202327這些行業(yè)和部門都有一些規(guī)章和規(guī)程，但均未制定專門的安全行政法規(guī)，因此《安全生產(chǎn)法》是規(guī)范這些部門安全生產(chǎn)行為的主導性法律。

8．國際勞工安全衛(wèi)生標準在國際勞工公約中，我國政府批準的有23個，其中4個是有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約。當前，國際上將貿(mào)易與勞工標準掛鉤是發(fā)展趨勢，隨著我國加入WTO，參與世界貿(mào)易必須遵守國際通行的規(guī)則。我國的安全生產(chǎn)立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國際接軌。

2/4/202328違法行為及新法介紹第二部分2/4/202329一、什么是安全生產(chǎn)違法行為？安全生產(chǎn)違法行為是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為。2/4/202330二、安全生產(chǎn)違法行為指的是哪些？

對于生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員

（一）《安全生產(chǎn)法》中有13個條款規(guī)定，對27種安全生產(chǎn)違法行為進行行政處罰,主要是：

1、—違法行為違反第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

—處罰依據(jù)第八十條規(guī)定，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2、—違法行為違反第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責；

—處罰依據(jù)第八十一條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

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3、—違法行為違反第十九、二十、二十一、二十二、二十三、三十六條規(guī)定

①未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

②危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

③未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的；

④特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

—處罰依據(jù)第八十二條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。2/4/202332

4、—違法行為違反第二十五至三十一條①礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；②礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；③礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；④未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；⑤安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；⑥未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；⑦未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；2/4/202333⑧特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

⑨使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。

—處罰依據(jù)第八十三條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2/4/202334

5、—違法行為違反第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。

—處罰依據(jù)第八十四條責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2/4/202335

6、—違法行為第三十二、三十三、三十五條：①生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；②對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；③進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。

—處罰依據(jù)第八十五條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2/4/202336

7、—違法行為違反第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

—處罰依據(jù)第八十六條規(guī)定，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。2/4/202337

8、—違法行為違反第四十一條第二款規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的。

—處罰依據(jù)第八十七條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

9、—違法行為違反第三十四條規(guī)定，①生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；②生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

—處罰依據(jù)第八十八條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2/4/202338

10、—違法行為違反第四十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。

—處罰依據(jù)第八十九條規(guī)定，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

11、—違法行為第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

—處罰依據(jù)第九十條規(guī)定，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2/4/202339

12、—違法行為違反第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

—處罰依據(jù)第九十一條給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

13、—違法行為違反第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

—處罰依據(jù)第九十三條規(guī)定，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。2/4/202340（二）《危險化學品安全管理條例》

2011年12月1日實施新法介紹：國務院法制辦、總局負責人就《危險化學品安全管理條例》修改答記者問2/4/202341(三)煙花爆竹安全管理條例國務院令(第455號)

2/4/202342（四)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》中有12個條款規(guī)定，對29種安全生產(chǎn)違法行為進行行政處罰,主要是：

1、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。①未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的；②未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；③國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

—處罰依據(jù)第四十二條規(guī)定，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。2/4/202343

2、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。

—處罰依第四十三條規(guī)定，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行行政處罰。

2/4/202344

3、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的：①違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；②違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；③發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；④超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；⑤對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；⑥故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；⑦對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；⑧拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；⑨拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；⑩拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

—處罰依據(jù)第四十四條規(guī)定，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。2/4/202345

4、—違法行為危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位未建立應急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護協(xié)議的；或未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。

—處罰依據(jù)第四十五條規(guī)定，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。2/4/202346

5、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。

—處罰依據(jù)第四十六條規(guī)定，在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

6、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

—處罰依據(jù)第四十七條規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有管轄權的人民政府予以關閉；人民政府決定關閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法吊銷其有關許可證。

2/4/202347

7、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。

—處罰依據(jù)第四十八條規(guī)定，接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

2/4/202348

8、—違法行為知道或者應當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的。

—處罰依據(jù)第四十九條規(guī)定，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。2/4/202349

9、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的。

—處罰依據(jù)第五十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。2/4/202350

10、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從重處罰：①危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正的；②一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；③拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；④拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

—處罰依據(jù)第五十四條規(guī)定。

2/4/202351

11、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

—處罰依據(jù)第五十五條規(guī)定。2/4/202352

（五）《云南省安全生產(chǎn)條例》中有關生產(chǎn)經(jīng)營單位單位和有關個人違法行為的規(guī)定：

1、第四十七條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

2、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位有關人員拒絕或者阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的。

—處罰依據(jù)第四十九條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正；逾期不改的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上5000元以下的罰款。

2/4/202353

3、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

—處罰依據(jù)第五十條由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。2/4/202354

4、—違法行為礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位違反本條例第十二條第一款規(guī)定之一的，未制定應急救援預案；未建立專職或者兼職應急救援隊伍；未配備應急救援器材和物品；未儲備應急救援物資；未開展應急救援演練的。

—處罰依據(jù)第五十一條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門責令限期改正；逾期不改的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上5000元以下的罰款。

2/4/202355

5、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十六條規(guī)定的，生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全下列制度：(1)安全生產(chǎn)責任制度；(2)安全生產(chǎn)例會制度；(3)安全生產(chǎn)獎懲制度；(4)安全生產(chǎn)教育培訓制度；(5)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度；(6)安全生產(chǎn)檢查制度；(7)重大危險源監(jiān)控和事故隱患報告、整改制度；(8)傷亡事故報告和處理制度；(9)勞動防護用品管理制度；(10)法律、法規(guī)規(guī)定應當制定的其他安全生產(chǎn)制度。

—處罰依據(jù)第五十二條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門責。令限期改正；逾期不改的，對直接負責的主管人員處1萬元以上5萬元以下的罰款。2/4/202356

6、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本條例第十七條規(guī)定職責，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：(1)與內(nèi)設部門和下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，并督促落實；(2)組織制定安全生產(chǎn)工作計劃；(3)督促開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；(4)組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援演練；(5)組織現(xiàn)場安全檢查。

—處罰依據(jù)第五十三條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下的罰款；導致發(fā)生安全事故的，依法給予處分，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2/4/202357

7、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例第十八條規(guī)定職責的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：(1)貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)程、標準；(2)組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(3)組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患；(4)組織對設施、設備進行定期安全檢測檢驗；(5)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；(6)督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品；(7)及時報告事故隱患和安全生產(chǎn)情況；(8)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

—處罰依據(jù)第五十四條由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改的，處200元以上2000元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2/4/202358

8、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本條例第二十條規(guī)定提取安全費用或者繳存安全生產(chǎn)風險抵押金的。

—處罰依據(jù)第五十五條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門責令限期改正，逾期不改的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

2/4/202359

9、—違法行為安全評價、認證、檢測、檢驗等機構轉(zhuǎn)借、出租、出讓資質(zhì)證書或者出具虛假報告的。

—處罰依據(jù)第五十六條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2/4/202360

10、—違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位對提出建議、批評、舉報和控告的從業(yè)人員打擊報復的。

—處罰依據(jù)第五十七條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正，可以對主要負責人處2000元以上1萬元以下的罰款。

11、—違法行為發(fā)生生產(chǎn)安全事故停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未經(jīng)驗收合格擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

—處罰依據(jù)第五十八條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，可以并處主要負責人5000元以上2萬元以下的罰款。2/4/202361（七）金屬非金屬礦山安全規(guī)程（標準號：GB16423—2006）2/4/202362(八）7.1加油站作業(yè)安全規(guī)范（AQ3010-2007）

7.2加油站安全操作規(guī)程

7.3安全滅火器的報廢年限2/4/202363（九）焦化安全規(guī)程（GB12710-2008）

2/4/202364

（十）煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程（GB11652—2007代替GB11652—1989）9裝卸、運輸、儲存9.1裝卸9.1.1裝卸前應打開倉庫的所有安全出口，機動車應熄火平穩(wěn)?？吭趥}庫門前2m以外，板車、手推車不得進入煙火藥、黑火藥、引火線、煙花爆竹有藥半成品庫內(nèi)。9.1.2裝卸煙火藥、黑火藥、引火線、煙花爆竹有藥半成品時，現(xiàn)場限員２人，駕駛?cè)藛T應離開裝卸區(qū)，禁止無關人員靠近。9.1.3必須單件裝卸。嚴禁碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等操作行為，不得使用鐵撬等鐵質(zhì)工具。2/4/202365

9.2.運輸

9.2.1運輸煙花爆竹、煙火藥、引火線等，應使用符合安全要求的機動車，禁止使用自卸車、掛車、三輪車、畜力車和獨輪手推車。

9.2.2所運輸?shù)奈锲范汛a必須平穩(wěn)、整齊，遮蓋嚴密。

9.2.3運輸車輛嚴禁混裝或同時載運其它貨物，除駕駛員和押運員外，禁止無關人員搭乘運輸車輛。

9.2.4廠外運輸還應遵守以下規(guī)定：

——配備消防滅火器，并顯示爆炸危險品標志。

——速度應低于限速規(guī)定，應當保持車距，嚴禁搶道，避免緊急制動。

——通過市區(qū)時，應當遵守城市規(guī)定的時間和路線。不得進入禁止爆炸危險物品通行區(qū)。

——停歇時，運輸車輛應遠離重要建筑設施和人2/4/202366口密集的地方，嚴禁在運輸車輛附近吸煙和用火，并有人始終看守。

——嚴禁疲勞駕駛。

——嚴禁偽裝或偽造品名運輸煙花爆竹、有藥半成品、煙火藥、黑火藥、引火線。

——嚴禁運輸國家禁止生產(chǎn)的煙花爆竹及其制品。

——嚴禁遠距離運輸亮珠、效果件和已裝藥未封口半成品。

9.2.5廠內(nèi)運輸應遵守以下規(guī)定:9.2.5.1機動車輛進入生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)時，必須佩戴防火花裝置，速度不得超過20km／h。進入無專用運輸?shù)缆返膹S區(qū)，應避開生產(chǎn)時間。

9.2.5.2道路縱坡＜8%時可以使用板車、手推車運輸，工房之間的搬運可以采用肩挑、手抬（提）等方式，2/4/202367

9.2.5.3手推車、板車以及抬架應安裝檔板，輪盤必須是橡膠制品，車(架)腳應為木質(zhì)或包裹橡膠；肩挑、手抬(提)的繩索、扁擔、挑、抬(提)架必須牢靠、穩(wěn)固。

9.2.5.4物品單個(件)堆碼高度不得超過圍板、檔板高度1/3。

9.2.5.5手推車、板車運輸時，應有人協(xié)助并以低速緩慢行駛。

9.2.5.6生產(chǎn)區(qū)不在一起的運輸，必須遵守廠外道路運輸安全規(guī)定。

9.2.6鐵路、水上運輸除遵守上述規(guī)定外，還應遵守鐵路、港（航）監(jiān)督機關的有關安全管理規(guī)定。

9.3儲存

9.3.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的危險品應按表6分類儲存。2/4/202368表6倉庫分類類別原材料煙火藥、引火線成箱成品半成品倉庫名稱固體化工原料液體化工原料木炭硝化棉系列品其它效果件黑火藥開球炸藥引火線2/4/202369

9.3.2倉庫到生產(chǎn)區(qū)或生產(chǎn)后準備到倉庫的物品應經(jīng)過中轉(zhuǎn)庫。

9.3.3庫房內(nèi)木地板、垛架和木箱上使用的鐵釘，釘頭要低于木板外表面3mm以上，釘孔要用油灰填實；無地板的倉庫，地面要鋪設防潮材料,并設置30cm高的垛架。

9.3.4儲存?zhèn)}庫的保管人員應懂得所保管物品的安全性能，熟悉并嚴格執(zhí)行安全規(guī)程。應加強對消防設施（器材）以及通風、防潮、防鼠等措施的維護，保證其有效、適用要求。（放環(huán)境）

9.3.5倉庫、中轉(zhuǎn)庫必須專庫專用，不得改變等級、性質(zhì)或超過核定數(shù)量儲存；性質(zhì)相抵觸、危險等級不同的物品不得混存。

9.3.6煙火藥、黑火藥、引火線等必須經(jīng)徹底干燥、冷卻經(jīng)包裝后方可收藏入庫；包裝物應用潮、2/4/202370

防靜電的材質(zhì)，煙火藥、黑火藥、引火線、煙花爆竹等物品的包裝應符合GB10631《煙花爆竹安全與質(zhì)量》等要求；包裝箱上應貼有明顯的標簽，標簽包括名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)（出廠）日期、危險等級和重量等。

9.3.7應保持疏散通道的暢通、衛(wèi)生整潔，物品應擺放整齊、平碼堆放。堆垛與庫墻之間應留有＞10cm的通風巷，堆垛與堆垛之間應留有＞70cm的檢查通道，堆垛通往安全出口的主通道寬度應不少于＞150cm。

9.3.8煙火藥、煙花爆竹成品、半成品堆垛高度按照表7規(guī)定。

2/4/202371表7倉庫堆碼高度

單位：cm名稱成品、半成品煙火藥(黑火藥、效果件)成箱成品貨架離地面高度≤150≤100≤250>202/4/202372

9.3.9危險品倉庫應建立臺帳，專人負責，嚴格進出庫登記手續(xù)，并定期進行貨帳核對。

9.3.10倉庫內(nèi)物品應整進整出，嚴禁在庫房內(nèi)進行拆箱、釘箱、分箱、成箱等操作行為。

9.3.11倉庫應作好防潮、降溫、通風處理，庫房內(nèi)應有測溫、測濕計，每天進行檢查登記。

9.3.12煙花爆竹產(chǎn)品應按表11分級儲存在專用倉庫內(nèi)。表11煙花爆竹產(chǎn)品儲存分級產(chǎn)品倉庫類別級別產(chǎn)品級別噴花類旋轉(zhuǎn)類升空類旋轉(zhuǎn)升空類吐珠類線香類煙霧類造型玩具類摩擦類小禮花類禮花彈類架子煙花類爆竹類組合煙花類A級CA3A3/A3////A3A3C/A3B級CCCCC////A3//CA3C級CCCCCC/C/C//CCD級CC///CCCC/////注：摩擦類產(chǎn)品應單獨庫房存放。

2/4/202373（十一）總局令39號《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》新法介紹：2011年7月1日實施2/4/202374

（十二）氰化物安全操作規(guī)程

氰化物為氰化鉀、氰化鈉（山奈）、氰化亞銅、氰化鋅、氰化銀鉀、氰化金鉀及配制品黃銅鹽仿金鹽的總稱。氰化物毒害性非常嚴重，口入0.1克即使人致命，與酸相遇立即產(chǎn)生劇毒的氰化氫氣體，如吸入體內(nèi)進入血液也會使人喪命。為了安全生產(chǎn)，確保廣大職工的身體健康，特制定安全操作規(guī)程，希公司全體員工（電鍍車間）嚴格遵守執(zhí)行。一、認真執(zhí)行劇毒品“五雙”制度。即雙人保管、雙把鑰匙、雙本帳雙人發(fā)貨、雙人領用。劇毒品倉庫實行24小時報警監(jiān)控。二、車間領用氰化物時，由車間領發(fā)員填寫氰化物領用單，寫明數(shù)量與用途，經(jīng)車間主任批準后，由車間主任同領發(fā)員二人共同領用。

三、倉庫保管員與車間主任共同各自保管的鑰匙打開倉庫，在車間主任的監(jiān)督下入帳，嚴格按量領發(fā)2/4/202375料。

四、開桶發(fā)料應戴口罩及橡膠手套，在通風情況下進行。

五、使用氰化物應油熟悉氰化物性能及其危害性的人員來操作，操作時一定要集中注意力，工作時應穿好工作服，戴好手套，口罩并備好防霉雨具，避免氰化鈉直接接觸皮膚或吸入氰化鈉粉塵。六、車間主任與領發(fā)員領取氰化物，在主任監(jiān)督下，領發(fā)員和使用員等共同在場立即容入槽中，不允許固體存在留車間現(xiàn)場，如一時用不完，剩余要及時退回，開取退物單。溶解時應在良好的通風裝置下進行。

七、氰化物不能擺放在酸類物質(zhì)附近，氰化槽不能與酸槽共用抽風系統(tǒng)。

八、添加氰化物時應緩慢進行，避免毒液處濺，2/4/202376使用溫度不要高于60℃。

九、盛過和使用過氰化物的容器、工具，必須用10%的硫酸亞鐵溶液消毒后再用水徹底沖洗干凈。十、操作人員皮膚有破傷時不得接觸氰化物，以免發(fā)生危險。十一、嚴禁工作區(qū)吸煙、吃食，下班后應更換工作服，一起防護用品不準帶回家。下班后應漱口，用10%硫酸亞鐵溶液洗手和皮膚，下班后應洗臉洗手，換上清潔衣服。十二、如外來參觀人員手觸及氰化物，應立即帶領他沖洗干凈。十三、氰化物有苦杏仁味，發(fā)現(xiàn)中毒跡象后可內(nèi)服1%硫代硫酸鈉溶液，并立即送醫(yī)院救。2/4/202377十三、氧氣瓶和乙炔瓶的安全技術操作規(guī)程2/4/202378事故案例分析第三部分2/4/202379導致事故的原因事故管理缺陷人的不安全行為物的不安全狀態(tài)2/4/202380

一、事故概況及經(jīng)過

陳某違章開發(fā)巖面，導致巖壁險石塌落，造成7人死亡、2人輕傷的嚴重后果。陳某的行為觸犯了我國《刑法》114條之規(guī)定，構成重大責事故罪，人民法院依法判處陳某有期徒刑2年，緩刑3年。

陳某系某村烏龜山山巖負責人，于1985年1月同某村村民委員會簽訂為期一年的烏龜山石礦承包合同。在生產(chǎn)中，陳某為貪圖省工省料，竟違反《××省社隊企業(yè)石礦安全生產(chǎn)規(guī)程》(試行)中關于不準采用“簸箕形”的辦法開采的規(guī)定，過多地打腰炮和腳炮，致使該巖巖面在1985年6月以后，逐步形成了“簸箕形”(巖面向前傾出)，存在著塌方的隱患。1985年12月24日上午，陳某及兩名助手在某村烏龜山朝北巖口靠西腳下的一個炮眼里裝上9．8公斤炸藥，同日8時許引爆。爆炸后，陳某不按照“放炮完畢后，須及時從上向下撬掉險石，浮石，未清除前，下方人員不準生產(chǎn)”的規(guī)事故案例一巖壁險石塌落多名民工傷亡2/4/202381定，即由助手金某鳴哨解除警戒，放任躲避在離爆炸點僅80米處的軋石機旁的20余名運石民工涌入巖內(nèi)撿石運石。離炮響僅2分鐘左右，陳某和另外幾名運石民工發(fā)覺從巖壁頂部有泥沙、小石塊掉落，即一起呼喊，危險，快跑！喊聲未落，從16．5米的高層、寬23．5米的巖面上，塌下7．755立方米的泥石。二、事故原因分析

1．違章開發(fā)巖面。陳某承包烏龜山石礦后，為貪圖省工省料，不顧有關開采規(guī)定，過多打腰炮和腳炮，使巖面形成“簸箕形”，埋下了事故隱患。

2．嚴重違反安全操作規(guī)程。裝藥引爆后，陳某既不執(zhí)行放炮完畢后，須及時從上向下撬掉險石、浮石，未清除前其下方人員不準生產(chǎn)的規(guī)定，也不組織人員進行安全檢查，而是馬上解除警戒，放任運石民工涌入巖內(nèi)揀石運石，沒有及時發(fā)現(xiàn)和排除險情，致使巖壁險石塌落，導致人員傷亡事故的發(fā)生。2/4/202382三、防止同類事故的措施

嚴格監(jiān)督，加強安全管理。陳某只是承包責任人，但其開采技術和能力有限，安全意識比較淡薄。對類似這種承包人員，有關領導和部門必須經(jīng)常檢查監(jiān)督，進行安全教育，加強安全生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，及時采取措施整頓改進，謹防無人問津、任其發(fā)展。一、事故概況及經(jīng)過

廣西壯族自冶區(qū)某礦產(chǎn)實業(yè)公司硫鐵礦3名礦工在785分段掘進5#工作面計打一排14個炮孔。13時20分左右，羅某、朱某、趙某3名鉆工正把鉆機對向5#工作面中間打第一掏槽眼時，剛開機約2分鐘左右，發(fā)現(xiàn)有碴卡住鉆頭，鉆桿旋轉(zhuǎn)不正常。當時3人都認為礦碴卡住鉆頭是常有的事，沒有一人料到炮位含有殘余藥包，這樣羅某便指派另1名副鉆工朱事故案例二殘炮隱患未清鉆工違章引爆2/4/202383某到6#工作面拿排碴鉤來協(xié)助羅某排除卡住鉆頭的礦碴，羅某沒有等到朱某拿排碴鉤處理，便同另1名副鉆工趙某繼續(xù)開機打鉆，結(jié)果瞬間鉆機氣腿突然搖擺移動，鉆桿與鉆頭方向角度失控，不慎滑到殘余的藥包處，引起爆炸。造成1人死亡，1人重傷。

二、事故原因分析

（一）直接原因

在打鉆過程中，羅某是主鉆工，朱某和趙某是副鉆工，當發(fā)現(xiàn)有礦碴卡住鉆頭時，主鉆工羅某在尚未處理好炮眼口情況下，急于與另1名副鉆工繼續(xù)開機打鉆。由于鉆頭被礦碴嚴重卡住，鉆桿旋轉(zhuǎn)不好，羅某便左右搖擺鉆機，結(jié)果鉆機氣腿突然移動，鉆頭與鉆桿方向角度失控不慎滑到殘眼處，引起殘炮爆炸。這是事故發(fā)生的直接原因。2/4/202384

（二）間接原因

1.當時，由于枯水期生產(chǎn)用水供不應求，各隊鉆工爭水心切，心情浮燥，羅某等3人在打鉆時的前一排炮是在當天9時整進行爆破。爆破后需用排煙時間約30分鐘才能進行出礦。當班9名工人要排完那排炮的礦量需用大約5~6個小時才能完成。羅某需打的第二排炮應是在當天15時左右才能進行。當時正值旱季，水源短缺，各隊需要打鉆的用水十分緊張。羅某便匆匆忙忙同2名副鉆工在13時20分左右到工作面打第二排炮。在工作面未排完礦和炮位沒有清理的情況下，就開機操作。

2.沒有制定相應的安全操作規(guī)程。該公司建礦20多年來，從未發(fā)生過這樣類似殘眼爆炸事故，放松了關于導致殘藥爆炸的警惕性，在工作面沒有檢查、殘炮處理好的情況下進行打眼。2/4/202385三、防止同類事故的措施

1.對地面各車間、井下各個工作面以及設備、設施等有關生產(chǎn)場所全面開展安全大檢查，加強安全知識教育和安全培訓，經(jīng)考試、考核合格后才準上崗。

2.修訂充實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作安全教程，做到有章可循，安全作業(yè)。

一、事故概況及經(jīng)過

2003年10月31日16時10分，位于大連市甘井子區(qū)的大連FH石材（以下簡稱FH石礦）隸屬甘井子區(qū)YG村所屬的村民股份制企業(yè)，1997年11月12日由郝＊租賃經(jīng)營，租賃期為10年，每年事故案例三采礦場邊坡坍塌埋死3人2/4/202386租金20萬元人民幣。2003年8月份村委會主任又將礦山的經(jīng)營權臨時轉(zhuǎn)讓給了郝AA經(jīng)營（經(jīng)營期為2003年9月1日至12月31日）。

2003年10月31日上午，郝AA安排礦工陳＊清理采礦場二層臺面的運輸?shù)?，董＊在同一層操作潛孔鉆機打眼，鑿巖工劉＊、朗＊清理采場坡面的浮石，陳＊駕駛挖掘機在三層臺面清理礦石。當工作進行到16時10分左右，鑿巖工劉＊、朗＊正在清理浮石的第二臺階與第三臺階之間的邊坡突然坍塌（坍塌的礦石約4800立方米），將兩人和正在坡面下方第三臺階進行作業(yè)的陳＊及駕駛的挖掘機一同埋在礦石中。事故發(fā)生后，經(jīng)全力搶救，在坍塌的礦石中找到了陳＊、劉＊、朗＊三人的尸體。造成3人死亡的重大生產(chǎn)安全事故。

二、事故原因分析

經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)合調(diào)查組的現(xiàn)場勘查取證，并依據(jù)大連市事故調(diào)查分析中心提交的《大連甘井子FH石材廠“2003.10.31”事故現(xiàn)場勘查報告》，認定造成此起重大2/4/202387傷亡事故發(fā)生的原因如下：

（一）直接原因

1．FH石材廠采礦場的南部，礦巖節(jié)理比較發(fā)育，小的斷層較多，而發(fā)生坍塌的梯段坡面因接近地表風化作用強，在斷層面上沉積的泥質(zhì)填塞物，因潮濕而減小斷層面的粘著力，加上坍塌巖體斷層面的坡角為35度，較巖層的傾角（20度）大，其在橫斷面上的重心與其在臺階坡面上支撐點間的坡角約50度左右，遠大于巖石的自然安息角（37－38度），致使這部分礦巖產(chǎn)成自然下滑的作用力，當該力大于斷層面上的粘著力時，使礦巖產(chǎn)生順層滑動，是造成此起重大死亡事故發(fā)生的直接原因。

2．FH石材廠在采石場南部的的采礦活動，將發(fā)育的礦巖小的斷層揭露了出來，在斷層下方進行正常的采礦和爆破作業(yè)破壞了巖體的支撐，在潛孔機鉆孔和挖掘機鏟裝作業(yè)的振動下，加速了處于不穩(wěn)定的礦巖發(fā)生了順層滑動，是造成此起重大死亡事故發(fā)生的另一直接原因,也是事故發(fā)生的主要原因。2/4/202388

（二）間接原因

1．FH石材廠缺乏礦山地質(zhì)、采礦、爆破的專業(yè)技術人員，對坍塌部分地質(zhì)構造情況比較特殊，可能發(fā)生邊坡坍塌事故，認識不足，重視不夠。也沒有制定邊坡安全管理的規(guī)定和防止邊坡坍塌事故發(fā)生的措施。特別是主要領導者缺乏必要的地質(zhì)及采礦專業(yè)知識，在險情存在的情況下，仍繼續(xù)組織生產(chǎn)，造成了坍塌事故的發(fā)生。是造成此起重大死亡事故發(fā)生的間接原因。

2．FH石材廠對采礦現(xiàn)場的安全管理有漏洞。正在進行采掘作業(yè)的南部臺階寬度部分達不到礦管部門審批的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》中要求的不小于30米的規(guī)定，發(fā)生坍塌下部臺階的寬度僅有15米，使坍塌的礦巖沖斷第三級臺階和第四級臺階，4800立方米的礦巖堆積于采場的底部，致使事故擴大，將在第三層臺階面駕駛挖掘機清理礦石的陳寶林連同挖掘機一起砸落在礦巖下，是造成此起重大死亡事故發(fā)生的又一間接原因。也是事故的重要原因。2/4/202389

3．YG村村民委員會在將富華石礦租賃經(jīng)營后，對礦山開采的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位，使所屬礦山近幾年多次發(fā)生傷亡事故，也是造成此起重大死亡事故發(fā)生間接原因之一。

三、防止同類事故的措施

1．YG村村民委員會要從此起事故中吸取深刻教訓，要加強《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的學習，牢記胡錦濤總書記：“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”指示精神，本著對人民生命高度負責的態(tài)度，加大對所屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管力度，有效遏制該地區(qū)采掘業(yè)傷亡事故頻繁發(fā)生的被動局面。2/4/202390

2．FH石材廠要從此起重大傷亡事故中吸取深刻教訓，針對礦山存在的事故隱患，重新編制開采方案，制定整改措施，建立防止邊坡坍塌事故發(fā)生的組織機構和措施保障；完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，制定有針對性的事故應急預案，加強對職工的安全教育和培訓，增強從業(yè)人員的自我保護意識；強化對作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，特別是邊坡穩(wěn)定性檢查的力度；在沒有確保礦山開采安全的情況下，不得恢復生產(chǎn)，避免事故的再次發(fā)生。2/4/202391

一、事故概況及經(jīng)過

1987年5月4日9時6分，遼寧省某廠山洞油庫發(fā)生爆炸事故，死亡8人，重傷4人，輕傷8人，直接經(jīng)濟損失23萬元。是日，該廠山洞油庫突然發(fā)生爆炸，爆炸沖擊波使洞口的鐵門破碎并被拋擲到50米外的河道中和142米的護坡上，洞口外10米以上遠的高壓線和電話線被摧毀，洞口左側(cè)的壓鑄車間檢驗工段和右側(cè)的車間辦公樓、以及距離洞口100米處的裝配工房和距洞口150米處的冷擠工工房的玻璃全部被震碎，距洞口200米處的鍛壓工房的玻璃也大部分損壞，距洞口正前方4O米處的自行車棚被摧毀，棚內(nèi)數(shù)十輛自行車被爆炸氣浪沖到河道中及河對岸裝配工房的墻壁上，全部損壞，墻上還留下了一輛自行車與其撞擊的明顯痕跡。洞口左側(cè)的檢驗工房部分房頂事故案例四遼寧某廠山洞油庫爆炸2/4/202392塌落，洞口右側(cè)的辦公樓樓梯炸斷，走廊也有多數(shù)斷裂。10號B洞庫內(nèi)，2號油罐被炸壞，1、2、3號油罐前的擋墻傾斜和部分破壞。洞庫的主洞拱頂塌落，風機、風管、配電箱等均被炸毀，并拋出洞外數(shù)十米遠。2號油罐炸壞后，內(nèi)存50噸原油和50噸渣油全部流出。

二、事故原因分析

1．調(diào)查結(jié)果認定，這是一次原油蒸汽與空氣混合物達到爆炸極限范圍并被火花點燃而引起的爆炸事故?；鸹▉碓从?種可能；

①合上洞庫內(nèi)電源開關時產(chǎn)生的火花；

②打開洞庫鐵制大門時，門與地面摩擦產(chǎn)生的火花；2/4/202393③操作人員進入洞庫時，人體靜電放電產(chǎn)生的火花。根據(jù)有關測試資料，在空氣相對濕度為60％、溫度為25℃的條件下，當一個普通人身穿化纖服裝、腳穿塑料底鞋、在非導電靜電地面上快步行走40米時，人體活動產(chǎn)生的靜電電位就能達到2500V，可將發(fā)火能為0．0025J的易燃物引燃，而含甲烷10％的空氣混合物的發(fā)火能為0．0028J。進入油庫的工人身穿化纖衣服、尼龍運動褲和塑料底鞋，人體活動產(chǎn)生的靜電有可能大于2500V，故也可以成為引起油氣燃爆的點火源。合電閘、鐵門摩擦、靜電這三者之一產(chǎn)生火花都會引爆已達到爆炸極限濃度范圍的原油蒸汽和空氣的混合物。2/4/202394

2．油庫選址不當。周圍有違章建，造成事故擴大。洞口前15米就是廠區(qū)主干道。這次爆炸事故中，就有1人是從洞口路過時被炸死的。另外，該廠于1977年在10號B洞庫左側(cè)建設了一個壓鑄車間檢驗工房，1984年又在洞口右側(cè)建設了一個3層的辦公樓，它們與油庫之間幾乎沒有安全距離，這些都屬于違章建筑。這次油庫爆炸事故中，傷亡20人，其中油庫工人僅3人，其余均為附近車間人員。

二、防止同類事故的措施

1．易燃易爆危險場所應采取有效的防范措施。2/4/202395采用密閉油罐，并設置呼吸閥、阻火器；采用防爆電器；采用防靜電措施；加強通風監(jiān)測；洞口不應有易發(fā)火的設備、作業(yè)點。

2．油庫的選址要合理，周圍不得有違章建筑。

3．該廠發(fā)生事故的原油閃點為10度左右，是易燃液體，應按甲級管理，但他們在油的儲存運輸、裝卸中仍按丙級管理。因此各級專業(yè)人員、領導干部均應學習業(yè)務、安全知識、各項管理制度。2/4/202396

一、事故概況及經(jīng)過

2006年7月27日15時10分，首次向氯化反應塔塔釜投料。17時20分通入導熱油加熱升溫；19時10分，塔釜溫度上升到130℃，此時開始向氯化反應塔塔釜通氯氣；20時15分，操作工發(fā)現(xiàn)氯化反應塔塔頂冷凝器沒有冷卻水，于是停止向釜內(nèi)通氯氣，關閉導熱油閥門。28日4時20分，在冷凝器仍然沒有冷卻水的情況下，又開始通氯氣,并開導熱油閥門繼續(xù)加熱升溫；7時，停止加熱;8時，塔釜溫度為220℃，塔頂溫度為43℃；8時40分，氯化反應塔發(fā)生爆炸。據(jù)估算，氯化反應塔物料的爆炸當量相當于406千克梯恩梯（TNT），爆炸半徑約為30米，造成1號廠房全部倒塌。事故發(fā)生后，當?shù)卣⒓唇M織搶救傷員、疏散群眾，事故案例五鹽城氟源化工公司“7.28”爆炸事故2/4/202397市、縣消防隊迅速趕赴現(xiàn)場進行滅火撲救，環(huán)保部門立即對現(xiàn)場周圍大氣、水和土壤進行連續(xù)監(jiān)測。28日13時大火撲滅，由于對地面水采取了措施，據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測，沒有造成大的污染。

二、事故原因初步調(diào)查分析

（一）事發(fā)生的直接原因

在氯化反應塔冷凝器無冷卻水、塔頂沒有產(chǎn)品流出的情況下沒有立即停車，而是錯誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料（2,4-二硝基氟苯）長時間處于高溫狀態(tài)并最終導致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。