【高中政治知識清單】第三單元 第八課 民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針（知識總結）

民族區(qū)域自治制度和宗教工作基本方針考情預測：本課是高考全國卷命題的雖有考查,但僅限于選擇題,主觀題近十年沒有涉及。人民當家作主的制度保障雖為探究活動,但黨的領導、人民當家作主、依法治國卻是高考主觀題經(jīng)?？疾榈狞c,特別是十九屆四中全會提及的我國的制度優(yōu)勢需要在復習時重點關注。我國處理民族關系的基本原則（一）我國是統(tǒng)一的多民族國家1.中華民族的構成(了解)我國是統(tǒng)一的多民族國家,這是我國重要的國情之一。社會主義新型民族關系：新中國成立后，我國鏟除了民主壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。3.我國處理民族關系的基本原則：處理民族關系，我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。注意：社會主義新型民族關系(平等團結互助和諧)≠處理民族關系的原則（各民族平等團結共同繁榮）我國處理民族關系的基本原則1.民族平等(處理民族關系的首要原則)①含義：各民族具有平等的地位（各民族一律平等）,依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權利,依法平等地履行應盡的義務。②依據(jù)：憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等”（法律依據(jù)）。我國各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分（理論依據(jù)）。各族人民都為祖國文明作出了貢獻，都是國家的主人（歷史現(xiàn)實依據(jù)）。③表現(xiàn)：歷屆全國人大都有少數(shù)民族代表參加。從第三屆全國人大開始，已確認的少數(shù)民族都有了全國人大代表；少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的比例，都高于同期少數(shù)民族人口占全國人口的比例。注意：凡是涉及權利和義務平等、反對民族歧視的，尊重少數(shù)民族語言、風俗等都體現(xiàn)民族平等原則。【思維點撥】全面理解民族平等①堅持民族平等≠消除民族差別。由于歷史、地理、文化傳統(tǒng)等因素，各民族之間在經(jīng)濟社會發(fā)展商存在著事實上的差別。②民族平等≠各民族發(fā)展程度相同③民族平等不僅指政治方面的平等,還包括經(jīng)濟、文化等方面的平等。④民族平等并不僅指依法平等地享有權利,還包括依法平等地履行義務。⑤對少數(shù)民族地區(qū)的特殊照顧≠違背了民族平等的原則，對少數(shù)民族地區(qū)給與特殊扶持和照顧，不僅沒有違反民族平等，恰恰是實現(xiàn)民族平等的必然要求。2.民族團結(處理民族關系的重要原則)①含義：指我國各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗,誰也離不開誰的大團結局面。②重要性：民族的團結、民族的凝聚力,是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一,是社會穩(wěn)定的前提,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證,是國家統(tǒng)一的基礎。③注意：民族團結不僅指漢族和少數(shù)民族之間的團結,還包括少數(shù)民族之間的團結。各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開。凡是涉及民族關系和諧融洽，都體現(xiàn)民族團結原則。3.各民族共同繁榮(處理民族關系的根本原則)①含義：在民族平等、民族團結的前提下,實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮。②原因：各民族共同繁榮原則是由社會主義的本質決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復興的必然要求。③注意：各民族共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮；各民族共同繁榮不僅指各民族經(jīng)濟共同繁榮，還包括政治、文化共同繁榮。凡是強調加強對少數(shù)民族地區(qū)扶持的（如西部大開發(fā)、加大財政對民族地區(qū)的支持、對口支援少數(shù)民族地區(qū)等），體現(xiàn)各民族共同繁榮原則。【思維點撥】正確認識各民族共同繁榮①實現(xiàn)途徑:國家政策的扶持（西部大開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)的扶持、財政的支持、對口支援少數(shù)民族地區(qū)）、各少數(shù)民族自身自力更生、發(fā)達地區(qū)的支援等；②各民族共同發(fā)展≠各民族同時同步同程度發(fā)展；各民族的繁榮發(fā)展≠僅僅是經(jīng)濟上的發(fā)展和繁榮,還包括政治、文化、社會、生態(tài)等方面的共同繁榮【知識拓展】我國處理民族關系的基本原則間的關系相互聯(lián)系、不可分割：相互聯(lián)系、不可分割：民族平等是實現(xiàn)民族團結的政治基礎；民族平等和民族團結是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件；各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)民族平等和民族團結的物質保證。在各項原則中，民族平等的核心是政治平等；民族團結的核心是思想團結；各民族共同繁榮的核心是經(jīng)濟繁榮。（三）如何鞏固和發(fā)展社會主義民族關系？★★★1.國家角度：黨的領導+處理民族關系的原則+制度、政策+法律保障①堅持中國共產(chǎn)黨的領導（中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心）；②堅持處理民族關系的原則：堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則；③完善民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策,為鞏固社會主義民族關系提供制度保障；④制定和完善有關法律,為鞏固社會主義民族關系提供法律保障。2.公民角度：履行義務+尊重風俗、宗教+貫徹方針、兩反對+付諸行動①自覺履行憲法規(guī)定的維護國家統(tǒng)一和民族團結的義務；②尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰；③貫徹黨的民族宗教工作方針，堅決反對大民族主義和地方民族主義；④增強中華民族共同體意識,以實際行動共同維護和發(fā)展社會主義民族關系（即要把鞏固和發(fā)展社會主義民族關系付諸行動）；民族區(qū)域自治制度（一）民族區(qū)域自治制度1.含義：在國家統(tǒng)一領導(前提和基礎)下,各少數(shù)民族聚居(范圍)的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權(內容)的制度。我國的一項基本政治制度,是實現(xiàn)少數(shù)民族人民當家作主的制度保障（地位）。2.內容：我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)；民族自治地方設立自治機關；自治機關是自治地方的人大和政府；在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權（核心內容）。【思維點撥】全面理解民族區(qū)域自治制度：①民族區(qū)域自治,以國家的統(tǒng)一為前提,是國家統(tǒng)一領導下的自治。各民族自治地方和全國其他行政地方一樣,都是中華人民共和國不可分割的一部分,都是中央統(tǒng)一領導下的地方政權。②民族區(qū)域自治是在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。既不能把"各少數(shù)民族"理解為"各民族";也不能把"聚居"理解為"居住"。③自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級,但民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。④我國民族自治地方的自治機關既是國家的地方權力機關和行政機關,又是民族自治機關,具有雙重性。自治機關不包括司法機關和監(jiān)察機關⑤民族自治地方的自治權包括立法自治權、變通執(zhí)行權、經(jīng)濟自治權、文化管理自治權、其他自治權,但沒有司法自治權和監(jiān)察自治權;且立法自治權是指民族自治地方的人民代表大會有權依據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、政治和文化的特點,制定自治條例和單行條例,不能表述和理解為有立法權。（二）民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性（為什么實行民族區(qū)域自治制度？）1.實行民族區(qū)域自治制度的必然性：①根本上是由人民民主專政的國家性質決定；②是適合我國國情的必然選擇,是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，大雜居、小聚居的民族分布特點(社會基礎)，在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系(政治基礎)，是我國的民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。2.實行民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性：(1)國家角度★★①有利于維護國家統(tǒng)一和安全；②有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展；(2)民族角度①有利于保障少數(shù)民族人民當家作主；②有利于發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系?！舅季S點撥】民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的異同民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點設立地區(qū)在少數(shù)民族聚居區(qū)港澳地區(qū)設立目的為解決民族問題而設立為實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一而設立自治程度享有一定的自治權享有高度的自治權社會制度社會主義制度資本主義制度相同點都享有自治權；都是中央政府管轄下的地方行政區(qū)域中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針：實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。（一）中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針1.宗教信仰自由政策(1)內容:國家既保護信仰宗教的自由,又保護不信仰宗教的自由。（內涵：信不信、信哪種宗教、教派、何時信，都是自由的）(2)地位:宗教信仰自由是憲法規(guī)定的公民的一項基本權利,是我國尊重和保護人權的重要體現(xiàn)。2.依法管理宗教事務(1)含義：政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。(2)目的：①保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動；②制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動；③抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。（依法管理宗教事務的目的是為了“保護合法、制止非法、打擊犯罪、抵制滲透”）3.堅持獨立自主自辦的原則(1)要求：任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事業(yè)(不受國外勢力干涉)(2)態(tài)度：支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往,抵制境外勢力利用宗教對我國進行滲透,堅決打擊宗教極端勢力。4.積極引導宗教與社會主義社會相適應(1)含義：不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰,而是實現(xiàn)“兩個要求”、“兩個支持”（見書本具體表述）,堅持我國宗教的中國化方向。(2)原因：是社會主義社會對我國宗教的客觀要求,也是我國各宗教自身的要求。【特別注意】正確理解宗教工作基本方針（注意點▲）(1)宗教信仰自由政策（注意點）①包括信教自由和不信教自由；②國家保護正常的宗教活動。這個“正?！笔窃趹椃ā⒎珊驼咚试S的范圍內進行的活動；③實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教,實質是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇,成為公民個人的私事；④宗教不能干預行政、教育、司法等國家職能的實施。堅持政權同宗教相分離的原則,但宗教界人士能當選人大代表、政協(xié)委員或擔任政府職務；⑤我國公民有宗教信仰自由,允許做自由的選擇,但中共黨員、共青團員不能信教；⑥宗教信仰自由是公民的一項基本權利,是我國尊重和保障人權的重要體現(xiàn)。(2)依法管理宗教事務（注意點）①政府依法對涉及國家安全和社會公共利益的宗教事務進行管理；②宗依法管理宗教事務并不是要限制公民的宗教信仰自由，恰恰是為了保護公民的這項權利；③不法分子利用宗教進行違法犯罪活動和境外勢力利用宗教進行滲透，要求政府必須依法對宗教事務進行管理；④以宗教為幌子或者披著宗教外衣進行的違法犯罪活動，不是正常宗教活動，必須嚴厲打擊，對其管理不是侵犯公民的宗教信仰自由。(3)堅持獨立自主自辦的原則（注意點）①我國的宗教采取自治、自傳、自養(yǎng)的方針,我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配，任何境外組織和個人不得干涉我國的宗教事務；②我國的宗教堅持獨立自主自辦的原則，并不是要阻止宗教界開展對外交往；③我國宗教界的對外交往,是我國對外開放的一部分。(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應（注意點）①積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰,而是對他們進行“兩個要求”、“兩個堅持”；②也不是說宗教已經(jīng)不存在消極作用，我們可以對宗教進行引導,限制其消極作用,發(fā)揮其積極作用；③積極引導宗教與“社會主義社會”相適應，而不是積極引導宗教與“社會主義”相適應。(5)堅持我國宗教的中國化方向必須堅持社會主義核心價值體系，要培育和踐行社會主義核心價值觀，積極與新時代中國特色社會主義相適應，不斷汲取中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)等?！咀⒁狻啃轮袊闪⒑螅覈诮痰淖兓海?）宗教成為信教群眾自辦的事業(yè)；（2）宗教團體成為聯(lián)系信教群眾的愛國組織；（3）宗教界成為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分；（4）信教群眾成為發(fā)展中國特色社會主義的積極力量。（二）全面貫徹黨的宗教工作基本方針的要求(了解)全面貫徹宗教信仰自由政策,弘揚科學精神。①遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義,以科學的態(tài)度對待宗教；②鞏固馬克思主義的指導地位,堅持不懈地對人民群眾進行科學世界觀和無神論的宣傳教育,形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚,加強社會主義文化建設；③弘揚科學精神,不斷提高思想道德素質和科學文化素質,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。綜合角度各政治主體對推動民族地區(qū)發(fā)展肩負的責任（1）中國共產(chǎn)黨：發(fā)揮社會主義事業(yè)領導核心的作用，發(fā)揮黨縱覽全局，協(xié)調各方的作用，提高執(zhí)政能力，堅持新發(fā)展理念，貫徹立黨為公、以人為本的執(zhí)政理念。（2）政府：堅持對人民負責的工作原則，切實履行管理和服務職能，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。（3）人大：通過行使任免權、決定權、監(jiān)督權和立法權，為民族地區(qū)發(fā)展提供制度和法律保障，督促相關國家機關落實有利于民族地區(qū)發(fā)展的各項政策。（4）政協(xié)：履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能，為民族地區(qū)發(fā)展建言獻策。（5）公民：①自覺履行憲法規(guī)定的維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務；②反對地方民族主義和大民族主義，維護民族平等；③貫徹和遵守我國處理民族關系的原則，堅持宗教信仰自由政策，自覺尊重少數(shù)民族的宗教信仰。四、合作與探究實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想,必須推進中國特色社會主義偉大事業(yè)★（一）中國特色社會主義偉大事業(yè)“四位一體”構成：中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度、文化四位一體構成的。①中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路②中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論③中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障④中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量四者的關系：中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑（必由之路），中國特色社會主義理論體系是行動指南（指導思想），中國特色社會主義制度是根本保障，中國特色社會主義文化是精神力量，四者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。（二）人民當家作主的制度保障中國特色社會主義制度——人民當家作主的制度保障1、地位：中國特色社會主義制度是中國發(fā)展進步的根本制度保障。2、含義：社會主義制度包括社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度。3、內容：（1）中國特色社會主義政治制度：人民代表大會制度（根本政治制度）、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾性自治制度（基本政治制度）（2）中國特色社會主義法律體系（3）中國特色社會主義經(jīng)濟制度：堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度、按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度、社會主義市場經(jīng)濟（4）其他各項具體制度怎樣堅持中國特色社會主義制度？★★要求（三個堅持）①堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來；②堅持把國家層面的民主制度同基層民主制度有機結合起來；③堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來(主觀題必備)；④符合我國國情,集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢,是中國發(fā)展進步的根本制度保障。堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一★★★1、三者關系：黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證；人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心（也是社會主義政治文明的本質特點）；是黨的領導和依法治國的目的和歸宿；依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的基本途徑和法律保障。三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治的偉大實踐。要求：堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。拓展：A.堅持黨的領導：1、為什么要堅持黨的領導？歷史和人民的選擇；黨的性質和宗旨決定的；黨的領導是中特社義的本質特征、最大優(yōu)勢、領導核心；只有堅持黨的領導才能保障人民當家作主，才能發(fā)展中特社義，才能現(xiàn)實民族復興等。（詳細見第五課）2、如何堅持黨的領導？堅持以人民為中心（群眾觀）；堅持全面依法治國；堅持黨的政治領導、思想領導、組織領導；堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅持黨要管黨、全面從嚴治黨、加強黨的各方面建設等。（詳細見第五課）B.堅持人民當家作主1、為什么人民當家作主？我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，人民是國家的主人（國體）；人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。（歷史主體）；為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。（檢驗標準）；是黨的性質和宗旨、執(zhí)政理念決定的。（黨的性質宗旨理念）等。（詳細見第五課知識點）2、如何保障人民當家作主？堅持人民民主專政的國家制度；堅持黨的群眾觀（群眾觀點和群眾路線）；堅持人民選舉人大代表組織人大產(chǎn)生其它國家機關，對人民負責、為人民服務；發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的作用，堅持民族區(qū)域自治，堅持基層民主；發(fā)展協(xié)商民主，推進政府協(xié)商、人大協(xié)商、政黨協(xié)商……是社義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢；尊重公民政治權利，保障公民有序參與政治生活（即國體、政體、基本政治制度、公民參與、人民利益）等。堅持依法治國1、為什么要堅持依法治國？社會主義法是人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)（人民意志）；確保黨在憲法和法律的范圍內的活動，有利于鞏固和加強黨的領導（黨）；推進決策的科學化、民主化和法治化（決策）；有利于保證國家機關按照法定權限和程序行使權力，履行職責，提高效率，提高公信力（執(zhí)行）；有利于加強對權力的制約和監(jiān)督，防止不作為、亂作為（監(jiān)督）；有利于尊重和保障公民權利、保障人權，捍衛(wèi)社會公平正義（公民）等。2、如何全面推進依法治國？發(fā)揮黨統(tǒng)籌全局、協(xié)調各方的作用，加強統(tǒng)籌與規(guī)劃（黨）；堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法（人大、行政監(jiān)察、兩院、社會與公民）；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。【補充知識】如何推動社會主義民主政治建設★★★（教材P53序言）1.總體要求（重點掌握）(1)發(fā)展社會主義民主政治要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路；(2)堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；(3)堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；(4)完善中國特色社會主義政治制度,推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。2.具體要求(1)堅持和改善黨的領導。(2)健全民主制度、豐富民主形式和拓寬民主渠道,保證人民當家作主。①堅持和完善人民代表大會制度。②堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。③堅持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的宗教工作基本方針。④完善基層群眾自治制度。(3)全面推進依法治國。①黨堅持依法執(zhí)政。②人大嚴格依法立法。③政府依法行政。④法院、檢察院公正司法、嚴格執(zhí)法⑤監(jiān)察委員會依法監(jiān)察⑥公民依法有序參與政治生活。推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化五、發(fā)展社會主義民主政治，推進國家治體系和治理能力現(xiàn)代化國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治