公文與修改-《決定》文本分析

公文與修改以十八屆三中全會(huì)《決定》為范本事例一：

張衡《文士傳》：“吳郡張純，少有令名，嘗謁鎮(zhèn)南將軍朱據(jù)，據(jù)令賦一物然后坐，純應(yīng)聲便成，文不加點(diǎn)?！笔捊y(tǒng)《禰衡〈鸚鵡賦>序》：“衡因?yàn)橘x，筆不停綴，文不加點(diǎn)?！?任何一朵花都不會(huì)因?yàn)槎嗔藗€(gè)瓣而顯得美麗---高爾基

賈島：鳥(niǎo)宿池邊樹(shù)，僧敲（推）月下門(mén)。王安石：春風(fēng)又綠（過(guò)）江南岸，明月何時(shí)照我還。曹雪芹：寫(xiě)《紅樓夢(mèng)》“披閱十載，增刪五次”。林則徐：一鉤已足明天下，何況（必）清輝滿十分?！濒斞福喝蹋ㄑ郏┛磁筝叧尚鹿?，怒向刀叢（邊）覓小詩(shī)“寫(xiě)完后至少看兩遍，竭力將可有可無(wú)的字、句、段刪去，毫不可惜?！?--魯迅《答北斗雜志社問(wèn)》事例二：文不厭改

3一、1944年解放日?qǐng)?bào)標(biāo)題：《論衡陽(yáng)的陷落》毛澤東改為：《衡陽(yáng)失守后國(guó)民黨將如何》評(píng)價(jià)：1、“陷落”改為“失守”暗含對(duì)“守方”抗戰(zhàn)不力的批評(píng)意味；2、把敘述句改為設(shè)問(wèn)句，把中性標(biāo)題改為傾向性標(biāo)題，意味深長(zhǎng)。事例三：毛主席下筆真如神

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二、1944年8月《解放日?qǐng)?bào)》社論

標(biāo)題：《歡迎美軍觀察組》毛澤東改為：《歡迎美軍觀察組戰(zhàn)友們》評(píng)價(jià)：稱盟國(guó)派出的軍事觀察組，為“戰(zhàn)友們”，比較親切，能縮短感情距離，而對(duì)當(dāng)時(shí)百般阻撓美軍觀察組成行的國(guó)民黨政權(quán)也是一個(gè)心理打擊。5三、1951年6月6日，毛澤東為《人民日?qǐng)?bào)》社論《正確地使用祖國(guó)的語(yǔ)言，為語(yǔ)言的純潔和健康而斗爭(zhēng)！》末段加寫(xiě)了幾句話。原話是：“我們是完全能夠做到這一步的。中國(guó)語(yǔ)言的規(guī)律并不難學(xué)?！毙薷暮螅骸拔覀兊耐局?，我們的黨政軍組織和人民團(tuán)體的工作人員中，我們的文學(xué)家、教育家和新聞?dòng)浾咧?，有許多是精通語(yǔ)法、會(huì)寫(xiě)文章、會(huì)寫(xiě)報(bào)告的人。這些人既然能夠做到這一步，為什么我們大家不能做到呢？當(dāng)然是能夠的?！痹u(píng)價(jià)：原稿說(shuō)服力不強(qiáng)，論證不夠嚴(yán)謹(jǐn)。毛澤東的修改彌補(bǔ)了這一點(diǎn)，使文章整體上邏輯更嚴(yán)密，說(shuō)服力更強(qiáng)。資料來(lái)源：新華網(wǎng)理論頻道“毛澤東修改稿件藝術(shù)三題”6一、凝固的歷史——文本1、文本（text）是指書(shū)面語(yǔ)言的表現(xiàn)形式，通常是具有完整含義的一個(gè)句子或多個(gè)句子的組合，可以是一個(gè)句子、一個(gè)段落或者一個(gè)篇章。課堂提問(wèn)：你是否贊成“文以載道”、“文章合為時(shí)而著”的說(shuō)法？注意理解：文本一定是用文字寫(xiě)出來(lái)的。文本承載特定的社會(huì)功能，并非所有作品都是文本。能夠直接理解的不是文本，需要通過(guò)解讀才能理解的作品是文本。7資料來(lái)源：百度圖片搜索82、存在“文不加點(diǎn)”的文本嗎？答案：否理由：事物是復(fù)雜的，也是變化的，因而對(duì)事物的認(rèn)識(shí)并非是一次完成的；”文章是客觀事物的反映”---毛澤東《反對(duì)黨八股》思維就是語(yǔ)言表達(dá),語(yǔ)言和思維是合二而一的。推論：為了提高文本質(zhì)量，必須糾正修改有錯(cuò)誤的文本，主要是包括四種方法：刪、增、理、換。9【搜狐科學(xué)消息】國(guó)外一項(xiàng)最新的研究表明，閱讀和寫(xiě)作可以幫助保持老年人大腦的健康。研究人員利用核磁共振成像的方法對(duì)大腦中的水分子進(jìn)行了擴(kuò)散異向性比較，發(fā)現(xiàn)水分子通常更容易往與大腦軸突平行的方向運(yùn)動(dòng)，而不是與之垂直的方向。研究人員表示，“在大腦的不同區(qū)域，水分子的擴(kuò)散率不同，而擴(kuò)散率高的區(qū)域，擴(kuò)散異向性的指數(shù)也相對(duì)更高?！庇?52名老年志愿者參加了此次研究，這些老年人里沒(méi)有癡呆癥或認(rèn)知障礙。研究人員對(duì)這些志愿者的大腦進(jìn)行了掃描，并發(fā)現(xiàn)經(jīng)常進(jìn)行腦力活動(dòng)的老年人的大腦里，有著更高的水分子擴(kuò)散異向性指數(shù)。知識(shí)鏈接：寫(xiě)作與大腦健康103、怎樣才算修改的功夫用夠了呢？標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是內(nèi)容正確；一個(gè)是讀者容易接受理由：多一次修改就是多一次認(rèn)識(shí)；常見(jiàn)毛病：文本一般最大的毛病，不外乎觀點(diǎn)錯(cuò)誤、與事實(shí)不符、教條主義、空洞無(wú)物等項(xiàng)。比如：11

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。十八屆三中全會(huì)《決定》第二十三條第三款事例四：觀點(diǎn)錯(cuò)誤的“申論”

121、削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)2、阻礙了城市化進(jìn)程，3、遏制了消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。4、加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會(huì)分化。5、不能對(duì)中國(guó)的人口流動(dòng)進(jìn)行有效的管理。6、戶口管理使中國(guó)公民具有不同身份。7、與公平正義的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)背道而馳。知識(shí)鏈接：戶籍制度七宗罪13

2006年吉林省申論考試要求就“如何認(rèn)識(shí)戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程”寫(xiě)一篇文章。有考生的題目是《侵犯公民權(quán)益的戶籍制度必須取消》，中心論點(diǎn)是現(xiàn)行戶籍制度不符合我國(guó)目前的實(shí)際情況，侵犯公民權(quán)益，必須立即取消。這里用“激進(jìn)”代替了“漸進(jìn)”，用“取消”代替了“改革”，與作答要求中“漸進(jìn)的過(guò)程”這一提示背道而馳。14關(guān)于雞蛋的教條主義1、土雞蛋更有營(yíng)養(yǎng)；2、生吃雞蛋更有營(yíng)養(yǎng)；3、產(chǎn)婦要多吃雞蛋；4、雞蛋不要和豆?jié){一起吃

15“真正的好文章，一定要鮮明而有力地?fù)碜o(hù)那些應(yīng)當(dāng)擁護(hù)的東西，同時(shí)也一定要鮮明而有力地反對(duì)那些應(yīng)當(dāng)反對(duì)的東西?！薄〇|向《義理、考據(jù)和辭章》16《瞭望》周刊2013年6月撰文指出，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)出現(xiàn)“新八股”，有不少批評(píng)與自我批評(píng)的材料，讀起來(lái)深感“股氣”逼人。一是理論學(xué)習(xí)不夠，駕馭全局的能力不強(qiáng)。雖然也讀了不少馬列主義和鄧小平理論方面的書(shū)籍，但結(jié)合實(shí)際少，遇到具體問(wèn)題有時(shí)手忙腳亂，不知如何下手。二是黨性修養(yǎng)不夠，政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)。自己比較注意抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，但對(duì)社會(huì)和黨內(nèi)一些不良現(xiàn)象有時(shí)不敏感，有時(shí)又缺乏斗爭(zhēng)的勇氣。三是脾氣急躁，心直口快，對(duì)工作只要求結(jié)果，不考慮過(guò)程中的困難，恨鐵不成鋼，批評(píng)同志不太講究方式方法。事例五：警惕黨內(nèi)新八股

評(píng)價(jià)：八股之害一是表里不一、口是心非。特點(diǎn)之二是空洞無(wú)物、套話連篇。三是回避矛盾、轉(zhuǎn)移主線。

174、一個(gè)文本容易產(chǎn)生的局部缺點(diǎn)一是抽象籠統(tǒng)，敘事不具體，說(shuō)理不清晰。二是根據(jù)不足，就下斷語(yǔ)，我要怎樣說(shuō)就怎樣說(shuō)，信不信由你。三是強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不加限制，反駁別人，易走極端，沒(méi)有分寸，不夠周密。四是大家都知道的事情說(shuō)得很多，以為只有自己知道別人不知道。18五是別人不知道的事情說(shuō)得很少，以為自己知道別人也知道。六是許多事情或問(wèn)題，隨便放在一起，沒(méi)有中心，沒(méi)有層次，逐段讀時(shí)還可以，讀完以后一處模糊。七是寫(xiě)到下句不管上句，寫(xiě)到后面不管前面。八是信手寫(xiě)來(lái)，離題萬(wàn)里，偏又愛(ài)惜，舍不得割棄。19九是抄書(shū)太多，使人昏昏欲睡。十是生造詞頭，亂用術(shù)語(yǔ)，疙里疙瘩，詞不達(dá)意。十一是沒(méi)有吸收說(shuō)話里面的單純易懂、生動(dòng)親切等好處，只剩下說(shuō)話里面的羅嗦重復(fù)、馬虎破碎等缺點(diǎn)。十二是沒(méi)有學(xué)到外國(guó)語(yǔ)法的精密，卻摹仿翻譯文學(xué)造長(zhǎng)句子，想把天下的事情一口氣說(shuō)完，一直是逗點(diǎn)到底。資料來(lái)源：何其芳《談修改文章》，中國(guó)青年第六期20吉林和黑龍江的部分地區(qū)剛剛下了雪在青島爆燃事故搶救的現(xiàn)場(chǎng)上有的是黨員干部薄某某是重慶市前市委書(shū)記開(kāi)刀的是她的父親雞不吃了老李的問(wèn)題小心肝—小心！肝新來(lái)的老張的助手改一改：這些句子毛病在哪？

這個(gè)人誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)垃圾分類，從我做起育齡夫婦，要少生孩子多養(yǎng)豬我倒了一杯茶女人沒(méi)有了男人就心慌了衣服洗得干凈準(zhǔn)備了兩年的糧食全吃光了這項(xiàng)工程質(zhì)量保證沒(méi)問(wèn)題信不信我由你。21事例四：詐媒劇情一媒人：墨黑的頭發(fā)沒(méi)有麻子腳不大周正男方：墨黑的頭發(fā)；沒(méi)有麻子；腳不大，周正真相：墨黑的頭發(fā)沒(méi)有；麻子；腳不大周正劇情二媒人：嘴正不歪眼正不斜腿好不瘸女方：嘴正不歪；眼正不斜；腿好不瘸真相：嘴正不？歪；眼正不？斜；腿好不？瘸22“writingiseverywhere!”23二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干

重大問(wèn)題的決定》的誕生1、2012年12月31日，中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。2、2013年4月，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局同時(shí)批準(zhǔn)成立黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組，由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。243、4月20日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，解放軍和各人民團(tuán)體發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見(jiàn)。4、11月12日下午3時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì)，出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決,一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。資料來(lái)源：新華社《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》誕生記25

改革的文件，要堅(jiān)持改革的性質(zhì)；改革的文件，要突出改革的舉措。按照習(xí)近平總書(shū)記“不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到”的要求，文件起草組堅(jiān)持“三不寫(xiě)”：一般性的舉措不寫(xiě)；重復(fù)性的舉措不寫(xiě)；純屬發(fā)展性的舉措不寫(xiě)。26三、《決定》的重大意義及主要內(nèi)容

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

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公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分·積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)·合理確定國(guó)企管理人員薪酬水平·鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)企改革·允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股·工商注冊(cè)改為先照后證·推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓·加快房地產(chǎn)稅立法推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅

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最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理·推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)·逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位行政級(jí)別·探索推進(jìn)省直管縣體制改革·推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理·廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度·探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度29

實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗·不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班·研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策·允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍·啟動(dòng)一方是獨(dú)生子女夫婦可生二胎政策·改革行政復(fù)議體制·建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度·設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)30

“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件，真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量?！薄粤?xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話31涵義：決定，作為一個(gè)文種而言，指的是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門(mén)和下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。適用于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。特點(diǎn)：權(quán)威性；指揮性；全局性：規(guī)范性四、《決定》充分展現(xiàn)了同類文體的特點(diǎn)參考：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）32

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第一部分第三條第二款33

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第二部分導(dǎo)語(yǔ)34

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公