五中全會創(chuàng)新發(fā)展理念

把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的

核心位置

主要內(nèi)容一、把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置二、準確把握堅持創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和機遇三、以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

一、把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

——黨的十八屆五中全會公報

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。

科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。

——習(xí)近平：在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話熊彼德《經(jīng)濟發(fā)展理論》

經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫.熊彼德1912年首次提出了“創(chuàng)新”的概念即企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合。

五種情況：引入新產(chǎn)品采用新的生產(chǎn)方法開辟新的市場獲得新的供應(yīng)來源實行新的企業(yè)組織形式

(1883——1950)三種類型技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新制度創(chuàng)新兩個特點1、創(chuàng)新不等于發(fā)明創(chuàng)造。2、創(chuàng)新必須帶來經(jīng)濟效益。人類進步史就是一部人類創(chuàng)新史

伴隨著人類前兩次技術(shù)革命，響應(yīng)技術(shù)革命的國家與民族得以崛起，而忽視技術(shù)革命或?qū)夹g(shù)革命反應(yīng)遲緩的國家和民族走向衰落。

（一）創(chuàng)新是國家命運所系

18世紀英國推廣蒸汽機應(yīng)用和發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)了第一次工業(yè)革命。

瓦特蒸汽機

19世紀德國以電氣化和發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)推動了第二次工業(yè)革命。愛迪生和電燈12

同時期的中國，封建統(tǒng)治者夜郎自大、閉關(guān)鎖國，同世界科技發(fā)展潮流漸行漸遠，屢次錯失富民強國的歷史機遇。晚清中國：GDP世界第一照樣挨打

20世紀美國以信息、生物技術(shù)方面的數(shù)項劃時代的重大發(fā)明及開拓應(yīng)用，引領(lǐng)了世界發(fā)展潮流。比爾·蓋茨15

新中國成立特別是改革開放以來，我國逐步建立了獨立完整的科技和工業(yè)體系，縮短了與世界科技的差距，提高了整體競爭力。

“到2050年前后中國要達到世界中等發(fā)達國家水平，也不是輕易能夠?qū)崿F(xiàn)的，中國經(jīng)濟現(xiàn)代化至少將面臨經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟競爭力三大瓶頸，其中“重中之重”的是提升經(jīng)濟效益和核心競爭力?！?/p>

——《中國現(xiàn)代化報告》（由中國科學(xué)院麾下的現(xiàn)代化研究中心所屬中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組主編的年度報告）（二）創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革相互交織、加速演進，科技創(chuàng)新日益成為推動世界經(jīng)濟增長、重塑全球經(jīng)濟格局的關(guān)鍵力量。

——楊晶：《在2015年秋季國家行政學(xué)院開學(xué)典禮上的講話》邁克爾·波特哈佛大學(xué)商學(xué)院著名教授是當今全球第一戰(zhàn)略權(quán)威，是商業(yè)管理界公認的“競爭戰(zhàn)略之父"

國家經(jīng)濟發(fā)展的四個階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動（factor-driven）階段投資驅(qū)動（investment-driven）階段創(chuàng)新驅(qū)動（innovation-driven）階段財富驅(qū)動（wealth-driven）階段前三個階段是國家競爭優(yōu)勢的主要來源，一般伴隨著經(jīng)濟上的繁榮，而第四個階段則是個轉(zhuǎn)折點，可能由此開始衰退。19

美國，制訂了《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》和《國家先進制造業(yè)戰(zhàn)略計劃》。2013年就提出要在10年內(nèi)建設(shè)45個國家創(chuàng)新中心，加快再工業(yè)化和制造業(yè)回歸。20

歐盟，加大了整合各國成員國創(chuàng)新資源的力度，制訂了“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”，啟動“地平線2020”計劃。21

德國，發(fā)布了“高技術(shù)戰(zhàn)略2020”，實施“工業(yè)4.0”計劃，力圖奠定在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國際頂尖地位。22

日本，發(fā)布了《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新立國的目標。23

俄羅斯，頒布了《2013—2020國家科技發(fā)展計劃》，確定了八大領(lǐng)域的研究。經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”的特殊階段,經(jīng)濟風險與矛盾突出。經(jīng)濟增速換檔期結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期前期刺激政策消化期（三）創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化中國城鎮(zhèn)化率增長示意圖（2006~2014年）2011年，我國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口。2014年城鎮(zhèn)化率達到54.77%，但城鎮(zhèn)戶籍人口僅占36%。2035年前后，我國總?cè)丝谶_到16億2014年，我國創(chuàng)造了全球經(jīng)濟總量的13.3%，消耗的能源資源卻占全球的23%。人口,資源,環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全球三分之一以上，但很多產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、大而不強，附加值不高，核心技術(shù)受制于人。勞動密集型產(chǎn)品受到新興國家的沖擊，技術(shù)密集型產(chǎn)品則受到英美等發(fā)達國家在工業(yè)化的壓力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨

二、準確把握堅持創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和機遇

必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

——黨的十八屆五中全會公報黨的十八屆五中全會關(guān)于堅持創(chuàng)新發(fā)展的論述，主要講了四個層面的含義。

第一層含義：依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動力

31第二層含義：發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用

32第三層含義：加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的

體制機制

33第四層含義：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式

從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的角度看，堅持創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院著眼全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。既要看到創(chuàng)新驅(qū)動已具備發(fā)力加速的良好基礎(chǔ)，又要看到自身存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)（一）有基礎(chǔ)，我國自主創(chuàng)新能力正進入“躍升期”

工程科技人員高達4200萬人。

過去5年全社會研發(fā)支出（R&D）年均增長20%以上。

2014年全社會研發(fā)支出超過1.3萬億元，占GDP比重達到2.09%。

專利申請量已經(jīng)連續(xù)多年居世界首位36（二）有需求，我國龐大的市場、巨大的消費成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加速器”（三）有空間，“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新天地“互聯(lián)網(wǎng)+”以前所未有的開發(fā)性，使得人人都可以創(chuàng)新。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)新模式構(gòu)建最廣泛的創(chuàng)新平臺。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準，凝聚大眾智慧，形成內(nèi)腦與外腦結(jié)合、企業(yè)與個人協(xié)同的創(chuàng)新新格局。同時，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式營造公開公平的競爭環(huán)境。40（四）有優(yōu)勢，我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場配置資源的有機結(jié)合，能為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供根本保障社會主義制度的一個重大優(yōu)勢就是能充分調(diào)動全社會資源，辦大事、快辦事、辦成事。

同時也要看到，我國在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，還存在一些突出的困難和問題。42一是科技與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”產(chǎn)學(xué)研沒有很好協(xié)同起來，市場導(dǎo)向、企業(yè)主體的技術(shù)格局沒有形成。二是科技創(chuàng)新與體制改革“不同步”

有形無形的障礙：（一）市場準入（二）資金配置（三）人才流動（四）成果轉(zhuǎn)化三是吸收引進與自主創(chuàng)新“不對稱”“有高原、缺高峰”，缺乏世界級的創(chuàng)新成果。45四是鼓勵創(chuàng)新與加強保障“不匹配”存在政策“打架”現(xiàn)象。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。

——黨的十八屆五中全會公報48一是培育開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的強大引擎作用。二是支持大眾創(chuàng)業(yè)孵化器模式創(chuàng)新。美國硅谷等地的實踐證明，孵化器已成為科技型創(chuàng)業(yè)形態(tài)越來越重要的部分，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的“催化劑”。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè)，中關(guān)村已經(jīng)聚集了以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，形成了以下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保以及軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。52三是不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策體系。引導(dǎo)和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等技術(shù)成果相結(jié)合，完善技術(shù)支持體系，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。53四是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制。加強創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持力度，完善促進風險投資發(fā)展的政策意見。（一）堅持深化改革，破除創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的瓶頸障礙

破高準入門檻，建立規(guī)范有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系破創(chuàng)新資源“圍城”現(xiàn)象，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系破侵權(quán)壟斷，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵約束機制破資金瓶頸，建立多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機制

恩斯格：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。

”(1820—1895)

56用好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，用資本的杠桿撬動創(chuàng)新的巨大潛力。（二）堅持以我為主，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里

促進基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有效銜接和協(xié)同發(fā)展加快制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單放寬新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理吉利經(jīng)驗1、建設(shè)人才隊伍。吉利美人豹魅惑版跑車

2、組建人才學(xué)校北京吉利大學(xué)培養(yǎng)自己的技術(shù)人員3、打造科研基地

自主創(chuàng)新“激勵”吉利走向國際（三）堅持市場導(dǎo)向，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)

讓市場成為選擇和配置創(chuàng)新資源的主要力量加快建立市場導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機制完善研發(fā)加計扣除等普惠性政策拓寬直接和間接的融資渠道在保護產(chǎn)權(quán)、改善融資等方面改善創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。（四）堅持人才為本，培養(yǎng)造就一支宏大的創(chuàng)新人才隊伍

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式完善人才流動機制完善人才激勵機制對科技人員減負松綁加大人才引進力度，廣泛吸收海外高層次科技人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（五）堅持開放創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡(luò)

推動創(chuàng)新資源“引進來、走出去”推動科技計劃“引進來、走出去”加快建設(shè)一批國際聯(lián)合研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心深化政府間創(chuàng)新對話機制66主動加強與國外一流科研機構(gòu)的合作。

“創(chuàng)新從來都意味著風險，只有敢冒風險的人才得享受創(chuàng)新的歡