五中全會創(chuàng)新發(fā)展理念

把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的

核心位置

主要內(nèi)容一、把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置二、準(zhǔn)確把握堅持創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和機(jī)遇三、以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

一、把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

——黨的十八屆五中全會公報

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。

科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。

——習(xí)近平：在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話熊彼德《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》

經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫.熊彼德1912年首次提出了“創(chuàng)新”的概念即企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合。

五種情況：引入新產(chǎn)品采用新的生產(chǎn)方法開辟新的市場獲得新的供應(yīng)來源實行新的企業(yè)組織形式

(1883——1950)三種類型技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新制度創(chuàng)新兩個特點1、創(chuàng)新不等于發(fā)明創(chuàng)造。2、創(chuàng)新必須帶來經(jīng)濟(jì)效益。人類進(jìn)步史就是一部人類創(chuàng)新史

伴隨著人類前兩次技術(shù)革命，響應(yīng)技術(shù)革命的國家與民族得以崛起，而忽視技術(shù)革命或?qū)夹g(shù)革命反應(yīng)遲緩的國家和民族走向衰落。

（一）創(chuàng)新是國家命運所系

18世紀(jì)英國推廣蒸汽機(jī)應(yīng)用和發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)了第一次工業(yè)革命。

瓦特蒸汽機(jī)

19世紀(jì)德國以電氣化和發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)推動了第二次工業(yè)革命。愛迪生和電燈12

同時期的中國，封建統(tǒng)治者夜郎自大、閉關(guān)鎖國，同世界科技發(fā)展潮流漸行漸遠(yuǎn)，屢次錯失富民強國的歷史機(jī)遇。晚清中國：GDP世界第一照樣挨打

20世紀(jì)美國以信息、生物技術(shù)方面的數(shù)項劃時代的重大發(fā)明及開拓應(yīng)用，引領(lǐng)了世界發(fā)展潮流。比爾·蓋茨15

新中國成立特別是改革開放以來，我國逐步建立了獨立完整的科技和工業(yè)體系，縮短了與世界科技的差距，提高了整體競爭力。

“到2050年前后中國要達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，也不是輕易能夠?qū)崿F(xiàn)的，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化至少將面臨經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)濟(jì)競爭力三大瓶頸，其中“重中之重”的是提升經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力?！?/p>

——《中國現(xiàn)代化報告》（由中國科學(xué)院麾下的現(xiàn)代化研究中心所屬中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組主編的年度報告）（二）創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革相互交織、加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新日益成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長、重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵力量。

——楊晶：《在2015年秋季國家行政學(xué)院開學(xué)典禮上的講話》邁克爾·波特哈佛大學(xué)商學(xué)院著名教授是當(dāng)今全球第一戰(zhàn)略權(quán)威，是商業(yè)管理界公認(rèn)的“競爭戰(zhàn)略之父"

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動（factor-driven）階段投資驅(qū)動（investment-driven）階段創(chuàng)新驅(qū)動（innovation-driven）階段財富驅(qū)動（wealth-driven）階段前三個階段是國家競爭優(yōu)勢的主要來源，一般伴隨著經(jīng)濟(jì)上的繁榮，而第四個階段則是個轉(zhuǎn)折點，可能由此開始衰退。19

美國，制訂了《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》和《國家先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略計劃》。2013年就提出要在10年內(nèi)建設(shè)45個國家創(chuàng)新中心，加快再工業(yè)化和制造業(yè)回歸。20

歐盟，加大了整合各國成員國創(chuàng)新資源的力度，制訂了“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”，啟動“地平線2020”計劃。21

德國，發(fā)布了“高技術(shù)戰(zhàn)略2020”，實施“工業(yè)4.0”計劃，力圖奠定在重要關(guān)鍵技術(shù)上的國際頂尖地位。22

日本，發(fā)布了《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，推動實現(xiàn)科技創(chuàng)新立國的目標(biāo)。23

俄羅斯，頒布了《2013—2020國家科技發(fā)展計劃》，確定了八大領(lǐng)域的研究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”的特殊階段,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與矛盾突出。經(jīng)濟(jì)增速換檔期結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期前期刺激政策消化期（三）創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化中國城鎮(zhèn)化率增長示意圖（2006~2014年）2011年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口。2014年城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，但城鎮(zhèn)戶籍人口僅占36%。2035年前后，我國總?cè)丝谶_(dá)到16億2014年，我國創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)總量的13.3%，消耗的能源資源卻占全球的23%。人口,資源,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全球三分之一以上，但很多產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、大而不強，附加值不高，核心技術(shù)受制于人。勞動密集型產(chǎn)品受到新興國家的沖擊，技術(shù)密集型產(chǎn)品則受到英美等發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化的壓力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨

二、準(zhǔn)確把握堅持創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵和機(jī)遇

必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

——黨的十八屆五中全會公報黨的十八屆五中全會關(guān)于堅持創(chuàng)新發(fā)展的論述，主要講了四個層面的含義。

第一層含義：依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動力

31第二層含義：發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用

32第三層含義：加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的

體制機(jī)制

33第四層含義：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式

從推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的角度看，堅持創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院著眼全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。既要看到創(chuàng)新驅(qū)動已具備發(fā)力加速的良好基礎(chǔ)，又要看到自身存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)（一）有基礎(chǔ)，我國自主創(chuàng)新能力正進(jìn)入“躍升期”

工程科技人員高達(dá)4200萬人。

過去5年全社會研發(fā)支出（R&D）年均增長20%以上。

2014年全社會研發(fā)支出超過1.3萬億元，占GDP比重達(dá)到2.09%。

專利申請量已經(jīng)連續(xù)多年居世界首位36（二）有需求，我國龐大的市場、巨大的消費成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加速器”（三）有空間，“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的嶄新天地“互聯(lián)網(wǎng)+”以前所未有的開發(fā)性，使得人人都可以創(chuàng)新。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)新模式構(gòu)建最廣泛的創(chuàng)新平臺。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，凝聚大眾智慧，形成內(nèi)腦與外腦結(jié)合、企業(yè)與個人協(xié)同的創(chuàng)新新格局。同時，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式營造公開公平的競爭環(huán)境。40（四）有優(yōu)勢，我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場配置資源的有機(jī)結(jié)合，能為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供根本保障社會主義制度的一個重大優(yōu)勢就是能充分調(diào)動全社會資源，辦大事、快辦事、辦成事。

同時也要看到，我國在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，還存在一些突出的困難和問題。42一是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”產(chǎn)學(xué)研沒有很好協(xié)同起來，市場導(dǎo)向、企業(yè)主體的技術(shù)格局沒有形成。二是科技創(chuàng)新與體制改革“不同步”

有形無形的障礙：（一）市場準(zhǔn)入（二）資金配置（三）人才流動（四）成果轉(zhuǎn)化三是吸收引進(jìn)與自主創(chuàng)新“不對稱”“有高原、缺高峰”，缺乏世界級的創(chuàng)新成果。45四是鼓勵創(chuàng)新與加強保障“不匹配”存在政策“打架”現(xiàn)象。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。

——黨的十八屆五中全會公報48一是培育開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的強大引擎作用。二是支持大眾創(chuàng)業(yè)孵化器模式創(chuàng)新。美國硅谷等地的實踐證明，孵化器已成為科技型創(chuàng)業(yè)形態(tài)越來越重要的部分，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮的“催化劑”。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè)，中關(guān)村已經(jīng)聚集了以聯(lián)想、百度為代表的高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，形成了以下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保以及軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建了“一區(qū)多園”各具特色的發(fā)展格局，成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。52三是不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策體系。引導(dǎo)和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所等技術(shù)成果相結(jié)合，完善技術(shù)支持體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。53四是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。加強創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持力度，完善促進(jìn)風(fēng)險投資發(fā)展的政策意見。（一）堅持深化改革，破除創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的瓶頸障礙

破高準(zhǔn)入門檻，建立規(guī)范有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系破創(chuàng)新資源“圍城”現(xiàn)象，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系破侵權(quán)壟斷，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵約束機(jī)制破資金瓶頸，建立多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制

恩斯格：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。

”(1820—1895)

56用好國家和地方新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等，用資本的杠桿撬動創(chuàng)新的巨大潛力。（二）堅持以我為主，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里

促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有效銜接和協(xié)同發(fā)展加快制定和實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單放寬新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理吉利經(jīng)驗1、建設(shè)人才隊伍。吉利美人豹魅惑版跑車

2、組建人才學(xué)校北京吉利大學(xué)培養(yǎng)自己的技術(shù)人員3、打造科研基地

自主創(chuàng)新“激勵”吉利走向國際（三）堅持市場導(dǎo)向，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)

讓市場成為選擇和配置創(chuàng)新資源的主要力量加快建立市場導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善研發(fā)加計扣除等普惠性政策拓寬直接和間接的融資渠道在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、改善融資等方面改善創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。（四）堅持人才為本，培養(yǎng)造就一支宏大的創(chuàng)新人才隊伍

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式完善人才流動機(jī)制完善人才激勵機(jī)制對科技人員減負(fù)松綁加大人才引進(jìn)力度，廣泛吸收海外高層次科技人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（五）堅持開放創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡(luò)

推動創(chuàng)新資源“引進(jìn)來、走出去”推動科技計劃“引進(jìn)來、走出去”加快建設(shè)一批國際聯(lián)合研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心深化政府間創(chuàng)新對話機(jī)制66主動加強與國外一流科研機(jī)構(gòu)的合作。

“創(chuàng)新從來都意味著風(fēng)險，只有敢冒風(fēng)險的人才得享受創(chuàng)新的歡