公文與修改-《決定》文本分析

公文與修改以十八屆三中全會《決定》為范本事例一：

張衡《文士傳》：“吳郡張純，少有令名，嘗謁鎮(zhèn)南將軍朱據(jù)，據(jù)令賦一物然后坐，純應聲便成，文不加點?！笔捊y(tǒng)《禰衡〈鸚鵡賦>序》：“衡因為賦，筆不停綴，文不加點?！?任何一朵花都不會因為多了個瓣而顯得美麗---高爾基

賈島：鳥宿池邊樹，僧敲（推）月下門。王安石：春風又綠（過）江南岸，明月何時照我還。曹雪芹：寫《紅樓夢》“披閱十載，增刪五次”。林則徐：一鉤已足明天下，何況（必）清輝滿十分?！濒斞福喝蹋ㄑ郏┛磁筝叧尚鹿?，怒向刀叢（邊）覓小詩“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜。”---魯迅《答北斗雜志社問》事例二：文不厭改

3一、1944年解放日報標題：《論衡陽的陷落》毛澤東改為：《衡陽失守后國民黨將如何》評價：1、“陷落”改為“失守”暗含對“守方”抗戰(zhàn)不力的批評意味；2、把敘述句改為設問句，把中性標題改為傾向性標題，意味深長。事例三：毛主席下筆真如神

4

二、1944年8月《解放日報》社論

標題：《歡迎美軍觀察組》毛澤東改為：《歡迎美軍觀察組戰(zhàn)友們》評價：稱盟國派出的軍事觀察組，為“戰(zhàn)友們”，比較親切，能縮短感情距離，而對當時百般阻撓美軍觀察組成行的國民黨政權也是一個心理打擊。5三、1951年6月6日，毛澤東為《人民日報》社論《正確地使用祖國的語言，為語言的純潔和健康而斗爭！》末段加寫了幾句話。原話是：“我們是完全能夠做到這一步的。中國語言的規(guī)律并不難學。”修改后：“我們的同志中，我們的黨政軍組織和人民團體的工作人員中，我們的文學家、教育家和新聞記者中，有許多是精通語法、會寫文章、會寫報告的人。這些人既然能夠做到這一步，為什么我們大家不能做到呢？當然是能夠的。”評價：原稿說服力不強，論證不夠嚴謹。毛澤東的修改彌補了這一點，使文章整體上邏輯更嚴密，說服力更強。資料來源：新華網(wǎng)理論頻道“毛澤東修改稿件藝術三題”6一、凝固的歷史——文本1、文本（text）是指書面語言的表現(xiàn)形式，通常是具有完整含義的一個句子或多個句子的組合，可以是一個句子、一個段落或者一個篇章。課堂提問：你是否贊成“文以載道”、“文章合為時而著”的說法？注意理解：文本一定是用文字寫出來的。文本承載特定的社會功能，并非所有作品都是文本。能夠直接理解的不是文本，需要通過解讀才能理解的作品是文本。7資料來源：百度圖片搜索82、存在“文不加點”的文本嗎？答案：否理由：事物是復雜的，也是變化的，因而對事物的認識并非是一次完成的；”文章是客觀事物的反映”---毛澤東《反對黨八股》思維就是語言表達,語言和思維是合二而一的。推論：為了提高文本質(zhì)量，必須糾正修改有錯誤的文本，主要是包括四種方法：刪、增、理、換。9【搜狐科學消息】國外一項最新的研究表明，閱讀和寫作可以幫助保持老年人大腦的健康。研究人員利用核磁共振成像的方法對大腦中的水分子進行了擴散異向性比較，發(fā)現(xiàn)水分子通常更容易往與大腦軸突平行的方向運動，而不是與之垂直的方向。研究人員表示，“在大腦的不同區(qū)域，水分子的擴散率不同，而擴散率高的區(qū)域，擴散異向性的指數(shù)也相對更高?！庇?52名老年志愿者參加了此次研究，這些老年人里沒有癡呆癥或認知障礙。研究人員對這些志愿者的大腦進行了掃描，并發(fā)現(xiàn)經(jīng)常進行腦力活動的老年人的大腦里，有著更高的水分子擴散異向性指數(shù)。知識鏈接：寫作與大腦健康103、怎樣才算修改的功夫用夠了呢？標準：一個是內(nèi)容正確；一個是讀者容易接受理由：多一次修改就是多一次認識；常見毛?。何谋疽话阕畲蟮拿?，不外乎觀點錯誤、與事實不符、教條主義、空洞無物等項。比如：11

推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。十八屆三中全會《決定》第二十三條第三款事例四：觀點錯誤的“申論”

121、削弱了經(jīng)濟要素的自由流動2、阻礙了城市化進程，3、遏制了消費市場的進一步發(fā)展。4、加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化。5、不能對中國的人口流動進行有效的管理。6、戶口管理使中國公民具有不同身份。7、與公平正義的社會建設目標背道而馳。知識鏈接：戶籍制度七宗罪13

2006年吉林省申論考試要求就“如何認識戶籍制度改革是一個漸進的過程”寫一篇文章。有考生的題目是《侵犯公民權益的戶籍制度必須取消》，中心論點是現(xiàn)行戶籍制度不符合我國目前的實際情況，侵犯公民權益，必須立即取消。這里用“激進”代替了“漸進”，用“取消”代替了“改革”，與作答要求中“漸進的過程”這一提示背道而馳。14關于雞蛋的教條主義1、土雞蛋更有營養(yǎng)；2、生吃雞蛋更有營養(yǎng)；3、產(chǎn)婦要多吃雞蛋；4、雞蛋不要和豆?jié){一起吃

15“真正的好文章，一定要鮮明而有力地擁護那些應當擁護的東西，同時也一定要鮮明而有力地反對那些應當反對的東西。”——施東向《義理、考據(jù)和辭章》16《瞭望》周刊2013年6月撰文指出，黨內(nèi)的批評和自我批評出現(xiàn)“新八股”，有不少批評與自我批評的材料，讀起來深感“股氣”逼人。一是理論學習不夠，駕馭全局的能力不強。雖然也讀了不少馬列主義和鄧小平理論方面的書籍，但結合實際少，遇到具體問題有時手忙腳亂，不知如何下手。二是黨性修養(yǎng)不夠，政治敏銳性和鑒別力不強。自己比較注意抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，但對社會和黨內(nèi)一些不良現(xiàn)象有時不敏感，有時又缺乏斗爭的勇氣。三是脾氣急躁，心直口快，對工作只要求結果，不考慮過程中的困難，恨鐵不成鋼，批評同志不太講究方式方法。事例五：警惕黨內(nèi)新八股

評價：八股之害一是表里不一、口是心非。特點之二是空洞無物、套話連篇。三是回避矛盾、轉移主線。

174、一個文本容易產(chǎn)生的局部缺點一是抽象籠統(tǒng)，敘事不具體，說理不清晰。二是根據(jù)不足，就下斷語，我要怎樣說就怎樣說，信不信由你。三是強調(diào)一點，不加限制，反駁別人，易走極端，沒有分寸，不夠周密。四是大家都知道的事情說得很多，以為只有自己知道別人不知道。18五是別人不知道的事情說得很少，以為自己知道別人也知道。六是許多事情或問題，隨便放在一起，沒有中心，沒有層次，逐段讀時還可以，讀完以后一處模糊。七是寫到下句不管上句，寫到后面不管前面。八是信手寫來，離題萬里，偏又愛惜，舍不得割棄。19九是抄書太多，使人昏昏欲睡。十是生造詞頭，亂用術語，疙里疙瘩，詞不達意。十一是沒有吸收說話里面的單純易懂、生動親切等好處，只剩下說話里面的羅嗦重復、馬虎破碎等缺點。十二是沒有學到外國語法的精密，卻摹仿翻譯文學造長句子，想把天下的事情一口氣說完，一直是逗點到底。資料來源：何其芳《談修改文章》，中國青年第六期20吉林和黑龍江的部分地區(qū)剛剛下了雪在青島爆燃事故搶救的現(xiàn)場上有的是黨員干部薄某某是重慶市前市委書記開刀的是她的父親雞不吃了老李的問題小心肝—小心！肝新來的老張的助手改一改：這些句子毛病在哪？

這個人誰也不認識垃圾分類，從我做起育齡夫婦，要少生孩子多養(yǎng)豬我倒了一杯茶女人沒有了男人就心慌了衣服洗得干凈準備了兩年的糧食全吃光了這項工程質(zhì)量保證沒問題信不信我由你。21事例四：詐媒劇情一媒人：墨黑的頭發(fā)沒有麻子腳不大周正男方：墨黑的頭發(fā)；沒有麻子；腳不大，周正真相：墨黑的頭發(fā)沒有；麻子；腳不大周正劇情二媒人：嘴正不歪眼正不斜腿好不瘸女方：嘴正不歪；眼正不斜；腿好不瘸真相：嘴正不？歪；眼正不？斜；腿好不？瘸22“writingiseverywhere!”23二、《中共中央關于全面深化改革若干

重大問題的決定》的誕生1、2012年12月31日，中共中央政治局就堅定不移推進改革開放進行第二次集體學習。2、2013年4月，新一屆國家機構換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局同時批準成立黨的十八屆三中全會文件起草組，由習近平總書記親自擔任組長。243、4月20日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關，解放軍和各人民團體發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見。4、11月12日下午3時，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議舉行閉幕會，出席全會的中央委員經(jīng)表決,一致通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。資料來源：新華社《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》誕生記25

改革的文件，要堅持改革的性質(zhì)；改革的文件，要突出改革的舉措。按照習近平總書記“不‘十全大補’、不面面俱到”的要求，文件起草組堅持“三不寫”：一般性的舉措不寫；重復性的舉措不寫；純屬發(fā)展性的舉措不寫。26三、《決定》的重大意義及主要內(nèi)容

當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

27

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是重要組成部分·積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟·合理確定國企管理人員薪酬水平·鼓勵非公企業(yè)參與國企改革·允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股·工商注冊改為先照后證·推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓·加快房地產(chǎn)稅立法推動環(huán)境保護費改稅

28

最大限度減少中央政府對微觀事務的管理·推廣政府購買服務·逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位行政級別·探索推進省直管縣體制改革·推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理·廢止勞動教養(yǎng)制度·探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度29

實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗·不設重點學校重點班·研究制定漸進式延遲退休年齡政策·允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍·啟動一方是獨生子女夫婦可生二胎政策·改革行政復議體制·建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度·設立國家安全委員會30

“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件，真正把全會精神轉化成改造現(xiàn)實世界的強大力量。”——摘自習近平在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話31涵義：決定，作為一個文種而言，指的是對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關各部門和下級機關或有關單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定。特點：權威性；指揮性；全局性：規(guī)范性四、《決定》充分展現(xiàn)了同類文體的特點參考：《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）32

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第一部分第三條第二款33

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第二部分導語34

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公